Статья учителя английского языка Глинской А.Н. МБОУ СОШ №3 г.Пушкино «Что нужно знать учителю английского языка об избирательной системе Великобритании» Страноведение 7-11 класс
статья по английскому языку (7, 8, 9, 10, 11 класс)

Статья  учителя английского языка Глинской А.Н.

МБОУ СОШ №3 г.Пушкино

Что нужно знать учителю английского языка об избирательной системе Великобритании

                                                        Предисловие

Эта статья посвящена описанию избирательной системы Великобритании.

Она будет полезна учителям английского языка, стремящимся сделать свои уроки познавательными не только с точки зрения речевых навыков, но и  с лингвострановедческой точки зрения. Знакомясь в 8 классе с политической системой Великобритании   нельзя обойтись без упоминания ее избирательной системы и сравнения ее с Российской избирательной системой. В статье приведены общие сведения, а также некоторые занимательные и даже курьезные факты. Известно, что очень часто, для того, чтобы понять смысл высказывания, необходимо знание не только лексики, но и страноведческих фактов. Кроме того, лучше понять свой язык, свою культуру, ее особенности, можно сравнивая ее с другими культурами.

1. Введение.

     Как видно из приведенной ниже таблицы, избирательная система Великобритании непропорциональна. На выборах 2001 года Лейбористская партия получила только 4 из каждых 10 голосов, но выиграла больше 6 из каждых 10 мест в Палате Общин. Она выиграла в 2,5 раза больше мест, чем Консервативная партия, хотя получила голосов всего в 1,5 раза больше. Глядя на таблицу, понятно, что ЛДП провела выборы неудачно. Она получила пятую часть голосов избирателей, но только тринадцатую часть мест в Палате Общин. И все-таки, эти выборы прошли для ЛДП более успешно, чем предыдущие.

    Арифметический абсурд этой системы становится ясным, когда мы сравниваем результаты либеральных демократов на выборах 1992 и 2001 годов. Они получили в 2 раза меньше мест в парламенте при таком же количестве проголосовавших за них избирателей. Что же происходит? Как часто бывает с британскими институтами власти, очевидно нелогичные цифры являются результатом исторических традиций.

Табл. Результаты всеобщих выборов в Великобритании в 2001 г.

2. Избирательная система

В отличие от любой другой страны, система политического представительства Великобритании развилась до прихода демократии. И до того, как общенациональные вопросы стали более важными, чем местнические. Теоретически, Палата общин – это собрание людей, каждый из которых представляет определенную местность королевства. Изначально правительство не заботило, каким образом избирался представитель в Палату. Каждое графство или город самостоятельно определяли кандидата. Только в Х1Х веке были приняты общенациональные законы о выборах.

Развитие избирательной системы.

    1832 г.

    Принят Билль о Великой реформе.

     Отменены очень маленькие районы, в которых легко можно повлиять на избирателей. Места в парламенте отданы таким большим городам как Манчестер и Бирмингем, которые до этих пор не были представлены в парламенте.

      Право на голосование одинаково по всей стране, хотя различия между сельскими и городскими местностями остается. Все зависит от величины собственности, принадлежащей данному району. Около 5 % взрослого населения теперь имеют право голосовать на выборах.

     1832 г.

    Рабочие-мужчины в городах получаю право голоса.

    1872 г.

    Введено тайное голосование (до этого голосование проводилось поднятием рук)

    1884 г.

    Сельские работники мужчины получают право голоса.

     1918 г.

     Женщины старше 30 лет получают право голоса.

     1928 г.

     Женщины получают равное право голоса с мужчинами. По достижении 21 года они теперь могут голосовать.

     1969 г.

     Возрастной ценз опускается до 18 лет. Кандидаты теперь имеют право печатать свою политическую программу рядом с именем на бюллетене. До сих пор единственной информацией, разрешенной к размещению на бюллетене, был адрес кандидата.

   Эта система существовала до появления современных политических партий. В наши дни, конечно, все голосуют за кандидата потому, что он принадлежит определенной партии. Но традиционно член Палаты Общин в первую очередь представляет свой территориальный избирательный округ. Результатом этой традиции является замечательная простота избирательной системы. Она работает следующим образом: страна разделена на части с приблизительно равным населением (около 90 тысяч человек), которые называются избирательными участками. В день голосования избиратели идут к избирательным участкам и получают бюллетень с именами кандидатов по каждому избирательному участку. Затем каждый голосующий ставит крест в бюллетене против имени одного из кандидатов. После закрытия избирательных участков бюллетени подсчитываются. Кандидат с наибольшим количеством крестов против его имени становится победителем и членом парламента от своего округа.

     Бюллетень с пометками за нескольких кандидатов, считается недействительным. Не подсчитывается пропорциональное количество голосов за все партии (все голоса, отданные за проигравшую партию, просто игнорируются). Не выделяется дополнительное количество мест в парламенте в соответствии  с влиятельностью партий. На выборах 2001 года было 659 округов  и избрано соответственно 659 членов парламента. Это называлось всеобщими выборами и, конечно, правительство контролировало процесс, но формально это было 659 независимых выборов, проходящих одновременно. Вот результаты голосования с двух участков:

Если сложить голоса, полученные партиями в этих двух округах, то видно, что либеральные демократы получили больше всех голосов. Однако консерваторы и лейбористы выиграли места, тогда как либеральные демократы – нет,  потому что они не были победителями в каком-либо из округов. Только первый – победитель. Эта система известна как «первый, миновавший столб» (сравнение со скачками).

3. Организация выборов.

      На практике правительство определяет время проведения выборов. Закон гласит, что выборы должны проводиться, по крайней мере, один раз в пять лет. Однако, промежуток между выборами бывает чуть меньше. Партия власти не ждет до последнего. Например, лейбористское правительство созвало выборы 2001 года через четыре года после предыдущих. Если у партии нет большинства голосов в Палате Общин, или оно незначительно, то промежуток между выборами может быть гораздо короче.

    После того, как назначена дата выборов, будущие кандидаты должны предоставить лицу, ответственному за проведение выборов в этом избирательном округе, залог в 500 фунтов. Им возвращают эти деньги обратно, если они получат не менее 5 % голосов избирателей. Местные отделения основных партий выбирают единых кандидатов и вносят за них залог. Однако, необязательно принадлежать к какой-нибудь партии, чтобы стать кандидатом. Забавная черта системы, что официально партии не существуют, иначе говоря, нет письменного закона, определяющего их платформу. Закон позволяет кандидатам включать в бюллетень свое короткое политическое кредо. На практике в большинстве случаев это просто «консерватор», «лейборист» или «либерал-демократ». Но на самом кандидат имеет право написать деле в бюллетене  все, что захочет. (*)

(*) Сумасшедшие кандидаты.

Вы можете не принадлежать к значительным партиям, чтобы стать кандидатом. Вы можете даже не жить в избирательном округе. Все, что Вам нужно, это 500 фунтов. Посмотрите на этот список кандидатов на выборах 1992 года в избирательном округе Хантиндон:

- Д.Бергхэд – партия зеленых;

- лорд Б.Хэд – партия гремлоидов;

- Ч.Кокел – партия «Вперед к Марсу!»;

- Э.Дафф – либеральный демократ;

- М.Фланаган – консервативный тэтчерист;

- Д.Мэйер – консерватор;

- Х.Сэклман – лейборист;

- Д.Шеппард – партия «Законов природы»;

- лорд Д.Сатч – партия «Совершенно сумасшедших монстров»;

- П.Уиган – либерал.

Семь из этих десяти кандидатов не получили деньги залога обратно. Однако, всегда находится несколько человек, которые хотят быть кандидатами, даже если у них нет ни одного шанса на победу. Иногда это люди, которые борются за свою личную «идею фикс», вызывающую у них лично сильные чувства. Иногда это люди, которые просто хотят стать кандидатами ради шутки. В этом случае они стараются стать кандидатами в округах, где получат наибольшую известность. Эти кандидаты выбрали Хантиндоне потому, что премьер-министр Д.Мэйер баллотировался именно по этому округу.

      Самым известным из этих «глупых» кандидатов был «лорд» Д.Сатч. Он был кандидатом в том же округе, где баллотировался действующий премьер-министр на всех выборах с 1966 по 1997 год. Смысл введения залога в 500 фунтов заключается в «материальном отпугивании» таких кандитатов-шутников как «лорд» Д.Сатч. Но они придают выборам дополнительный интерес и пикантность.

4. Избирательная компания

    Британские выборы проходят относительно спокойно. Нет традиции устраивать парады и митинги, как это принято в США. Однако, из-за того, что средства массовой информации интенсивно освещают выборы, невозможно находиться в стране во время избирательной компании и не знать о том, что выборы вот-вот произойдут. Формально в каждом избирательном округе происходит своя избирательна компания. Местные газеты рассказывают о кандидатах, кандидаты проводят митинги, сочувствующие вывешивают плакаты партий в витринах, местные партийные функционеры проводят опросы населения.(*) . Сумма денег, которую кандидаты могут потратить на свою избирательную компанию, строго ограничена. Они обязаны предоставить детализированный отчет о своих расходов для проверки. Любая попытка влиять на избирателей нечестным путем противозаконна.

    Однако, на практике все эти действия не имеют особого значения. Большинство голосует за кандидата из-за его партийной принадлежности, а не из-за его личных качеств или политических убеждений. Немногие избиратели посещают предвыборные митинги. Большинство людей не читает местные газеты. В любом случае, размеры избирательных участков не позволяют кандидатам встретиться со всеми избирателями, как бы энергично они не ходили «от двери к двери». Настоящая избирательная компания происходит на национальном уровне. Партии тратят миллионы фунтов, рекламируя себя в газетах и на плакатах. Существует соглашение, по которому партии не покупают время на телевидении, как это происходит в США. Вместо этого каждому кандидату выделяется строго ограниченное время для «партийной избирательной рекламы». Каждая партия также проводит ежедневную телеконференцию. Все это направлено на рекламу национального партийного лидера, а не на местных кандидатов. Только в маргинальных избирательных округах (таких, где даже небольшое изменение в поведении избирателей приводит к изменению результатов голосования в целом) личные качества кандидата, возможно, могут влиять на исход выборов.

5. День голосования

   Всеобщие выборы всегда происходят в четверг. Этот день не является выходным. Люди работают как в обычный день, поэтому пункты голосования открыты с 7 утра до 10 вечера, чтобы каждый имел возможность проголосовать. Единственные, у кого в этот день выходной, это школьники, чьи школы используются как пункты голосования.

   Каждый должен голосовать на определенном избирательном пункте. После того, как голосующего отмечают в избирательном списке, ему выдают бюллетень для голосования. Выборы на острове Великобритания всегда проходят очень честно. В Северной Ирландии совершенно другая картина. Здесь политическое напряжение многих лет оказало отрицательное воздействие на демократические процедуры.  С 60-х годов положение улучшилось, но традиционный, хотя и шутливый, лозунг в Ольстере в день голосования - «голосуй рано и голосуй часто» (означающий «проголосуй столько раз, сколько сможешь, представляясь другими людьми»).

    После того, как избирательные пункты закрываются, избирательные бюллетени собираются в центральный пункт и подсчитываются. Член избиркома делает официальное объявление количества голосов за каждого кандидата и называет победителя, который становится членом Парламента от избирательного участка. Только во время этого объявления возможны крики и приветствия.

6. Ночь после выборов.

     Ночь после голосования стала большим и дорогостоящим телевизионным развлечением. БиБиСи и АйТиВи начинают свои программы,  как только заканчивается голосование. Программы продолжаются всю ночь, и их смотрят миллионы зрителей.

   Первым развлечением ночи является соревнование, какой избирательный участок первым объявит результат голосования, что является предметом гордости. Именно первых показывают по телевидению. Если голосов идет гладко, то обычно результаты объявляют сразу после 11 вечера. К полночи, после того, как небольшое количество результатов объявлено, эксперты с помощью компьютеров делают прогнозы о составе вновь избранной Палаты Общин. Изучение привычек голосования получило очень большое развитие в Великобритании, так что хотя и эксперты никогда не бывают стопроцентно правы, их прогнозы и оценки довольно точны.

   К 2 часам утра по крайней мере половина участков объявляет результаты. И если результаты кандидатов не слишком близки, эксперты на ТВ способны с уверенностью сказать, какая партия будет иметь большинство в Палате Общин, и , таким образом, лидер какой партии станет премьер-министром.

   Некоторые избирательные округи, однако, не могут объявить результаты даже в пятницу днем. Это происходит либо в сельских участках (в основном в Шотландии или Северной Ирландии) и уходит много времени на сбор всех бюллетеней в центре, или тогда, когда результаты кандидатов слишком близки и необходим пересчет голосов. Феномен пересчета голосов ясно демонстрирует иронию британской избирательной системы. В большинстве избирательных участков ничего не изменилось бы,  даже если несколько тысяч бюллетеней были бы потеряны. Но в некоторых – результат зависит от нескольких голосов. В этом случае кандидаты имеют право требовать неоднократного пересчета бюллетеней, пока результаты голосования не перестанут вызывать сомнения. Рекордное количества пересчетов – семь. Рекордный перевес голосов – 1 голос.

7. Результаты прошлого и будущее.   

   С середины ХХ века партии лейбористов и консерваторов ведут борьбу за право формирования правительства. Как правило, север Англии и большинство английских голосов принадлежат лейбористам, а юг Англии и большинство пригородов – консерваторам. Какая из этих партий будет формировать правительство, зависит от того, кто лучше провел избирательную кампанию в пригородах и больших городах Англии.

   Шотландия раньше в основном голосовала за консерваторов, однако это изменилось в восьмидесятых годах, когда большинство депутатов от этого региона стали выбирать из партии лейбористов. В Уэльсе традиционно голосуют за лейбористов. С 70-х годов националистические партии в обоих регионах регулярно выигрывают несколько мест в Парламенте.

   Либеральная партия традиционно была сильна в Шотландии и Уэльсе (и иногда ее называли «партией кельтских радикалов»). Ее современный последователь (Либерально-демократическая партия) не так ограничена географически и ей удается выигрывать места по всей Великобритании, особенно, на юго-западе Англии.

   В Северной Ирландии выбирают примерно одинаковое количество депутатов от протестантской Демократической юнионистской партии и от католической националистской партии (с 70-х годов около 2/3 голосов принадлежат первой и около 1/3 последней).  Единственным элементом неопределенности на каждых выборах является количество депутатов экстремистского толка на разных крыльях этого неизменного политического противостояния.

   В 13 избирательных компаниях с 1945 по 1987гг консерваторы были более успешны, чем лейбористы. Хотя лейбористы получали большинство в пяти случаях, только в двух из них большинство было подавляющим. В остальных трех случаях преимущество было так невелико, что могло исчезнуть в результате довыборов. В тот же самый период консерваторы получали большинство 7 раз и почти всегда – подавляющее (**).

   В выборах 1992 года консерваторы выиграли четвертый  раз подряд. Это случилось впервые за 160 лет. Более того, они добились этого во время экономического спада. Это заставило многих задуматься, смогут ли лейбористы победить снова. Доля голосов, отданных за лейбористов постоянно уменьшалась в течении последних четырех десятилетий, в то время как поддержка третьей партии росла, начиная с 70-х годов. Многие социологи верили, что эта тенденция неизбежна, потому что в Великобритании развился средний класс, представляющий большинство населения (вместо  бывшего большинства рабочего класса). Многие политические обозреватели были обеспокоены этой ситуацией. Основой британской системы демократии считалось то, что власть должна периодически переходить «из рук в руки». Было много разговоров о возможной реорганизации британской политической системы. Например, изменить ее в соответствии с общеевропейской системой пропорциональных представительств так, чтобы лейбористы могли, по крайней мере, принимать участие в коалиционном правительстве. Или создать формальный союз между лейбористами и либерал-демократами (чтобы они совместно могли победить консерваторов).

   Однако в 1997 году картина кардинально изменилась. Лейбористы выиграли большинство в Палате Общин, причем с таким преимуществом, которое не достигалось ни одной партией за 73 года, а доля консерваторов во всеобщем голосовании была самой низкой за 165 лет. Что случилось? Ответ, видимо, состоит в том, что избирательная система в Великобритании перестала быть классовой. Было время, когда лейбористская партия считалась политическим крылом профсоюзов, представляющих рабочий класс страны. Большинство рабочего класса голосовало за лейбористов всю свою жизнь и почти все представители среднего класса голосовали за консерваторов. На выборах побеждала та партия, которой удавалось заручиться поддержкой небольшого числа колеблющихся. Но лейбористы сейчас избавились от своего профсоюзного имиджа. Они могут привлечь столько же голосов среднего класса, сколько и консерваторы. Поэтому то, что средний класс составляет большинство населения, не означает победы консерваторов, считают социологи.

(**) Довыборы.

Когда действующий депутат не может больше выполнять свои обязанности необходимо провести дополнительные выборы в участке, который он представляет. Системы готовых заместителей не существует. Эти выборы называются довыборами и могут проходить в любое время. Они не могут воздействовать на состав правительства, но за ними пристально наблюдают СМИ и партии, так как они являются индикаторами текущего уровня популярности (или непопулярности) правительства. Довыборы предоставляют партиям возможность найти место в парламенте для одного из необходимых им людей. Если действующий депутат умирает, то эта возможность предоставляется автоматически. Если нет, то для этого депутата партии нужно убедить подать в отставку. То, каким образом депутаты подают в отставку, представляет замечательный пример важности традиций. Считается неправильным, если депутат просто подал в отставку. Он представляет свой избирательный округ и не имеет права лишать его представительства. Поэтому депутат, который хочет уйти в отставку, подает заявление на пост «Steward of the Chiltern Hundreds». Эта работа без обязанностей и зарплаты. Формально эта работа, которая предоставляется монархом с прилагающимся вознаграждением. В соответствии с традициями человек не может одновременно быть депутатом и занимать эту должность, потому что парламент независим от монархии (вот почему чиновники высокого уровня и армейские офицеры не могут быть депутатами). В результате тот, кто получает этот старинный пост, автоматически исключается из состава Палаты Общин, так что можно проводить довыборы.

8. Литература

1. Введение в политологию. В.П.Пугачев, А.И.Соловьев, Аспек-пресс, М.,2004
2. Britain. James O`Driscoll. Oxford, Oxford  University Press, 2007
3. Оксфордский русско-английский словарь. М., Престиж, 2000
4.  Даниленко, В.И. Современный политологический словарь; М.: Nota Bene, 2011. - 811 c.
5.  Мухаев, Р.Т. Основы политологии; М.: Новая школа, 2011. – 192 с.
6.  Бонк, Н.А. Английский для международного сотрудничества; М.: Принт-Ди, 2010. - 378 c.