Переход ГО образовательного учреждения с мирного на военное время, 10 класс
план-конспект урока по обж (10 класс) по теме

                                         Проект  урока  ОБЖ , 10 кл. МБОУ «СОШ №24»,

                                    преподаватель - организатор ОБЖ  Трунова М.Г.

Тема урока: « Перевод ГО образовательного учреждения с мирного на  военное    время».

ЦЕЛИ:

1.Дать учащимся представление об организации ГО, о её структуре, задачах и органах управления. 

 2.Дать учащимся знания о переходе ГО образовательного учреждения с мирного на военное временя.

Формы, методы и приёмы обучения:
Лекция в сочетании с обсуждением, опросом и демонстрацией наглядных пособий

Средства обучения: Плакаты, слайды               

Контроль знаний: фронтальный опрос  

Какие основные права свободы провозглашает Конституция РФ в области обеспечения безопасности граждан?

1. Какие основные законодательные акты по обеспечению безопасности граждан приняты в РФ?
2. С какой целью в государстве принимаются законы в области обеспечения безопасности граждан?

Изучение нового материала

1. Предназначение и задачи ГО.
2. Структура и органы управления ГО.
3. Организация защиты учащихся общеобразовательного учреждения  от ЧС мирного и  военного  времени.

Основные моменты:
Гражданская оборона, история её создания. 
Предназначение и задачи. Организация ГО на территории РФ. Структура и органы управления ГО. Организация управления ГО. Структура и органы управления по делам ГО и ЧС в образовательном учреждении. Задачи образовательного учреждения в области предупреждения ликвидации ЧС. Примерное содержание планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время. Особенности плана ГО образовательного учреждения. Обязанности учащихся в области ГО.
Гражданская оборона. С появлением современных средств ведения войны, встала задача защиты гражданских объектов и населения от опасностей при ведении боевых действий. Гражданская оборона становится составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения страны и объектов экономики, культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или следствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Своё предназначение ГО наиболее полно может осуществлять вместе с Вооружёнными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооружённого воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным центрам и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.
ГО в современных условиях является составной частью системы национальной безопасности и обороноспособности страны.

История создания ГО

Задачи ГО.

  Обучение населения в области ГО;

  Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

  Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

  Предоставление населению убежищ и СИЗ;

  Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

  Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

  Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное представление жилья и принятие других неотложных мер;

  Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  Обнаружение и обозначение районов, подвергших радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

  Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

  Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

  Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

  Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

  Обеспечение сил и средств ГО.

   Организация ГО.
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
ГО организуется на территории РФ по территориально-производственному принципу.
Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учётом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение ГО на территории РФ или в отдельных её местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.
Силы ГО — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединённые в войска ГО, а также гражданские организации ГО.
 

Структура и органы управления ГО.

а) Президент РФ:

  утверждает План гражданской обороны РФ;

  вводит в действие План гражданской обороны на территории РФ…;

  утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск ГО, …;

  осуществляет иные полномочия в области ГО… в соответствии с законодательством РФ.
б) Правительство РФ:

  обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;

  руководит организацией ведением ГО…
в) Органы исполнительной власти и организации:

  планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;

  осуществляют обучение населения и своих работников;

  проводят мероприятия по устойчивому функционированию в военное время.

Государственную политику в области ГО осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
г) Органами, осуществляющими управлением ГО, являются:

  МЧС РФ, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы, создаваемые в установленном порядке;

  структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО;

  структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области ГО, создаваемые в порядке установленном Правительством РФ.
д) Руководителями ГО на территориях являются руководители органов власти, а на объектах — руководители объектов, т.е. лица, имеющие административную власть и право распоряжаться материальными средствами. Они несут полную ответственность за состояние ГО на подчинённой территории (объекте).
Организация ГО по стране дифференцирована, организационные структуры её зависят от важности (значения, категории) города или объекта. Существуют города и объекты 1,2 и 3 категорий.
При каждом руководителе ГО создаются штаб и службы ГО.

Структура и органы управления образовательного учреждения.

ГО в общеобразовательном учреждении организуется на общих основаниях в соответствии с ФЗ РФ «О гражданской обороне».
Возглавляет ГО учебного заведения её директор, который несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО. Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в учебном заведении может создаваться объектовая комиссия по ЧС (возглавляет комиссию директор). Для работы по организованному выводу учащихся и персонала из зон ЧС природного, техногенного и социального характера, их размещения в подготовленных местах в районах, находящихся вне зон действия поражающих факторов в учебных заведениях создаются эвакокомиссии. Возглавляет комиссию один из заместителей директора.
В учебном заведении создаётся штаб ГО и службы. (Звено оповещения и связи, звено проведения аварийно-спасательных работ, звено охраны общественного порядка, звено пожаротушения, пункт подготовки и выдачи средств индивидуальной защиты). Для организации управления деятельностью учебного заведения по делам ГО и ЧС назначается работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, или заместитель руководителя учебного заведения по обеспечению безопасности.
Гражданская оборона в общеобразовательном учреждении призвана обеспечить обучение персонала учреждения и учащихся способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.
На случай возникновения ЧС в районе расположения учебного заведения в нём разрабатывается план мероприятий защиты учащихся и персонала учебного заведения в ЧС.
В плане предусматриваются мероприятия:

  укрытие учащихся и персонала в приспособленных помещениях или в специальных защитных сооружениях во время действия поражающих факторов источников ЧС, также при угрозе их возникновения;

  эвакуация учащихся в загородную зону

  использование СИЗ органов дыхания и кожных покровов и порядок их получения;

  проведение мероприятий медицинской защиты и оказание ПМП пострадавшим.

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Характерными чертами военного положения являются:

 - вступление в силу законов военного времени;

- расширение полномочий органов военного командования;

- возложение на граждан ряда дополнительных обязанностей (трудовой, военной,  автотранспортной);

 - введение определенных ограничений для населения - установление   комендантского часа, ограничение уличного движения людей и транспорта и др.;

- нормирование снабжения населения продовольствием, водой, лекарствами, предметами первой необходимости, ГСМ и другими средствами;

- повышение ответственности организаций и граждан за преступления и нарушения установленного порядка и правил по законам военного времени.

Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которое устанавливается указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены военного положения.

О вводе военного положения Президент РФ незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом РФ от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ « О военном положении».

Перевод ГО на военное время проводится с получением распоряжения руководителя ГО - Председателя Правительства РФ, которое в короткие сроки доводится до руководителей ГО субъектов, районов и городов в установленном порядке.

Руководитель ГО организации (объекта) получает распоряжение на перевод ГО с мирного на военное время от руководителя ГО муниципального образования.                     Возможно, получение распоряжения на выполнение только части мероприятий Плана ГО (первоочередные мероприятия I, II очереди и мероприятия третьей очереди).

Для перевода системы ГО организации с мирного на военное время руководитель ГО отдает распоряжение руководящему составу после его оповещения и сбора.

Перевод ГО на военное время характеризуется с одной стороны большим объемом и сложностью мероприятий, с другой - ограниченностью во времени.

Перевод гражданской обороны с мирного на военное время проводится в соответствии с планом ГО с целью:

- приведения всей системы гражданской обороны в готовность по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- повышения готовности организаций, городов, районов к работе в условиях войны;

- приведения в готовность сил и средств гражданской обороны для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Процесс перевода ГО с мирного на военное время, последовательность и объем выполняемых мероприятий, во многом будут определяться нарастанием угрозы нападения противника. Готовность к выполнению возложенных на ГО задач должна повышаться путем проведения определенных мероприятий, вплоть до выполнения всех, предусмотренных планом ГО на военное время.

Очередность и содержание мероприятий по переводу ГО на военное время определяются заблаговременно, в мирное время. При этом предусматриваются различные варианты перевода, в том числе и такой, когда он будет осуществляться не последовательным наращиванием готовности ГО, а одновременным выполнением всех мероприятий, предусмотренных планом ГО. Выполнение их должно осуществляться под видом учений, проверок, реконструкции объекта и с привлечением ограниченного круга лиц и только после получения соответствующего распоряжения, сигнала от вышестоящего руководителя ГО.

При внезапном нападении противника.

Для планомерного перевода гражданской обороны с мирного времени на военное время приказом МЧС России от 16.02.2012 года «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» предусмотрено выполнение следующих первоочередных мероприятий (для ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ МО и организаций):

• мероприятия по гражданской обороне первой очереди;
• мероприятия по гражданской обороне второй очереди;
• мероприятия по гражданской обороне третьей очереди.

Кроме, указанных выше мероприятий, предусмотрены мероприятия «При принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации ».

Сроки проведения основных мероприятий, предусмотрены Календарным планом перевода ГО муниципального образования или  организации с мирного времени на военное время.

Успешное проведение этих мероприятий во многом зависит от своевременной и целенаправленной подготовки всех органов управления и лиц, ответственных за их осуществление.

Закрепление материала

Индивидуальная работа:  Что должны знать учащиеся в случае ЧС?

Проверка выполненной работы.

Предполагаемые ответы:

- уметь пользоваться индивидуальными средствами защиты;

- знать места расположения специальных защитных сооружений;

- знать  свой  сборный эвакуационный пункт и место эвакуации;

- оказывать помощь пострадавшим

Выставление оценок за урок.

Домашнее задание: Мероприятия, выполняемые при переводе ГО организации (учреждения) с мирного на военное время

Рекомендуемая  литература:

1. Академический школьный учебник ОБЖ. 10 класс, авторы А.Т.  Смирнов, Б.О. Хренников . - М. Просвещение.2010 г.
2. Дополнительно: Учебник ОБЖ 10 класс.  авторы А.Т Смирнов , М.П.Фролов, Е.Н.Литвинов и другие- М,  ООО  «Издательство Астрель» 2001г
3. Сборник методических разработок и материалов в помощь руководителям групп занятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
4.  Конституция РФ от 12.12.1993г.
5. Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении в готовность ГО и ликвидации ЧС. М., 2010г.
6. «Методические рекомендации по определению безопасных районов, пригородных для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в субъектах Российской Федерации (в том числе с учетом возможности использования районов с минимальными поражающими факторами)», МЧС России от26.04.2012г. № 2-4-87-11-14, утверждены главным военным экспертом П.В. Плат.

Нормативно-правовые акты:

•  Федеральный закон от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
•  Федеральный закон от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне».
• Федеральный конституционный закон от 30.01.2002г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
• Федеральный закон от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».
• Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
• Приказ МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образовательных учреждениях  и организациях».
• Приказ МЧС России от 16.02.2012г. № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»