О формах семейного устройства
консультация на тему

     О формах семейного устройства    

«Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье»

                                                                                      Семейный кодекс РФ

     Общепризнанный международный опыт показывает, что оптимальным для развития ребенка методом его жизнеустройства является семья. Воспитание в государственном учреждении не удовлетворяет потребности ребенка в родительском тепле и заботе. Выпускники детских учреждений, как правило, совсем не подготовлены к жизни вне коллектива, у них не хватает необходимых знаний об устройстве общества, в котором им предстоит жить.

    Сегодня на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание того, что маленький человек, лишенный родительского попечения  нуждается в помощи, которая не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Самое оптимальное решение судьбы осиротевшего ребенка – найти для него новую семью.

Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в новую семью:

- усыновление (удочерение); 

- опека (попечительство) – безвозмездная форма;

- приёмная семья – возмездная форма.

  Кроме того, существуют и другие формы, они также имеют юридическое оформление:

- патронатное воспитание -  возмездная форма,  регламентируется пока только региональным законодательством (законодательством субъектов Российской Федерации);

- детский дом семейного типа;

- гостевая семья («семья выходного дня»).

Рассмотрим подробнее эти формы устройства ребенка. 

Усыновление (удочерение) – приоритетная перед остальными форма семейного устройства. Ребенок становится родственником – дочерью/сыном со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Оформляется на основании решения суда по месту нахождения ребенка на бессрочный срок.  Усыновление представляет собой приобретение будущими родителями и ребенком новых гражданских прав и обязанностей по отношению друг другу. т.е., в их отношениях начинают действовать права наследования, алиментное право – как в отношении детей со стороны родителей, так и в отношении престарелых родителей со стороны выросших детей. В случае владения ребёнком каким-либо имуществом, оно остаётся у него и после усыновления. Усыновление позволяет ребенку чувствовать полноценным членом семьи. Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста и теряются права кровных родителей и родственников. Ребенку можно поменять фамилию на фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.
В случае усыновления соблюдается тайна усыновления. Контакты с кровными родственниками невозможны.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению «кровным» родителям (своим родственникам).
Но ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Опека и попечительство  (на безвозмездной основе) - остается самой распространенной формой устройства детей-сирот. Устанавливается  органами опеки и попечительства в целях принятия ребенка в семью на правах воспитанника для содержания,  воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.
Часто опека используется как промежуточная форма перед усыновлением. (Статьи 145-150 Семейного кодекса РФ).
Опеку и попечительство, как правило, оформляют родственники ребенка: бабушки, дедушки, тети, дяди, братья, сестры и т.д.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет.   Если ребенок достиг 10-летнего возраста, необходимо его согласие для установления опеки.

Родительские отношения не возникают, ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания и ответственности за ребенка.

 Опека устанавливается распоряжением органа опеки и попечительства из-за чего оформляется быстрее, чем усыновление т.к. не требуется проведение суда.
На опекаемого ребенка выплачивается средства на его содержание, органы опеки оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий.
Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
Нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками ребенка возможны.
Смена фамилии ребенку затруднена, изменение даты рождения невозможно.

Сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством имеют дополнительные на образование, медицинское обслуживание.

Опекун, в обязательном порядке представляет в органы опеки отчёт о хранении, об использовании имущества подопечного.

По желанию опекуна или ребёнка опека может быть отменена. А при ненадлежащем выполнении опекуном своих обязанностей, органы опеки могут отстранить опекуна от опеки над несовершеннолетним. Данный факт влечёт за собой определенные последствия для человека, исполнявшего обязанности опекуна.

 Опека и попечительство на возмездной основе (приемная семья) -  принятие ребенка в семью на правах воспитанника. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.

Приемная семья отличается от опеки (попечительства) тем, что является профессиональной формой, т.к.  с приёмными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) заключается договор на определенный срок,  где прописаны обязанности сторон и сроки нахождения ребенка в семье, и им выплачивается оплата за труд - вознаграждение (заработная плата), размер (сумма) вознаграждения зависит от кол-ва взятых на воспитание детей (подопечных детей) и состояния их здоровья. 

Приёмным  детям  также ежемесячно  выплачивается пособие.
   Число детей, помещенных в приемную семью, включая кровных, как правило, не должно превышать 8 человек. При этом ребенок по закону не может претендовать на имущество (жилье, автотранспорт, денежные средства и др.) своих приемных родителей, не является их наследником.
    За ребенком сохраняются его прежние Ф.И.О., продолжает осуществляться выплата пенсии, алиментов. Воспитанием ребенка в приемной семье осуществляется обоими супругами, которые являются законными представителями ребенка. Однако и одинокий человек вполне может заменить осиротевшему ребенку семью и дать в жизни все необходимое.  Помещение ребенка, достигшего 10 лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия.
   На содержание ребенка  ежемесячно выплачиваются денежные средства (пособие).
    В случае, если в приемной семье воспитывается ребенок, не достигший 3-х летнего возраста,  или ребенок-инвалид, производится доплата к вознаграждению приемного родителя.
     Приёмный родитель, так же, как и опекун, в обязательном порядке представляет в органы опеки отчёт о хранении, об использовании имущества подопечного.
      Не каждый гражданин может быть назначен опекуном, приёмным родителем или усыновителем. Существуют определенные требования к лицам, желающим принять на воспитание ребёнка, оставшегося без попечения родителей, а также законодательно закреплённый перечень документов, необходимых для оформления опеки или создания приёмной семьи. В обязательном порядке обучение в Школе Приемных родителей.

Патронат - форма воспитания ребёнка (детей) в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем. Патронатному воспитателю может быть передано не более трех воспитанников любого возраста. Данное ограничение не применяется в случае передачи на патронат воспитанников, находящихся в родственных отношениях.

Дети, передаваемые под патронат, продолжают числиться воспитанниками интернатного учреждения. На содержание ребенка регулярно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. Патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж. Администрацией учреждения осуществляется постоянный контроль и отчетность за расходованием денежных средств, выделенных для воспитания и содержания детей. Эта форма пока используется не везде, а только в отдельных регионах.  

Детский дом семейного типа -  организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста — только с их согласия).
Создается по решению местных властей — органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. В общем случае, он должен оплачиваться по стандартам и нормам государственного учреждения, то есть, детского дома или интерната.

 Гостевая семья «семья выходного дня» - временная передача ребенка в семью.  Наставничество (гостевой режим, семья выходного дня) — форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ему выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать как живет семья: получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу. Наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы как поступать в тех или иных ситуациях.

 Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несомненно, носит актуальный характер. Поэтому так важно, чтобы ребенок воспитывался в семье, ее тепле и уюте, среди любящих его родных и близких людей. Ребенку необходимо иметь свой дом и свою семью, любящую и заботящуюся о нем.