Статья на тему "История развития государственного управления образованием"
статья по истории

 История развития государственного управления образованием

Аннотация. Активное сочетание государственного и общественного управления образованием является одной из ключевых характеристик современной системы образования. В рамках этого подхода, государство и общество объединяют усилия для решения проблем, связанных с образованием, а также для предоставления большей свободы и прав преподавателям, учащимся и родителям при выборе содержания, форм и методов образовательного процесса. Эта модель также подразумевает, что человек может стать не только объектом образования, но и активным субъектом, способным самостоятельно выбирать из различных образовательных программ, учебных заведений и форм отношений.

Главным фактором экономического роста теперь являются образование, наука и научно-техническая деятельность, которые уже превратились в неотъемлемую часть нашего современного социально-экономического развития. В связи с техническим прогрессом, способность генерировать и преобразовывать знания стала главной определяющей характеристикой развития экономики. Успехи науки все больше влияют на способность страны обеспечить технологическую безопасность и конкурентоспособность. Важность финансирования научных исследований постоянно возрастает. Отметим, что в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года.

В рамках реализации государственной политики в области образования и науки, планируется увеличение финансирования государственных научных фондов до суммы в 25 млрд рублей к 2030 году. Также предусматривается увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77% от ВВП, при этом образовательные учреждения высшего профессионального образования будут активнее участвовать в таких исследованиях и разработках. В этом контексте, правительство РФ разработало и приняло Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 (ред. от 14.11.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.Важное значение придается созданию конкурентоспособной экономики и ее влиянию на конкурентоспособность науки. Однако без надлежащего правового обеспечения невозможно достичь создания такой экономики [1].

Организация государственного управления и применение информационных технологий играют важную роль в данных сферах, так как они обеспечивают все процессы планирования и администрирования.

Нормы права, действующие в образовательной, научной и научно-технической сферах, являются правовой основой государственного управления.

Основные задачи и принципы высшего образования, система специальных органов управления высшим образованием определяют законодательство, создающее ясность и стабильность в правовых отношениях между органами управления высшим образованием, учебными заведениями и гражданами, а также обеспечивают определенные правовые гарантии удовлетворения потребности личности в высшем образовании. Также для органа государственного управления необходимо наличие законодательства, определяющего права управляемых объектов (предприятий, учреждений, организаций), а также граждан[2].

Образование в демократических государствах в настоящее время предоставляет широкий набор прав для всех. Включены такие права, как получение бесплатного начального или среднего образования в государственных и муниципальных школах, доступность образования, выбор формы обучения (религиозное или светское) родителями для своих детей, свобода преподавания и возможность создания частных учебных заведений. Основные положения этих прав основываются на статье 26 Всеобщей декларации прав человека и других международно-правовых актов.

Статьи Конституции РФ, в своей собранной сути, всегда точно выражают принципиальные принципы регулирования соответствующих социальных отношений. В контексте высшего образования, прежде всего, стоит отметить статьи 43, а также 71-73, о которых идет речь о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Гарантии реализации права на образование закреплены в Конституции: это равноправие граждан (статьи 6 и 19), разнообразие форм собственности (статья 8), множество идеологий (статья 13), независимость образования от религии (статья 14) и так далее.

В Конституции РСФСР 1918 года было заявлено о необходимости предоставления всестороннего и бесплатного образования рабочим и крестьянам с низким уровнем достатка (статья 17). Затем, в Конституции РСФСР 1925 года было установлено, что Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика имеет целью обеспечить трудящимся реальный доступ к знаниям, предоставляя им полное, всестороннее и бесплатное образование (статья 8).

В 1937 году, в Конституции РСФСР, появилась формулировка о "праве на образование", признавая это право для граждан РСФСР и предусматривая его обеспечение (статья 125). В свою очередь, Конституция РСФСР 1978 года расширила систему гарантий для осуществления права на образование (статья 57, абзац 2). В этой статье гарантируется доступность и бесплатность образования в рамках государственного образовательного стандарта, а каждый имеет право бесплатно получить высшее образование в государственном учебном заведении на конкурсной основе[3].

Система образования в современных условиях должна объединять в себе стабильность и возможность динамичного развития. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года закрепляет право на образование на конституционном уровне и предоставляет развернутую систему гарантий для его обеспечения (ст. 43). Она не только декларирует право каждого на образование, но и определяет основные механизмы обеспечения его реализации. В этом контексте необходимо соответствующее закрепление стабильности и динамичного развития образовательной системы в нормативных конструкциях образовательного законодательства.

В Российской Федерации был принят комплексный базовый Федеральный закон «Об образовании» 29 декабря 2012 года, который объединяет в себе как общие положения, так и нормы, регулирующие взаимоотношения в различных образовательных подсистемах. Этот закон заменил несколько других законодательных актов, в том числе Закон об образовании 1992 года и Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании 1996 года.

Закон определяет основные принципы государственной политики Российской Федерации в области образования. Согласно теории права, принципы права являются руководящими идеями, пронизывающими все положения нормативного правового акта и находящими свое выражение в его нормах[4].

Системой образования и осуществлением образовательной деятельности руководит Закон, включающий принципы и нормы, определяющие правомочия органов государственной власти и регулирующий правовой статус участников образовательных отношений. Целями законодательного регулирования являются обеспечение государственных гарантий прав человека в области образования, разработка механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание благоприятных условий для развития системы образования, а также защита прав и интересов всех участников образовательных отношений[5].

Таким образом, мощный структурированный массив законодательства о науке в России постепенно сформировался из разнообразных и разрозненных актов. С самого существования Министерства народного просвещения в Российской империи вопрос о печати стал актуальным, особенно с учетом необходимости публикации официальных материалов, включая законы, статистику и отчетность. Министерство образования и науки РФ, также известное как Минобрнауки России, является федеральным органом исполнительной власти, в который возлагаются ответственность за разработку и реализацию государственной политики и нормативно-правового регулирования в области науки.

Список использованной литературы:

1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации».

2. Зверева В.И. Образовательная программа школы: структура, содержание, технология разработки. – М.: «Педагогический поиск», 2020.

3. Зимин Е. Ю. Рейтинговая оценка качества образования в муниципальной системе образования. // Народное образование. — 2022.-№91.-C.95.Корнетов Г.Б. Что такое общественно- активная школа? – М.; Тверь: Научная книга, 2021.

4. Косарецкий С.Г. Мониторинг и оценка развития государственно-общественного управления в образовании / С.Г. Косарецкий // Педагогическая диагностика. – 2020. – № 5. – С. 94 — 111.

5. Косарецкий С.Г., Моисеев А.М. и др. Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту. Исследования и разработки / под общ. ред. С.Г. Косарецкого, Е.Н. Шимутиной: монографический сборник. – М.: Вердана, 2020.