конспекты уроков Обществознание 9 класс
план-конспект занятия по обществознанию (9 класс)

Глава I. Политика

§1. Политика и власть

Политика – сфера взаимоотношений между социальными группами по осуществлению общих интересов с помощью политической власти. Или, политика – это участие в делах государства (определение формы государства, задач, содержания его деятельности); это цели и средства их достижения, которые направлены на проведение в жизнь интересов больших групп людей.

Политическая власть – способность и возможность проводить определённую политику, используя политические партии, организации, государство.

Политическая власть распространяется на всё общество, её  приказы, директивы (руководящие указания), требования относятся не к отдельным лицам, а к большим социальным группам, ко всем проживающим в границах данного государства.

Задачи  политической власти:

- осуществляет руководство обществом в целом;

- определяет основные направления развития страны, разрабатывает и принимает решения, нацеленные на устранение назревших проблем;

- осуществляет повседневное управление важнейщими процессами, происходящими в обществе;

- поддерживает стабильность, предотвращает социальные потрясения, создающих угрозу жизни и благосостоянию граждан.

Для связи между всеми участниками политической жизни, для распространения сообщений о происходящих событиях, для оповещения о политических и других общественно значимых действиях, заявлениях и решениях используются СМИ.

Средства массовой информации – организации, занимающиеся сбором, обработкой и распространением информации для широкой общественности по каналам печати, радио, телевидения и т.п.

§2. Государство

Государство – организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обладающая суверенитетом

Теории образования государства:

1.Государственная власть от Бога.

2.Теория общественного договора, т.е. государство появляется на определённой стадии развития общества как результат добровольного соглашения людей, договоров между ними.

3.Теория завоевания, т.е первые государства явились результатом завоевания воинственными племенами кочевников земледельческих общин.

4.раскол общества на классы, т.е. противоположные по своим интересам, у экономически господствующего, но малочисленного класса (рабовладельцев, феодалов) появилась необходимость укрепить своё положение с помощью политической власти, вооружённой силы, законов, т.е. с помощь. Государства.

Функции государства:

- сбор налогов,

-издание законов,

-судопроизводство,

-защита границ,

-борьба с попытками изменить существующий строй.

Признаки государства:

1.Единство территории

2.Публичная власть

3.Суверенитет:

- внутренний – власть государства выше власти любой организации, существующей в данной стране, её решения обязательны для всех граждан и не могут быть отменены кем-либо;

- внешний – независимость т других государств, недопустимость их вмешательства в дела данного государства.

4. Законодательная  деятельность

5. Налоговые сборы.

Функции государства:

1.Внутренние:

-поддержание и охрана общественного порядка,

- выработка стратегических целей развития общества,

- учёт и согласование интересов различных социальных групп,

- поддержка незащищённых слоёв населения,

- регулирование экономических процессов,

- установление правовых норм и контроль за их выполнением,

- создание условий для удовлетворения материальных и духовных запросов людей,

- поддержка таких социальных сфер, как образование, наука, здравоохранение и др.

2.Внешиние:

-развитие взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах с другими странами,

- обеспечение обороноспособности страны.

Формы государства:

1.По форме правления  (организации высших органов власти):

а) монархия (во главе государства стоит монарх и его власть, как правило, передаётся по наследству)

-  абсолютная монархия (Саудовская Аравия),

-  ограниченная монархия:  конституцией (Испания, Япония, Швеция, Дания) или парламентом (Великобритания).

б) Республика (высшие органы власти избираются на строго установленный срок)

- парламентская республика – ведущий орган власти выступает избираемый гражданами парламент, перед которым и несёт ответственность правительство (Италия, Германия),

- президентская республика – большие полномочия у всенародно избираемого главы государства – президента: президент руководит исполнительной властью – правительством, может отклонить (наложить вето) любой закон, принятый парламентом (США, Франция)

2.По форме государственно-территориального устройства (отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны):

а) унитарные государства – государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, у них нет своей конституции, местные органы власти подчиняются центральным (царская Россия, Нидерланды, Венгрия, Греция, Чехия и др.)

б) федеративное государство – отдельные территории государства (штаты, республики, земли, являющиеся субъектами Федерации) обладают значительной самостоятельностью (Россия, Германия, США, Индия, Мексика, Канада и др.).

Ст.1 Конституции РФ: «РФ – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь человека с государством, предполагающая определённые права, обязанности и ответственность.

Документы:

1.Конституция (12 декабря 1993 г.) Раздел 1, ст.6

2) Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г.

§3. Политические режимы

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти.

Виды режимов:

1.Демократический:

А) демократический: 

- власть подконтрольна обществу (выборная),

- наличие разных партий,

- разделение власти: законодательная, исполнительная, судебная.,

- политические свобода и равенство граждан

 Референдум (референдум – решение наиболее важных вопросов общественной и государственной жизни прямым голосованием избирателей)

, народные собрания, митинги, демонстрации.

Это единственный режим, который обеспечивает не только влияние государства на общество, но и воздействие народа на власть.

Б) либерально-демократический:  у человека есть собственность, индивидуализм, формальная свобода слова. Многопартийность, есть оппозиция. Власть формируется на выборах.

2.Антидемократический:

А) тоталитарный (от лат тоталитаризм – весь, целый, полный. Введён лидером итальянских фашистов Б.Муссолини):

- тотальный государственный контроль над всеми сферами жизни общества (слежка, доносы, включая личную жизнь),

- одна правящая партия  и идеология во главе с самым мудрым вождём, оппозиции нет,

- бесконтрольность власти со стороны общества,

- власть поддерживается с помощью карательной системы, массового террора, направленного на выявление врагов режима, подавление воли людей, устрашение населения,  полный контроль над всеми сферами жизни, сильная армия.

- деспотический: неограниченная власть. Характерен для монархии. Власть осуществляется одним лицом (деспотом). Полное бесправие, подчинение деспоту, жёсткое подавление самостоятельности. Держится на страхе. Азия, страны Востока, Африки.

- тиранический: единоличное правление. Захват власти насильственным путём. Жёсткое подавление инакомыслия. Держится на страхе.

- фашистский: националистическая идеология, превосходство одной нации над другой, охрана национальной общности, защита чистоты расы, агрессивность, склонность к развязыванию войн. Отсутствие фактических прав у граждан.

Б) авторитарный: власть не контролируется народом, государственные органы не играют роли. Есть лидер, оппозиции нет. В народе фактическая преданность власти. Отсутствует чрезмерная жесткость власти и её вездесущность. Сохраняется свобода экономической деятельности, автономия частной жизни людей. Власть поддерживается традициями – патриархальный уклад жизни (это монархии).

 Для класса «Политические режимы»

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти.

Политический режим- – совокупность средств и методов осуществления политической власти, зависящая от типа государственного устройства общества.

Политический режим определяется:

- уровнем развития общественно-политических процессов;

- структурой правящей элиты;

- состоянием отношений с бюрократическим аппаратом;

- уровнем развития общественно-политических традиций;

- существующим политическим сознанием в обществе и поведением.

Политический режим обеспечивает:

- стабильность политической власти;

- достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты;

- управляемость обществом;

- направленность политических отношений.

Виды политических режимов:

1. Демократический
2. Антидемократический

А) авторитарный

Б) тоталитарный

Демократия – политический режим, дающий гражданам право участвовать в принятии политических решений и выбирать своих представителей в органы власти.

Признаки демократии:

1.  Народовластие
2. Правило большинства (решения принимаются большинством голосов),
3. Гарантии основных прав и свобод человека;
4. Многопартийность, права меньшинств, легальность оппозиций; политический плюрализм
5. Свободные и честные выборы
6. Равенство всех перед законом
7. Справедливое судопроизводство, разрешено всё, что не противоречит закону
8. Конституционные ограничения правительства
9. Терпимость, сотрудничество, компромисс
10. Правовое государство, принцип разделения властей, ориентация на удовлетворение потребностей населения
11. Смешанная экономика, доминирует частный сектор; государственное регулирование частного предпринимательства носит косвенный характер.

Формы демократии: прямая, представительная, государственная, негосударственная (трудовые коллективы, партии…)

Тоталитаризм – политический режим, который стремится к установлению абсолютного контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества. (От лат. «тоталитаризм»  – весь, целый, полный. Термин введён лидером итальянских фашистов Б.Муссолини).

Признаки тоталитарного режима:

1. Единая массовая партия
2. Культ вождя (Сталин, Гитлер)
3. Отсутствие разделения властей
4. Единственная, обязательная, официальная разделяемая всеми идеология;
5. Монополия на СМИ
6. Осуществление тайного политического сыска
7. Опора власти на карательные органы, репрессии
8. Запрет оппозиции, запрещено всё, что не разрешено законом
9. Внешнеполитическая агрессивность
10. Тоталитарный (абсолютный) контроль над всеми сторонами жизни
11. Степень свободы крайне низкая; люди совершенно беззащитны перед произволом властей, закон защищает не личность, а государство
12. Жёсткая производственная дисциплина, государственное планирование в сфере экономики

Примеры: германский фашизм, итальянский национализм, большевизм до сер 50-х гг., кампучийский коммунизм Пол-Пота, китайский маоизм.

Авторитарный политический режим –неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политической оппозиции, но представляющая автономию личности.

Признаки авторитарного режима:

1. Неограниченность власти
2. Минимальная система законов; права и свободы граждан ограничены;
3. Опора на силу, на традиционные социальные институты – бюрократию, армии., церковь; преследование инакомыслящих
4. Общественный порядок поддерживается путём жесткого контроля определённых секторов общественной жизни
5. Политическая элита назначается сверху, полномочия местных органов власти минимальны; происходящие в политической жизни процессы регламентируются властью. Отстаиваются интересы государства, а не личности
6. Население – объект политических манипуляций
7. Выборы проводятся нерегулярно, часто фальсифицируются
8. СМИ отражают идеологию правящей верхушки
9. Государственный сектор уживается с рыночной экономикой
10. Доминирует официальная идеология

Примеры авторитарных режимов: авторитарные режимы могут существовать в форме монархий, диктаторских режимов, военных хунт. К авторитарным относятся режимы, существующие сейчас в Ираке, Иране, Индонезии и других странах.

§4. Правовое государство

Правовое государство – государство, в котором:

а) высшей целью является обеспечение прав человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ);

б) государственная власть связана (ограничена) правом.

 Ст.17 Конституции РФ: «В РФ Признаются и гарантируются права и свободы человека…»

Ст.19 Конституции РФ

Возникла великая гуманистическая идея - соединение силы государства и справедливости права.

Государство

Человек и его права

Платон (греческий философ):  государство вообще возможно только там, где господствует справедливый закон. «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги».

Аристотель (греческий философ): «Там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя».

Цицерон (римский мыслитель): «Право должно быть выше власти».

Джон Локк (английский мыслитель):   в государстве должны верховенствовать (занимать главное, высшее, командное положение) юридические законы. С этой целью:

а) провозглашаются юридические законы;

б) признаются естественные, неотчуждаемые права человека;

в) осуществляется разделение властей.

Ш.Монтескье (французский просветитель): всю власть в государстве делил на три вида: законодательную (создающую законы), исполнительную (приводящую законы в исполнение) и судебную (она судит нарушителей закона). Это необходимо для того, чтобы различные власти взаимно контролировали и сдерживали друг друга.

И.Кант (немецкий философ): сформулировал категорический императив (абсолютно обязательное требование) в сфере государственного устройства: государство должно быть правовым, с разделением властей.

Русские правоведы, которые связывали будущее своей страны с идеей господства права: Б.Н.Чичерин (1828-1904 гг.), Б.А.Кистяковский (1868-1920), П.Н.Новгородцев (1866-1924), С.А.Котляревский (1873-1939).

Котляровский С.А.: «Принцип правового государства ставит перед законодателем … заповедь – уважение к правовой личности…. Государство не имеет права оставаться равнодушным к тому, что благосостояние его граждан опускается ниже известного уровня».

Принципы (признаки) правового государства:

1.Верховенство права (ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону). Древние римляне: «Закон суров, но это закон!» Ст.19 Конституции РФ

2. Принцип  незыблемости прав и свобод человека (права человека выступают главным естественным ограничителем государственной власти. Государство обязано принимать законы, которые признают, гарантируют и надёжно защищают права и свободы человека).  Ст15 Конституции РФ

3.Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. (Ст.10, 11 Главы 1, Глава 5 Конституции РФ)

Законодательная власть (Глава 5 Конституции РФ) – парламент, выбирается народом (представительная  власть). Создаёт законы, которые признают, гарантируют и защищают права человека.

Российский парламент – Федеральное собрание. Состоит их двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Федеральное собрание (Российский парламент)

                                    Совет Федерации                  Государственная дума

Исполнительная власть (Глава 6 Коституции РФ) – не избирается, назначается президентом. Это правительство. Главная задача – проводить в жизнь, т.е. исполнять, принятые парламентом решения.. Исполнительная власть законов не принимает (хотя, согласно ст.104 Конституции РФ, Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы – внесения законопроектов в Государственную Думу)

Судебная власть (Глава 7 Конституции РФ)– защищать право путём осуществления правосудия на основе строгого соблюдения Конституции и законов.

Виды судов (согласно Главы 7 Конституции РФ):

1. Конституционные суды (Конституционный суд РФ, конституционные (или уставные) суды субъектов Федерации);
2. Суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов Федерации, а также районные (городские) суды, мировые суды, военные суды);
3. Арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации)

Российский закон предусматривает участие граждан в осуществлении правосудия в роли присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Главная задача разделения властей – исключить монополизацию власти, т.е. захват, сосредоточение её в одних руках – какого-либо человека (диктатора, фюрера, вождя) или организации, партии, парламента или правительства.

Россия, согласно Конституции РФ, есть демократическое федеративное правовое государство (ст.1,ч.1)

Глава государства – всенародно избранный президент (Глава 4 Конституции РФ)

§5. Гражданское общество и государство

Гражданское общество – это совокупность вне государственных общественных отношений и ассоциаций (объединений), выражающих разнообразные интересы и потребности членов общества, при этом личность и организации граждан ограждены от прямого вмешательства государственной власти.

Или, это та часть общества и те сферы его жизнедеятельности, в которых личность и организации свободных и равноправных граждан ограждены законами от прямого вмешательства органов государственной власти.

Пример: отказ от службы в армии (ст.59 Конституции РФ)  и участие в общественной организации по охране природы (ст.30 Конституции РФ).

        Возможность воздействия гражданского общества на власть создаёт право на свободу ассоциаций (объединений).

Согласно ст.30 Конституции РФ любой человек может свободно объединяться с другими людьми на основе общности политических, экономических, культурных или национальных интересов в кружки, группы, союзы, общества, комитеты, движения, политические партии. Все такие объединения являются добровольными, никто не может быть принуждён вступать в какую-либо ассоциацию.

Международный пакт о гражданских и политических правах:

- закрепляет право на свободу ассоциаций;

- содержит норму, согласно которой пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, что предусматривается законом.

Ст.13 п.5 Конституции РФ: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Типы  ассоциаций (объединений):

1.Формальные: имеют устав, программу или другие документы, излагающие цели объединения, порядок их организации и деятельности. Они регистрируются органами власти

2.Неформальные: отсутствует официальная регистрация органами власти.

Особенности общественных организаций:

- возникают не по распоряжению государства, а по желанию самих объединяющихся в них,

- участие в этих общественных организациях добровольное,

- их члены имеют равные права («горизонтальные» отношения),- обеспечивается не только взаимопомощь членов организации, но и взаимоподдержка в защите интересов перед государством.

Виды ассоциаций:

1) в экономической сфере – союзы предпринимателей, фермеров, крестьянские союзы и кооперативы, рабочие профсоюзы, ассоциация банкиров и т.д.;

2) в социальной сфере – семья, общества защиты прав потребителей, объединения защиты окружающей среды, страховые фонды, молодёжные, женские, детские организации, общества ветеранов труда и войны, спортивные общества, благотворительные фонды и т.д.;

3) в сфере духовной культуры – союзы деятелей культуры (писателей, композиторов, кинематографистов, художников), педагогические общества, общества культурных связей с зарубежными странами, академические сообщества учёных, религиозные объединения и т.п.

        Становление гражданского общества неразрывно связано с утверждением правового государства.

Конституция РФ Глава 8.Местное самоуправление

Местное самоуправление означает организацию власти на местах, т.е. в городских и сельских поселениях и на других территориях.

        Суть местного самоуправления – самостоятельное решение населением вопросов местного значения (согласно Конституции РФ): надёжная работа транспорта, коммунальные службы, благоустройство территории, хорошая работа социальных объектов – больниц, школ, детских садов; поддержка общественного порядка  и т.д.

Муниципальная собственность – собственность местного самоуправления (аптеки, школы, детские сады, магазины, автозаправки  и т.д.)

Формы осуществления местного самоуправления:

- местный референдум,

- выборы органов местного самоуправления,

- общие собрания (сходы) граждан,

- создание представительных органов самоуправления: думы, муниципальные комитеты, советы,

- выборы главы местной администрации, мэров городов, старосты в сёлах и др.должностные лица.

Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Для решения вопросов бытового и социально-культурного характера могут создаваться органы территориального общественного самоуправления: избираемые на собраниях граждан квартальные, уличные и домовые комитеты.

        Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, т.е. они не могут назначаться государством, не находятся в подчинении органам государственной власти.

Органы местного самоуправления избираются местным населением, только ему подконтрольны и подотчётны.

Начало 2006 г. – создание в РФ Общественной палаты. В неё входят представители общероссийских общественных объединений и представители межрегиональных и региональных общественных объединений. (ФЗ «Об Общественной палате РФ» от 4 апреля 2005 г.) //уч. стр.46

§6. Участие граждан в политической жизни

Ст.32 Конституции РФ: «Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».

        Гражданам принадлежит право решать, кто именно будет представлять их интересы в процессе законотворческой деятельности. Такое решение они принимают на выборах.

Ст.3 п.3 Конституции РФ: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Выборы – процедура избрания кого-либо путём голосования.

        1.Избирательное право является всеобщим. (Ст.32 Конституции РФ) Оно принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет, независимо от социального положения, пола, национальности, вероисповедания, образования, места жительства. Исключение составляют лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также признанные в судебном порядке недееспособными.

        2. Избирательное право является равным: каждый избиратель имеет лишь один голос.

        3. Выборы в РФ являются прямыми: Президента, депутатов Государственной Думы и законодательных органов субъектов РФ граждане избирают непосредственно, а не через, например, выборщиков как в США.

4.Президент выбирается сроком на 6 лет (Ст.81 Конституции РФ). Государственная Дума – на 5 лет (Ст.96 Конституции РФ).

5. Выборы в РФ проводятся путём тайного голосования.

6.Каждый гражданин РФ, согласно ст.32 Конституции РФ имеют право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Существует возрастной ценз:: 21 год – для избрания депутатом Государственной Думы, 35 лет и проживание на территории РФ не менее 10 лет – для избрания Президента РФ.

Референдум – всенародный опрос, выяснение мнения народа по какому-либо важному государственному вопросу (например, принятие Конституции 12 декабря 1993 г., о названии города, целесообразности введение новой государственной должности и др.).

Принципы референдума те же, что и при выборах.

        Граждане РФ имеют право на равный доступ к государственной службе (Ст.32 п.4 Конституции РФ), но на основе системы конкурсов: требования к профессиональной подготовке, определённый порядок назначения на государственные должности.

        Граждане имеют право участия в правосудии путём занятия должностей в суде при наличии образования, стажа работы и т.д. или в качестве присяжного заседателя.

Граждане имеют право обращения в органы власти (ст.33 Коституции РФ)

А) личные или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (жалоба, предложение и т.д.)

Б) существуют жёсткие сроки для решения вопросов по обращениям. Иначе госслужащие будут привлечены к административной ответственности.

Другие пути влияния на власть:

- общественные объединения, политические партии, используя свободу собраний, свободу слова для заявления своих требований к власти;

- право свободы собраний, митингов (митинги – массовое собрание по поводу злободневных, преимущественных политических, вопросов), демонстраций (ст.31 Конституции РФ), если они не угрожают насильственными действиями против других граждан, создают угрозу государственной и общественной безопасности.

Свобода слова – ст.29 Конституции РФ. Ограничения: если идёт пропаганда войны, национальной и религиозной ненависти, подстрекательства к вражде и насилию.

Политический экстремизм (политический экстремизм – приверженность некоторых участников политической жизни к крайним взглядам и действиям (насильственным, провокационным и т.п.) в политике): подготовка и совершение действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безопасности РФ; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных военных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной и религиозной розни; осуществление массовых беспорядков и актов вандализма (вандализм – осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах) и т.д.

§7. Политические партии и движения

        Необходимость защиты интересов различных общественных групп порождает объединения, выражающие интересы этих групп и участвующие в политической жизни.

Общественно-политические движения – это массовые добровольные формирования, созданные по инициативе людей снизу. Имеют определённую цель. Например, движение в защиту окружающей среды, в защиту прав человека и др.

Наибольшую роль в политической жизни играют политические партии.

Политическая партия – организация, объединяющая наиболее активную часть определённых социальных групп или населения в целом, выражающая и защищающая соответствующие социальные интересы.

В ст.13 Конституции РФ признаются политическое многообразие и многопартийность.         Многопартийность – деятельность в стране нескольких партий, конкурирующих в борьбе за голоса избирателей.

        Партии, несогласные с политикой правящей партии – оппозиционные партии.

Отличия партии от других объединений:

1)политические партии стремятся к завоеванию власти или участию в осуществлении власти;

2) ставят перед собой долговременные задачи и существуют достаточно протяжённый период времени;

3) политические партии имеют не только центральные, но и местные организации, т.е. чёткую организационную структуру, закреплённую партийным уставом;

4) политическая партия стремится создать для себя массовую опору, т.е. распространить своё влияние на большое число людей;

5)  политическая партия объединяет людей, имеющих близкие взгляды на социальные проблемы и разделяющих единую мысль о государственном и общественном устройстве.

Закон РФ «О политических партиях»

Признаки партии:

1) наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии;

2) наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутри партийной жизни;

3) фиксированное членство;

4) разветвлённая сеть первичных местных организаций.

Функции партии:

- выявление и выражение интересов различных групп общества;

- посредничество между государством и обществом;

- борьба, осуществление или соучастие во власти;

- интеграция (объединение) и консолидация интересов различных групп общества;

- стабилизация политической системы (или её перестройка0;

- выражение определённой идеологии;

- теоретическая разработка программы развития общества;

- формирование политической элиты, выявление политических лидеров;

- социализация личности.

Классификация партий:

1) по способу организации: кадровые (парламентские) и массовые,

2) по отношению к власти: правящие и оппозиционные,

3) по типу членства: открытые и закрытые

4) по отношению к существующему общественно-политическому строю: революционные (радикальные), реформистские, реакционные (выступают за восстановление старых, отживших общественных структур), консервативные,

5) по типу политической программы: левые (коммунистические, социал-демократические и др., которые выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества), правые (партия, отстаивающие неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть) и центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике).

Глава 2. Право

§8. Право, его роль в жизни общества и государства

Право –

1) мера свободы, справедливости и ответственности;

2) вся совокупность установленных государством общеобязательных правил (норм) поведения, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения.

Назначение права:

- править, управлять в государстве: устанавливается правильный, единый, равный для всех порядок, обязанный для соблюдения;

- устанавливает меру справедливости.

Естественное право – дано от природы, никто не может отнять:

- право на жизнь,

- право на имя,

- право на жилище,

- право на личную неприкосновенность,

- право на защиту,

- право на свободу мысли, убеждений, совести и религии и др.

Государство может включить нормы естественного права в свои законы. Государство признаёт такие нормы, гарантирует их соблюдение и защиту.

Позитивное право (положительное, т.е. реально существующее, установленное государством) – создаётся людьми, изменяется:

- право на образование, - право на медицинское обслуживание,

- право на гражданство,

- право на труд и т.д.

Мера свободы, справедливости и ответственности права – порядок и справедливость право устанавливает путём чёткого определения меры свободы человека.

Кант И. (немецкий философ) о взаимосвязи права, свободы и ответственности: «Категорический императив (абсолютно обязательное, повелительное требование) права» - поступай так, чтобы свобода твоих поступков была совместима со свободой каждого и со всеобщими законами. Т.е., право – это прежде всего ответственность

Итак,

- право – особый социальный регулятор,

- оно обычно исходит из государства (т.е.создаётся законодательными органами),

- оно закрепляется в законе или другом нормативном документе.

Функции права:

1) охранительная (охраняет, защищает интересы людей),

2) регулятивная (регулирует отношения между людьми).

Норма права – установленное и охраняемое государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения, поведение людей.

Норма права

- общеобязательна, т.е. норму, принятую государством, обязаны соблюдать все. Государство может заставить её соблюдать.

- может действовать только после её опубликования в письменном виде (неопубликованная норма не существует).

Отличительные особенности нормы права от других социальных норм (этикет, обычаи, традиции, мораль):

- закреплённость в законе (или других нормативных актах),

- общеобязательность,

- обеспеченность силой государства.

Нормативный (или правовой) акт – официальный (государственный) письменный документ, в котором государство закрепляет правовую норму.

1.Конституция – основной закон государства, нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения государства и гражданина.

2.Законы  – нормативный акт, принятый высшим законодательным (представительным) органом государственной власти либо прямым волеизъявлением населения (путём референдума) и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

3. Подзаконные акты – нормативный документ органа государственной власти (указ, распоряжение, постановление, приказ, инструкция, указание и др.), имеющий более низкую юридическую силу, чем закон; принимается только на основании и во исполнение законов.

        Нормативные акты взаимодействуют на основе определённого соподчинения (иерархии):

1) Конституция, которая определяет основы правового регулирования в стране.

2) Остальные нормативные акты действуют только в согласии с конституцией и не могут ей противоречить.

Законы принимает высшая законодательная власть – парламент (в России он называется Федеральным собранием) или же непосредственно народ страны – путём референдума (прямого голосования избирателей)

Виды законов:

1. Основной (конституция)
2. Обыкновенные.

Виды подзаконных нормативных актов:

1) Указы – издаются президентом

2) Постановления – издаются правительством

3)  Приказы, инструкции и т.д. – издаются министерствами.

Подзаконные акты издаются только на основе законов и не могут им противоречить.

Система законодательства – совокупность всех правовых актов, действующих в стране.

Отрасль права –

1) основное подразделение системы права;

2) совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих отдельную сферу близких по своему характеру (однородных) общественных отношений (государственных, трудовых, административных, имущественных, семейных и др.)

Отрасли права:

1. Трудовое право –регулирует трудовые отношения

2.Семейное право – регулирует сферу семейных отношений.

3. Конституционное право – регулирует сферу общественных отношений, связанных с устройством государства и правовым положением человека.

4. Гражданское право – регулирует сферу имущественных отношений

5. Административное право – регулирует общественные отношения в сфере государственного управления

6. Уголовное право

7 Процессуальное право.

        Внутри отрасли выделяют сравнительное небольшие группы взаимосвязанных норм – институты права.

Институт права –

1) подразделение внутри отрасли права;

2) обособленная группа норм права, регулирующих комплекс взаимосвязанных между собой однородных отношений (например, в гражданском праве – институт купли-продажи, институт дарения, институт сделки и др.; в семейно праве – институт брака и др.; в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, институт невменяемости и т.д.)

Отличие закона от права: закон может быть несправедливым, а право бывает только справедливым.

§9. Правоотношения и субъекты права

Правоотношения – социальное отношение, регулируемое нормами права, участники которого имеют юридические права и обязанности, обеспечиваемые силой государства

Особенности правоотношения

Как и любое социальное отношение, правоотношение возможно только при наличии трёх элементов:

1)субъектов правоотношения, т.е. участников правоотношения;

2)объекта правоотношения или того, из-за чего возникло правоотношение;

3) содержание правоотношения, под которым понимаются права и обязанности участников правоотношения, предусмотренные соответствующими правовыми нормами.

Пример элементов правоотношения см. учебник стр.79 или пример: «Ученик А. сломал телефон у ученика Б. Субъекты данного правоотношения ученики А. и Б. Объект правоотношения, т.е. из-за чего возник конфликт – поломка телефона. Содержание правоотношения – юридическое право ученика Б на возмещение материального ущерба»

        Сущность понятия «юридическая обязанность» связана с должным, необходимым поведением, предписанным нормами права участнику правоотношения.

Разница между участниками правоотношения:

      Обладатель права (ученик Б), с одной стороны, свободен им распорядиться, поскольку это его право. Он свободен в выборе своего поведения. Но его право ограничено мерой дозволенного. Т.е. ученик Б может потребовать возмещения поломанного телефона, но не более того. Мера дозволенного защищает субъекта правоотношения, имеющего юридическую обязанность от неоправданных притязаний, от произвола и беззакония обладателя права. Обладатель «юридической обязанности» обязан возместить ущерб.

Субъекты правоотношения (согласно законам РФ):

1)физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, т.е. все те люди, которые так или иначе оказались на территории нашей страны;

2)юридические лица: коммерческие и некоммерческие организации (фирмы, различные общества). Государственные организации (школа), органы государственной власти, государство и т.д.

        Чтобы стать участником правоотношений, необходимо обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – способность иметь права и обязанности.

Дееспособность – способность своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

Правоспособность у физических лиц появляется с рождения, дееспособность приобретается постепенно. Т.е.

- малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет имеют право самостоятельно купить хлеб, тетрадь и другие товары малой стоимостью;

- в 14 лет подростки получают паспорт;

- с 14 до 18 лет подростки могут распоряжаться своим заработком, вознаграждением, стипендией;

- с 14 лет подростки несут уголовную ответственность за некоторые преступления (кражу, убийство, разбой);

- полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.

        Правоспособность и дееспособность у юридических лиц возникает с момента регистрации. Т.е., в отличие от физического лица юридическое лицо становится правоспособным и дееспособным одновременно.

§10. Правонарушения и юридическая ответственность

Правонарушения – любое деяние (действие или бездействие), нарушающее какие-либо нормы права.

Противоправные действия (противоправность) – действия, связанные с нарушением норм права.

«Деяние» - это:

1) действие, т.е. активное поведение

2) бездействие – пассивное поведение, когда обязан был сделать, но не сделал(не уплатил налог, не купил билет, не оказал помощь больному и т.д.).

Обязательные признаки правонарушения:

1) Причинение вреда есть признак правонарушения:

- оклеветать, оскорбить – нанести моральный вред (это правонарушение);

- ударить, избить кого-то – физический вред (это правонарушение);

- кража, грабёж – имущественный вред (это правонарушение).

2) Наличие вины (под виной понимают психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям).

Формы вины:

1) неосторожность

2) умысел.

Т.о., правонарушение – это виновно совершённое антиобщественное противоправное деяние.

Виды правонарушений:

1) преступление

2) проступок

Преступление – виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания (ст.14 Уголовного кодекса РФ).

        Государство признаёт преступление опасным видом правонарушения и запрещает под угрозой наиболее сурового уголовного наказания (лишение свободы, конфискация имущества и т.д.).

        Преступление считается даже приготовление к нему (ст.30 УК РФ).

        Преступниками могут быть признаны граждане, достигшие 16 лет,

а по ряду преступлений – 14 лет: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, кража, грабёж, вымогательство, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, угон автомобиля или другого транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имуществ, терроризм, захват заложников, ложное сообщение об акте терроризма, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Проступок – это тоже виновное, общественно опасное, противоправное деяние, но меньшей, чем преступление, степенью общественной опасности (вредности):

- пьянство и дебоши в общественных местах, безбилетный проезд, мелкие хищения, провоз неоплаченного багажа, повреждение телефонов-автоматов, причинение вреда чужому имуществу, незаконные сделки, невыполнение договора, нарушение авторских прав, прогул, опаздание на работу и т.д.

        За проступок предусматривается наказание неуголовного характера – в видле предупреждения, штрафов, возмещения причинённого имущественного вреда, исправительных работ.

Юридическая ответственность -  применение мер государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение. Это ответственность перед законом, перед судом.

Виды юридической ответственности:

1)Уголовная ответственность – один из видов юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному лицу государственного принуждения в форме наказания. Это наиболее суровый и строгий вид ответственность.

Уголовная ответственность осуществляется только в судебном порядке, по приговору суда.

            Уголовная ответственность регламентируется специальным законом – Уголовным

кодексом РФ.

2)Административная ответственность – один из видов юридической ответственности, выражающийся в административном наказании за совершенное административное правонарушение (проступок).

Определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях. За такие правонарушения предусмотрены различные виды наказаний: предупреждение, штрафы, конфискация, лишение специальных прав и т.д.

3) Дисциплинарная ответственность (регулируется Трудовым кодексом РФ; наказания – замечание, выговор, увольнение, исключение учащегося из учебного заведения и т.д.)

4) Материальная ответственность (регулируется Трудовым кодексом РФ; обязывает работника возместить нанесённый ущерб).

5) Гражданская ответственность (регламентируется Гражданским кодексом РФ; предполагает полное возмещение вреда и восстановление нарушенных имущественных и личных неимущественных прав).

Презумпция невиновности (от лат. слова «предположение») – юридический принцип, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

        Презумпция невиновности действует в соответствии с Конституцией.

§11. Правоохранительные органы

Правоохранительные органы – специальные органы (государственные и негосударственные), создаваемые в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделённые правом применения мер принуждения

Назначение правоохранительных органов – призваны охранять право.

Правоохранительные органы всегда осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним.

Виды правоохранительных органов:

1.Суд – осуществляет правосудие, применяет меры государственного принуждения к лицам, нарушающим установленный порядок на основе строгого соблюдения Конституции и законов.

Судебная система – совокупность действующих в стране судов, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия

Виды судов (согласно Главы 7 Конституции РФ):

1. Конституционные суды (Конституционный суд РФ, конституционные (или уставные) суды субъектов Федерации);
2. Суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов Федерации, а также районные (городские) суды, мировые суды, военные суды);
3. Арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации)

Большинство дел рассматривается в районных (городских), областных судах с участием народных заседателей, которым не обязательно иметь юридическое образование.

        Судьёй может стать только профессиональный юрист, проработавший по специальности не менее 5 лет и достигший 25-летнего возраста.

Судьи независимы, несменяемы, неприкосновенны.

Некоторые дела рассматривает один мировой судья на основе ФЗ «О мировых судьях в РФ»:

- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трёх лет лишения свободы;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

- дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

- дела об административных правонарушениях, отнесённые к компетенции мирового судьи и т.д.

По ходатайству обвиняемого его дело может быть рассмотрено судом присяжных (12 человек в возрасте от 25 до 70 лет и не являющийся священником, судьёй, военнослужащим).

Суд присяжных рассматривает уголовные дела о некоторых тяжких и особо тяжких преступлениях (измена Родины, умышленное убийство и др.). Присяжные заседатели заседают отдельно от судьи. Если присяжные заседатели признают обвиняемого невиновным, то его освобождают из-под стражи в зале суда и отпускают домой.

        Суд также даёт санкции. (разрешение) на арест подозреваемого, на проведение обыска в его доме, прослушивание его телефонных разговоров.

        Без разрешения суда задерживать подозреваемого не могут более чем на 48 часов.

Правосудие осуществляется в установленном законом порядке, основанном на:

- принципе равенства граждан перед законом и судом,

- уважении достоинства человека в открытом судебном разбирательстве,

-национальном языке судопроизводства.

Правосудие является состязательным (адвокаты, защищающие интересы подозреваемого и прокурор, обвиняемый подозреваемого).

Решение суда, пока оно не вступило в силу можно обжаловать в вышестоящем суде. В случае несогласия и с его решением возможно обращение в надгосударственный суд – Европейский суд по правам человека, который является последней инстанцией.

2.Прокуратура

Прокуратура – государственная система органов, осуществляющих надзор за исполнением действующих в стране законов.

Функции прокуратуры:

- прокурорский надзор за исполнением законов;

- прокурор участвует в судебном процессе от имени государства, поддерживая государственное обвинение;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (прокуратура рассматривает жалобы, заявления о нарушении прав и свобод человека и гражданина).

3.Адвокатура

Адвокатура – объединение юристов-профессионалов (адвокатов), главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается

Функция адвокатуры - защита интересов и прав граждан.

- дают консультации и справки по правовым вопросам;

- составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

- представляют интересы в суде того или иного лица (физического или юридического).

        Адвокат не может применять властные полномочия к лицам, допустившим нарушение закона, т.к. не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

        Услуги адвоката оплачиваются либо тем, кто его нанял, либо за сёт средств федерального бюджета кроме следующих случаев:

- помощь ветеранам Великой Отечественной войны,

-- жертвам политических репрессий,

- лицам, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,

- несовершеннолетним.

4.Нотариат

Нотариат – система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав в совершение других действий, юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения.

Функции нотариата:

- засвидетельствовать верность копий документов, подписей на них,

- удостоверить сделку,

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов,

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте или факт его нахождения в живых и т.д.

        Услуги нотариусов платные, как правило.

5.Органы внутренних дел (полиция) – следят за общественным порядком, борются с правонарушениями.

6. Федеральная служба безопасности (ФСБ) – борется с терроризмом, шпионажем и другими преступлениями против государства.

7. Таможня – государственная служба, осуществляющая контроль за перемещением через таможенную границу государства предметов, товаров, физических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных пошлин и сборов с этих товаров.

§12-13. Конституция РФ. Основы конституционного строя РФ

Слово «конституция» в переводе с лат означает «устройство, утверждение, постановление».

Конституция РФ – основной закон государства, нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, определяющий основы государственного строя, организацию государственной власти, отношения государства и гражданина.

        Конституция РФ действует на всей территории РФ.

Этапы развития конституции: // уч. стр. 104-105

        Первая писанная конституция была издана в 1787  г. в США.

До 1918 г. конституции в России не было.

Советские Конституции:

1)1918 г. – принята первая советская Конституция – Конституция РСФСР, первая в истории конституция «социалистического типа». Она ставила целью закрепить не демократию, а «диктатуру пролетариата», не признавала ни разделения властей, ни равенства граждан, ни права частной собственности. Конституция провозгласила небывалый набор социально-экономических прав «трудящихся».

2) 1924 г. - Конституция СССР (образовался в 1922 г.)

3) 1925 г. – Конституция РСФСР – республики в составе СССР

4) 1936 г. – новая Конституция СССР, закрепившая «победу социализма». Не стала препятствием для массовых репрессий 30-х гг.

5) 1937 г. – новая Конституция РСФСР, закрепившая «победу социализма». Не стала препятствием для массовых репрессий 30-х гг.

6) 1977 г. – новая Конституция СССР, названная «конституцией развитого социализма»

7) 1978 г. – новая Конституция РСФСР, «конституция развитого социализма», действовала до октября 1993 г.

Действующая сейчас Конституция РФ была принята на народном референдуме 12 декабря 1993 г.

Состоит из:

- краткой вступительной речи

- первый раздел из 9 глав, 137 статей

- второй раздел из 9 положений.

        Не все  закреплённые в статьях Конституции стало уже реальностью. Многое в этих статьях – наша цель.

1) Конституцию принято называть Основным законом страны.

2) Все иные нормативные акты, принимаемые в нашем государстве, должны ориентироваться на Конституцию, не могут ей противоречить.

3) Все статьи нашей Конституции имеют прямое действие.

4) Конституция нашей страны включает в себя определённый набор ценностей:

нравственные ценности, ценности демократии, ценности патриотизма, ценности международного сотрудничества, ценности социального мира.

Задачи Конституции:

1) закрепить и гарантировать фундаментальные права человека, т.е. в Конституции должна быть закреплена и гарантирована вся совокупность естественных и неотъемлемых прав человека и гражданина, признанных мировым сообществом (глава 2 Конституции РФ);

2) упорядочить государственную власть, т.е.полностью исключить полноту власти в одних руках (главы 3-8 Конституции РФ);

3) утвердить торжество правосудия (глава 7 Конституции РФ).

Глава 1. Основы конституционного строя (ст.1-16).        

Основы конституционного строя РФ – основные принципы, которые регулируют все стороны жизни общества и государства, определяют правовое положение личности:

- власть,

- суверенитет,

- свобода личности.

        Конституционный строй определяет

- сущность государства (форму правления, форму государственно-территориального устройства, политический режим),

- правовое положение личности,

- основы политической жизни общества,

- принципы экономических отношений, пользования землёй и недрами,

- взаимоотношений государства и религии.

Ст.1, 5 Россия провозглашена демократическим правовым государством; федеративным государством с республиканской формой правления.

        Конституция нашей страны устанавливает прежде всего принцип равноправия всех субъектов РФ (ст.5, ч.1,4).

        Россия не союз государств, а единое, целостное государство (ст.5, ч.3).

Государственная целостность обеспечивается за счёт:

- единая система власти на всей территории,

- верховенство федеральных законов, единый государственный язык (русский), единая денежная единица, единое экономическое пространство;

- право народов на самоопределение, т.е. на самостоятельное решение вопроса о своей судьбе (о своей культуре, языке, религии, об устройстве управления и т.д.).

Сепаратисты – реакционные националисты, фанатичные сторонники выхода из состава страны вопреки реальным интересам народа.

Ст.2 Конституция закрепляет права и свободы человека и гражданина. Конституция объявляет человека, а также его права и свободы высшей ценностью и указывает, что признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция восстанавливает общечеловеческие ценности – естественные права человека.

Подробно изложено в главе 2 Конституции.

Ст.3 Демократическое государство обеспечивает суверенитет народа (полную независимость, самостоятельность, верховную власть), оно утверждает народ (а не монарха) в качестве единственного источника власти. Народ осуществляет власть непосредственно – путём выборов и референдумов, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Ст.6. Правовая связь человека и государства – гражданство.

        В Конституции записаны права и обязанности.

Ст.7 и 14. Россия провозглашена социальным и светским государством.

Социальное государство – государство, которое проводит такую политику, которая способна обеспечить людям достойную жизнь и свободное развитие каждого.

        В Конституции даётся перечень социальных гарантий (государственного обеспечения, защиты):

- охрана труда и здоровья людей,

- установлен гарантированный размер оплаты труда,

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

        Светское государство – отражает отношения государства и религии (отделение церкви от государства). Светским принято считать такое государство, в котором не существует какой-либо государственной или обязательной религии (ст.14).

Ст.8. В России гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются различные формы собственности – частная, государственная, муниципальная и др.

Ст.10 и 11. Государственная власть в условиях демократического правового государства осуществляется на основе  разделения властей.

Ст. 13..Наш конституционный строй основывается на принципах идеологического и политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Все общественные объединения равны перед законом. Запрещается лишь создание таких объединений, которые могут нанести вред государству и личности (ст.13 ч.5)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст.17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (ст.65-79)

Глава 4. Президент РФ (ст.80-93)

Глава 5. Федеральное  Собрание (ст.94-109).

Глава 6. Правительство РФ (ст.110-117)

Глава 7. Судебная власть (ст.118-129)

Глава 8. Местное самоуправление (ст.130-133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.134-137)

Раздел 2. Заключительные и переходные положения.

10 принципов нашего конституционного строя – правовая база всей системы российского права:

1.Человек и гражданин, его права и свободы как высшая ценность.

2. Народовластие и республиканская форма правления, отвечающая требованиям демократии и правового государства.

3. Федеративное устройство, основанное на государственной ценности страны.

4. Социальная защита человека.

5. Разделение властей.

6. Гарантии местного самоуправления.

7. Политическое и идеологическое многообразие, многопартийность.

8. Единство экономического пространства, многообразие и равенство форм собственности.

9. Высшая юридическая сила и прямое действие Конституции.

10. Отделение церкви от государства.

        Принципы главы 1 абсолютно неизменны: их нельзя отменить или пересмотреть, пока действует данная Конституция (ст.135).

§14-15. Права и свободы человека и гражданина

Государство обеспечивает право на достойное существование человека: физическое, моральное, духовное, позволяющее чувствовать себя свободным.

Права человека – 1) естественная мера свободы и ответственности человека; 2) нормы, выражающие естественную (прирождённую, неотъемлемую) возможность человека свободно действовать  в соответствии со своими интересами, претендовать на достойные условия жизни; объективно необходимы каждому для нормального, полноценного развития личности, участия во всех сферах жизни общества.

        Нормы законодательно закреплены.

Всю совокупность норм принято называть каталогом прав человека, который размещён в Конституции РФ:

1)право человека на жизнь и на всё то, что служит её сохранению и развитию: право на личную неприкосновенность, свободный выбор способов своей жизнедеятельности, свободу мысли, совести и религии, убеждений и др.

        Особенности прав человека:

- Права человека принадлежат ему от рождения, их так и называют: естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые. Никто не может посягать на права человека – ни государство, ни общество, ни отдельные люди.

- Права человека носят всеобщий характер – они основаны на принципе равноправия, т.е. равного объёма прав для каждого человека вне зависимости от пола, национальности, веры, социального положения  и т.д.

- Все права человека защищены законом (прежде всего Конституцией РФ).

- Нельзя нарушать права других людей («будь свободен сам и уважай свободу других людей!»)

Этапы развития мысли о естественном происхождении прав человека:

1.Зародилась мысль в Древней Греции и Древнем Риме.

2.Учени о естественном праве впервые зародилось в Европе и сделаны первые шаги к его закреплению в государственных юридических документах.

3.Первая в истории декларация (заявление, объявление) о правах человека была сделана в США 4 июля 1776 г. – Декларация независимости.

4.Первая писаная конституция появилась в США в 1787 г. – Конституция США.

5 Декларация прав человека и гражданина (1789 г.) - документ времён Великой французской революции.

        Декларация о правах человека:

- основывается на позициях учения о естественном происхождении прав человека;

- ставит перед государственной властью цели: обеспечить естественные и неотчуждаемые права человека – свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению,

- объясняет, что такое свобода: свобода состоит в возможности делать всё, что не вредит другому.

6.Общечеловеческие правовые документы созданы в ХХ в после Второй мировой войны.

Это Международный билль прав человека, в который входит 5 документов Центральное место среди них занимает Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Эта дата ежегодно отмечается как международный День прав человека.)

Всеобщая декларация прав человека – выдающийся правовой документ современности, в котором впервые в истории провозглашены права человека, подлежащие всеобщему соблюдению.

Краткая характеристика этого документа:

А.Главная мысль: у каждого человека на Земле есть его неотъемлемые права, они являются основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

Б.В центре внимания декларации находится жизнь человека, его права и свободы.

В.Провозглашает ценность каждой личности и одновременно с этим ценность человеческого братства.

Г.Всеобщая декларация прав человека состоит из 30 статей о правах человека:

       - о гражданских (личных),

       - о политических,

       - об экономических,

       - о культурных и социальных.

Д.Завершается Всеобщая декларация статьёй 29 об ответственности гражданина перед обществом – связь между правами и обязанностями человека. Каждый из НАСА должен признавать и уважать права и свободы других людей, всегда поступать в соответствии со справедливыми требованиями «Морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (ст.29). Следовательно, мы несём ответственность за свободу другого человека. Т.Е., соблюдение моральных требований есть первейшее условие осуществления прав человека.

        Из книги русского философа Н.А.Бердяева «Философия неравенства»: «…Декларация прав человека должна быть связана с декларацией обязанностей человека… Требование прав без сознания обязанностей толкало на путь борьбы человеческих интересов и страстей… Права человека предполагают обязанность уважать эти права. В осуществлении прав человека самое важное не собственные правовые притязания, а уважение к правам другого… Обязанности человека глубже прав человека, они и обосновывают права человека. Право вытекает из обязанности. Если все будут очень сильно сознавать права и очень слабо сознавать обязанности, то права никем не будут уважаться и не будут реализованы…»

Е.Всеобщая декларация прав человека – это общечеловеческий идеал (образец) права, к которому должны стремиться все народы и все государства.

Из Всеобщей декларации прав человека:

«Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 7. Все люди равны перед законом.

Статься 10. Каждый… имеет право… чтобы его дело было рассмотрено… независимым и беспристрастным судом

Статья 12. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь.

Статья 15. Каждый… имеет право на гражданство.

Статься 17. Каждый… имеет право владеть имуществом.

Статья 18. Каждый… имеет право на свободу мысли, совести и религии…

Статья 21. Каждый… имеет право на участие в управлении своей страной…

Статья 22. Каждый… имеет право на социальное обеспечение…

Статья 23. Каждый… имеет право на труд…

Статья 26. Каждый… имеет право на образование…

Статься 27. Каждый… имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества…

Статья 29. Каждый… имеет обязанности перед обществом…»

        Действуют в современных условиях ещё следующие документы и организации оо защите  прав человека:

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953 г.),

- В США Американская конвенция прав человека (1978 г.),

- Совет Европы (40 государств, Россия вступила в 1996 г.),

- Европейский суд по правам человека.

Каталог прав человека закреплён в статьях Конституции РФ:

- гражданские (личные) права – в статьях 19-28, 45-54,

- политические права и свободы – в статьях 29-33,

- социальные и экономические – в статьях 36-42,

- культурные – в статьях 43-44.

Классификация прав, в основе которой лежит выраженная в правах свобода человека:

1)ограждающие: права на жизнь, на неприкосновенность личности, жилища, на защиту чести и репутации, на тайну корреспонденции.

2)свободная активность самого человека: право на свободу творчества, право зарабатывать на жизнь свободно выбранным трудом, право участвовать в управлении государством, право на свободу собраний, право свободно получать и распространять информацию и др.

3)обязывает государство и общество заботиться о человеке: право на охрану здоровья, на жильё, на достаточный жизненный уровень  и др. социально-экономические права.

        В Конституции закреплён каталог обязанностей человека, который является официальным государственным требованием к поведению граждан:

- соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15, ч.2);

- обязательно получить основное общее образование (ст.43, ч.4);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст.44, ч.3);

- платить налоги и сборы (ст.57);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58);

- защищать Отечество (ст.59).

Перед каждой из этих обязанностей стоит святая обязанность – хранить своё Отечество.

«Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется» (ст.45).

Юридические гарантии защиты прав человека закреплены в главе 2 Конституции (ст.46-54):

- защита своих прав через суд (вплоть до обращения в Европейский суд по правам человека);

- право человека на возмещение государством вреда, причинённого незаконными деяниями органов государственной власти, должностными лицами.

Система органов защиты прав человека:

1.Главный гарант наших прав и свобод является Президент РФ (ст.80, ч.2); Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте.

Главной задачей Правительства РФ является осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан (ст.114, пункт «е»).

2.Должность - Уполномоченный по правам человека (ст.103, пункт «д», а также Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (1997 г.).

3.Судебная система. Т.К. Суд является органом государственной власти, то судебная защита является одним из видов  государственной защиты прав человека (от районного суда до Европейского Суда по правам человека).    

Права ребёнка закреплены в:

- Декларации прав ребёнка, принята ООН в 1959 г. Состоит из 10 статей - принципов.

        Первый принцип: «… права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства…»

- Конвенция о правах ребёнка (принята в 1989 г.). Имеет две цели:

1) закрепить правовой статус ребёнка путём введения международного каталога его прав;

2) закрепить обязанности государств-участников.

        Конвенция

- обозначила возрастные границы детства: ребёнком является каждое человеческое существо, не достигшее 18-летнего возраста;

- излагает каталог прав ребёнка. На первое место поставлено право ребёнка на жизнь (ст.6) и на обеспечение, свободу мысли, совести, религии, на свободное выражение своего мнения и др.

- Конвенция обязана принять все необходимые меры, чтобы защитить ребёнка от любых форм дискриминации, физического и психического насилия, грубого обращения и эксплуатации, создать условия для наилучшего обеспечения интересов ребёнка.

§16. Гражданские правоотношения

Гражданское право – отрасль права, представляющая собой совокупность норм, которые регулируют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основные на автономии и имущественной самостоятельности их участников.

Имущественные отношения возникают по поводу имущества: вещи, работа, купля-продажа, дарение, аренда, наём жилого помещения, банковские вклады и счета, наследование.

Неимущественные        отношения возникают по поводу нематериальных благ: изобретений, произведений науки, литературы, искусства, прав на честь и достоинство личности, права на неприкосновенность частной жизни и др.

Равенство сторон означает отсутствие между ними властного подчинения, зависимости.

Автономия воли сторон выражается в том, что каждая сторона, будучи независимой, принимает решение свободно, по доброй воли.

Нормы гражданского права содержатся в:

- международных документах,

- Конституции РФ (ст.19-28, 45-54),

- федеральных законах,

- подзаконных актах,

- Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) – это основной акт гражданского законодательства.

Гражданские правоотношения – это общественные отношения между субъектами, урегулированные нормами гражданского права.

Участники правоотношений (субъекты):

1)физические лица (граждане): имя, место жительства, правоспособность, дееспособность.

2) юридические лица (предприятия, организации, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования – города, сёла, округа, районы и пр.): название (наименование), адрес, счёт в банке, структура.

Объекты гражданских правоотношений – это то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношение (вещи, деньги, ценные бумаги, работа, услуги, информация, здоровье, честь и достоинство личности, неприкосновенность частной жизни и др.). 

Содержание гражданских правоотношений – это закреплённые в гражданском законодательстве права и обязанности, выражающие юридическую связь участников. (Пример:  отдали обувь в ремонт – вступили с мастерской в гражданско-правовое отношение. У вас право на качественный ремонт обуви, но и обязанность оплатить ремонт).

        Гражданские правоотношения возникают чаще всего на основе сделок.

Сделка – это действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки бывают:

- односторонние (завещание, т.е. распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти; выдача доверенности и пр.);

- двух- и многосторонние.

Доверенность – письменное полномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем) другому лицу (доверенному) для представительства перед третьими лицами.

        Сделки, в которых выражается согласованная воля двух и более сторон, называется договорами.

Виды договоров: договор купли-продажи, хранения, проката, найма жилья, обмена, перевозки пассажиров, банковского вклада, дарения, бытового подряда, возмездного оказания услуг: коммунальных, информационных, косметических и пр. 

Договор может быть

- устным (пример: устная форма договора купли-продажи с выдачей покупателю кассового или товарного чека; договор дарения – подарил, не имеешь права требовать обратно  и т.д.)

- письменным (например, договор на оказание услуг по ремонту квартиры).

Гражданско-правовой договор – это всегда взятые на себя обязательства, умение распоряжаться своими правами и надлежащим образом исполнять обязанности Неисполнение условий договора влечёт за собой гражданско-правовую ответственность: штраф, пеня и пр.

Дееспособность – способность своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

Правоспособность – способность иметь права и обязанности.

        Полная дееспособность наступает по достижению 18 лет.

Полностью недееспособными являются дети в возрасте до 6 лет. Все сделки за них осуществляют родители.

Частичная гражданская дееспособность – дети от 6 до 14 лет ( могут совершать мелкие  покупки, принять подарок недорогой, иметь карманные деньги и распоряжаться ими).

Частичная дееспособность характерна и для детей от 14 до 18 лет, но с возросшим объёмом ( может сам распоряжаться стипендией, заработком, вносить вклады в банк и т.д. Но эти несовершеннолетние несут ответственность, предусмотренную ГК РФ.

Защита прав потребителя.

Потребитель – это гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести, заказать или использовать их исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Права потребителя защищены законом «О защите прав потребителей»:

- право на необходимую и достоверную информацию о товаре,

- право на качество товара или услуги,

- право на безопасность товара,

- право требовать от продавца сертификат соответствия,

- право требовать возмещения морального вреда.

Моральный вред – это физические или нравственные страдания гражданина (беспомощность, страх, боль, унижение, стыд и пр.), которые возникают в связи с действиями, нарушающими его личные неимущественные права, а также действиями, посягающими на другие принадлежащие ему нематериальные блага, например, здоровье.

§17. Право на труд. Трудовые правоотношения

Труд – целесообразная деятельность людей, которая направлена на достижение практически полезного результата, т.е. создание материальных и духовных благ, направленных на удовлетворение потребностей.

        В посланиях апостолов сказано: «Если кто не хочет трудиться, тот да не ест».

А.П.Чехов писал, что без труда не может быть чистой и радостной жизни.

Право на труд относится к  к социально-экономическим правам.

Нормативные акты, закрепляющие право на труд:

1)Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят в 1966 г. Россия присоединилась к нему в 1973 г.)

2)Конституция  РФ ст 37.:

- Труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

- Каждый имеет право на труд в условиях безопасности и гигиены.

- Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

- Каждый  имеет право на трудовые споры работников с работодателями.

- Каждый имеет право на отдых, гарантией которого являются установленные законом ограничение продолжительности рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

3) Трудовой кодекс РФ (2001 г.)

4) Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ»,

5) Федеральный закон «О занятости населения в РФ» и др.        

Трудовые правоотношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о

а) личном выполнении работником за плату трудовой функции,

б) подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным и трудовым договорами.

Работодателем может быть:

- физическое лицо

- юридическое лицо (предприятия, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане и индивидуальные предприниматели, имеющие право принимать на работу по трудовому договору.

        Согласно Трудового кодекса РФ ст.63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора.

- Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

- В случае получения основного общего образования (9 классов) трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

- С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с учащимися, достигшими 14 лет, для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда из здоровью и не нарушающего процесса обучения, но не более 2,5 часов.

- В организациях кинематографии, театрах, театральных студиях и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

- Запрещается привлекать к работе в ночное время работников моложе 18 лет.        

Трудовой договор – документ, заключаемый между работодателем и работником, в котором определяются взаимные права и обязанности.

Права работника:

- право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором,

- своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы,

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращённого рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников (согласно Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать

40 часов в неделю, т.е. 8 час в день),

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации,

- право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов,

- право на участие в управлении организацией в предусмотренных законами и коллективным договором формах,

 Право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещёнными законом способами.

Обязанности работника:

Добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором,

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации,

- соблюдать трудовую дисциплину,

- выполнять установленные нормы труда,

- соблюдать требования по охране руда и обеспечению безопасности труда.

- бережно относиться к имуществу работодателя и других работников,

- незамедлительно сообщать  работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Права работодателя:

- право в соответствии с законом заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работником,

- требовать от работника исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников,

- соблюдения внутреннего трудового распорядка организации.

Обязанности работодателя:

- обязан соблюдать законы и иные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

- обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда,

- обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности.

        При первом поступлении на работу для работника заводится трудовая книжка –документ, подтверждающий трудовую деятельность. При переходе на другую работу этот переход фиксируется в ней.

        Если работник решил сменить место работы, он обязан письменно (личным заявлением) предупредить работодателя за 2 недели.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с работником из-за:

- несоответствии занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации работника,

- неоднократное неисполнение работником своих обязанностей (прогулы без уважительной причины, появление на работе в нетрезвом состоянии, совершение хищений и т.д.).

        Предпочтение работодатель  отдаёт работникам, проработавшим долгое время на одном месте.

        Контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют профессиональные союзы.

Законодательство о труде предусматривает льготы для тех, кто совмещает работу с учёбой:

- до достижения работником 16 лет рабочий день не должен превышать 2,5 часа, до 18 лет – 3,5 часа;

- после окончания 9, 11 классов, если вы успешно учитесь по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения, работодатель должен будет предоставлять вам, кроме предусмотренного для всех работников ежегодного отпуска, дополнительный отпуск для сдачи экзаменов, подготовки и защиты выпускной работы.

§18. Семейные правоотношения

Семья в социальном смысле – это малая группа, члены которой состоят в браке и родлстве, связаны общностью быта, взаимной заботой, воспитанием детей, взаимопониманием и поддержкой.

Cемья в юридическом смысле – это союз лиц, соединённых правами и обязанностями, вытекающими прежде сего из официально оформленного брака.

Брак – союз мужчины и женщины, имеющий целью создание семьи, заключённый в установленном законом порядке и порождающий взаимные права и обязанности супругов.

Конституция закрепила основные права и свободы граждан в сфере семейных отношений.

• Равенство прав и свобод мужчины и женщины (ст.19п.3) (т.е. это гражданские права)
• Равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей (ст.38 п.2) (это социально-экономические права)
• Обязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст.38 п.3) (это социально-экономические права)

Отраслевым нормативно-правовым актом, регулирующим семейные правоотношения, является Семейный Кодекс РФ, принятый 8 декабря 1995 г.

Семейное право – отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих условия и порядок вступления в брак, его прекращение и признание недействительным, а также личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ.

Семейные правоотношения – это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, выраженные в правах и обязанностях членов семьи и возникающие из брака, родства и некоторых других оснований.

Принципы семейного права: 

• Равноправие граждан
• Равноправие мужчины и женщины
• Единобрачие
• Свобода и добровольность заключения брака
• Свобода и добровольность расторжения брака
• Взаимная забота членов семьи
• Защита семьи со стороны государства
• Судебная защита прав членов семьи
• Ограничение прав членов семьи только на основании федерального закона (лишение родительских прав)

Семейное право стоит на защите в первую очередь благополучия и прочности семьи, предусматривает целый комплекс мер по защите самого слабого её звена - ребёнка.

Признаки брака: 

• Союз мужчины и женщины
• Свободный союз
• Единобрачный союз
• Равноправный союз
• Союз, зарегистрированный в органах ЗАГСа
• Союз, который порождает между супругами юридические права и обязанности

Каковы условия и порядок вступления в брак? 

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак

• Достижение брачного возраста (18 лет, в исключительных случаях 16 и даже 14 лет)
• Отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака:
  а) не должны состоять в зарегистрированном браке
  б) не должны быть близкими родственниками
  в) недееспособность, признанное по суду

Условия недействительности брака: 

• Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции
• Если брак зарегистрирован без намерения создать семью

Порядок вступления в брак: Обязательное присутствие жениха и невесты

• Подача заявления в ЗАГС
• Подписи в книге актов гражданского состояния
• Отметка в паспорте
• Выдача свидетельства о браке

 Супруги равны между собой, их личные и имущественные права регулируются законом.

Личные отношения:

- выбор фамилии,

- выбор места жительства

- выбор профессии.

Имущественные отношения:

1) Законный режим имущества супругов

• Имущество, нажитое до брака
• Имущество, полученное во время брака в дар, в порядке наследования
• Предметы индивидуального пользования

Личным имуществом каждый супруг владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно.

2)Договорной режим имущества супругов

Брачный договор - соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке в случае его расторжения:

а) права и обязанности по взаимному содержанию        

б) способы участия в доходах друг друга

в) порядок несения каждым из них семейных расходов

г) имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака

Семейное право регулирует отношения не только отношения между супругами, но и между родителями и детьми.

Права ребёнка – права человека применительно к детям.

Права и обязанности детей: 

• Жить и воспитываться в семье
• На общение с родителями и другими родственниками
• На защиту (в органах опеки, а с 14 лет ребёнок может обратиться в суд)
• Выражать своё мнение (с 10 лет)
• На имя, отчество, фамилию
• Имущественные права
• Oбязанность трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях

Права и обязанности родителей: 

• Несут ответственность за воспитание и развитие своих детей
• Обеспечить получение детьми основного общего образования
• Защита прав и интересов детей
• Право на общение с ребёнком

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом мнения детей.

Родительские права прекращаются по достижении детьми 18 лет или при вступлении в брак.

Если родители уклонялись от содержания и воспитания своих детей, дети освобождаются от выполнения указанной обязанности.

Лишившись родительских прав, родители не освобождаются от обязанностей по содержанию детей. Они должны платить алименты.

Алименты - средства на содержание детей, супруги.

• 1/4 заработка - на 1 ребёнка
• 1/3 заработка - 2 детей
• 1/2 заработка - на 3-х и более

§19. Административные правоотношения

        Деятельность исполнительной власти (основная задача- исполнение, претворение в жизнь закреплённых законом предписаний) строится на основе юридических норм, которые в совокупности составляют административное право.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

        Т.е., административное право регулирует только те общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, в связи с деятельностью её органов, призванных осуществлять функции государства.

Особенности административного права:

1) предписания носят властный, строго обязательный характер, т.к. они исходят от представителя власти;

2) охватывают все сферы жизни общества:

- государственное управление в сфере экономики включает управление промышленностью, с/х, строительством и т.д.

- государственное управление в сфере политики включает управление органами обороны, безопасности, органов внутренних дел, иностранных дел и т.д.

- государственное управление в социально-культурной сферой включает управление образованием, здравоохранением, наукой, культурой и т.д.

Субъекты административного права:

- государственные органы исполнительной власти (правительство, министерства и ведомства, правоохранительные органы),

- органы местного самоуправления,

- коммерческие и некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозная организация, зарегистрированная и действующая на основе государственного разрешения,

- должностные лица названных органов и организаций (например, директор школы),

- отдельные граждане (гражданин вступает в административные правоотношения, осуществляя свои административные права, например, при получении общего  и среднего образования).

Формы норм административного права:

1) нормы запрета действуют как предупреждение не совершать определённые действия (например, нельзя нарушать школьную дисциплину),

2) предписывающие (обязывающие) нормы устанавливают определённый порядок действия (например, выполнять свои должностные обязанности, школьный устав),

3) нормы-дозволения составляю основную часть административных прав граждан. В первую очередь это права, которыми гражданин пользуется по своему усмотрению: право на имя, право на образование, на трудоустройство и т.д.

Административные правоотношения -  один из видов правоотношений, особенность которых состоит в том, что они складываются в сфере деятельности исполнительной власти и регулируются нормами административного права.

Особенности административных правоотношений:

1)Имеют избирательный характер, т.е. они складываются только в сфере деятельности исполнительной власти.

2) Одной из сторон (субъектом) обязательно является орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделённое государством управленческими полномочиями.

3) Административные правоотношения носят властный характер («власть-подчинение»). Т.е. между рядовыми гражданами административные отношения невозможны.

4) Административные правоотношения возникают только тогда, если событие или действие предусмотрено в норме административного права.

5) Разрешение споров между сторонами в подавляющем большинстве имеет внесудебный характер.

Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на установленный государственный или общественный порядок, на порядок управления, собственность, права и свободы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность.

        Административное правонарушение посягает на:

1) общественный порядок (например, незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах, мелкое хулиганство, азартные игры, распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей; появление в общественном месте в пьяном виде; доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и др.)

2) собственность (например, нарушения прав государственной собственности на недра, воды, леса; мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества и др.)

3) права и свободы гражданина:

-  против личности (нарушение правил охраны труда, санитарно-гигиенических норм, проведение агитации в период её запрещения, распространение ложных сведений о кандидате и др.),

4) установленный порядок управления.

        К административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и памятников культуры относят незаконную порубку и повреждение деревьев, самовольный сбор даров природы в запрещённых местах, засорение лесов отходами, нарушение правил охоты, пожарной безопасности и др.

Признаки административных правонарушений:

1)определённое деяние (действие или бездействие),

2) Деяние антиобщественное и противоправное,

3) Деяние виновное, т.е. совершённое лицом, которое осознавало (понимало) недопустимость (противоправность) своего поведения и связанных с ним результатов.

        Основным документом, регулирующим административные правоотношения, является  «Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Виды административных наказаний:

1)Предупреждение.

2) Административный штраф.

3) Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

4) Конфискация орудия совершения или предмета  административного правонарушения.

5) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, право вождения).

6) Административный арест.

7) Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

8) Дисквалификация.

§20. Уголовно-правовые отношения

Уголовное право – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих какие деяния являются преступлениями и какие наказания устанавливаются за совершение этих деяний. Основным и единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ.

Задачи уголовного права:

- охранительная,

- предупреждение преступлений.

Уголовные правоотношения – вид общественных отношений, которые возникают главным образом по поводу преступления и регулируются нормами уголовного права.

Объекты уголовно-правовых  отношений – ценности общества: личность, её права и свободы; собственность; общественный порядок и общественная безопасность; окружающая среда; конституционный строй РФ; мир и безопасность человечества (Пример //уч. стр.174).

Участники (субъекты) уголовно-правовых отношений:

- Лица, совершившие преступные деяния, с одной стороны;

-государство в лице правоохранительных органов, с другой стороны.

Содержание: права и обязанности сторон (государство обязано объективно расследовать преступление и наказать виновного; лицо, совершившее преступление, обязано нести уголовную ответственность).

Виды уголовно-правовых отношений:

- охранительные – это те отношения, возникающие в связи с фактом совершения преступного деяния;

- регулятивные  - возникают в связи с поведением, внешне схожим с преступлением, но, по сути, социально полезным (пожарный, спасая жителей квартиры» взламывает дверь).

Уголовно-правовые отношения регламентируются Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

Особенности УК РФ:

- УК РФ выступает единственным источником уголовного права,

- УК РФ по форме является Федеральным законом, действие которого распространяется на всю территорию России, включая сушу, территориальные воды, воздушное пространство. По общему правилу за преступления, совершённые на территории России, несут ответственность граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

- УК РФ по виду систематизации относится к кодексу, включающему обширную совокупность норм, которые объединяются в группы – институты. Важнейшими институтами уголовного права  являются преступление, необходимая оборона, наказание и др.

Преступление – виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.

Признаки преступлений:

1. Преступление всегда деяние (действие или бездействие). //Пример уч. стр.176

2. Общественная опасность – это существенный вред или угроза причинения существенного вреда объектам уголовно-правовой охраны (незаконная добыча водных животных и растений и растений, причинившая крупный ущерб – это уголовное преступление; совершение аналогичных действий, не повлекших крупного ущерба, является административным проступком).

3. Противоправность означает, что только то общественно опасное деяние может называться преступлением, которое предусмотрено в той или иной статье УК РФ.

5.Наказуемость как признак преступления означает, что за данное деяние в УК РФ предусмотрено конкретное наказание.

        Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления.

        При установлении наказания учитывается множество факторов. В числе смягчающих обстоятельств – явка с повинной, содействие раскрытию преступления и др. А отягчающие – неоднократность преступлений, совершение преступлений в группе лиц, т.е. соучастников, и др.

Пример, группа подростков решила «проучить» человека, который сделал одному из них замечание. Они набросились на него и стали избивать. «Обиженный» - организатор и подстрекатель преступления (он распределил роли). Кто стоял «на стрёме» - псобник, кто избивало – исполнители.

Необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства путём причинения вреда нападавшему (Ст. 45 Конституции РФ (каждый вправе защищать свои права и свободы всеми незапрещёнными законом способами»).  Оборона – это защита от нападения, а не стремление учинить на нападавшим самосуд. Это право имеет свои границы, выходя за которые нарушаются пределы допустимой обороны (или самообороны).

Условия правомерности необходимой обороны:

- Необходимая оборона возникает только при наличии общественно опасного посягательства. Причём оно должно быть реальным, а не мнимым (Например, за вами идёт прохожий, а вы «для подстраховки» сбиваете его с ног. Вы будете нести уголовную ответственность за умышленное причинение вреда здоровью прохожему.).

- Вред можно причинять лишь лицу, совершающему нападение.

- Должна соблюдаться соразмерность защиты нападению (у вас выхватили телефон, а вы догнали и жестоко избили его, это превышение пределов необходимой обороны).

Квалификация преступлений (по Особенной части УК РФ):

- против личности,

 - в сфере экономики,

- против общественной безопасности и общественного порядка,

 - против государственной власти,

- против военной службы,

- против мира и безопасности человечества.

Уголовное наказание и ответственность несовершеннолетних.

        Согласно УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет.

        По общему правилу несовершеннолетние несут уголовную ответственность с 16 лет.

        Виды наказаний с 14 лет:

- тяжкие преступления против личности: умышленное убийство или причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью, изнасилование и насильственные действия сексуального характера;

- имущественные преступления: кража, грабёж, разбой, вымогательство, завладение транспортным средством без цели хищения;

- преступления против общественной безопасности и общественного порядка: терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, захват заложника, приведение в негодность транспортных средств, хищение наркотических средств, вандализм, хулиганство при отягчающих обстоятельствах и др.

        Несовершеннолетним может быть назначено:

-  уголовное наказание вплоть до лишения свободы сроком не свыше 10 лет (исключена смертная казнь и пожизненное лишение свободы);

-  применены меры воспитательного воздействия: предупреждение, передача под надзор родителей либо специализированного государственного органа, возложение обязанности загладить причинённый вред, запрещение посещать определённые места (например, дискотеки), отсутствовать дома после определённого времени суток (например, с 21 часа до 6 часов), выезжать в другую местность и др.

        В случае неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия она отменяется, и материалы направляются для привлечения его к уголовной ответственности.

Хулиганство – грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

§21. Социальные права

Т.к., социальные права человека неразрывно связаны с экономическими, поэтому их нередко объединяют в одну группу социально-экономических прав:

- право на труд (ст.37 Конституции РФ)

-право на отдых (ст.37, ч.5),

- право на материнство и детство (ст.38),

 Право на социальное обеспечение (ст.39),

- право на жилище (ст.40),

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41),

- право на образование (ст.43).

Социальное государство – государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на защиту  социальных прав, на предотвращение и успешное разрешение социальных конфликтов.

РФ (ст.7 Конституции РФ) – социальное государство, которое:

-  охраняет труд и здоровье  людей,

- устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда,

- обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,

- развивает систему социальных служб,

- устанавливает государственные пенсии, пособия.

Деятельность государства в этом направлении:

- приняты законы, конкретизирующие конституционные нормы,

-законодательно установлен минимум оплаты труда,

- постоянно повышаются размеры пенсий, пособий,

- повсеместно созданы службы занятости, при которых открываются различные курсы профессиональной подготовки,

- формирование материнского капитала чтобы поднять рождаемость, которая может быть использована для улучшения жилищных условий семьи, на образование детей и т.д.

Социальная защита – система государственных и общественных мер, направленных на охрану прав личности, её общественных и экономических  интересов.

Право на жилище.

        Принято ещё в Конституции 1977 г.

         В Конституции 1993 г. изменилось в связи с переходом страны к рыночным отношениям, с появлением частной формы собственности на жилище, частных строительных организаций, с возникновением рынка жилья.

В зависимости от формы собственности сегодня жилищный фонд  может быть:

- частным (включает жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам),

- государственный (жилые помещения, принадлежащие РФ и субъектам РФ),

- муниципальный.

        Одним из основных способов для обретения права собственности на жильё стала в 90-е гг. приватизация жилого помещения. Оформив соответствующие документы  и оплатив необходимый налог, люди становились собственниками квартиры, полученной в своё время от государства.

Нормативный документ, закрепляющий право на жильё (кроме Конституции) – это Жилищный кодекс.

        Для улучшения жилищных условий создана программа «Доступное жильё» на основе льготного ипотечного кредитования.

        «Ипотека» в переводе с греческого «залог, заклад».

Ипотека – залог недвижимого имущества для получения ссуды (кредита); соответственно ипотечный кредит – это денежная ссуда, выдаваемая банком под залог недвижимости.

        В Федеральном законе «Об ипотеке» указано имущество, котрое может быть предметом ипотеки:

- земельные участки,

- предприятия, здания и другое недвижимое имущество, используемое в предпринимательской деятельности,

- жилые дома, квартиры и их части,

- дачи, садовые дома, гаражи и др.

Право на социальное обеспечение.

        Закреплено в ст.39 Конституции формы и способы реализации этого права:

- выплата пенсий и пособий,

- развитие системы социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Виды пенсий:

- социальные пенсии (они предоставляются государством по достижении гражданином определённого возраста независимо от величины его трудового вклада),

- трудовые пенсии (они выплачиваются с учётом размера страхового взноса и трудового стажа работника).

        Согласно закона «О трудовых пенсиях в РФ» указан пенсионный возраст: для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет. При этом трудовой стаж, когда выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд,  должен быть не менее 5 лет.

        Пенсионный фонд – это самостоятельное кредитно-финансовое учреждение; его бюджет независим от государственного бюджета, и его денежные средства не подлежат изъятию.

        Каждый работающий гражданин вносит определённую сумму в зависимости от зарплаты.

        Кроме обязательного пенсионного страхования. Можно заключать договры с частными пенсионными фондами, отчисляя туда оговоренную сумму, что будет служить дополнительным средством накопления денег к старости.

Здоровье под охраной закона.

Конституция РФ ст.41: каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается бесплатно.

Существует три типа систем здравоохранения:

- государственная,

- страховая,

- частная.

        С 1990-х гг. в нашей стране произошёл переход от государственной медицины к страховой.

        Правовые основы медицинского страхования отражены в Законе «О медицинском страховании граждан в РФ».

        Цель медицинского страхования – гарантировать в случае необходимости получение человеком медицинской помощи за счёт накопленных средств:

- для работающих граждан страхователями выступают предприятия, на которых ни работают,

- для неработающих – органы  государственной власти и местного управления.

Медицинское страхование обязательно.

Существует и добровольное медицинское страхование, которое обеспечивает людям получение дополнительных медицинских услуг. Например, «Семья», «Кроха», «Школьник» и др. предполагают оказание услуг семейными и детскими врачами, круглосуточные консультации, обучение оздоровительному массажу и лечебной гимнастике и т.п.

§22. Международно-правовая защита жертв вооружённых конфликтов

Виды вооружённых конфликтов:

- между государствами,

- внутри государства.

Международное гуманитарное право – это совокупность международных норм, составляющих так называемые правила ведения войны, или законы и обычаи войны, регулирующие отношения между воюющими государствами, а также между ними, с одной стороны, и нейтральными – с другой, и имеющие своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны.  

 Эти нормы:

- защищают раненных и больных в действующих армиях,

- военнопленных,

- лиц из состава вооружённых сил на море,

- потерпевших кораблекрушение,

- гражданское население в зоне вооружённого конфликта и на оккупированной территории.

Международные документы:

- 1864 г. на международной Женевской конференции подписана первая Конвенция об улучшении участи раненных и больных воинов. Россия ратифицировала Женевскую конвенцию в 1867 г.

-1860 г. образование Международного комитета Красного Креста.

- 1899 и 1907 гг.  – принятие Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны.

- 1929 г. Женевская конвенция об обращении с военнопленными. Именно эта часть Женевских конвенций регулирует обращение с военнопленными во Второй мировой войне. Она не была подписана советским руководством. Отказ же СССР от подписания конвенции позволил нацистам использовать этот факт и оставить советских пленных без всякой защиты и контроля со стороны Международного Красного Креста и других организаций, помогавших пленным западных стран.

1949 г. – принятие Женевской конвенции о защите жертв войны.

Международное гуманитарное право – отрасль международного права.

Международное право – совокупность норм, регулирующих разнообразные отношения между государствами в политической, экономической, социальной, культурной и других областях.

Субъекты международного права – государства.

Значение международного гуманитарного права:

1)защищает жизнь и достоинство человека в условиях войны;

2) регулирует отношения между государством и гражданами противника;

3) международное гуманитарное право не может исключить войну их жизни человечества, но может ограничить бедствия, вызываемые войной;

4) наряду с нормами, устанавливающими абсолютные запреты (например, запрещение пыток), оно включает в себя нормы, которые лишь ограничивают некоторые действия рамками, обусловленными абсолютной военной необходимостью.

        Международное право содержит понятие военные преступления, которое включает в себя применение запрещённых международными соглашениями средств и методов войны: бессмысленное разрушение городов и других населённых пунктов; уничтожение культурных ценностей; жестокое обращение с военнопленными, ранеными и больными, а также с мирным населением; угон в рабство; взятие заложников, грабежи и др.

        Военные преступники подлежат уголовному наказанию (регламентировано Генеральной ассамблеей ООН). Резолюция ООН закрепляет международное сотрудничество в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества.

        Международное гуманитарное право является юридической базой деятельности международного комитета Красного Креста, который в качестве нейтральной организации оказывает большую помощь жертвам вооружённых конфликтов.

§23. Правовое регулирование отношений в сфере образования

Основные направления государственной политики в области образования на определённый срок формулируются в периодически обновляемой федеральной программе развития образования.

Сейчас действует Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы» (Постановление Правительства от  11.10.2012 г).

Законодательство в сфере образования:

1.Конституция РФ ст.43

2. Федеральный Закон «Об образовании» от 29 декабря 2012 г.

3.Законы субъектов Федерации (Областной закон «Об образовании в Ростовской области»18.07.2013)

4. В Государственной Думе и Совете Федерации созданы специальные парламентский комитеты по науке и образованию.

5.Национальный проект «Образование»

        Получение образования – это и право и обязанность граждан РФ.

Обязательным является основное общее образование (девятилетка).

        Образование завершается обязательной (итоговой) аттестацией обучающихся. С 2007 г. - - это Единый государственный экзамен (ЕГЭ).

        ЕГЭ – это и выпускные экзамены для оканчивающих 11 классов и вступительные экзамены  для поступающих в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования на основе заявления.

        На родителей законодательство возлагает ответственность за воспитание обучающихся, за получение ими соответствующего уровня образования.

        Законом «Об образовании» предусмотрены дополнительные образовательные услуги (платные). Например, дополнительные занятия по предметам.

        Государство гарантирует гражданам РФ общедоступность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительств, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

        В целях реализации права на образование тех граждан, которые нуждаются в социальной помощи,  государство материально помогает инвалидам, предоставляет учащимся, проявившим выдающиеся способности, специальные государственные премии.

        Образование финансируется из Госбюджета.

бандитизм – создание устойчивой вооружённой группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой

власть -  право и возможность распоряжаться кем-нибудь, чем-нибудь, подчинять своей воле

вымогательство – требование передачи чужого имущества (или права на имущество) под угрозой насилия над лицом или над его близкими, а также другими угрозами (например, уничтожить имущество, распространить сведения, позорящие потерпевшего)

грабёж – открытое (в присутствии потерпевшего или других людей) хищение чужого имущества

действия – определённые законом любые юридические факты, которые являются результатом волевого поведения человека

законодательство – весь комплекс (совокупность) нормативных актов, действующих в стране; представляет собой единую систему, части которой (законы, подзаконные акты, отрасли и институты права) взаимодействуют на основе соподчинения (иерархии)

кража – тайное похищение чужого имущества

необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства путём причинения вреда нападавшему. Условиями необходимой обороны являются: общественная опасность посягательства, его реальность, причинение вреда только нападающему, соразмерность защиты нападению

политическая жизнь – различные формы взаимодействия участников политики, связанные с борьбой за власть, с выработкой и принятием государственных решений

правомерные действия – действия, соответствующие требованиям закона

признаки правового государства: верховенство права (правового закона); незыблемость (устойчивость, неколебимость) прав человека; взаимная ответственность государства и гражданина; разделение властей

разбой – нападение с целью хищения чужого имущества, соединённое с насилием, опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой применения такого насилия