Урок обществознания "Экономическая политика государства"
план-конспект урока по обществознанию (11 класс) на тему

Экономическая политика государства.

          Умное государство не мешает своим

гражданам зарабатывать деньги,

только наблюдает за этим, получая

прибыль в виде налогов.

Дж.Фейлан

        Цель: сформировать представление об «экономической политике» государства.

        План:

1. Что такое экономическая политика государства
2. Экономические задачи и функции государства.
3. Внешние (побочные)эффекты.
4. Какой инструмент регулирования экономики выбрать?
5. Споры ученых-экономистов о способах и масштабах вмешательства государства в экономику (монетаризм и кейнсианство).

1. В настоящее время практически все реально действующие экономические системы характеризует тесное переплетение рыночных отношений с элементами государственного контроля и регулирования.

Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы и методы в разных странах существенно различаются. Они отражают и историю, и традиции, и масштабы страны и т.д. С давних времен идет дискуссия между теми, кто абсолютизирует и преувеличивает роль рынка, недооценивая роль государства, и теми, кто преувеличивает возможности современного государства, не признавая роль рыночной саморегуляции. Какова же роль и функции государства в рыночной экономике?

        Экономическая политика государства – это процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Экономические цели государства

обеспечить экономический                        создать условия                                заботиться об обеспечении

рост                                                          экономической  свободы                         полной занятости

                   обеспечить экономическую                                     оказывать помощь тем,

                  безопасность и экономическую                               кто не может себя полностью

                  эффективность                                                              обеспечить

              В экономической политике выделяют финансовую, инвестиционную, аграрную, научно-техническую, внешнеэкономическую.

Экономическая политика

финансовая          инвестиционная          аграрная           внешнеэкономическая            научно-техническая

2. А какие экономические задачи и функции выполняет государство в современном обществе. За государством всегда сохраняются такие классические функции как: стабилизация экономики; защита прав собственности; регулирование денежного обращения; перераспределение доходов; регулирование взаимоотношений между работодателями и наемными работниками; контроль над внешнеэкономической деятельностью; производство общественных благ; поддержка науки т.д. (см учебник стр.174).

Экономические задачи и функции государства

стабилизация           регулирование         перераспределение           защита прав            производство

экономики                денежного                  доходов                              собственности          общественных

                                    обращения                                                                                                              благ

       регулирование отношений             контроль за внешне-                  поддержка науки

       между работодателями и                экономической                            (участие в решении

       и наемными работниками               деятельностью                            глобальных проблем  

                                                                                                                                человечества                 

На такой функции государства как производство общественных благ давайте остановимся подробнее. Что вы понимаете под понятием «общественные блага»? -------  Общественные блага – это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах. Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим. К общим благам относятся, например, оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и др. Эти блага одинаково доступны для всех, и за пользование ими не взимается плата.

        Производство общественных благ берет на себя государство, потому что в большинстве своем оно невыгодно для частных производителей, а развитие таких сфер, например, как здравоохранение, образование, фундаментальные науки, охрана окружающей среды, не может происходить только на основе частного предпринимательства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства и государство получает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.

        Также для создания общественных благ государство:

1. формирует систему законов, защищающих права граждан и фирм на получение достоверной информации;
2. создает организации, обеспечивающие предоставление населению страны общественных благ (например, армию, пожарную службу, «скорую помощь» и тд.).

3. Значительна роль государства и тех, сферах, в которых работают исключительно частные предприятия, действующие по законам рынка. Вмешательство государства в эти сферы вызвано проблемой внешних (побочных) эффектов иди воздействий.

Внешние (побочные) эффекты – ущерб (или выгода) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или который можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага.

Если загрязнение полей атмосферными выбросами промышленности – пример отрицательного внешнего эффекта, то улучшение освещения улиц за счет рекламы и витрин магазинов – пример положительного внешнего эффекта. Но этот эффект никак не сказывается на взаимоотношениях владельцев магазинов и покупателей в них.

Иными словами, внешние (побочные) эффекты некоторых видов хозяйственной деятельности могут иметь большое значение для общества в целом, но рынком не учитываются и не могут влиять на его распределение ограниченных ресурсов.

Государство вынуждено вмешиваться в решение проблемы отрицательных внешних эффектов хозяйственной деятельности,

                            компенсируя несовершенство рынка:

борьба с монопо-        создание        регулирование проблем, порождаемых внешними отрицатель-

лизацией рынков        общест-          ными эффектами:

                                       венных           - система законов (закон об окружающей среде)

                                        благ                 - создание организаций, которые отслеживают возникновение

                                                                    отриц. внешних эффектов (штрафы, приостановка дея-ти пред-й)

                                                                - стимулирование деятельности по сокращению негативных

                                                                    внешних эффектов (льготы для предприятий создающих очис-

                                                                    тные сооружения)

4. В государственной экономической политике можно выделить два главных направления:

- стабилизационное

- структурное.

Стабилизационная политика направлена преимущественно на оздоровление «заболевшей» экономики, структурная – на обеспечение ее сбалансированного развития.

Два направления в экономической политике

    Стабилизационное                                                     Структурное

Фискальная         Монетарная              ограничение    государственная   производство   регулирование

политика               политика               монополий      поддержка            обществен-       конфликтов

(бюджетно-         (кредитно-                                             важных для            ных благ            порождаемых

налоговая)          денежная)                                          государства                                       внешними

                                                                                                  отраслей                                               отрицательны-

                                                                                                                                                                ми эффектами

Воздействие государства на рыночный механизм осуществляется путем прямого и косвенного регулирования. П р я м о е регулирование предполагает использование преимущественно административных методов,  к о с в е н н о е – экономических.

Механизм государственного регулирования рыночной экономики

Прямое регулирование                                                              Косвенное регулирование

       экономики                                                                                             экономики

правовое регулирование                                                   фискальная                монетарная

                                                                                                     политика                    политика

Фискальная политика – регулирование налогов и государственных расходов таким образом, чтобы это помогало сохранению макроэкономического равновесия.

Фискальная политика – деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета.

Монетарная политика – означает контроль над денежной массой в экономике. Ее цель – поддержка стабильного развития экономики.

Макроэкономическое равновесие – ситуация в экономике страны, когда объем производства и цены таковы, что нет существенной опасности возникновения больших запасов непродаваемой продукции, ни резкого ускорения темпов инфляции из-за дефицита товаров и услуг.

        У каждого из способов регулирования макроэкономического равновесия есть плюсы и минусы. Поэтому выбор и реализации государственной политики поддержания макроэкономического равновесия – задача крайне сложная, ведь любое решение всегда задевает интересы той или иной группы граждан страны.

5.  В спорах ученых-экономистов о способах и масштабах вмешательства государства в экономику можно выделить два взгляда, отражающих различные направления в экономической теории –

                      м о  н е т а р и з м                     и                  к е й н с и а н с т в о

                   (Д.Юм, М.Фридмен)                                             (Дж. Кейнс)