Государство и граждане
презентация к уроку по обществознанию (8 класс) по теме

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень сокращений, условных обозначений и символов ....................... 3

Введение………………………………………………………………..……..4

1. Основная часть……………………………………………………………..6

1.1  Понятия «гражданин» и «гражданство»……………….……….………6

1.2  Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации»……..……….…..10

1.3 Отличительные черты Российского государства……….……………..15

Заключение………………………………..……………………………….....17

Список используемой литературы.………………………………………....18

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СИМВОЛОВ

РФ – Российская Федерация

СССР – Союз советских социалистических республик

ст. – статья

т.д. так далее

ВВЕДЕНИЕ. 

        Тема гражданства в последние годы приобрела исключительную актуальность. Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой  - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.

        Современное законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации  государственной и общественной жизни, а также занимается преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.

        Использование терминов «граждане» и «подданные» в разные времена применительно к различным понятиям связано главным образом с тем, что эти термины весьма многозначны, что и создает определенную путаницу в их использовании. Да и сегодня понятие «гражданство» употребляется в нескольких смыслах и значениях. Как морально-политическая категория, оно тождественно понятию «патриот». В качестве правовой категории оно используется для определения правоотношения между лицом и государством, как субъективное право лица или правовой институт.

        Правовое положение лица зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (частный случай- с двойным) гражданством. Особый статус могут иметь также беженцы (не граждане государства их пребывания), вынужденные переселенцы (граждане), перемещенные лица и др. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном- внутренним законодательством отдельно взятой страны.

        Целью данной работы является комплексная характеристика  способов приобретения гражданства.

Достижение поставленной цели способствуют следующие задачи:

Определение  понятий «гражданин» и  «гражданство».

Характеристика  способов приобретения и утраты гражданства в нашей стране

1.1  ПОНЯТИЯ «ГРАЖДАНИН», «ГРАЖДАНСТВО».

На заводе слесарь он,
В яслях он – родитель,
В кинотеатре – зритель.
А пришёл на стадион –
И уже болельщик он.
Он кому-то сын и внук,
Для кого-то близкий друг.
Он мечтатель в дни весны.
Он военный в час войны.
И всегда, везде и всюду
Гражданин своей страны.

                                Р.Сеф

        Термин “гражданин” появился еще в период античности и обозначал полноправного жителя городской общины (полиса), обладавшего исключительным правом участвовать в управлении общественными делами, голосуя в народном собрании и занимая выборные должности.

На Руси к X – началу XI века относится появление терминов, обозначавших городское население: “горожанин”, “гражанин”, “гражданин”. И лишь позже это понятие наполнилось новым смыслом.

Гражданин – лицо, принадлежащее к постоянному населению данного государства, пользующееся его защитой и наделенное совокупностью политических и иных прав и обязанностей.  Понятие “гражданин” имеет юридическое и нравственное толкование.
В юридическом смысле “гражданин” – это человек, который обладает правами, свободами, несёт определенные обязанности в обществе.  

В истории был период, когда государственная власть высоко  стояла над людьми, была недосягаема. От нее зависела степень свободы человека в обществе, его права и обязанности. Государство либо предоставляло права и привилегии тем или иным группами людей, либо налагало определенные обязанности. (Монарх своей властью мог возвысить простолюдина до самого высокого чина, приблизить ко двору, но мог и самого знатного вельможу лишить не только его имущества, но и отправить на плаху.) В таком случае взаимоотношения между таким государством и людьми будут строиться следующим образом:

ГОСУДАРСТВО

ПОДДАННЫЕ

Однако в истории были примеры, когда жителей государства называли гражданами. В древнегреческих полисах между гражданами (коренными жителями)  и государством складывались взаимные политико-правовые отношения. Полис заботился о своих гражданах с самого рождения и до самой смерти, кормил и защищал, обеспечивал каждого землей или работой. Вне его границ каждый грек превращался в бесправного человека, которого можно было ограбить или превратить в раба. И лишь дома гражданин чувствовал себя в безопасности и мог рассчитывать на помощь и поддержку. Кроме того, только полноправные граждане могли участвовать  в народном собрании, которое играло  важную роль в жизни полиса. На нем решались важные для всех членов вопрос: кто будет управлять ими, как будет распределена общественная земля, по каким законам жить… Решая эти вопросы, граждане тем самым участвовали в управлении государством, определяли свою жизнь и полиса в целом. Поэтому каждый гражданин был искренним патриотом своего государства и ценил его интересы выше собственных. Он оборонял полис от врагов, почитал его богов и древние традиции, был готов пожертвовать жизнью ради его благополучия. Богатые граждане должны были нести и существенные затраты «на общее благо», они обязаны были оплачивать устройство народных праздников или сооружение новых кораблей, за свой счет купить боевого коня или обзавестись тяжелым пехотным вооружением, безвозмездно служить в высших государственных органах.

Исходя из данного примера модель взаимоотношений между государством и людьми будет выглядеть иначе:

ГОСУДАРСТВО                   ГРАЖДАНЕ

Продолжая рассматривать исторический аспект использования понятия «гражданин», выделим следующие определения:

Гражданин - это человек, обладающий правовым статусом (совокупностью прав и обязанностей, определяющей его юридическое положение в обществе).

Гражданин - «Отечества достойный сын».

Гражданин – свободный и равный в правах.

Гражданин – не товарищ.

Начало XVII в. на Руси. Смутное время. Иностранные интервенты в Кремле. Разруха, голод, предательство…

Нижегородский посадский староста Кузьма Минин обращается  к согражданам с призывом спасти Отечество, пожертвовать ценности свои н общее дело. Ополчение движется к Москве. Под руководством К. Минина   и князя Д.Пожарского народ изгоняет интервентов.

В памяти народной простой русский человек Кузьма Минин остается гражданином Мининым. За что такая память? За патриотическую инициативу, обеспечившую спасение Отечества. Поднявшись над личными интересами на уровень интересов общенародных, всей страны, посадский житель Кузьма Минин возвел себя в ранг гражданина в самом высоком смысле этого слова.

Следующий исторический пример нас относит в революционную Францию. 4 июля  1789 года народ пошел на приступ Бастилии (королевской  тюрьмы). Взятие Бастилии символизировало свержение абсолютизма, уничтожение сословного деления людей. «Декларация прав человека и гражданина» от 26 августа 1789 года, документ, порожденный революцией, провозглашал равенство всех в правах и перед законом независимо от происхождения и имущественного положения. Теперь ко всем обращались со словом «гражданин», значит, «равный», «свободный» и преданный делу революции, например: гражданин Марат, гражданин Мирабо, гражданин Дантон.

В советский период истории нашей страны слово «гражданин» имело широкий спектр значений. «Великий гражданин» - так обращались к выдающимся деятелям советского государства. «Гражданин, передайте, пожалуйста,  деньги на проезд», - можно было услышать в общественном транспорте обращение к незнакомому человеку. К  сотрудникам органов внутренних дел и безопасности подозреваемые имели право обращаться только «гражданин такой-то» (не «товарищ»,  «тамбовский волк тебе товарищ»),  получалось,  что «товарищ» - свой, а «граждане» - все остальные.

В современном понимании гражданин  - это человек, проживающий на территории того или иного государства, пользующийся его защитой, обладающий широкими правами и свободами, исполняющий обязанности, осознающий ответственность за свои действия.

Однако государство населяют не только граждане, но и лица без гражданства (апатриды), приезжие из других государств.

В греческом полисе метеки (переселенцы из других областей, рабы) не допускались к  участию в народном собрании, а за проживание в государстве платили налог. Рабы были лишены не только политических прав (участвовать в управлении государством), но и личных (распоряжаться своей жизнью и свободой, быть неприкосновенными в личной жизни).

Обратимся к тексту Конституции РФ, где во второй  главе перечисляются права, которыми обладают все люди и только те, кто является гражданином нашего государства.

Среди важнейших прав каждого человека-  право на жизнь, на жилище, на образование, на благоприятную окружающую среду, на отдых,  свободу, личную неприкосновенность, свободный труд, свободу слова, свободу совести и т.д.

Граждане нашей страны равны перед законом независимо от происхождения, социального или имущественного положения, расовой, национальной принадлежности, пола, образования, языка, вероисповедания (ст.29 “Всеобщая декларация…”)

Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;  участвовать в отправлении правосудия; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы самоуправления; имеют равный доступ к государственной службе.

ЗАКОН РФ «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Быть гражданином, значит пользоваться определенными правами и обязанностями по отношению  к своему государству. Понятие гражданство можно определить следующим образом:  устойчивая политико-правовая связь человека с государством. Само право человека на гражданство закреплено в международных  документах.  Во Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каждый человек имеет право на гражданство.  Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство». Эти положения нашли отражение и в нашей Конституции. Многим из тех, кто был некогда лишен гражданства, российское руководство его вернуло. Среди них- всемирно известные имена: писатель А.И. Солженицын, музыкант М.Л. Ростропович и др. В Конституции нашей страны указывается, что гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Кроме того, Россия гарантирует своим  гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

         Гражданин обладает всей полнотой прав и свобод, закрепленных в Конституции страны, а государство обязано их предоставить и защищать. В свою очередь, на гражданина возложены обязанности перед государством: при этом ни права, ни обязанности гражданина не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства (апатридов):

Гражданин обязан соблюдать законы государства.

Гражданин должен платить налоги, сборы. Эти деньги поступают в бюджет государства, а затем распределяются на благо самих же граждан.

Гражданин должен защищать Отечество.

Гражданин  должен сохранять природу.

Гражданин должен заботиться о детях и нетрудоспособных родителях.

Гражданин должен беречь памятники культуры.

В полном объёме гражданин Российской Федерации может осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

Таким образом, гражданство – это устойчивая связь человека с определенным государством, выражающаяся в их взаимных правах, обязанностях и ответственности друг перед другом.

Существуют два принципа определения или приобретения гражданства:

Принцип «крови» - гражданство человека определяется  по гражданству его родителей.

Принцип «почвы» - по месту рождения.

Если, например, он родился в Англии, то, по общему правилу, независимо от гражданства его родителей, он приобретает гражданство этой страны.  

Интересный случай произошел в  50-е годы в Аргентине, где действовал и действует принцип «почвы»: каждый родившийся на территории Аргентины становится ее гражданином. Чтобы выехать за границу, гражданин Аргентины должен уплатить пошлину. В аэропорту г. Буэнос-Айреса совершил вынужденную посадку самолет «Аэрофлота», на котором в числе других пассажиров возвращалась на родину беременная женщина - жена дипломата. Посадка была связана с тем, что у нее начались роды. Скорая помощь доставила ее в роддом, и там появился на свет гражданин… Аргентины. Дальнейший путь новорожденного был возможен только после того, как его родители уплатили выездную пошлину.

По общему правилу гражданство детей зависит от гражданства родителей.
Наше законодательство о гражданстве в полной мере соответствует требованиям всеобщей декларации прав человека, в которой записано: “Каждый ребёнок имеет право на приобретение гражданства”.                  

01 июля 2002 г. вступил в силу Закон Российской Федерации “О гражданстве”.
Хотелось бы обратить ваше внимание на ст.9 “Гражданство детей” и ст.12 “Приобретение гражданства РФ по рождению”.

В них  говорится:

Первоначальным основанием приобретения российского государства стало его признание: все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России, на день вступления в силу российского закона о гражданстве признавались гражданами России, если в течение одного года после этого дня не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Гражданами России признаются по рождению:

Ребенок является гражданином РФ, если оба родителя на момент его рождения состояли в гражданстве России. Место рождения значения не имеет.

В случае, когда один из родителей ребенка на момент его рождения состоял в гражданстве России, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок тоже считается гражданином России не зависимо от места рождении, а другой – иностранец, то гражданство ребенка определяется письменным соглашением  родителей.

Если  соглашение не достигнуто, тогда все определяет место рождения: если ребенок родился в России, то он становится ее гражданином.

Если ребенок находится на территории России, а оба родителя его неизвестны, он становится гражданином России.

 Российское гражданство может быть приобретено в порядке регистрации.

Это относится к лицам, у которых  супруг или родственник по прямой восходящей линии (отец, мать, дед, бабка) является гражданином России, а также к детям бывших граждан СССР, достигшим 18 лет и прожившим на территории России непрерывно пять лет и более.

В порядке регистрации российское гражданство приобретают и апатриды, постоянно проживающие на территории России.

Существует и процедура приема в гражданство на основании ходатайства заинтересованных лиц. С ходатайством могут обратиться достигшие 18 лет иностранцы, прожившие на территории России пять лет и более, и лица без гражданства, прожившие в ,России три года и более.  Для беженцев этот срок сокращается вдвое.

В приеме в гражданство может быть отказано в следующих случаях:

если лицо выступает за насильственное изменение конституционного строя России;

состоит в партиях и других организациях, деятельность которых не совместима с конституционными принципами России;

осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

Вопрос о приеме в российское гражданство решает Президент РФ, а подготовительную работу и исполнение решения осуществляет Министерство внутренних дел, а за границей - Министерство иностранных дел.

Если человек получил гражданство, ему выдается паспорт  гражданина РФ. Этот порядок называется натурализацией. Российский гражданин не может быть лишен гражданства. В то же время он может выйти из российского гражданства, подав соответствующее ходатайство. Ему может быть оказано в следующих случаях:

если он получил повестку о призыве на срочную службу в армии;

если он привлечен к уголовной ответственности или осужден за уголовное преступление;

если у него есть обязательства перед другими лицами, например, платит алименты, а он уезжает в ту страну, с которой у России нет договора о правовой помощи, и, следовательно, исполнение этого обязательства не будет обеспечено.

Конституция России допускает и двойное гражданство.

А теперь попытаемся понять, в чём духовно – нравственный смысл понятия “гражданин”? Для российского общества всегда было важно не столько юридическое определение понятия “гражданин” сколько его духовно – нравственный смысл. Обратимся к строкам Н.Некрасова: “Поэтом можешь ты не быть, а гражданином быть обязан”. Для россиянина понятие гражданственности тесно связано с понятием патриотизма, любви к Родине, ответственностью, неравнодушным отношением к судьбе Отчизны. На протяжении тысячелетней истории нашей страны большинство людей, проживающих в ней, гордились своей принадлежностью к России, её истокам, корням, отдавали свои знания и талант на благо Отечества, а в годы суровых испытаний, не задумываясь, отдавали свои жизни за Родину. Может быть, поэтому так трудно иностранцам понять “загадочную русскую душу”.

        Человеческое общество - это сложная система взаимодействия людей, продукт их совместной жизни, порождающей определенные общественные отношения. Основной формой современной общественной организации является государство, характеристиками которой считаются наличие публичной власти и территориальная организация населения. Под населением в международном праве понимают совокупность физических лиц, живущих на территории определенного государства и подчиненных его юрисдикции. В понятие населения любого государства входят:

" граждане данного государства как основной состав населения;
" иностранные граждане;
" лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды);
" лица, не имеющие гражданства (апатриды).

3. ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА.

Государство можно определить как организацию суверенной политической власти, которая, будучи орудием реализации интересов определенных социальных групп, предназначена для поддержания социального порядка, преодоления социальных противоречий и является основным инструментом установления в данном обществе социальной справедливости.

Отношение государства и личности в правовом государстве должны строиться на установлении такого баланса, при котором, во-первых, личность имела бы возможность свободного развития и беспрепятственной реализации своих прав, свобод и законных интересов, во-вторых, государство в лице государственной власти получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности. Поэтому отношения гражданина и государства должны строиться на основе их связанности взаимными правами, обязанностями и ответственностью.

Российское государство  имеет свои отличительные черты. Они перечислены в первой главе Конституции РФ.

Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

РФ признает наивысшей ценностью права и свободы человека, а их защиту – своей обязанностью.

Носителем суверенитета и единственным источником власти является народ.

Суверенитет России распространяется на всю территорию.

Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Под  защитой государства находятся все формы собственности.

Государственная власть осуществляется на основе разделения властей.

Россия- светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Характерные черты государственного строя Российского государства:

- демократизм;

-  республиканская форма правления;

-  федерализм;

-  разделение властей;

-  идеологическое и политическое многообразие;

-  признание и гарантирование местного самоуправления;

-  правовое государство;

-  государственный суверенитет, носителем которого является многонациональный народ РФ;

- социальный характер, так как политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Форма правления– республиканская.

Российское государство– это полупрезидентская республика.

Российское государство по своему государственному устройству– федерация, обладающая следующими характерными признаками федерализма:

- добровольность объединения субъектов РФ;

- равноправие субъектов РФ;

- государственная целостность;

- самоопределение народов, наций и национальностей;

- разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ и т. д.

Государственно–правовой режим РФ– демократический.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

                Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании прав и свобод человека.

                Согласно Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

                Гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. По Конституции РФ Российское государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами.

                Основаниями возникновения гражданства Российской Федерации являются такие факторы, как приобретение его: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА* М, 1998. - 752 с.

Всеобщая декларация прав человека (принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).

Закон Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” от 28 ноября 1991 г.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Конституционное право зарубежных стран: учебник - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. "Российская газета", № 237, от 25.12.1993.

Обществознание: Учебное пособие / Под. ред. М.Н. Марченко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.