Урок по географии в 11 классе.

Автор: Чернякова Елена Викторовна, учитель географии МОУ Дубровской №2 средней общеобразовательной школы

Тема урока: «50 лет европейской интеграции. Европейский союз»

Цель общеобразовательная: изучить особенности европейской интеграции на

                            примере Европейского союза;

                            дать оценку деятельности ЕС в решении политических,

                            экономических, экологических и социальных проблем;

                            развивать умение работать с картами, справочниками,

                            статистическими материалами, искать информацию в Интернете,

                            готовить доклады по теме, проводить социологический опрос.

Развивающая: формировать мировоззренческие идеи, умение ориентироваться в

                            современном мире;

                            развивать мотивацию и интерес к учению, память, внимание,

                            коммуникативные умения и навыки.

Воспитательная: формировать понимание важности обеспечения демократических

                            принципов, прав и свобод граждан, мира и стабильности в регионе,

                            положительной роли интеграционных процессов в регионах

                            современного мира;

                            воспитывать речевую культуру учащихся.

Оборудование: политическая карта Европы, электронная презентация,

                            проектор, компьютер.

Тип урока: семинар.

Форма проведения: круглый стол.

Методы обучения: проектный, практический, наглядно-образный,

                                   словесный.

План:

1. Этапы развития европейской интеграции
2. Состав ЕС. Цели его создания
3. Место и роль ЕС в мире
4. Основные направления, проблемы и результаты деятельности ЕС:

• Повышение экономического и социального уровня развития стран-членов ЕС;
• Сохранение политической стабильности и безопасности в регионе и мире;
• Решение экологических проблем.

1. Европейцы о Европейском союзе
2. Развитие взаимоотношений России и ЕС

Ход урока:

1. Вводное слово учителя.

Звучит Ода радости Бетховена.

 Какое произведение сейчас звучит? Это гимн Европейского Союза. Мы практически рассмотрели тему Зарубежная Европа. Но изучение этой темы было бы не полным без вопроса об интеграционных процессах, происходящих в Европе на протяжении последних нескольких десятилетий. 2007 год является юбилейным для европейских сообществ, и тем более актуальна тема нашего сегодняшнего урока – разговора за круглым столом: «50 лет европейской интеграции. Европейский союз». В ходе нашего разговора мы подробнее познакомимся с особенностями интеграционных процессов в Европе и попробуем дать оценку деятельности самой значимой организации – Европейского союза, а также коснемся проблемы развития взаимоотношений ЕС и России.

У вас на столах лежит план занятия, где перечислены основные вопросы, которые мы сегодня должны рассмотреть. Вы заранее готовили ответы на них и сегодня поделитесь ими друг с другом, выскажете свою точку зрения. Хочу только напомнить правила обсуждения: никого не перебивать, дослушивать до конца, не критиковать чужое мнение, свою точку зрения аргументировать.

1. Выступление учащихся по вопросам плана урока

Учитель. Как я уже сказала, 25 марта 2007 года ЕС отпраздновал свой полувековой юбилей. С чего же все начиналось, как развивались интеграционные процессы в регионе, расскажет Бондарев Евгений.

Выступление Бондарева Е. по первому вопросу.

Учитель. Спасибо. Давайте еще раз вернемся к цели создания ЕС, чтобы можно было дать оценку деятельности Евросоюза.

        Выступление Фишер Екатерины по второму вопросу.

Учитель. Одной из основных задач ЕС было формирование многополярного мира, создание экономического и политического центра, не уступающего США и Японии.

Какова же роль Евросоюза в современном мире?

        Выступления учащихся по третьему вопросу.

Учитель. А теперь приведите примеры деятельности ЕС по разным направлениям.

        Выступления учащихся по четвертому вопросу.

Учитель. Перед тем, как дать оценку деятельности ЕС, давайте посмотрим, что думают сами европейцы о Европейском союзе?

        Выступления учащихся по пятому вопросу.

Учитель. Как вы думаете, смогли ли страны ЕС реализовать задачи по решению экономических, политических, социальных и экологических проблем?

-Что вы считаете самым главным достижением Евросоюза?

-Над чем ЕС необходимо работать?

-Смогли бы страны ЕС достичь таких же экономических результатов в одиночку?

-Удалось бы сохранить мир и безопасности в регионе без ЕС?

-Считаете ли вы прогрессивным явлением стремление стран Европы к интеграции?

-А как ответили на этот вопрос ваши родители? Наши старшеклассники?

Обмен мнениями. Результаты социологического вопроса.

Учитель. Мы не можем не затронуть вопроса взаимоотношений ЕС и России. Хочу привести слова В.В.Путина в письме, посвященном 50-летию Европейского союза:

«Убежден, что не может быть полного единства нашего континента, пока органической частью европейского процесса не станет Россия – крупнейшее европейское государство. (…)»

На каком уровне находятся взаимоотношения России и ЕС сейчас и каковы их перспективы?

        Выступления учащихся по шестому вопросу.

Учитель. Некоторые политики говорят о необходимости вступления России в Евросоюз. Как вы относитесь к такой возможности? Что по этому вопросу думают ваши родители, старшеклассники?

        Обмен мнениями. Результаты социологического опроса.

2. Подведение итогов урока

Учитель. Я благодарю вас за работу по подготовке и проведению сегодняшнего семинара. Все выступавшие достойны отличных отметок.

У нас не сложилось единого мнения по всем обсуждаемым вопросам. Да его и не может быть. Главное, что вы научились находить объективную информацию о сложных процессах, происходящих в сегодняшнем мире и составлять собственное суждение.

Но с тем, что создание 25 марта 1957 года Европейских сообществ действительно оказало огромное влияние на формирование облика современной Европы, вряд ли кто-то станет спорить. Конечно, странам ЕС предстоит решить еще много проблем, но достижений они имеют гораздо больше. Наиболее удачно их сформулировала Британская газета «Индепендент». Вот некоторые из них.

        Как видите, в современном мире интеграция стран в разных сферах жизни распространяется все шире и шире, и, конечно, наша страна не сможет обойтись без участия в них. Каким вы видите место России в интеграционных процессах? Попробуйте написать небольшое сочинение-рассуждение на эту тему. Это и будет ваше домашнее задание.

3. Домашнее задание.

Написать мини сочинение на тему «Место России в интеграционных процессах современного мира»

Использованная литература

1. Материалы конференции «40 лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия», статьи: Ю.В. Шишкова, В.А. Горского, И.М. Бусыгиной, Л.И. Глухарева, 1997 г.
2. «Европейское общество – ваш сосед», информационная брошюра Комиссии ЕС, DG External Information Unit, Luxembourg, 1992.
3. Материалы по странам Европейского Союза организации “TASIS”
4. http://www.w-europe.org/?page_id=1796 / - Вестник ЕС
5. http://www.g8russia.ru/ Официальный сайт Председательства РФ в «Группе восьми»
6. http://vasilievaa.narod.ru/mu/csipfo/kpr/frames/guide/spatdevelopment.htm - Пространственное развитие в Европе. Словарь-справочник.
7. Электронные уроки и тесты География. Европа /электронный ресурс CD-ROM/ЗАО «Просвещение-МЕДИА», 2006

Что показал опрос

Сочетание доверия к Европейскому Союзу в одних областях с недоверием в других выявил опрос наиболее активной части населения, проведенный в конце ноября 2006 года среди жителей крупнейших стран ЕС. По заказу французской газеты «Монд» и радиостанции «Франс-интер» Европейская бизнес-школа в Париже организовала изучение мнений представительной выборки пользователей Интернета в Великобритании, Германии, Испании, Италии и Франции. Выяснилось, что эта категория населения ожидает, что ЕС будет играть большую роль в области охраны правопорядка, обороны и внешней политики, но не надеется на него в борьбе с безработицей, в обеспечении социальной защиты и противодействии негативным последствиям глобализации.

Имидж ЕС у этой категории граждан остается на 60% положительным, 57% считают его перспективы оптимистическими. Свыше 60% опрошенных хотели бы большей роли Союза в области обеспечения свобод (69%), демократии (63%), мира (62%), культуры (75%), продвижения свободы обменов (71%), перемещения людей (73%), а также укрепления евро (72%).

Зато на ЕС его жители не полагаются в решении своих повседневных проблем, последствий глобализации, воспринимают эту организацию как символ бюрократии (66%), путаницы (63%), безработицы (56%) и перевода производства в другие регионы (54%).

Не ждут они ничего хорошего от продолжающегося расширения Союза. Как угрозу себе воспринимают этот процесс 47% (против 39%), причем наиболее пессимистично настроены немцы, а оптимистично – итальянцы. В среднем по этой группе стран 60% высказываются против приема в ЕС Турции.

ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией.

ЕС-27 – это 4 423 000 кв. км , на которых проживают 493 миллиона чел. Валовой внутренний продукт в 2006 году насчитывал 10 750 миллиардов евро, что составляет 24,5% от мирового ВВП.

ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. Для сравнения: доля США в мировом ВВП -19,6 проц., в мировой торговле - 18,7 проц.; доля Японии соответственно 7,7 проц. и 8,2 проц.

Евро имеет потенциал стать наряду с долларом США важнейшей торговой, инвестиционной и резервной валютой. Еврорынок капиталов - второй по величине в мире. За ним стоит огромная экономическая мощь.

На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам. В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.

Внутренний рынок ЕС. Цифры и факты

Основным результатом формирования внутреннего рынка являются четыре свободы: свобода передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Для граждан ЕС это означает, что они могут жить, работать, учиться в вузах и заниматься бизнесом во всех странах сообщества.

Выгоды от создания зоны свободной торговли

Отмена таможенных пошлин привела к ускорению сбыта товаров, что позволило увеличить объемы производства, а также повысить качество продукции за счет жесткой конкуренции между производителями различных стран. Другим результатом создания зоны свободной торговли является специализация производства. Каждая страна выпускает только те товары, производство которой ей экономически выгодно, и они имеют спрос на общем рынке.

Политика ЕС в области с/х

Интеграция в области с/х происходит несколько иначе, чем в других отраслях экономики. Несмотря на либерализацию торговли, в странах Союза местные производители пищевых продуктов защищены от иностранной конкуренции. Это происходит различными методами: посредством ограничительных таможенных пошлин на импортные товары, ограничительных санитарных правил, а также путем системы субсидий для экспортеров (выравнивание различий между внутренними и внешними ценами). Рынок мало влияет на цены продуктов питания: члены ЕС устанавливают их сами, и они всегда выше мировых цен.

Издержки Общего рынка

Образование единого рынка, однако, приносит не только выгоды, но и убытки. Положительные результаты наблюдались в области банковского дела и страхования, в туризме, информационных технологиях и торговле. Между тем, Общий рынок угрожает с/х, а также пищевой, машиностроительной, текстильной и швейной промышленности. В некоторых странах с их вхождением в ЕС исчезнут целые отрасли промышленности.

«Трудный вопрос» европейского рынка труда

 Еще одной проблемой Общего рынка является безработица: 17, 8 млн. людей не имеют работы. Поэтому прочный рост числа хороших рабочих мест – в центре внимания европейской политики. В последние годы безработица в ЕС медленно сокращается. Данные, опубликованные Евростатом, свидетельствуют об улучшении ситуации на европейском рынке труда. В декабре 2006 года уровень безработицы в зоне евро снизился в целом по ЕС-25 до 7,6%. Самые низкие показатели безработицы были зафиксированы в Дании (3,2%), Нидерландах (3,6%), Эстонии (4,3%), Ирландии (4,4%) и Австрии (4,6%). Наиболее высока безработица в Польше (12,8%), Словакии (12,0%), Греции (8,7%), Испании и Франции (по 8,5%).

Евростат о ВВП и инфляции

По данным европейской статистической службы, в первом квартале 2007 года годовой уровень роста ВВП экономики ЕС составил 3,2%. Экономика зоны евро (ЕС-13) выросла на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. В четвертом квартале 2006 года годовой уровень роста экономики ЕС составил 3,5%; темпы роста экономики зоны евро равнялись 3,3%.

Самой динамичной экономикой ЕС Евростат называет латышскую (годовой

уровень роста – 10,7%); наименее динамичными – французскую (2%) и

португальскую (2,1%). Для сравнения, в первом квартале годовой уровень экономического роста США составил 2,1%.

Годовой уровень инфляции в ЕС составляет 2,2%. 16 мая Евростат опубликовал апрельские данные годового уровня инфляции в экономике ЕС (ЕС-27) и экономике зоны евро (ЕС-13).

Согласно информации европейской статистической службы, в апреле 2007 года годовой уровень инфляции в ЕС составлял 2,2% - на 0,1% ниже, чем в марте этого года.

Годовой уровень инфляции в зоне евро составлял 1,9% - без изменений по сравнению с мартом.

Год назад (в апреле 2006 года) годовой уровень инфляции в ЕС составил 2,3% (ЕС-27) и 2,5% (зона евро, ЕС-13).

По информации Евростата, в апреле этого года самые низкие показатели

инфляции зафиксированы на Мальте (-1,1%), во Франции (1,3%) и в Финляндии (1,5%). Самый высокий уровень инфляции наблюдается в Латвии (8,8%), Венгрии (8,7%) и Эстонии (5,6%).

Относительно невысокие показатели экономического роста ЕС обусловлены политикой самого Евросоюза. Он готовился к введению единой валюты и сознательно «притормаживал» экономический рост, отдавая предпочтение задачам ограничения инфляции, сокращения государственного долга и дефицита госбюджета7.

Зона евро растет

Расширение зоны евро за счет 10 стран, принятых в 2004 году, вступило в практическую стадию. 1 января этого года тринадцатым членом зоны единой валюты стала Словения — эта балканская страна с двухмиллионным населением первой из новых государств-членов заменила национальную валюту на евро. В январе 2008 на единую валюту Европы перейдут Кипр и Мальта. Как ожидается, следующей к еврозоне присоединится Словакия в 2009 году, а также Эстония, Латвия и Литва, а это значит сокращение для них уровня инфляции, размера внутреннего долга.

Транспортная политика ЕС

Важнейшей задачей в общеевропейской транспортной политике становится создание Трансъевропейских транспортных сетей. Руководящая схема ТТС включает в себя:

1. 58000 км шоссейных дорог;
2. 70000 км железных дорог, в том числе более 27000 км высокоскоростных магистралей с маршрутной скоростью движения поездов на них не менее 250 км/ч;
3. 12000 усовершенствованных судоходных речных путей.

Европейская комиссия по транспорту предложила программу развития комбинированного транспорта – РАСТ до 2010 года, которая предусматривает выполнение 65 проектов, относящимся к 22 различным линиям, связывающим все стороны Европы.

Что такое счастье по-европейски?

Евростат опубликовал данные результатов исследования на тему «Что такое социальная реальность Европы?», в котором приняли участие около 27 тыс. европейцев. В целом граждане ЕС (ЕС-25) счастливы: 86% удовлетворены своей личной жизнью и состоянием окружающей среды, 83% — уровнем жизни, 77% — медицинским обслуживанием, более половины отмечают, что система социального обеспечения имеет достаточно широкий охват. 85% граждан ЕС уверены в сохранении своей занятости в ближайшие месяцы, причем 71% считает, что им необходимо продолжить образование. Среди самых насущных проблем европейцев — безработица (36%), стоимость жизни (35%) и пенсионное обеспечение (30%).

Основные показатели стран ЕС

Уровень жизни в странах ЕС

Сознательная и систематическая экологическая политика возникла в Европе. Именно европейский континент, разделенный столькими национальными границами, показал, что очень быстро можно сделать своего соседа нищим, сливая, например, техническую соль в верхнем течении Рейна, или проводя мероприятия по выпрямлению русла реки только ввиду национальных интересов, без учета того, какие последствия это может иметь для государств и городов в нижнем течении реки.

Поэтому понятно, что инициатива по созданию глобального свода правил для снижения глобальных экологических угроз исходила именно из Европы. Это получило весьма эффективную поддержку со стороны гражданского общества Европы, ООН. Особенно наглядный пример  в удачных переговорах по выработке глобальных обязательств по защите озонового слоя. Борьба с драматическими последствиями глобального изменения климата также с самого начала инициировалась Европой. Страны ЕС ратифицировали Киотский протокол и приняли зафиксированные в нем цели по снижению выбросов.

БРЮССЕЛЬ, 9 марта 2007. Евросоюз принял решение провести кардинальную реформу в энергетике. Согласно принятому на саммите Европейского союза в Брюсселе решению, страны-члены ЕС взяли на себя государственные обязательства довести к 2020 году до 20% долю производства энергии на основе возобновляемых источников. Это позволило Евросоюзу выйти на еще одно важнейшее решение - взять обязательства по сокращению к 2020 году на 20% выбросов углекислого газа.

Таким образом Европейский союз выходит на лидирующие позиции в мире по переходу на новейшие энергетические технологии и защите планеты от климатических рисков.

Европа и Россия: к стратегическому партнерству

Российская Федерация является одним из наиболее важных партнеров ЕС. Приоритетная задача Европейского Союза – создание крепкого стратегического партнерства с Россией на прочной основе взаимного уважения. Россия – самый большой сосед ЕС, ставший еще ближе с расширением Союза в 2004 и 2007 годах. В европейской стратегии безопасности от 2003 года подчеркивается, что Россия является ключевым игроком в геополитической сфере и сфере безопасности, как на глобальном, так и на региональном уровне. Россия играет ключевую роль в Совете безопасности ООН, а также, в силу исторических особенностей, географического положения и культурных связей, в регионах, прилегающих к границам ЕС и России. Вклад России в европейское культурное наследие является важным элементом наших общих связей. Россия также является крупным поставщиком энергоносителей в ЕС. Россия – это крупный, динамично развивающийся рынок для товаров и услуг ЕС, обладающий существенным потенциалом роста. С другой стороны, рынок ЕС является основным экспортным рынком для России. Компании из ЕС – основные инвесторы в России.

Россия и все страны ЕС являются членами Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы. Все они выступают за защиту и уважение основных ценностей и принципов демократии, прав человека, правопорядка и рыночной экономики. Данные ценности являются основой двусторонних отношений ЕС и России и документа, подкрепляющего данные отношения, - Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. ЕС глубоко заинтересован в сотрудничестве с Россией для укрепления политической, социальной и экономической стабильности, как в регионе, так и в мире в целом. России и ЕС необходимо сотрудничать, чтобы справиться с новыми угрозами безопасности, такими как терроризм, преступность, незаконная иммиграция, торговля людьми и наркотиками. Российская Федерация является важнейшим партнером в борьбе с изменением климата.

ЕС и Россия уже ведут совместную работу по широкому спектру вопросов, включая модернизацию российской экономики и ее интеграцию в мировую экономику, вопросы безопасности, международные проблемы.

ЕС и Россия ведут широкий диалог по политическим вопросам, касающимся всего мира, включая разрешение конфликтов на Ближнем Востоке, в Афганистане, на Западных Балканах и в Судане, а также предотвращение распространения оружия массового поражения и соответствующих технологий, как в ситуации с Ираном и Северной Кореей.

Саммит ЕС – Россия

18 мая в Самаре состоялся очередной саммит между Европейским Союзом и Российской Федерацией.

Особое внимание Ангелы Меркель было уделено вопросам прав человека в

России, в частности проблемам свободы слова и собраний. «Я надеюсь, что

люди, желающие выйти на демонстрации в Самаре [во время саммита], смогут это сделать», - отметила она.

На саммите стороны начали переговоры об энергетическом сотрудничестве

между Россией и ЕС, обсудили вопросы приграничного сотрудничества и

взаимодействия в развитии европейского проекта спутниковой навигации

Galileo.

Недавно ЕС и Россия ратифицировали соглашения об упрощении визового режима и реадмиссию, которые вступили в силу 1 июня.

В прошлом году внешнеторговый дефицит ЕС в отношениях с Россией составил почти 70 миллиардов евро. Об этом свидетельствуют данные Евростата, опубликованные 15 мая, накануне саммита ЕС – Россия.

Согласно информации европейской статистической службы, в 2006 году дефицит торгового баланса ЕС в отношениях с Россией составил 68 миллиардов евро. Это вдвое больше, нежели в 2003 году (-33 миллиарда евро).

В прошлом году объем европейского экспорта в Россию (72 миллиарда) почти вдвое уступал объемам российского импорта в ЕС (140 миллиардов). Львиную долю российского импорта в ЕС составляют энергоресурсы (92 миллиарда евро).

В то же время, по данным Евростата, за последние шесть лет (с 2000 по 2006

год) объемы российского импорта в ЕС выросли вдвое (с 63 до 140

миллиардов), в то время как объемы европейского экспорта в Россию

увеличились втрое (с 22 до 72 миллиардов).

ЕС является крупнейшим экономическим партнером России. Российская

Федерация, в свою очередь, является третьим по величине экономическим

партнером ЕС, уступая лишь США и Китаю.

ЕС – это объединение 27 европейских государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Цель создания ЕС:

1. создание политического, экономического и валютного союза (т. н. «Европа без границ »),
2. завершение формирования единого внутреннего рынка — устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей.
3. совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, борьбы с преступностью, в том числе с наркобизнесом, в области юстиции и др.
4. координация политики в вопросах охраны окружающей среды,
5. установление единого европейского гражданства.
6. введение единой валюта — евро и осуществление единой денежно-кредитной политики.

Органами Европейского союза являются:

1. Европейский Совет (1974) на уровне глав государств и правительств (собирается 2 и более раз в год): определяет общие политические ориентиры для действий Совета и Комиссии
2. Совет (Совет министров) на уровне министров национальных правительств: высший законодательный орган ЕС, не имеет постоянного состава и состоит из множества профильных Советов. В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные акты ЕС и принимают либо отвергают их путем голосования.
3. Европейская Комиссия – исполнительный орган ЕС: члены назначаются национальными правительствами, но полностью независимы от них в своей деятельности. Решения принимаются Советом только на основе предложений Комиссии
4. Европейский Парламент – представительный орган, избираемый с 1979 года прямым всеобщим голосованием граждан государств-членов раз в 5 лет (в настоящий момент – 626 депутатов); Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).
5. Европейский Суд: обеспечение единообразного толкования и применения законодательства ЕС.
6. Счетная палата (с 1975 года): проверка всех доходов и расходов ЕС и созданных им институтов.
7. Европейский Центральный Банк (ЕЦБ) – орган ЕС, определяющий валютную политику стран ЕС, устанавливающий ключевые процентные ставки, управляющий официальными резервами Европейской системы Центральных Банков (ЕСЦБ), главной задачей которой является поддержание стабильности цен. ЕЦБ имеет право санкционировать эмиссию банкнот в пределах валютного союза.

Сегодня понятие «европейские ценности» («идеалы строителя» единой Европы) стало довольно широким. Оно включает в себя представления о необходимости разрешать споры мирным переговорным путем, соблюдении гражданских и политических прав и свобод человека и этнических меньшинств. Другие компоненты «европейских ценностей» – обеспечение экономической и политической стабильности на основе общественной солидарности и повышении благосостояния европейцев, поддержание безопасного и дружественного внешнего окружения. Данные ценности влияли и продолжат влиять на политическую культуру многих неевропейских стран и регионов – от Восточной Азии до Африки и Латинской Америки.

На внутриполитическом уровне эти ценности условно разделяются всеми объединившимися европейскими государствами. Здесь они выступают важным мотивом, подвигающим ЕС к развитию общей внешней политики.

Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВППБ) ЕС призвана помочь сохранению глобального мира. Она поддерживает международную безопасность и защищает принципы демократии, правового государства и прав человека.

Совет Европы – самая радикальная и одновременно самая влиятельная правозащитная организация мира. Фактически Совет Европы формирует общемировой канон правозащитных норм, стремясь его ужесточить и распространить на все международное сообщество. Не случайно правозащитники практически во всем мире – (особенно на фоне «правозащитных скандалов» в Ираке в 2004 г.) – апеллируют именно к европейским оценкам ситуаций, складывающихся в их странах с правами человека и политическими свободами.

Признанием высокого авторитета именно европейской традиции морали и борьбы за справедливость оказался факт размещения на европейской земле международных судебных органов и трибуналов – Международного суда ООН, Международного трибунала ООН по бывшей Югославии, Международного уголовного суда Европейского суда по правам человека и др. Так, в апреле 2004 г. в Международном суде ООН возобновилось судебное разбирательство по иску правительства Сербии и Черногории против США в связи с актами военного вторжения государств НАТО на территорию бывшей Югославии и ущерба, нанесенного ей американскими военными.

На сегодняшний день ОВППБ имеет в своем распоряжении уникальный набор инструментов: от политического диалога с третьими странами, заявлений, демаршей, миссий спецпредставителей ЕС до возможного объявления целенаправленных санкций, гражданских и военных миссий с целью урегулирования кризисов.

Важные миссии по урегулированию конфликтов и обеспечения мира прошли под началом ЕС как на территории Европы - в Македонии, Боснии и Герцеговине, так и за ее пределами – в Республике Конго, Палестине, Индонезии.

Такие сквозные задачи европейской политики, как борьба с терроризмом, нераспространение оружия массового уничтожения, наблюдение за выборами также координируются в рамках ОВППБ.

Важно также, что в сфере Общей внешней политики и политики в области безопасности основным принципом является принцип единогласия, а не большинства.

Должна ли Россия стремиться к тому, чтобы стать членом ЕС?

Согласно опросу, проведенному Фондом «Общественное мнение », порядка трети участников опроса (36%) полагают, что Россия должна стремиться к тому, чтобы стать членом ЕС (в Москве — 48%). Каждый четвертый респондент (26%) считает, что Россия не должна стремиться в Европейский Союз, 38% ответить на вопрос затруднились.

О том, что Россия не является членом ЕС, знает половина граждан — 48% (среди москвичей доля осведомленных значительно выше — 77%). Ошибочное представление на этот счет — у 24% опрошенных, а 28% затруднились ответить на поставленный вопрос.

Сторонники вхождения России в Европейский Союз полагают, что членство в ЕС могло бы привести к повышению уровня жизни и экономическому росту. По мнению 4% россиян, это могло бы означать признание высокого уровня развития страны. Для других важным аргументом служит перспектива упрощения визового режима, свободного передвижения по Европе. 2% опрошенных считают, что Россия должна играть в ЕС ведущую роль.

Те же, кто считает, что в Европу стремиться не следует, чаще всего аргументировали свою точку зрения тем, что Россия — вполне самостоятельная и самодостаточная страна (10%). Россия слишком самобытна, у нее свой исторический путь, утверждали 3% респондентов.

Этапы развития европейской интеграции

Идея единой Европы имеет многовековую историю, однако лишь в конце Второй мировой войны европейцы пришли к осознанию того, что решать общие проблемы проще сообща. В пользу идеи европейской интеграции был выдвинут ряд серьезных доводов:

Во-первых, международное сотрудничество было призвано обеспечить стабильный мир и, до 1990 года, защиту от советского влияния в Западной Европе;

Во-вторых, объединенной Европе легче было восстанавливать разрушенную военными действиями экономику.

Идея объединения Европы довольно быстро нашла своих приверженцев среди европейской политической, научной, экономической и артистической элиты. Однако путь к осуществлению этого замысла занял несколько десятилетий.

Самые веские аргументы в пользу международного сотрудничества были выдвинуты Францией 9 мая 1950 года. Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции, представил официальный план интеграции угольной и сталелитейной промышленности Франции и Германии. Он призвал и другие европейские страны к тесному экономическому взаимодействию. Как заявил Р.Шуман, экономическое сотрудничество должно к объединению промышленных регионов, а значит, и самих обществ. Общие обязательства, разрешение проблем и взаимная помощь – это лучшие гарантии мира. Предложение Шумана было принято Германией, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом. 9 мая 1950 года стал днем начала процесса европейской интеграции. Годовщина этого события торжественно отмечается в странах Европейского союза как День Европы.

18 апреля 1950 года шесть государств выразили желание сотрудничать, подписали договор об образовании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Он вступил в силу 23 июля 1952 года и действовал до 2002 года. ЕОУС ставило задачу объединить две ключевые отрасли промышленности: энергетику, работающую на угле, и производство железа и стали, на основе которых развивается машиностроение. Интегрирование позволило создать общий рынок для модернизации промышленности, улучшить условия труда и решить проблему занятости.

Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы. В 1957 году в Риме было подписано два новых договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Римские соглашения вступили в силу 1 января 1958 года.

Евратом занимается вопросами использования и развития атомной энергетики в мирных целях, а ЕЭС призвано объединить все остальные отрасли экономики.

Основными целями ЕЭС являлись гармоничный рост и развитие экономики, стабильность, а также улучшение условий жизни людей и углубление интеграционных процессов. Объединение в рамках ЕС должно было путем отмены таможенных пошлин создать общий рынок, то есть способствовать свободному движению капитала, товаров и рабочей силы. Страны-члены также решили проводить единую сельскохозяйственную, торговую и транспортную политику.

В 1970 годы было начато сотрудничество в новых областях – международной и валютной политике. В этой связи были образованы Европейское политическое сообщество (ЕПС) в 1970 году и Европейская валютная система (ЕВС) в 1979 году.

Сначала в ЕПС входили только министры иностранных дел стран-членов ЕЭС. Позднее в европейских странах произошли значительные перемены. В 1974 году был создан Совет Европы, в который вошли главы государств и правительств, а также министры иностранных дел. Именно Совет Европы стал основной политической организацией Европейского союза.

Европейская валютная система была организована для стабильности валютного курса стран-членов ЕЭС на основе коллективной денежной единицы – ЭКЮ. Ее курс определялся на основе валютных запасов стран в соотношении, эквивалентном их экономическим потенциалам. С 2002 года в 12 странах ЕС введена единая валюта – евро.

Преимущества совместного ведения хозяйства в рамках ЕЭС были налицо, поэтому все больше и больше стран стремились стать членами этой организации. В 1970-1980-е годы в Европейское сообщество были приняты еще шесть новых государств: Дания, Ирландия и Великобритания (1973), Греция (1981), Испания и Португалия (1986).

К 1980 годам некоторые Европейские сообщества уже устарели и практически не действовали. Нужны были реформы.

На конференции в 1986 году страны-члены ЕЭС подписали Единый европейский акт (ЕЕА), который вступил в силу 1 июля 1987 года. ЕЕА провозгласил объединение действующих Сообществ в единый Европейский союз, открыв тем самым новую страницу в истории европейской интеграции.

В 1989 году Совет Европы принял план постепенного образования экономического и валютного союза с 1 июля 1990года. Переговоры велись в течение двух лет и закончились подписанием 7 февраля 1992 года в Маастрихте (Голландия) договором о создании Европейского союза. Он вступил в силу 1 ноября 1993 года.

Маастрихстский договор дал новое название Европейским сообществам – Европейский союз (ЕС). Он основывается на трех положениях:

I – экономическое взаимодействие, ранее определяющееся ЕЭС, ЕОУС и Евратомом;

II – общая внешняя политика и безопасность;

III – сотрудничество в области правосудия и внешней политики.

Однако с подписанием Маахстрихтского договора процесс интеграции не завершился. Форма ЕС еще не определена. Кроме того, Союз постепенно расширяет границы: в 1995 году к 12 членам присоединились Австрия, Финляндия и Швеция.

В 1990 годы страны Центральной и Восточной Европы выразили желание вступить в ЕС. Длительный подготовительный этап завершился в мае 2004 года, когда 8 стран Центральной и Восточной Европы: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, а также Кипр и Мальта стали членами ЕС. Из-за значительного экономического отставания бывшие страны соцлагеря пока не входят в экономический и валютный союз (ЭВС).

Насчитывая свыше 450 млн. жителей и имея ВВП стоимостью 10, 7 трлн евро, ЕС становится крупнейшим внутренним рынком мира. 29 октября 2004 года в Риме главы государств и правительств подписывают договор о Конституции для ЕС.

В 2005 году население Франции и Нидерландов голосует против конституционного договора. Негативные итоги референдума вызывают паузу для размышлений о будущем Союза. В октябре ЕС начинает переговоры о вступлении с Хорватией и Турцией.

1 января 2007 года Болгария и Румыния вступают в ЕС, который насчитывает теперь 27 членов. В Словении вводится в обращение евро. Странами-претендентами остаются Хорватия и Турция.