Статья на тему: "Местное самоуправление в системе публичной власти"
статья по обществознанию (9 класс)

Местное самоуправление в системе публичной власти

Котова Ирина Анатольевна

Учитель истории и обществознания ГБОУ лицей №384

Кировского района Санкт-Петербурга

Важнейшим атрибутом государства является наличие публичной власти. Публичная власть - это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя .Обычно противопоставляется общественной власти. Появление публичной власти связано с возникновением первых государств. Публичную власть реализуют различные органы. Например, в Российской Федерации к органам публичной власти относят:

органы государства, в том числе:

государственные органы Российской Федерации;

государственные органы субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления.

Власть народа в РФ- это публичная власть: целью ее осуществления является общественное благо. Она обращена ко всему обществу и каждому его члену; всем доступна (каждый человек вправе участвовать в реализации тех или иных функций и форм власти)

Публичная власть включает не только государственную власть, но и любую другую власть, выделенную из общества и осуществляемую специальными органами или должностными лицами.

Местное самоуправление – это та форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т. е. управлять своей жизнью и делами на соответствующей территории.

Местное самоуправление имеет особый субъект - муниципальное образование. Муниципальное образование является территориально-политической организацией населения в городском, сельском поселении, муниципальном районе, городском округе, внутригородской территории городов федерального значения, для решения вопросов жизнеобеспечения, связанных с общностью проживания граждан.

Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. Особенность местного самоуправления как элемента политической системы состоит в его государственно-общественном характере.

С одной стороны, местное самоуправление обладает признаками института государственной власти, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Признаки местного самоуправления как государственного института:

- право принятия (издания) правовых актов, обязательных для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, организациями и гражданами

- законодательно установленную ответственность за не исполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления;

- право введения местных налогов и сборов;

- право создавать муниципальные органы охраны общественного порядка.

Это говорит об определенной автономии местного самоуправления в системе органов публичной власти.

С другой стороны, местное самоуправление как одна из форм самоорганизации граждан имеет признаки общественного института.

Вот некоторые признаки общественного института:

- структура органов местного самоуправления и разделение полномочий между органами определяются населением самостоятельно, а не устанавливаются законодательством;

- вопросы, отнесенные к компетенции местного самоуправления, могут решаться местными референдумами и сходами граждан, причем в отдельных случаях представительные органы местного самоуправления могут вообще не образовываться, а их полномочия осуществляться сходами;

- население муниципальных образований вправе на правотворческую инициативу;

- одной из форм участия в осуществлении местного самоуправления населением является ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения;

-населению предоставлено право участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации и законодательству.

Смешанная общественно-государственная форма в виде власти местного самоуправления – это форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность управлять своей жизнью и делами на соответствующей территории.

Двойственный характер местного самоуправления обусловлен его природой. Местное самоуправление как наиболее приближенная к населению власть возникает из крайне важности регулировать отношения на локальной территории, обеспечивать удовлетворение базовых жизненных потребностей населения.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Роль местного самоуправления очень велика. Оно представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества России, зеркально отражающий уровень развития демократии в государственном устройстве и управлении. Местное самоуправление предназначено для привлечения населения к активному участию в управлении своей территорией, преодоления разрыва и отчуждения граждан от власти.

Местное самоуправление – это наши права: добровольное участие в выборах органов местного самоуправления, право требовать отчетов о работе депутатов, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления, право проводить референдумы и собрания по решению различных вопросов или по запретам на действия различных организаций на своей территории и многое другое.

Местное самоуправление играет большую роль в развитии нашего государства в интересах и ради населения нашей страны.

Ежегодно 21 апреля, начиная с 2013 года, в России празднуется День местного самоуправления. Указ об учреждении этого нового праздника президент России Владимир Путин подписал 10 июня 2012 года. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».

Местное самоуправление – это важнейшее демократическое завоевание нашего народа.