РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ
статья по теме

Региональная стратегия действий в интересах детей                 В Московской области на 2013 - 2017 годы

Пороваева Надежда Викторовна, социальный педагог

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17», г. Серпухов

Хорошая семья дает опору ребенку, помогает укрепиться в этом мире, позволяет почувствовать прочность бытия. В хорошей семье никто ни кого не защищает, она сама по себе – лучшая защита ребенку от любых внешних угроз, надежный тыл, его первый образ мира, который он затем всю жизнь будет проецировать на внешний мир – или спокойно доверяя ему, или боясь на него положиться. Быть опорой и защитой, вселяя уверенность и возвращать спокойствие духа – вот первое предназначение семьи.

В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 01.06.2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы»). Правительством Российской Федерации принято Распоряжение от 15.10.2012 года № 1916-р «О плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

Национальная стратегия предусматривает все направления господдержки: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для нуждающихся в особой заботе; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработаны проекты Региональной стратегии действий в интересах детей в Московской области на 2013 –  2017 годы и Плана первоочередных мероприятий по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Московской области на 2013 – 2014 годы.
Проекты Региональной стратегии и Плана сформированы с учетом предложений органов и учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав семьи и детей, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

Главная задача Региональной стратегии – определить основные направления и задачи деятельности органов и учреждений Московской области в интересах детей, ключевые механизмы ее реализации с учетом объективной ситуации в сфере защиты прав семьи и детства в Московской области, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Современное социальное положение детей определяется многими факторами. Наиболее значимые из них – здоровье, образование, отношение к детям, к семье, доступ к социальным услугам, наличие комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, благоприятные условия для развития и социализации, материальное благосостояние.

Несмотря на благоприятные тенденции улучшения положения детей, развившиеся в последние годы, в Московской области сохраняют свою остроту следующие проблемы:

• относительно высокий риск малообеспеченности при рождении детей в многодетных и неполных семьях;
• значительное число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• девиантное поведение в подростковой среде;

• трудности адаптации и интеграции семей мигрантов;
• значительная доля детей, нуждающихся в особой заботе государства;
• насилие в отношении детей;
• недостаточная эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав
• негативное влияние на несовершеннолетних компьютерных технологий, неконтролируемого контента информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и публикаций в средствах массовой информации.

Острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требует от органов государственной власти, органов местного самоуправления, гражданского общества Московской области принятия неотложных, взвешенных и скоординированных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Охрана материнства и детства находится в числе важнейших приоритетов деятельности органов и учреждений Московской области.

За последнее десятилетие в Московской области принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на улучшение демографической ситуации, положения семей с детьми, в том числе на охрану их здоровья:

        - Закон Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», предусматривающий услугу предоставления бесплодным женщинам меры социальной поддержки в виде бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения;         

        - Закон Московской области № 273/2005-03 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;

- Закон Московской области № 10/2005-ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области»;

- Закон Московской области № 26/2006-ОЗ «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Московской области»;

- Постановление Правительства Московской области от 04.07.2007 № 488/23 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях Московской области, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, детских домах семейного типа Московской области, в возрасте до 12 месяцев»;

- долгосрочная целевая программа Московской области «Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2009-2012 годов» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 20.11.08 г. № 1038/44);

- долгосрочная целевая программа Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009 – 2012 годы»;

- долгосрочная целевая программа Московской области «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы», подпрограмма «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы»;

- долгосрочная целевая программа Московской области «Совершенствование медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям в Московской области на период 2013-2015 годов» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 г. № 1057/32) и другие.

Эти документы необходимы для того, чтобы целенаправленно вести работу по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также по решению вопросов семьи и законных интересов детей…

Проекты содержат предложения по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе в сферах здравоохранения и правосудия. В частности, документом предусмотрены меры по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства сирот, улучшению положения детей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Стратегия включает в себя развитие сети учреждений социального обслуживания населения, открытие психолого-педагогических курсов для молодых родителей, предоставление материальной поддержки гражданам, усыновившим сирот, разработку специальных программ подготовки к семейной жизни воспитанников интернатов и детских домов. В регионе ведётся большая работа по развитию замещающих семей с целью реализовать право ребёнка жить в полноценной семье.

Сейчас на сайте Минобразования Московской области можно прочитать и текст стратегии, и план на ближайшее время. Сразу видно, что его разрабатывали люди, которые прекрасно видят самые больные точки в вопросах детства, и особенно –  трудного детства. Уже понятно, что проблему сиротства одним только усыновлением не решить, если в детдома будут поступать все новые и новые дети. Поэтому основной упор надо делать на сохранение семьи в трудной жизненной ситуации.

        В ближайших планах – обучение специалистов, работающих с детьми и семьями, подготовка программ по психолого-педагогической помощи родителям, снятию стрессовых ситуаций, в том числе «управления случаем», метода сетевой работы, метода «Активная поддержка родителей» и т.д.

В плане упомянуты и самые современные приемы социальной работы: службы сопровождения семей «группы риска», участковые социальные службы, мобильные бригады, кризисные центры для детей, пострадавших от жестокого обращения, а также –  для матерей с детьми для предотвращения отказа от ребенка

За последнее десятилетие сформировались устойчивые негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей: высокий уровень заболеваемости новорожденных, низкий темп снижения количества детей-инвалидов, рост подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, особую озабоченность вызывают суициды несовершеннолетних.

По распоряжению временно исполняющего обязанности губернатора Московской области Андрея Воробьёва, одним из приоритетных направлений развития области является модернизация здравоохранения. В частности, строительство перинатальных центров, центров интенсивной терапии для маленьких детей, развитие материальной базы родильных домов Подмосковья.

В Московской области реализуется ежегодный Комплексный план мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, самовольных уходов и правонарушений несовершеннолетних.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции - увеличение рождаемости, снижение материнской, младенческой и детской смертности, повышение доступности квалифицированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологической,улучшение социально-экономического положения семей, увеличению числа устроенных в семьи детей, которые остались без попечения родителей…

Также за четыре года на 30% сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось количество безнадзорных –  на 30%, беспризорных –  на 50%. Правда, остаются и проблемы, с которыми по-прежнему предстоит работать: есть трудности с адаптацией семей мигрантов (в Подмосковье зарегистрировано более 43 тысяч детей мигрантов), увеличивается процент родителей, которые лишаются родительских прав.

Итак, укрепление здоровья детей, поддержка института семьи, мотивирование жителей области, которые хотят стать приемными родителями, в особенности – для сирот с ограниченными физическими возможностями станут приоритетными направлениями действий органов государственной власти Подмосковьяв интересах детей на 2012-2017 годы.