Россия во второй половине XIX века (Александр II и Эпоха Великих реформ)
план-конспект урока по истории (8 класс) на тему

?

ИЗ ПИСЬМА ИСТОРИКА М.Н. ПОГОДИНА АЛЕКСАНДРУ II от 3 января 1856 г.

«<...>Свобода! Вот слово, которое должно раздаться на высоте самодержавного русского престола! <...>

Слово должно сопровождаться делом...

Дайте полякам конституцию, то есть позвольте им сочинить себе конституцию, которую они уже имели и которую, верно, будут сочинять несколько лет...

Простите наших политических преступников, которые, верно, возвратятся тихими агнцами и провозвестниками порядка и спокойствия.

Объявите твердое намерение освободить постепенно крестьян, ...которое успокоит крестьян надолго, возбудит деятельность.

Дайте право приобретать землю кому угодно...

Облегчите цензуру под заглавием любезной для Европы свободы книгопечатания, которая, без всякого ущерба власти, обогатит вас нужными сведениями, наделит разнообразными советами, доставит полезные предлоги для будущих внешних отношений и приведет в движение русский ум, упавший почти до точки замерзания».

Александр II (выступая перед представителями московского дворянства, 1856 год): «Если мы не освободим крестьян сверху, то они освободят себя снизу».

В 1855 г. на российский престол вступил император Александр II. Умирая, его отец, император Николай I, сказал сыну-наследнику: «Сдаю тебе мою команду, к сожалению, не в том порядке, как желал, оставляя много хлопот и забот». Действительно, шла Крымская война, Россия теряла то прочное и престижное положение, которое занимала в Европе со времен Венских договоров 1815 г. Следствием неудач Крымской войны было падение авторитета России за границей и недоверие к правительству внутри государства. Страна оказалась в международной изоляции, в кризисном положении, ей угрожало финансовое банкротство. Вместе с тем в русском обществе пробуждались новые настроения. Хотя в речи 19 февраля 1855 г. в Государственном Совете Александр II признал себя продолжателем «желаний и видов» своих «августейших предшественников», первые шаги нового императора рождали надежды. Александр II ослабил цензурный гнет, ликвидировал военные поселения, сократил армию, простил недоимки крестьянам, отменил стеснения университетов, разрешил свободную выдачу заграничных паспортов. По случаю коронации Александра II были амнистированы политические преступники — декабристы, петрашевцы, участники Польского восстания 1830—1831 гг. Так, отец (Николай I) начинал царствовать с казни и ссылки декабристов, а сын — с помилования узников отца.

В воздухе носилось главное — отмена крепостного права. В России многое, если не все, зависело от решений царя. Каким же был император Александр II? Какой путь выберет он для выхода из кризиса: путь реформ или укрепления старой николаевской системы («зажать» или «ослабить»)? Что будет для него более ценным — политические и исторические интересы России или идеологические основы николаевской системы?

?

…Таким образом Мы убедились, что дело изменения положения крепостных людей на лучшее, есть для Нас завещание Предшественников Наших и жребий, через течение событий, поданый нам рукою Провидения.

Мы начали сие дело актом Нашего доверия к Российскому Дворянству, к изведанной великими опытами преданности его Престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили Мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, при чем Дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования, не без уменьшения своих выгод. И доверие Наше оправдалось. В Губернских Комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего Дворянского общества каждой губернии, Дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих Комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии люден, и о их отношениях к помещикам.

Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожидать по свойству дела, разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и дополнены в Главном по сему делу Комитете; и составленныя таким образом новыя положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях разсмотрены в Государственном Совете.

Призвав Бога в помощь, Мы решились дать сему делу исполнительное движение.

В силу означенных новых положений, крепостные люди получат в свое время полныя права свободных сельских обывателей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащия им земли, предоставляют крестьянам, за установленныя повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость, и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред Правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определенныя в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Для удобнейшаго же проведения в действие тех соглашений между владельцами и крестьянами, по которым спи будут приобретать в собственность, вместе с усадьбами, и полевыя угодья, от Правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов. Полагаемся и на здравый смысл Нашего народа…

Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. Александр II не решался взять ответственность всецело на себя. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала разрабатываются в соответствующих министерствах, потом обсуждаются в Совете министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово. В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось создать систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы. Подготовка реформы началась вскоре после заключения Парижского мира. Александр II, выступая в Москве перед предводителями дворянства, заявил, что «лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно начнет само собою уничтожаться снизу». Намекая на возможность новой пугачевщины, царь затрагивал очень чувствительную для помещиков тему. «Передайте слова мои дворянам для соображения»,— сказал он в конце речи.

В начале 1857 г. был образован Негласный (секретный) комитет для обсуждения министерской программы. Но его деятельность принесла мало пользы. Назначенные в комитет поседелые соратники Николая I толкли воду в ступе да искали способы, загнать дело в тупик. Между тем помещики никак не откликались на призыв царя. Даже во время коронации их представители явно избегали прямых ответов. Наконец, виленскнй генерал-губернатор В.И. Назимов сумел склонить местных дворян выступить с предложением об отмене крепостного права. Но возникло новое затруднение: виленские помещики просили освободить крестьян без земли, а министерский проект предполагал освобождение с наделом. Завязавшийся узел разрубил сам Александр II. Он приказал составить рескрипт на имя Назимова, исходя из министерской программы. 20 ноября 1857г. рескрипт был утвержден царем. Виленским помещикам предлагалось избрать губернский комитет для разработки реформы на условиях правительства. Протесты виленских помещиков (мы-де просили вовсе не о том) были оставлены без внимания. Рескрипт Назимову был опубликован. Негласный комитет преобразовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласности. Обстановка гласности заставила и других помещиков высказаться за реформу. К лету 1858 г. повсеместно были созданы губернские дворянские комитеты. В конце 1858 г. от губернских комитетов стали поступать отзывы. Для их рассмотрения и составления подробного проекта были образованы редакционные комиссии. По воле царя их возглавил Я. И. Ростовцев…

?

Название реформы

Создание условий для развития капитализма

Сохранение пережитков старого

Крестьянская реформа

Положение о губернских и уездных земских учреждениях. 1 января 1864 г.

Ст. 1. Для заведования делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения...

Ст. 2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений в губернии или уезде, по принадлежности, суть:

I. Заведование имуществами, капиталами и денежными сборами земства.

II. Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сообщения, содержимых на счет земства.

III. Меры обеспечения народного продовольствия.

IV. Заведование земскими благотворительными заведениями и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей.

V. Управление делами взаимного земского страхования имуществ.

VI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности.

VII. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определяемых, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.

VIII. Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления ... вредными насекомыми и животными.

IX. Исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управления и участие в делах о почтовой повинности.

X. Раскладка тех государственных денежных сборов, распределение которых по губернии и уездам возлагается на земские учреждения...

XI. Назначение, раскладка, взимание и расходование... местных сборов для удовлетворения земских потребностей губернии или уезда.

XII. Представление через губернское начальство высшему правительству сведений и заключений по предметам, касающимся местных хозяйственных польз и нужд...

Ст. 5. Земские учреждения имеют право ... приобретать и отчуждать недвижимые и движимые имущества, заключать договоры, принимать обязательства, вчинять гражданские иски и ответственность в гражданских судах по имущественным делам земства.

Ст. 6. Земские учреждения в кругу вверенных им дел действуют самостоятельно. ...

Ст. 7. Земские учреждения ... не вмешиваются вдела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений...

Ст. 9. Начальник губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам или общим государственным пользам...

Ст. 13. Уездные земские учреждения суть: уездное земское собрание и уездная земская управа.

Ст. 14. Уездное земское собрание составляется из земских гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами...

Ст. 16. Выбор уездных гласных, присутствующих в уездном земском собрании, производится: а) на съезде уездных землевладельцев; б) на съезде городских избирателей; в) на съезде выборных от сельских обществ....

Ст. 38. Гласные избираются на три года ...

Ст. 46. Уездная земская управа составляется из председателя и двух членов, избираемых на три года уездным земским собранием ...Собрания могут ... увеличивать число избираемых членов управы до шести.

Ст. 48. Избранный земским собранием председатель уездной управы утверждается в этой должности начальником губернии.

Ст. 51. Губернское земское собрание составляется из гласных, избираемых уездными земскими собраниями натри года.

Ст. 56. Губернская земская управа состоит из председателя и шести членов, избираемых на три года губернским земским собранием из своей среды...

Ст. 76. Уездные и губернские земские собрания собираются ежегодно по одному разу...

О задачах нового суда. Из указа Александра II

Водворить в России суд скорый правый, милостивый и равный для всех подданных, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность, и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого от высшего до низшего.

Учреждение судебных установлений 20 ноября 1864 г.

Ст. 1. Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и правительствующему Сенату в качестве верховного кассационного суда.

Ст. 2. Судебная власть ...распространяется на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные.

Ст. 3. Мировой судья есть власть единоличная, съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиальные...

Ст. 5. Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу; правительствующий же Сенат в качестве верховного кассационного суда ... наблюдает за охранением точной силы закона...

Ст. 6. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи.

Ст. 7. Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели. ...

Ст. 23. Мировые судьи ... избираются натри года.

Ст. 81. Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий. ...

Ст. 104. Никто не может быть призываем для исполнения обязанностей присяжного заседателя более одного раза в год...

Ст. 153. Судебные заседания для решения уголовных и гражданских дел происходят публично. Случаи, в которых не должны быть к сим заседаниям допускаемы лица посторонние, определяются в уставах.

Ст. 165. О делах, производившихся в публичных заседаниях судебных мест, дозволяется печатать для всеобщего сведения....

Судебные уставы 20 ноября 1864 г., с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб.. 1867. Ч.

К крестьянской реформе Россия подошла с крайне отсталым и запущенным местным хозяйством. Медицинская помощь в деревне практически отсутствовала. Эпидемии свободно распространялись из конца в конец огромного государства, унося тысячи жизней. 1 января 1864 г. был утвержден закон о земском самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений и т. д. Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными — уездные и губернские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором. Выборы в земство проводились раз в три года. Землевладельцы, городские собственники и крестьяне голосовали отдельно – по разным избирательным съездам. Это было сделано из опасения,  что крестьяне, ввиду своей многочисленности, забаллотируют всех чиновников и горожан…На аналогичных основаниях была проведена реформа городского самоуправления. Попечительству городских дум и управ подлежали вопросы благоустройства, а также заведование школьным, медицинским и благотворительным делом. Выборы в городскую думу проводились по трём избирательным съездам. Городской голова и управа избирались думой… Одновременно с земской реформой  в 1864 г. правительство провело судебную реформу. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, и независимый от администрации. Судебные заседания стали открыты для публики. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник. Присяжные заседали, 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословии. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт («виновен», «невиновен» или «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта суд выносил приговор, т.е. определял меру наказания или прекращал дело. Такое судебное устройство обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок, хотя от них не застрахован ни один суд. Если подсудимому назначается смертная казнь, ошибку становится невозможно исправить. Но русское обшеуголовное законодательство не знало этой меры наказания. Только специальные судебные органы (военные суды, Особое присутствие Сената) могли вынести смертный приговор. Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Правительство не могло своей властью отстранить его от должности (как и судей окружного суда). Принцип несменяемости судей обеспечивает независимость суда от администрации и является одним из основных начал правильного судебного устройства… В 1861 г. военным министром был назначен генерал Дмитрий Алексеевич Милютин (1816—1912), старший из братьев Милютиных (средний был крестьянским реформатором, а младший — петрашевцем). Учитывая уроки Крымской войны, министр провел ряд важных реформ. Они имели целью создание крупных обученных резервов при ограниченной армии мирного времени. На завершающем этапе этих реформ следовало перейти от рекрутчины ко всеобщей воинской повинности. В течение ряда лет консервативной части генералитета удавалось блокировать это преобразование. А. С. Меншиков, неудачливый полководец времен Крымской войны, называл Милютина «якобинцем». Перелом в ход дела внесла франко-прусская война 1870— 1871 гг. Современников поразила быстрота мобилизации прусской армии. 1 января 1874 г. был принят закон, отменивший рекрутчину и распространивший обязанность служить в армии на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по состоянию здоровья. В пехоте срок службы устанавливался в 6 лет, на флоте — в 7 лет. Для окончивших высшие учебные заведения срок службы сокращался до 6 месяцев. Эта льгота стала дополнительным стимулом для распространения образованности. Военная реформа ускорила ломку сословного строя, хотя офицерский состав, как и раньше, в основном пополнялся дворянской молодежью. Отмена рекрутчины, наряду с отменой крепостного права, увеличила популярность Александра II среди крестьянства. Реформы 60—70-х гг. XIX в.— крупное явление в истории России. Устранив ряд пережитков, создав современные органы самоуправления и суда, они способствовали росту производительных сил страны, гражданского самосознания народа, распространению просвещения, улучшению жизни. Но это было только начало большого дела. Оставались нетронутыми многие дворянские привилегии, особенно в местном управлении. Реформы не коснулись и верхних этажей власти.

?

Сенат

Судебная палата

Министерство юстиции

Окружной суд

Присяжные

Мировой судья

Уездное земское собрание и управа

Условные обозначения:

Сенат

Судебная палата

Министерство юстиции

Окружной суд

Присяжные

Уездное земское собрание и управа

Мировой судья

Условные обозначения:

Устав «Земли и воли». 1876 г.

§ 1. Организация имеет своей ближайшей целью осуществление народного восстания, в возможно ближайшем будущем, во имя народных желаний, каковы они есть в данную минуту.

§ 2. До первого конгресса ... организация представляет собой «основной кружок» тесно сплоченных между собою людей. Кружок этот делится на группы или общины, как территориальные, так и по специальностям (§ 26—30)...

А. Основные принципы организации

§ 3. Безусловное принесение каждым членом на пользу организации всех своих сил, средств, связей, симпатий и антипатий и даже своей жизни.

§ 4. Согласие каждого члена с общею программою практической деятельности и обязательство действовать в ее духе.

§ 5. Отсутствие частной собственности среди членов основного кружка.

§ 6. Соблюдение полнейшей тайны относительно всех внутренних дел организации.

§ 7. Подчинение меньшинства большинству и члена кружку.

§ 8. Так как организация имеет в виду сплочение всех полезных делу русских революционных сил, то во всех делах организации по возможности исключаются личные симпатии и антипатии к людям, как непременное условие совместной деятельности.

§ 9. Цель оправдывает средства.

Примечание. Исключая тех случаев, когда употребленные средства могут подрывать авторитет организации (§ 14).

Б. Ближайшие задачи основного кружка

§ 10. Образование групп территориальных и по специальностям, признаваемых необходимыми общею программою деятельности основного кружка.

§ 11. Привлечение в организацию возможно большего количества революционных сил, средств и связей.

§ 12. Контроль за деятельностью всех групп и каждого члена в отдельности.

§ 14. Каждый член основного кружка обязан всеми силами поддерживать честь и влияние как всей организации, так и отдельных членов ее.

§ 20. Если же будет доказано, что вышедший из кружка член выдает кружковые тайны или болтает о них, то подобный член должен быть ... (убит).

Г. Расширение основного кружка

§ 21. Принятие нового члена в основной кружок требует очень строгой оценки личности. Кроме требования, указанного в следующем параграфе, необходимо, чтобы вновь принимаемый член был известен кружку со стороны опытности и практичности в делах. В противном случае он должен пробыть некоторое время на испытании.

§ 22. Новый член может быть принят в основной кружок не иначе, как за ручательством минимум пяти членов основного Кружка, знающих лично вновь принимаемого, и только в том случае, если он согласен с общею программою практической деятельности и с уставом организации кружка...

§ 23. Пяти голосов достаточно для принятия нового члена в том случае, если нет голосов против его принятия; в противном случае на каждый голос «против» должно быть два лишних голоса «за»...

§ 25. До момента вступления в основной кружок кандидату не сообщаются ни названия местностей, где действуют члены организации, ни состав основного кружка и организации вообще...

Д. Состав групп, их задачи и организация

§ 27. Задачи группы—выполнение частей общей программы кружка и предприятий, которые ею предусматриваются...

§ 29, Внутренняя организация каждой группы может быть своеобразна; но члены основного кружка, входящие в состав местных или специальных групп, сохраняя в тайне свое участие в основном кружке, стараются создать организацию групп в духе и в интересах основного кружка...

§ 35. Так как члены основного кружка по своим задачам будут разобщены специальными делами, то, в виду необходимости концентрирования средств и сведений, членами основного кружка избирается из своей среды комиссия.

§ 36. На комиссию возлагаются следующие обязанности:

а) организовать недостающие группы, б) добывать средства,

в) в определенные сроки давать отчет об общем ходе дела, о расходовании и распределении сумм, о состоянии кассы и проч.; г) служить посредником в сношениях между группами и аккуратно исполнять их поручения.

§ 38. Члены комиссии избираются на неопределенный срок.

§ 39. Число членов комиссии от 5-ти до 3-х; по надобности оно может быть увеличено.

§ 45. Наилучшею формою сношений кружком признаются личные свидания и сообщения; но так как подобного рода сношения не всегда возможны, то в таких случаях допускается шифрованная переписка через верные адреса.

§ 46. В случаях же особенной важности никакая переписка отнюдь не должна быть допускаема: все дело должно вестись чрез Прямое посредство своих людей.

Во второй половине XIX в. зародилось и развернулось народническое движение, основу которого составили разночинцы. Так называли выходцев из разных сословий (духовенства, купечества, мещанства, мелкого чиновничества) — людей, получивших образование и занимавшихся умственным трудом. Это были люди, оторвавшиеся от той социальной среды, в которой они родились и поначалу воспитывались: Н.Г. Чернышевский и Н.А. Добролюбов — дети священников, В. Г. Белинский — сын мелкопоместного дворянина, Т.Г. Шевченко — сын крепостного. Народническое движение развернулось в 1860—1880-е годы. Родоначальниками русского народничества были Н.Г. Чернышевский, А.И. Герцен, Н.П. Огарев. Понимая под народом крестьянина, «мужика», они видели в нем страдающую массу, требующую внимания, заботы и в то же время основную силу будущей революции. «В народ!» — бросил клич Герцен. «Что нужно народу?» — спрашивал Огарев и сам давал ответ: «3емля и воля». Основным средством влияния на крестьянство «Земля и воля» считала пропаганду. В 1853 г. скромный, образованный преподаватель из Саратова Н. Г. Чернышевский приехал в Петербург и занялся журналистикой. В 1855 г. он — уже свой человек в некрасовском «Современнике», в его руках — раздел критики. Когда Александр II объявил о необходимости отмены крепостного права, когда пробил час реформ, Чернышевский передал раздел критики в руки молодого Добролюбова и перенес внимание на публицистику, посвященную теме социальных преобразований…

?