Реферат на тему « Принципы избирательного права»
творческая работа учащихся по праву (9 класс)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОЛИМПИАДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ПРАВУ

РЕФЕРАТ

На тему « Принципы избирательного права»

Выполнил: Устинов Матвей Сергеевич,

Волосовский район, Ленинградской области

МОУ ВСОШ №2,

9 класс,

Научный руководитель:

Загуменова Жанна Валентиновна, учитель истории и обществознания,

Ленинградская область

2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение                                                                                                        3-5

Глава  I. Понятие избирательного права                                                    6-10                          

Глава II. Понятие, толкование и правовое закрепление                            

               принципов избирательного права                                             11-15

Глава III. Принципы избирательного права России,

                их характеристика                                                                     16-23

1. Обязательность выборов                                                                     16
2. Равное избирательное право                                                               17
3. Всеобщее избирательное право                                                          18
4. Принцип прямого избирательного права                                           21
5. Тайное голосование                                                                              21
6. Принцип добровольного и свободного участия в голосовании         22
7. Периодичность выборов                                                                       23

Заключение                                                                                                     24

Список использованных источников и литературы                                     26

Введение

     Достигнув 18 лет и будучи психически здоровым и законопослушным, гражданин России обретает права избирателя. В Федеральном законе «Об основных  гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» сказано: «Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать…» Причём он может как избирать, так и быть избранным «независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям». Кроме того, в этом Законе указывается на два условия, при которых гражданин РФ, достигший 18 лет, не имеет права избирать и быть избранным: признание судом недееспособным и нахождение в местах лишения свободы по приговору суда.

     Участие в выборах – проявление социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости каждого взрослого человека, каждого гражданина. Мировая практика убедительно показывает: чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее страна достигает удовлетворительного уровня своего развития (экономического, социального, культурного).

     Актуальность выбранной темы заключается в исключительно высокой роли принципов избирательного права в развитии политической системы общества.

     Увеличение объёма законодательного материала по избирательному праву, его систематизация и совершенствование позволяют говорить о возникновении крупной отрасли российского законодательства – законодательства о выборах.

      Сами выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Именно через выборы происходит реализация избирательного права граждан.

     Определение исходных правил участия граждан в выборах имеет основное значение для всего российского избирательного права, включая и его принципы. Поскольку задача обеспечения избирательных прав граждан является основной в развитии избирательного законодательства на современном этапе, то первоочередное внимание к определению системы принципов российского избирательного права очевидно.

Анализ изученных источников и литературы.

     Изучаемая тема является достаточно освещённой: существует множество публикаций по данной проблематике, многие учёные занимаются решением проблем, связанных с принципами избирательного права. Анализ литературы показал, что существует ряд проблемных моментов.

Объектом данной работы является вся совокупность общественных отношений, складывающаяся в процессе выборов.

Предметом выступают принципы избирательного права Российской Федерации.

Цель  работы – проанализировать  принципы  избирательного  права в России  через  существующее  законодательство.

Для  достижения  поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- произвести правовой анализ избирательного права и его принципов;

- выяснить, какие существуют принципы, и дать им характеристику.

Теоретико-методологическую базу работы составили следующие группы источников: учебная литература (учебники, учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству, научные статьи в периодических журналах по исследуемой теме), специальная юридическая литература.

Глава I. Понятие избирательного права в России

     Избирательное право в России – институт относительно молодой, несмотря  на  то,  что деятельность  таких  органов  «народоправства»  как вече  Киева,  Новгорода  и  других  древнерусских  городов, способствовала развитию  российского избирательного права.

     Постоянно возрастающее в  течение последнего десятилетия значение избирательного  права  свидетельствует  об идущих в нашей стране процессах демократизации  политической  жизни  общества. Неотъемлемым признаком  демократического  правового  государства является полноценное, эффективно действующее избирательное право. Избирательное право подразделяется  на:

а)  избирательные права граждан;

б) нормы права, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной либо непосредственно, либо  через своих представителей в органах власти.

     Избирательные права граждан бывают активными и пассивными. Активное  право  –  это  право  избирать,  а  пассивное  избирательное  право – право быть  избранными  в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     При  демократическом  режиме  избиратель  участвует в выборах на основе принципов:

• всеобщего,
• равного,
• прямого избирательного права,
• при тайном голосовании.

     Выборы являются механизмом реализации конституционного права граждан   избирать  и  быть  избранными  в  органы  государственной  власти и  органы  местного самоуправления (Конституция Российской Федерации, ст. 3 и 32).  Любое конституционно закреплённое право человека и гражданина  должно  иметь  свой  механизм реализации,  иначе оно  останется только декларацией.

     Согласно  закону  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан  Российской  Федерации»  (далее «Об основных гарантиях…»)   от 12 июня  2002 года  под  избирательными  правами   граждан  понимается   конституционное  право  граждан   Российской  Федерации  избирать   и  быть   избранными   в  органы  государственной  власти  и  органы  местного  самоуправления,  а также   право  участвовать  в  выдвижении   кандидатов,  списков  кандидатов,  в  предвыборной  агитации,  наблюдении  за  проведением  выборов,  -  работой  избирательных  комиссий, включая установление итогов голосования  и  определение  результатов  выборов  в  других  избирательных действиях в  порядке,  установленном  Конституцией  Российской Федерации,  федеральными   законами,  конституциями  (уставами),  законами  субъектов  Российской  Федерации.

     В то же время, избирательное право регулирует не только отношения, возникающие непосредственно при проведении выборов. В избирательно-правовую сферу вовлекаются отношения, возникающие в межвыборный период. Это, например, отношения по регистрации (учёту) избирателей, формированию постоянно действующих избирательных комиссий. Регистрация  избирателей  осуществляется  для  использования  данных  этой системы при составлении списков избирателей на различных выборах, избирательные комиссии представляют собой систему органов, само существование  которых  обусловлено  потребностью  в  проведении выборов.

     Понятие «избирательное право» по сути, носит собирательный характер. Данное понятие включает в себя пять различных подсистем, устанавливающих порядок избрания соответствующих органов государственной власти:

а)  порядок избрания Президента Российской Федерации;

б)  порядок  избрания  депутатов  Государственной  Думы;

в) порядок  избрания  глав  администраций  субъектов Российской Федерации;

г) порядок избрания депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации;

д) порядок избрания органов местного самоуправления.

     Каждая подсистема регулируется отдельными правовыми актами. Они также имеют общие для всех источники права. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов.^[1]  К числу таких источников относятся:

1. Конституция РФ, конституции республик в составе РФ; уставы краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
2. Федеральный закон № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3. другие федеральные законы, а также, законы субъектов РФ, подробно регламентирующие организацию  и  порядок  выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
4. указы и распоряжения Президента РФ, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов РФ по вопросам организации и проведения выборов.

     Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

Но не следует путать право избирать с правом референдума и с правом отзыва. Все эти процедуры являются формами  непосредственной  демократии. Общим признаком данных институтов является также их процессуальное осуществление: выражение народной воли на выборах, референдуме, при отзыве происходит путём голосования; организацией избирательного  и  референдумного процесса, процесса по отзыву занимаются избирательные комиссии, осуществляются агитации. Основанием    разграничения    избирательных,   референдумных  и  отзывных  отношений   является  то  обстоятельство,  что  выборы,  референдум  и  отзыв  являются  разными    по  целевому  назначению  формами   непосредственной   демократии.  Выборы   имеют  своей   целью реализацию  избирательного  права   граждан,  формирование,  воспроизводство  органов   публичной   власти;  референдум – принятие решений   по  важнейшим  вопросам  общегосударственного,   регионального   и   местного  масштаба,   не   связанным   с   избранием  лиц,  а  отзыв  –  досрочное  прекращение  полномочий   избираемых  органов. Проведение   выборов  является  обязательным   в  силу ограниченного срока полномочий   избираемых   органов,  проведение   же  референдума  и  отзыва целиком зависит от инициативы определённых законом субъектов.^[2]

     Таким образом, избирательное право – это система правовых норм, регулирующих  общественные  отношения  в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

     Избирательное право состоит из двух крупных регулятивных блоков: материально - правовое регулирование  субъективного  избирательного  права  граждан,  принципов (основных начал) избирательного  права,  а  также  процессуально – правовое  регулирование  реализации  избирательного  права и порядка формирования этих органов.

     Избирательное право Российской Федерации базируется на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих  свободное  волеизъявление  граждан  на выборах.^[3] Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. Особенностью  является  то, что в Конституции нет специального раздела об избирательном праве (избирательной системе), в котором были бы закреплены общие принципы избирательного права.

Глава II. Понятие, толкование и правовое закрепление принципов избирательного права

     Общая теория права рассматривает правовые принципы как основополагающие для права идеи, которые в условиях активной законодательной  деятельности  публичной  власти  находят своё выражение в  нормах законодательства.

     В литературе советского периода особо отмечалось, что принципы – это объективно обусловленные начала. Тем самым отрицалось понимание принципов как сущностных ценностей самого права.

     Содержание ценностных понятий, таких как свобода, равенство, справедливость  исторически меняется. Раз принципы «аккумулируют» в себе некие ценностные начала, то меняется и их содержание. Поэтому есть смысл говорить  о  трансформации  понимания  принципов как общеправовой категории в зависимости от изменений, происшедших в том или ином обществе, и в зависимости от изменения типа правопонимания  в нём, а также трансформации их толкования.

     Становление  «четырёхзвенной формулы»  в России началось с Положения о выборах 1905 г. В ст. 40 и ст. 51 Положения предусматривалась тайная подача голосов. Новый закон о выборах 1907 г. помимо принципа тайной  подачи голосов посредством голосования шарами или записками ввёл  в  качестве  исключения из общего правила только для пяти крупнейших городов норму о прямых выборах (глава V, отделение V, ст. 133-141 Положения). Толкование избирательных законов в то время осуществляли Правительствующий Сенат (в 1917 г. он толковал Положение о выборах в Учредительное собрание) посредством указов, а также министерство внутренних дел посредством своих инструкций, что вполне согласовалось с самодержавностью общественного сознания и пониманием «законности» как управлением страной посредством «циркуляров чиновников».

     В советское время проблема толкования снималась инструкциями, - принимаемыми избирательными комиссиями и исполнительно-распорядительными органами власти, что соответствовало правопониманию и принципу советской законности. Следует отметить, что по Конституции 1924 г. в условиях становления   советской системы права порядок проведения выборов регулировался также и обычаями.

     Демократические  реформы 1980-х – 90–х годов изменили правопонимание и существенно расширили круг источников путём включения в их число норм и принципов международного права. Появился ряд новых правоприменительных органов – Конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, решения которых обязательны для всех.

     Принципы избирательного права – наиболее общие сформулированные идеи, которые  ввиду  их  абстрактности и наличия субъективного «элемента» нуждаются в интерпретации, толковании, поскольку любой правовой принцип нуждается в определённом «шаблоне» для его успешной реализации.

     Таким «шаблоном» в рамках существующей системы права является толкование принципов реализации субъективного права гражданами Конституционным судом РФ и Европейским судом по правам человека в Страсбурге.^[4]

     Значение  конституционного оформления  принципов избирательного права  трудно  переоценить.  Ещё  Ф. Лассаль  подчёркивал, что конституция должна являться основанием для всех других законов, которые, в свою очередь, должны строго согласовываться с принципами конституции как основного закона. Более того, принципы, на которых основывается конституционная регламентация, не только определяют параметры всего законодательного урегулирования, но  и призваны  служить  критерием  оценки  принимаемого и  действующего законодательства. В этой связи нельзя не отметить, что, поскольку выборы составляют одну из фундаментальных основ политической системы, то необходимость закрепления принципов организации выборов и участия в них граждан особенно остро ощущается именно на конституционном уровне.

     Отсутствие в Конституции России главы об избирательной системе, игнорирование принципов избирательного права не способствовали определению чётких ориентиров избирательной реформы, приоритетным направлением  которой,  как  справедливо  отмечается  в литературе, являлось воссоздание на новых принципах всего избирательного законодательства в Российской Федерации.

     Сложность заключалась в том, что воссоздание избирательного законодательства необходимо было начинать при фактически полном формально-юридическом отсутствии новых принципов российского избирательного  права  не  только на конституционном уровне, но и на уровне обычного законодательства.  В  таких условиях приходилось в лучшем случае параллельным курсом вести правовую регламентацию и принципиальных, и детальных вопросов организации и проведения различных  избирательных  кампаний, опираясь  на  прежний опыт советского законодательства  и заимствуя практику  правового регулирования выборов в зарубежных странах с устоявшимися демократическими традициями. Как следствие, разработке  концепции и правовой  регламентации   принципов  российского  избирательного  права   не  могло  быть  уделено должного внимания,  поскольку  объективно  на первый план  при проведении обусловленных новой Конституцией РФ и последовавших за её принятием федеральных, региональных и муниципальных выборов выступала регламентация повседневной деятельности   избирательных  комиссий,  прав  и  обязанностей  избирателей, кандидатов, доверенных лиц и других участников избирательного процесса.^[5]

     Анализ практики применения избирательного законодательства на различного уровня выборах свидетельствует, что многие принципиальные вопросы ещё не нашли в нём своего полного отражения. Нередко это приводит к тому, что отдельные институты российского избирательного  права остаются либо полностью не востребованными, либо их реализация существенно затрудняется из-за имеющихся пробелов правового регулирования принципиального характера. Не случайно в связи с этим в новом  Федеральном  законе  «Об основных гарантиях избирательных прав и права  на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации», принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 12 июня 2002 г., гораздо большее  внимание,  по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», уделено именно принципиальным   вопросам  правовой регламентации  выборов.

     Тем не менее в нём отсутствует комплексный подход к регулированию принципов  российского  избирательного  права,  а  регламентация принципов организации и проведения выборов ограничивается преимущественно констатацией того, что граждане России добровольно участвуют  в  выборах  на  основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Несомненно, что определение исходных правил участия граждан в выборах имеет фундаментальное значение для всего российского избирательного права, включая его принципы. Обусловлено это тем, что избирательное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права. Соответственно и основополагающий федеральный законодательный акт о выборах посвящён регулированию основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации, вследствие  чего  принципы избирательного права в их нынешнем формально-правовом  выражении  вынуждено  тяготеют  к определению форм участия граждан в выборах и гарантий их избирательных прав.

     Реформа  российского избирательного права  призвана   не  только  обеспечить  и  гарантировать  демократический  и  легитимный процесс свободного, равноправного и основанного на Конституции РФ волеизъявления граждан,  но  и  способствовать  построению единой  и  согласованной,  внутренне  сбалансированной  и непротиворечивой  избирательной  системы. Поэтому  вопрос о принципах избирательного права не может быть сведён только к субъективному праву граждан на участие в выборах и гарантиям его реализации. Под  «принципами российского  избирательного  права   как  объективного  правового  феномена следует  понимать  основополагающие  идеи,  отражающие  демократическую природу выборов как конституционной основы народовластия и  определяющие   фундамент  правового  регулирования  избирательных  прав,    гарантий,  процедур  и  технологий,  обеспечивающих императивное, внутренне сбалансированное и нефальсифицированное проведение  различных  видов   выборов  в  Российской  Федерации».^[6]

     Считаю  возможным  сделать  вывод,  что в основу организации и проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов положены следующие  отправные  начала,  отражающие  главные  принципы российского  избирательного  права  на  современном  этапе.

Глава III. Принципы  избирательного  права  России, их характеристика.

1. Обязательность выборов.

     Данный принцип основан на политико-правовом  требовании, чтобы выборы в демократическом правовом государстве являлись единственным юридически гарантированным и легитимным способом формирования органов государственной власти.

     Общий правовой режим обязательности проведения всех видов выборов установлен в статье 9 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при этом основной акцент  сделан, главным образом, на условиях и процедуре назначения выборов. Региональная практика организации и проведения выборов показала, что введение института назначения выборов не гарантирует в полном объёме обязательности их проведения. Открытой остаётся проблема отмены и переноса срока назначенных выборов.

     Институт назначения выборов, в комплексе регулируемых на избирательных отношений – их периодичности, сроков, изменения нормативных сроков, то есть продления или сокращения времени выполнения полномочий выборных органов государственной власти, - является  важнейшим инструментом обеспечения  или,  напротив, ограничения избирательных прав граждан. Эти моменты процедуры организации  выборов получили развёрнутую оценку в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в частности, в постановлении от 30 апреля 1997 года  по делу о проверке конституционности  Указ  Президента Российской Федерации  от  17 сентября 1995 года  «О выборах  в органы  государственной  власти субъектов Российской Федерации  и  в органы местного самоуправления». Правовые позиции  Конституционного Суда основывались на том, что осуществление права граждан Российской Федерации на участие в свободных периодических выборах предполагает наличие регулирующих выборы предписаний в конституциях (уставах) и законах субъектов Российской Федерации, конкретно  определяющих  сроки  полномочий выборных органов и тем самым – периодичность выборов. Эти  предписания  нормативных актов должны  соответствовать  предписаниям Конституции Российской Федерации и федеральных законов, имеющим более общий характер, например, устанавливающим  максимальные  предельные  сроки  полномочий выборных органов субъектов Российской Федерации, без определения конкретных сроков и тем более дат голосования. Суд отметил, что отсутствие такой нормативной базы, как и затягивание сроков полномочий выборных органов, нарушает  гарантии  всеобщего и равного избирательного права, ограничивает выявление действительной воли избирателей.

2. Равное избирательное право

     Суть принципа равного избирательного права состоит в том, что все граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Принцип равенства относится как к активному, так и пассивному избирательному праву. Равенство активного избирательного права, прежде всего, означает, что каждому  избирателю  предоставляется столько  же  голосов на конкретных выборах, сколько и любому другому избирателю, независимо от имущественного положения, социального происхождения и т.п. Этот принцип выражается в формуле: «Один человек – один голос»,

     Принцип равенства выборов не исчерпывается предоставлением избирателям равного количества голосов. Участие в выборах на равных основаниях предполагает также и равные для всех избирателей возможности участия на всех стадиях избирательного процесса – выдвижение кандидатов на выборную должность, ведение предвыборной агитации и т.п.

     Принцип равенства должен соблюдаться на всех ступенях избирательного процесса – от предъявления одинаковых требований для регистрации в качестве кандидата до предоставления равных возможностей контроля  за проведением  голосования  и  подсчёта  голосов. Также непременным условием равных выборов является и предоставление кандидатами одинакового числа избирателей. Это обеспечивается образованием избирательных округов с равным числом избирателей. Кроме того, одно и то же лицо не может быть зарегистрировано кандидатом более чем в одном одномандатном избирательном округе. Таким образом, обеспечивается равный  «вес»  мандатов.

3. Всеобщее избирательное право

Принцип всеобщего избирательного права означает, что правом избирать и быть избранным обладает совершеннолетний гражданин. Таким образом, общими основаниями приобретения активного и пассивного избирательного права являются гражданство и совершеннолетие. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными,  а также  граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда  (ст. 32 Конституции РФ).

     Термин «всеобщее» во многом условен, так как предоставление избирательного права, в особенности пассивного, ограничивается системой избирательных цензов. В федеральном и региональном избирательном законодательстве отражены следующие цензы пассивного избирательного права:

1. возрастной ценз означает необходимость наступления определённого возраста для возможности регистрации кандидатом на выборах. Так, депутатом Государственной Думы может стать гражданин, достигший 21 года. Президентом РФ – 35 лет. Законы некоторых субъектов Российской Федерации содержат и ограничения максимального возраста – пассивного избирательного права лишаются лица, достигшие определённого возраста (обычно 60-65 лет);
2. ценз оседлости предполагает требование проживания на определённой территории в течение определённого срока. Так, Президентом РФ может стать гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации  не  менее  10 лет  (ст. 81 Конституции РФ).
3. ценз республиканского гражданства устанавливается в республиках в составе Российской Федерации. Кандидатом может быть зарегистрирован  лишь  гражданин РФ, который  одновременно является гражданином данной республики. Необходимо отметить, что данный вид цензов противоречит конституционному принципу равенства  прав  граждан  РФ  на  всей  её  территории  и  принципу единого  гражданства;
4. языковой ценз заключается в требовании знания государственных языков субъекта Федерации, где наряду с русским государственным является и язык национальности республики в составе Российской Федерации. Такие цензы установлены в Адыгее, Башкортостане, Марий Эл и других республиках;
5. образовательный ценз предусматривает наличие у кандидата на выборную должность высшего образования (установлен в Хабаровском крае, Самарской области);
6. ценз судимости установлен в законодательстве Республики Саха (Якутия) – народными депутатами Государственного Собрания не могут  быть избраны граждане, имеющие судимость, если  она  не снята  или  не  погашена  в  установленном  порядке;  ценз предыдущего издания означает, что не может быть избрано лицо, которое  непосредственно  перед выборами  занимало  должность  в течение нескольких сроков полномочий. Так, п.3 ст. 81 Конституции РФ закрепляет, что одно то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

     Избирательное  право  относится  к политическим правам, которые обычно предоставляются только гражданам.  В Российской  Федерации  в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 18) иностранцы  могут  принимать участие  при определённых условиях. Закон установил, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

     К гарантиям всеобщего избирательного права по российскому законодательству можно отнести:

• проведение выборов в нерабочий день;
• размещение избирательных участков в местах, максимально доступных и удобных для населения;
• установление достаточной продолжительности времени для голосования (с 8  до 22 часов);
• включение в списки избирателей всех граждан, обладающих избирательными правами, в том числе и граждан, проживающих за границей;
• предоставление возможности досрочного голосования для тех избирателей, кто в день выборов будет находиться вне места своего постоянного жительства;
• предоставление возможности голосования на дому для тех избирателей, кто по состоянию здоровья не может прибыть на избирательный участок;
• финансирование основной части расходов по выборам из государственного бюджета;
• установление мер административной и уголовной  ответственности в отношении лиц, препятствующих путём насилия, обмана, угроз, подлога или  иным способом  свободному осуществлению гражданином его избирательных прав.

4. Принцип прямого избирательного права

     Прямое избирательное право означает, что гражданин Российской Федерации голосует на выборах соответственно за кандидата (список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно, то есть без  каких-либо промежуточных инстанций. Прямые выборы позволяют устанавливать прямую связь между избирателями и депутатами – выборными должностными лицами. Данный принцип получил своё закрепление в ст. 3 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях…» и распространяется на все виды выборов в Российской Федерации.

     Противоположностью прямым выборам являются непрямые выборы, которые бывают двух разновидностей: косвенные и многостепенные. Российское законодательство не предусматривает возможности проведения непрямых выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

5. Тайное голосование

Данный принцип избирательного права означает такую процедуру подачи голосов, которая исключает наблюдение и контроль за волеизъявлением избирателя. Тайное голосование может проводиться как с помощью бюллетеней, так и специальных машин для голосования. Соблюдение тайны голосования обеспечивается различными гарантиями:

• на бюллетенях  не  ставится  никаких пометок,  которые  позволяли  бы определить  личность  проголосовавшего;
• бюллетень опускается в ящик, который опечатан и не может быть вскрыт течение всего времени голосования;
• в помещении для выборов отводится особая комната или оборудуются отдельные кабины, закрытые от посторонних взоров, в которых избиратели заполняют бюллетени;
• запрещается присутствие в комнате (кабине) для голосования других лиц,  кроме голосующего;
• в  случае досрочного голосования после соблюдения процедуры тайного заполнения бюллетеня избирателем, избиратель сам вкладывает бюллетень в конверт и заклеивает его, а затем в его присутствии на месте склейки ставятся подписи самого избирателя и двух членов комиссии и печать избирательной комиссии; конверт вскрывается  только в день голосования в присутствии членов комиссии и наблюдателей и, с соблюдением тайны волеизъявления избирателя, бюллетень опускается в урну для голосования;
• нарушение тайны голосования членом избирательной комиссии или другим должностным лицом является преступлением и влечёт уголовную ответственность;
• избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

6. Принцип добровольного и свободного участия в голосовании

     Исходные начала данного принципа избирательного права сформулированы  в  Международном   пакте  о  гражданских  и  политических   правах  (1966 г.):  гражданин имеет  право  голосовать  и   быть  избранным  на  подлинных  периодических  выборах,   производимых   на  основе   всеобщего  и  равного  избирательного  права  при  тайном голосовании  и  обеспечивающих  свободное  волеизъявление избирателей  (п. 6  ст. 25). В соответствии с российским Федеральным  законом «Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права на участие в референдуме граждан РФ», участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Гражданам предоставляется возможность самостоятельно принимать решение – использовать или не использовать на выборах своё активное и пассивное избирательное право.

7. Периодичность выборов

     Этот  принцип  связан  с правовыми ограничениями полномочий выборных органов государственной власти по срокам их исполнения. Фактически  и  юридически  это  означает,  что  выборы  должны проводиться в обязательном порядке и через определённые интервалы времени. Так,  в статье 21 Всеобщей декларации прав человека, утверждённой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, отмечено,  что  воля  народа,  являясь основой власти правительства, «должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах…».

     В  статье  8  Российского  Федерального  закона «Об основных гарантиях избирательных  прав  и  права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации» прямо предусмотрено, что максимальный срок полномочий   выборных   региональных  органов  устанавливается  законами  субъектов  Российской  Федерации  и  не  должен  превышать  пять  лет.

Основополагающим  принципом  проведения  выборов  в  России  является то, что все они организуются и проводятся специальными органами – избирательными комиссиями. Принцип означает, что никакие другие властные структуры, будь то органы государственной власти или органы местного самоуправления, не вправе заниматься  организацией и проведением выборов  и  референдумов. Федеральный  Закон  «О гарантиях…»  специально  запрещает  законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, должностным лицам, иным гражданам вмешиваться  в  деятельность  комиссий.

Заключение

Главенствующую позицию в системе федеральных источников избирательного права занимает Конституция Российской Федерации. В ней находит закрепление основополагающие принципы избирательного права, признание свободных выборов как непосредственного выражения власти народа (ст. 3). В Конституции закрепляется право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32); регулируются принципиальные вопросы проведения выборов Президента Российской Федерации (ст. 81) и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 95-97); оговаривается необходимость муниципальных выборов в системе местного самоуправления в России (ст. 130). Эти положения Конституции оказывают прямое воздействие на формирование избирательного права, являются базисными элементами законодательства о выборах.

     Избирательное право Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих  свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. Они  закреплены, прежде всего, в  Конституции  и в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав…». Но, как таковая глава «Принципы избирательного права» отсутствует в Конституции. Позволю заметить, что это является пробелом в конституционном регулировании основных институтов избирательного права.

     В данной работе были выделены следующие принципы избирательного права:

1. Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами).
2. Свободное  участие  в выборах  (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере).
3. Равное  избирательное  право  –  это установленные законом равные для  каждого  избирателя  возможности  влиять  на  результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона («один человек – один голос»).
4. Тайное  голосование  (исключение  внешнего наблюдения  и  контроля за волеизъявлением избирателя: нарушение тайны голосования, как правило, карается законом).
5. Периодичность (выборы проводятся в сроки, установленные Конституцией  РФ,  федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований).
6. Добровольность (означает, что запрещается оказывать воздействие на свободное волеизъявление гражданина).

     На  современном  этапе  эти  принципы,  лежащие  в  основе  организации и  проведения  федеральных, региональных и муниципальных выборов можно  выделить  путём  анализа  избирательного законодательства в своём развитии  и  исследования  практики  его  применения.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: офиц. текст // Рос. газ. – 1993. - №237
2. Всеобщая декларация прав человека, утверждённая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СПС «Консультант плюс»
3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закое №67-ФЗ от 12 июня 2002 г. // Собр. Законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. – N 24.- СТ. 2253.
4. Воробьев Н.И. Избирательное право и избирательный процесс в России/ Н.И. Воробьев, В.В. Никулин. – Тамбов: изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. – 129 с.
5. Козлова Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 2-е изд. – М. : Изд-во Юристъ, 2006. – с. 331
6. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права / С.Д. Князев / Правоведение. – 2008. № 2. – С.20-31
7. Мясников А.П. Правовое регулирование выборов в РФ / А.П. Мясников //Юрист-Правовед. – 2004. - № 3. – С. 19-23
8.  Постников А.Е. Избирательное право России / А.Е. Постников. – М.: ИНФРА М – НОРМА, 2005. – С. 34-35
9. Смоленский М.Б. Конституционное право РФ. Экзаменационные ответы. 2-е издание. – Ростов – на – Дону: Феникс, 2007. – С. 225.
10. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник / В.Е. Чиркин. – 2 –е изд., перераб. И доп. – М.: Изд-во Юристъ, 2007. – 408 с.