Материалы Минобразования науки НСО
материал по географии на тему

Экспертное заключение

на соответствие уровня профессиональной деятельности

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество аттестуемого

___________________________________________________________________________

место работы, занимаемая должность

требованиям заявленной _________________________ квалификационной категории

Экспертиза результатов профессиональной деятельности аттестуемого:

Считать уровень профессиональной деятельности, ее результативность соответствующими первой квалификационной категории, если по результатам экспертизы педагогический работник набрал 18 – 29 баллов, высшей квалификационной категории – от 30 баллов и выше при наличии не менее 9-ти баллов по обязательным для высшей категории показателям (не менее, чем 1 балл по показателям одного критерия), которые в заключении выделены курсивом.

0 - характеристика не представлена в аттестационных материалах педагога.

1 – слабая степень выраженности характеристики.

2 – средняя степень выраженности характеристики.

3 - высокая степень выраженности характеристики.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации

от                         20 г. №

П А С П О Р Т

федерального проекта

 «Учитель будущего»

1. Основные положения

2. Цель и показатели федерального проекта

3. Задачи и результаты федерального проекта

4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта

5. Участники федерального проекта^[3]

6. Дополнительная информация

Для тех, кто желает пройти аттестацию

Уважаемые коллеги!

        В связи с тем, что при приеме документов были выявлены некоторые вопросы, связанные с отсутствием знаний нормативно-правовых документов заявителей по вопросам порядка и оформления комплекта документов на аттестацию, акцентируем Ваше внимание   на некоторые   очень важные  требования РЕГЛАМЕНТА и РЕКОМЕНДУЕМ:

   ВНИМАНИЕ!  Заявление подается только в соответствии   с графиком работы ГАК с учетом срока действия ранее установленной категории - при ее наличии

Читаем РЕГЛАМЕНТ п.6.1. и п. 16.2.

6.1. Аттестация осуществляется в период календарного года. Сроки прохождения аттестации для каждого работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком работы ГАК. 

16.2. Сроки прохождения аттестации для каждого работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком заседания ГАК (с учетом срока действия ранее установленной категории - при ее наличии).

РАЗОБРАТЬСЯ!   Есть ли ОСНОВАНИЯ в отказе государственной услуги.

Может быть отказано в предоставлении государственной услуги П.11.2.:

1) если педагогический работник обращается за установлением высшей квалификационной категории впервые, не имея установленной первой квалификационной категории;

2) если обращение за установлением высшей квалификационной категории аттестующегося впервые на высшую категорию следует ранее, чем через два года после установления первой квалификационной категории;

3) если обращение за установлением той же самой квалификационной категории (первой или высшей) следует до истечения 1 года со дня принятия решения ГАК об отказе в установлении этой квалификационной категории по той же должности;

4) если лицо, обращающееся с заявлением в аттестационную комиссию, на день подачи заявления не замещает должности педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Должностное лицо, ответственное за прием документов:

1. Выдает заявителю извещение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием оснований.
2. Фиксирует в журнале выдачи извещений дату и причину отказа в приеме документов.

Если право подачи документов у заявителя имеется, то продолжается процедура приема документов.

              При верификации документов на аттестацию в процессе приема пакета заявителя обращается внимание на следующее:

1. В пакете аттестационных материалов обязательно должны быть:

• Заявление;
• Приложение к заявлению (ориентация альбомная).

2. ПРОВЕРИТЬ! Все пункты должны быть заполнены заявителем по установленной форме, только в этом случае принимается комплект документов.

  3.  РАЗОБРАТЬСЯ!        Имеются  ли льготы  для сдачи  документов  без предоставления документов по результатам профессиональной деятельности п.10.1.8. Копия (и) документа (ов) о награде (ах), ученых степенях, результатах конкурсного отбора и профессиональных конкурсов (представляется заявителем по собственной инициативе).

 4.  ВЫЯСНИТЬ   точное название организации, где работает заявитель на аттестацию (проверить по печати). 

 5. УТОЧНИТЬ !  Имеется ли в ЗАЯВЛЕНИИ следующая информация:

    В верхнем правом углу заявления необходимо указывать:

- Ф.И.О. полностью.

- указывается точное название должности (преподаватель или учитель…) в соответствии с приказом назначения на должность руководителем организации;

- специальность (в случае, когда педагогический работник ведет несколько предметов указывается только тот, по которому педагог будет проходить экспертизу профессиональной компетентности)

- полное наименование образовательного учреждения (по уставу).

- указан ли район, где находится организация.

• необходимо проверить:
• В строке «Прошу меня аттестовать...» указывается только должность (без специальности) Например: преподаватель, учитель  или методист
• В строке «В настоящее время имею (имел)…» указывается категория, которая имеется (имелась) на данный момент.   Например: имею (имел) высшую категорию (при наличии категории на момент подачи заявления) или квалификационную категорию не имею. Срок ее действия – указывается точная дата (число, месяц, год (по аттестационному листу или записи в трудовой книжке).

     •        В строке «Сообщаю о себе следующие сведения»: образование -указываются сведения строго по диплому (наименование образовательного учреждения, год окончания, специальность и квалификация). Например: высшее, 2009 год, Новосибирский государственный педагогический университет, учитель математики

     •  В строке «Аттестацию на заседании аттестационной комиссии прошу провести…» (подчеркнуть нужное): без моего присутствия    или с присутствием    

6. ПРОВЕРИТЬ! наличие в заявлении контактного телефона и электронной почты аттестуемого.

7. УТОЧНИТЬ! Имеется ли  дата и подпись заявителя на госуслугу.

8. ВЫЯСНИТЬ!   Подаете ли документы по результатам профессиональной деятельности (если подаете, то в заявлении должно быть подчеркнуто слово предоставлены).

ВНИМАНИЕ!    Подтверждающие документы, представленные заявителем могут быть текстами бумажного варианта  и /или    размещены  на сайте образовательной организации (должны быть представлены ссылки), т.е. иных разновидностей РЕГЛАМЕНТОМ  не предусмотрено (нельзя высылать документы по электронной почте, предоставлять на флеш-картах, дисках и т. д.). Даже, если будете подавать в электронном виде документы через портал госуслуг, документы с результатами профессиональной деятельности заявителя должны быть подписаны и заверены руководителем образовательного учреждения; (п.17.4.4.)

9. ПРОВЕРИТЬ! 17.4. Документы, составленные по установленной форме, предоставляемые для получения государственной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом;

- фамилии, имена и отчества (последнее – при наличии) должны быть написаны полностью и должны соответствовать паспортным данным;

- в документах не должно содержаться подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы должны быть составлены синими или черными чернилами (пастой) от руки либо составлены в печатной форме, иметь подпись заявителя;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

-данные в заявлении должны соответствовать документам об образовании, установлении квалификационных категорий, почетных званий и наград, другим документам.

За представление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. ПРОВЕРИТЬ! 

       П.17.4.4. Документы с результатами профессиональной деятельности  подписаны ли и заверены руководителем образовательного учреждения?;

                         сведения (отзывы) о распространении педагогического опыта, методической работе на муниципальном и (или) областном уровнях заверяет (подписывает) руководитель учреждения, выдавшего отзыв.

      Иные документы, необходимые для получения государственной услуги, предоставляются в единственном экземпляре в виде заверенной копии.

Во избежание дополнительных запросов об аттестуемом рекомендуется положить в комплект документов:

1. Документ (копия документа), подтверждающий итоги предыдущей аттестации (если получатель услуг был ранее аттестован).
2. Документ (копия документа), подтверждающий назначение на должность, по которой аттестуется получатель услуг.

11.ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ!

ПРИ ОТСУТСТВИИ ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ происходит приостановка процедуры аттестации и  методист НИПКиПРО:

3. Формирует запрос в орган управления образованием муниципального района и городского округа Новосибирской области или в образовательное учреждение в целях получения дополнительной информации и документов, необходимых для аттестации.
4. Готовит и направляет уведомление заявителю о приостановлении государственной услуги В случае приостановления предоставления государственной услуги уведомление заявителю должно быть направлено в течение 5 рабочих дней.

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ!

 Все уведомления, запросы, извещения проходят регистрацию в специальном журнале с указанием даты и подписи ответственного лица.

       Для  практического использования в работе по подготовке педагогических работников к аттестации можете использовать

 ПАМЯТКУ-инструкцию по оцениванию результатов Вашей профессиональной деятельности.

      При подготовке к аттестации можно провести самостоятельно диагностику своих результатов, проанализировать свою деятельность: объективно оценить ее результаты, выделить сильные и слабые стороны, соотнести уровень своей педагогической деятельности        с требованиями к категории    п.36. п.37. Приказа МО РФ № 276 от 07.04.2014 года

      По результатам самооценки Вы принимаете решение о прохождении аттестации на соответствующую КК, выявив насколько сформированы профессиональные компетентности, что еще необходимо Вам изучить, в каких мероприятиях Вам, обучающимся или воспитанникам необходимо поучаствовать, какие результаты нужно достигнуть, к чему надо стремиться.

С уважением

начальник отдела аттестации НИПКиПРО

Наталья Романовна

Лихоманова

тел. 22 32 702

О совершенствовании процедуры аттестации педагогических работников Новосибирской области в целях установления квалификационной категории

Министерством образования Новосибирской области (далее – министерство) приказом от 07.11.2017 № 3069 внесены изменения в Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Аттестация в целях установления квалификационных категорий педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Новосибирской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденный приказом Министерства от 31.12.2010 № 2253.

Важным изменением регламента стало выведение трех административных процедур предоставления государственной услуги.

Справка из регламента:

1. Прием, регистрация и проверка заявления (приложений к заявлению) в соответствии с графиком работы ГАК.

Формирование запроса в целях получения дополнительной информации и документов, необходимых для аттестации.

2. Аттестация профессиональной компетентности, умений и результативности деятельности аттестуемых:

1) формирование компьютерной базы данных аттестуемых;

2) подготовка списков аттестуемых по предметным областям;

3) передача списков и документов на экспертизу результатов профессиональной деятельности экспертным группам ГАК;

4) экспертиза результатов профессиональной деятельности заявителя экспертными группами ГАК;

5) формирование протокола заседания экспертной группы ГАК и экспертного заключения с предложением о соответствии или несоответствии квалификационной категории (первая, высшая);

6) передача протоколов заседаний экспертных групп для рассмотрения на заседании ГАК;

7) проведение заседания ГАК, принятие решения (оформляется протоколом заседания ГАК) об установлении или отказе в установлении квалификационной категории заявителю

3. Издание и размещение на официальном сайте Министерства приказов Министерства об установлении квалификационной категории.

В целях снижения бумажной отчетности на учителей и в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», педагогам предоставлено право предоставления документов, подтверждающих результаты профессиональной деятельности, согласно приложению 1.1 к Регламенту по собственной инициативе. Обращаем внимание, в случае не предоставления вышеуказанных документов, предоставления госуслуги приостанавливается (срок предоставления услуги может увеличиться) и формируется запрос необходимых сведений и документов.

Изменения произошли в части прохождения аттестации без предоставления аналитических материалов для оценки (это техническая экспертиза). В результате множественных профессионально-педагогических обсуждений, рассмотрения на заседаниях ГАК и анализа предложений экспертных групп был сформирован итоговый вариант прохождения технической экспертизы педагогами Новосибирской области, который свою очередь прошел уже независимую экспертизу с 20.07.2017 до 18.08.2017 (ссылка: http://www.edunso.ru/node/6162).

Заключений по результатам независимой экспертизы не поступало.

В результате выделен утверждённый список профессиональных конкурсов, результаты которого могут быть учтены при прохождении аттестации по технической экспертизе.

Справка из регламента:

«Аттестация педагогических работников без проведения экспертизы результатов профессиональной деятельности, проводится по решению ГАК в случае предоставления вышеуказанных документов, в отношении следующих педагогических работников:

1) имеющих ученые звания и степени, при аттестации на ту же квалификационную категорию;

2) педагогические работники при аттестации на более высокую или ту же квалификационную категорию, которые в межаттестационный период:

а) получили государственные награды по профилю педагогической деятельности, почетные звания, начинающиеся со слов «Народный», «Заслуженный»; ведомственные знаки отличия: «Отличник народного просвещения», «Отличник профессионально-технического образования», «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; другие почетные звания и ведомственные знаки отличия, награждены ведомственными нагрудными знаками («За заслуги в образовании», «За вклад в Российскую культуру» и др.), медалью К.Д. Ушинского, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Благодарностью Президента Российской Федерации, Почетными грамотами Российской Федерации;

б) стали победителями конкурсов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»;

в) стали победителями, призерами, дипломантами, лауреатами международных, федеральных и областных (очных) профессиональных конкурсов по профилю деятельности аттестуемого работника («Учитель года», «Воспитатель года», «Педагог-психолог года», «Сердце отдаю детям», «Вожатый года», «Преподаватель года», «Лучший мастер по профессии», «Лидер в образовании», «Педагогический дебют», «Лучший преподаватель детской школы искусств»), государственных премий Новосибирской области):

международного, федерального, регионального уровней – на высшую квалификационную категорию;

муниципального уровня – на первую квалификационную категорию.»

Содержательные изменения коснулись заявления и приложения к заявлению, которые педагогических работник подает в целях установления квалификационной категории.

Рабочей группой при министерстве были разработаны новое приложение к заявлению и экспертное заключение на соответствие уровня профессиональной деятельности советующей квалификационной категории. Самое важное, для удобства заявителей, приложение к заявлению вторит структуре экспертного заключения, содержит конкретные содержательные рубрики, которые должен заполнить педагог, и кроме того, содержит конкретные рекомендации к специфике заполнения и перечень подтверждающих документов для каждого критерия и его показателей.

Для более конкретной и точечной оценки, новый формат экспертного заключения содержит спецификации по отдельным видам деятельности:

- для воспитателей и старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений;

- педагогов-психологов;

- социальных педагогов;

- специалистов сферы культуры.

Для обеспечения плавного перехода к новому виду прохождения аттестации вступление в силу изменений было отсрочено. Прием документов по новым правилам начат с января 2018 года, аттестация с марта 2018 года.

Кроме того, министерством совместно с ГАУ ДПО НСО «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» организованы и проведены:

- вебинар «Изменения в процедуре аттестации педагогических работников Новосибирской области в целях установления квалификационной категории» в рамках проекта «Интерактивное министерство»;

- семинар-совещание «Основы экспертной деятельности при аттестации педагогических работников в соответствии с изменениями в процедуре аттестации педагогических работников Новосибирской области в целях установления квалификационной категории»;

- семинар на тему «Аттестация педагогических работников в соответствии с изменениями в процедуре аттестации педагогических работников Новосибирской области в целях установления квалификационной категории» для обучения должностных лиц курирующих вопросы аттестации.

- Семинар-коллаборация, в рамках августовского съезда работников Образования Новосибирской области, по теме «Актуальные вопросы аттестации педагогических работников Новосибирской области».

А.И. Воробьева

210-38-76

РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области»

Обращение к учителям 

В мае 2017 г. РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» была зарегистрирована в минюсте. Руководители организации:

Ионова Наталья Владимировна, канд. геогр. наук, доц., зав. каф. географии, регионоведения и туризма ФГБОУ ВО «НГПУ», учитель географии МБОУ «Гимназия №1» г. Новосибирск, председатель РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области»;

Чуб Елена Геннадьевна, учитель географии МБОУ СОШ №97 Октябрьского района г. Новосибирска, старший преподаватель кафедры естественнонаучного образования ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО, сопредседатель РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области».

Узловым элементом, вокруг которого формируется деятельность Ассоциации – проблемы подготовки учителя географии, обладающего компетенциями в сфере устойчивого развития и способного воспитать «думающего» выпускника как пользователя, хранителя и создателя социокультурных ценностей и традиций своей малой родины. Таким образом, Ассоциация рассматривает школу и педагогический университет как неразрывные звенья непрерывного образования, позволяющие «адресно» и в короткие сроки осуществить «кадровую перезагрузку» в системе географического образования региона. 

На сегодняшний день Ассоциация насчитывает чуть более 90 участников и объединяет учителей и преподавателей географии Новосибирска, Искитима, Бердска и 17-ти административных районов НСО (Кыштовский, Северный, Куйбышевский, Убинский, Каргатский, Доволенский, Колыванский, Новосибирский, Мошковский, Искитимский, Тогучинский, Болотнинский, Венгеровский, Татарский, Чулымский, Коченевский, Маслянинский) (рис.1).

Рисунок 1 – География РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии

Новосибирской области»

Ощутимой поддержкой для организации и функционирования РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» является тесное сотрудничество с Сетевым сообществом учителей географии Новосибирской области (создано в августе 2016 г.).

Региональной общественной организацией «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» реализуется модель социального партнерства включающая профессионально-методический, социально-экономический и управленческий модули (рис. 2).

Рисунок 2 – Модель социального партнерства РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области»

РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» принимает участие, организует и проводит ряд ежегодных мероприятий направленных на географическое (в том числе краеведческое) просвещение детей, учащейся молодежи и в целом населения:

- Международная образовательная акция «Географический Диктант» (в 2018 г. состоится 11 ноября – ФГБОУ ВО «НГПУ» при содействии РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» традиционно будет выступать организационной площадкой);

- Географическая дистанционная областная олимпиада (уже стартует с 1 сентября 2018 г., итоги которой подводятся на годичном собрании РОО (в 2018 г. ориентировочно 15 октября));

- Международный образовательный конкурс «День географической грамотности» (проводится совместно с ФГБОУ ВО «НГПУ» на базе кафедры географии, регионоведения при информационной поддержке Министерства образования Новосибирской области, (декабрь));

- Региональный конкурс ученических проектов «Географическая мозаика» (проводится совместно с кафедрой географии, регионоведения и туризма ФГБОУ ВО «НГПУ», Министерством образования Новосибирской области, Новосибирским региональным отделением Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» (с 1 по 10 апреля в заочной и очной формах));

- Всероссийская научно-практическая конференция «Географическая наука, туризм и образование: современные проблемы и перспективы развития» с кафедрой географии, регионоведения и туризма ФГБОУ ВО «НГПУ», Новосибирским региональным отделением Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт почвоведения и агрохимии» Сибирского отделения Российской академии наук (проводится в апреле с публикацией сборника статей).

Для эффективной деятельности у РОО «Ассоциация учителей и преподавателей географии Новосибирской области» имеются следующие ресурсы:

- научное и методическое сопровождение сотрудниками кафедры географии, регионоведения и туризма ФГБОУ ВО «НГПУ», ГАУ ДПО НСО НИПКиПРО;

- научно-методическая база: «Ресурсный центр методики обучения географии» при кафедре географии, регионоведения и туризма ФГБОУ ВО «НГПУ»;

- социальное партнерство: ООО «ПРОФЕССИОНАЛ» (юридические консультации, туристские услуги), ООО «РПК НИКА» (полиграфическая и сувенирная продукция), МКУ культуры города Новосибирска «Централизованная библиотечная система ЦБС Центрального округа», Автономная некоммерческая организация Центр развития личности «Мир на ладони»;

- сотрудничество с районными методическими объединениями учителей географии;

- сотрудничество с сетевым сообществом учителей географии Новосибирской области.

Учителя г. Искитим и Искитимского района в составе Ассоциации составляют 3,3% от общего числа участников Региональной общественной организации (рис. 3).

Рисунок 3 – Территориальная структура состава РОО

Учителя Искитимского района принимали участие в конференциях (в пленарном заседании с публикацией статей в сборнике), годичном собрании Ассоциации, были представлены проекты учащихся на Региональном конкурсе ученических проектов «Географическая мозаика».

Хотелось отметить наиболее активную позицию Марины Викторовны Сударевой (педагог МАОУ ДО ЦДО города Искитима), под руководством которой были подготовлены и достойно представлены проекты учащихся 10 – 11 классов г. Искитима (2017 – 2018 гг.), занявшие призовые места.

Конечно же, активным участником мероприятий стала Светлана Викторовна Королькова, учитель географии, русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе посёлка Маяк Искитимского района Новосибирской области. В 2017 году Светлана Викторовна стала победителем регионального этапа и представила Новосибирскую область в финале Всероссийского конкурса "Учитель года".

Однако, несмотря на относительную территориальную близость и транспортную доступность, мы не можем говорить о достаточной активности учителей географии г. Искитим и Искитимского района. Приглашаем к сотрудничеству. Календарь ежегодных мероприятий определен. Рады учителям, в том числе для обмена опытом (например, в рамках Всероссийской конференции, где можно принять непосредственное участие в пленарном заседании). Ну и, конечно же, принимайте участие в образовательных Конкурсах с вашими учениками!  

20 сентября 2018 г. планируется проведение I съезда Сибирского краеведческого общества (при поддержке правительства НСО). Ассоциация планирует принять активное участие в организации и проведении мероприятия. Приглашаем учителей принять участие в съезде для обмена опытом по осуществлению краеведческой (туристско-краеведческой) работы и в обсуждении перспективных направлений сотрудничества.

Дорогие учителя, в преддверии нового учебного года, желаем вам бодрости и сил, уверенности и энтузиазма. Велика и ответственна роль учителя. Пусть новый учебный год подарит творческие идеи и поможет воплотить их в жизнь. Научных Вам достижений, профессионального роста, оптимизма!

Учитель - счастливейший на Земле человек: у него всегда есть «билет в детство». Кто ещё может похвастаться «постоянной пропиской» в этой волшебной стране, где деревья большие, небо безоблачное, а горизонт необозрим? Значит, учитель обречён быть молодым и активным (В.А. Кадаев).

Председатель

РОО «Ассоциация учителей и

преподавателей географии

Новосибирской области»                                                                       Н.В. Ионова

Лекция 1.1

Нормативно-правовое и методическое обеспечение Конкурса. Актуальность совершенствования и развития процедуры отбора лучших учителей в контексте майских указов Президента Российской Федерации и стратегических документов в сфере развития общего образования

Уважаемые слушатели! 
Конкурс на получение денежного поощрения лучших учителей имеет множество аспектов: это определение уровня профессионализма, эрудиции и компетентности педагога, повышение профессионально-педагогической квалификации и самооценки учителя, стимулирование учителя к реализации творческого подхода в образовательном процессе, распространение современного педагогического опыта и поддержка инновационной деятельности. Однако при всей своей многогранности конкурс имеет самую важную и глобальную цель – развитие общего образования, повышение его качества за счет внедрения новых педагогических технологий и методов. Конкурс – это инструмент, способствующий решению этой задачи. И от качества этого инструмента, от его готовности выполнять свои функции, во многом зависит конечный результат. Актуальность и важность конкурса отмечены в майских указах Президента Российской Федерации и стратегических документах в сфере развития общего образования. Предлагаемая лекция даст вам информацию о Конкурсе и о перспективах его развития. Вы ознакомитесь: с нормативно-правовой и методической базой Конкурса, с типичными ошибками при оформлении документов, с основными аспектами Комплекта методических рекомендаций для членов конкурсных комиссий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по проведению Конкурса. Будущее конкурса – это создание и реализация единой модели проведения Конкурса, созданной с учетом прошлого опыта и мнений участников конкурса. Уверены, что все мы, совместными усилиями, знаниями и опытом будем способствовать созданию единой модели проведения Конкурса. И сегодняшняя лекция даст нам знания, необходимые для участия в этом процессе.

Содержание

1. Нормативно-правовая база обеспечения Конкурса.

2. Методическая база обеспечения Конкурса.

3. Типичные ошибки и аспекты, которые следует учитывать при подготовке и направлении комплектов документов, предоставленных субъектами Российской Федерации на получение учителями денежной премии, по результатам их проверки.

4. Типовая форма и инструментарий для проведения исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры. Актуальные результаты исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры.

5. Актуальность совершенствования процедуры отбора лучших учителей в контексте майских указов Президента Российской Федерации и стратегических документов в сфере развития общего образования.

6. Комплект методических рекомендаций для членов конкурсных комиссий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по проведению Конкурса: основные аспекты и положения.

1. Нормативно-правовая база обеспечения Конкурса

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 января 2010 г. № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» с 2010 года ежегодно выплачивается 1 тыс. денежных поощрений в размере 200 тыс. рублей каждое «лучшим учителям за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание». В основе организации конкурсных процедур на получение денежного поощрения лучшими учителями в 2018 году лежат следующие нормативно-правовые акты:

• Указ Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» (вместе с «Положением о денежном поощрении лучших учителей»);
• Приказ Министерства образования и науки российской Федерации от 07.06.2017 № 500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 606 «Об утверждении Правил выплаты денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования».

На региональном же уровне в соответствии с требованиями федерального законодательства издаются:

• Приказ Департамента области по образованию и науке «Об определении сроков проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями»;
• Процедура проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями;
• Показатели критериев конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями.

Указанными нормативно-правовыми актами установлены правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - конкурса), в том числе порядок проведения конкурса и его критерии.

Согласно п. 1 указа Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» денежное поощрение выплачивается лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.

В соответствии с п. 2 указа Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 Министерство образования и науки Российской Федерации ежегодно ко Дню учителя выплачивает 1 тысячу денежных поощрений в размере 200 тысяч рублей каждое.

Количество денежных поощрений для каждого из субъектов Российской Федерации утверждается приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основными принципами проведения конкурса являются гласность, открытость, прозрачность процедур и обеспечение равных возможностей для участия в нем учителей образовательных организаций.

На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической деятельности не менее трех лет, основным местом работы которых является образовательная организация.

Лица, осуществляющие в образовательных организациях только административные или организационные функции, права на участие в конкурсе не имеют.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, обеспечивают проведение конкурса в порядке, предусмотренном приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 07.06.2017 № 500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Ключевым инструментом реализации в субъектах Российской Федерации конкурса является план-график мероприятий проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Анализ планов-графиков проведения конкурса в 2018 году на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, позволяет выделить 8 основных организационных конкурсных мероприятий, являющихся этапами конкурсного отбора:

1. информирование учительской общественности о проведении конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории субъекта Российской Федерации;
2. прием заявок (конкурсных материалов);
3. проведение технической экспертизы предоставленных конкурсных материалов, определение участников конкурсного отбора;
4. рассмотрение конкурсных материалов, формирование рейтинга участников и победителей конкурса;
5. утверждение списков учителей-победителей конкурса;
6. формирование и направление в адрес Министерства образования и науки Российской Федерации пакета документов для выплаты денежного поощрения победителям конкурса;
7. утверждение перечня победителей конкурса, которым выплачивается денежное поощрение, Министерством образования и науки Российской Федерации;
8. перечисление денежного поощрения на счета победителей конкурса.

Для проведения конкурса в субъектах Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, создает конкурсную комиссию.

Требования к составу конкурсной комиссии определены приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 07.06.2017 № 500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования».

В состав конкурсной комиссии входят в количестве не более одной четвертой от общего числа членов конкурсной комиссии:

• руководители образовательных организаций,
• представители профессиональных объединений работодателей,
• представители общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере образования,
• родители (законные представители) обучающихся образовательных организаций.

Выдвижение учителей образовательных организаций на получение денежного поощрения производится с их письменного согласия коллегиальным органом управления образовательной организацией.

Состав документов, предоставляемых участниками конкурса в конкурсную комиссию, определен в п. 10 приказа Министерства образования и науки российской Федерации от 07.06.2017 № 500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Конкурсная комиссия проводит конкурс на основании следующих критериев (п.11 приказа Министерства образования и науки российской Федерации от 07.06.2017 № 500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования»):

• наличие у учителя образовательной организации собственной методической разработки по преподаваемому предмету, имеющей положительное заключение по итогам апробации в профессиональном сообществе;
• высокие (с позитивной динамикой за последние три года) результаты учебных достижений обучающихся, которые обучаются у учителя образовательной организации;
• высокие результаты внеурочной деятельности обучающихся по учебному предмету, который преподает учитель образовательной организации;
• создание учителем образовательной организации условий для приобретения обучающимися позитивного социального опыта, формирования гражданской позиции;
• создание учителем образовательной организации условий для адресной работы с различными категориями обучающихся (одаренные дети, дети из социально неблагополучных семей, дети, попавшие в трудные жизненные ситуации, дети из семей мигрантов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, дети с девиантным (общественно опасным) поведением);
• обеспечение высокого качества организации образовательного процесса на основе эффективного использования учителем образовательной организации различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий или электронного обучения;
• непрерывность профессионального развития учителя образовательной организации.

Процедура проведения конкурса и максимальный балл по каждому из критериев конкурса (до 10) устанавливаются конкурсной комиссией.

На основании выставленных баллов конкурсная комиссия составляет рейтинг участников конкурса.

На основании рейтинга участников конкурса конкурсная комиссия формирует перечень победителей конкурса и направляет его в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по итогам конкурса не позднее 15 июля текущего года предоставляет в Министерство перечень победителей конкурса в электронном и бумажном виде с приложением документов, указанных в пункте 6 Правил выплаты денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 606.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации об утверждении перечня победителей конкурсов, которым выплачивается денежное поощрение, изданный в соответствии с пунктом 7 Правил выплаты денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 606, доводится до сведения соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в течение 10 дней с даты его издания. Результаты конкурса доводятся конкурсной комиссией до сведения победителей конкурса. Учитель, получивший денежное поощрение, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через пять лет. Исчисление пятилетнего срока начинается с 1 января года, следующего за годом участия учителя образовательной организации в конкурсе.

2. Методическая база обеспечения Конкурса

Методическую базу Конкурса составляет пакет инструктивно-методической документации, который обеспечивает реализацию положений нормативных и правовых документов рассмотренных нами выше.

Методическая база обеспечения проведения Конкурса в 2018 г. включает:

1. Комплект методических рекомендаций для членов конкурсных комиссий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по проведению Конкурса.

Комплект методических рекомендаций членов конкурсных комиссий и органов государственной власти субъектов РФ включает описание всех критериев конкурса с детализированными характеристиками, указанными в п. 11 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 500.

Комплект методических рекомендаций содержит материалы по следующим разделам:

• Основные принципы экспертной оценки результатов деятельности учителей по каждому критерию конкурса;
• Методы и технологии оценки конкурсных документов членами конкурсных комиссий;
• Рекомендуемые коэффициенты значимости каждого показателя по семи критериям;
• Расчётную таблицу показателей оценки;
• Типовой регламент проведения экспертной оценки материалов участников конкурса.

2. Перечень конкурсной документации для участников.

3. Рекомендации по предоставлению документов.

4. Критерии конкурсной оценки.

Каждый из представленных документов содержит детализированную информацию, алгоритм или пошаговую инструкцию, следуя которой целевая категория сможет подготовиться к проведению конкурсной процедуры максимально эффективно.

Например, рассмотрим «Рекомендации по предоставлению документов»

Данный материал предназначен как для учителей, так и для членов конкурсной комиссии.

Документ носит рекомендуемый инструктивный характер, который по формату приближен к регламентному. Такой подход к формированию методического документа позволяет в максимально эффективной форме предоставить потребителю необходимую и важную информацию.

Рассмотрим в качестве примера данную методическую разработку.

Рекомендации по предоставлению документов.

1. Перечни победителей должны предоставляться в электронном и бумажном виде.

2. Протокол конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса должен быть представлен в виде копии, заверенной в установленном порядке.

3. Приказ (решение) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, об итогах конкурса, должен быть представлен в виде копии, заверенной в установленном порядке.

4. Рекомендуется в приказе прописывать должность и образовательные организации, в которых работают победители конкурса, согласно их уставам.

5. Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан раньше приказа субъекта Российской Федерации об утверждении победителей конкурса.

6. Рекомендуется включать следующие сведения в справки с места работы на каждого победителя конкурса:

• точное наименование организации в соответствии с уставом;
• полные ФИО победителя;
• должность победителя конкурса с указанием предмета;
• общий педагогический стаж учителя, включая стаж на указанном месте работы.

7. Должна быть представлена актуальная версия устава на дату предоставления информации.

8. Личные заявления от победителей конкурса и прилагаемые к ним копии документов, удостоверяющих личность победителей конкурса:

• дата подписания личного заявления и согласия на обработку данных должна быть позднее даты подписания приказа о лучших учителях;
• необходимо также приложить официальные реквизиты счетов победителей, заверенные банком;
• рекомендуется заявления печатать, а не писать от руки, чтобы можно было корректно распознать реквизиты и внести в систему для последующего перечисления средств.

Рекомендуется также:

• В список обязательных документов включать копию ЕГРЮЛ организации.
• В список обязательных документов включить копии СНИЛС и ИНН учителей.

Официальные банковские реквизиты, заверенные банком, должны быть приложены к личному заявлению в виде приложения.

3. Типичные ошибки и аспекты, которые следует учитывать при подготовке и направлении комплектов документов, предоставленных субъектами Российской Федерации на получение учителями денежной премии, по результатам их проверки

В основе организации конкурсных процедур на получение денежного поощрения лучшими учителями в 2018 году лежит  ряд нормативно-правовых актов: указ президента Российской Федерации от 28 января 2010г. № 117 «О денежном поощрении лучших учителей», приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 июня 2017 г. № 500 «Об утверждении правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования» и постановление правительства Российской Федерации от 20 мая 2017г. № 606 «Об утверждении Правил выплаты денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования».

В соответствии с постановление правительства Российской Федерации от 20 мая 2017г. № 606 «Об утверждении Правил выплаты денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования» по итогам конкурсов органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации до 15 июля текущего года перечни победителей конкурсов в электронном и бумажном виде с приложением следующих документов:

• копия протокола конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса, заверенная в установленном порядке;
• копия приказа (решения) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, об итогах конкурса, заверенная в установленном порядке;
• личные заявления от победителей конкурса о предоставлении денежного поощрения, содержащие реквизиты счетов победителей конкурса, открытых в кредитных организациях, и прилагаемые к ним копии документов, удостоверяющих личность победителей конкурса;
• справки с места работы на каждого победителя конкурса;
• устав образовательной организации, в которой работает победитель конкурса;
• сопроводительное письмо к основным документам;
• выписка Единой государственной регистрации юридических лиц образовательных организаций учителей-победителей конкурса;
• копия страхового номера индивидуального лицевого счёта  учителя-победителя конкурса;
• копия свидетельства ИНН.

Методическое сопровождение оформления документов победителей конкурсов осуществляется в достаточно широких масштабах, начиная от информации на веб-ресурсах и заканчивая консультациями и вебинарами, проводимыми органами исполнительной власти в сфере образования в рамках подготовки и проведения конкурсного отбора.

Однако, несмотря на широкое освещение правил подготовки документов победителей конкурса, конкурсной комиссии ежегодно приходится сталкиваться с ситуациями, когда из-за ошибок и просчетов в заполнении документов у учителя возникают трудности с получением денежного вознаграждения.

Как показывает анализ поданных документов, только 25,9% документов не содержат ошибок, в то время, как 74,1% содержат ошибки различного характера.

Ошибки, допускаемые в ходе формирования пакета документов для последующего направления в Министерство образования и науки Российской Федерации вызваны как небрежным отношением к оформлению документов, так и незнанием некоторых требований к оформлению документов. И если в первом случае предоставленная нами информация вряд ли окажется полезной, то во втором есть вероятность значительно улучшить качество подготовки пакета документов.

Среди наиболее распространенных ошибок следует отметить:

27% составляют ошибки в справках с места работы победителя конкурсного отбора. Как правило, справки содержат не все необходимые  данные конкурсанта: отсутствуют сведения о точном наименовании образовательной организации в соответствии с уставом; сведения о должности победителя конкурса с указанием его предмета; сведения об общем педагогическом стаже учителя, победителя конкурса, включая стаж на указанном месте работы. Особенно часто отсутствуют сведения о педагогическом стаже победителей конкурса – это наиболее распространенная ошибка при формировании пакета документов на конкурс.

Редко, но встречаются ситуации, когда в пакете документов, направленных в Министерство образования и науки Российской Федерации, полностью отсутствует  справка с места работы учителя-победителя конкурса, что является грубейшим нарушением и недопустимо.

Второй по количеству допущенных ошибок документ – это ошибки в паспортных данных учителей-победителей конкурса. Такой вид ошибок составляет 18% от общего числа ошибок, допущенных при оформлении документов. Паспортные данные победителей конкурса указываются либо с ошибками, либо не в полном объеме. Самая распространенная ошибка – в личном заявлении не указана дата выдачи паспорта учителя-победителя

Выделена в отдельный вид ошибка, заключающаяся в отсутствии ксерокопии страницы паспорта с пропиской (то есть с адресом регистрации) – такой вид ошибок составляет 10%.

При внесении в пакет документов паспортных данных победителя конкурсного отбора следует обратить внимание и на такие часто встречающиеся ошибки:

• в личном заявлении не указываются органы, выдавшие паспорт;
• неверно указана серия и (или) номер паспорта;
• в заявлении указывают паспортные данные старого, уже недействительного паспорта, в то время, как действительным является новый паспорт.

Ошибкой является и отсутствие в пакетах документов титульного листа Устава образовательной организации, где работает учитель-победитель конкурса. Такая ошибка при проверке встретилась 19 раз, что составляет примерно 8 % от общего количества всех ошибок, выявленных при проверке. документов. Титульный лист Устава обязательно должен присутствовать в пакете документов, в то время как другие страницы Устава (внутренние страницы) в пакете документов на конкурс необязательны.

5% от общего количества всех ошибок, выявленных при проверке документов, составляют ошибки ИНН победителя конкурса.

Такими ошибками являются:

• ИНН вовсе не указан;
• отсутствует  копия свидетельства ИНН;
• встречается ошибка (опечатка) в номере ИНН.

Распространенной ошибкой, составляющей 4,18 % от общего числа выявленных ошибок, являются ошибки в указании адреса победителя конкурса.

Такими ошибками являются:

• отсутствие в личном заявлении сведений об адресе регистрации и/или фактическом адресе проживания учителя-победителя конкурса;
• адрес регистрации и фактический адрес проживания указаны, но не полностью - могут отсутствовать название города, улицы, номера дома победителя конкурса;
• в личном заявлении учителя-победителя  не дописан фактический адрес его проживания.

Ошибка в указании банковского расчетного счета учителя-победителя конкурса в личном заявлении составляет 3,76 % от общего количества всех ошибок, выявленных при проверке документов.

Такими ошибками являются:

• неправильное, некорректное указание банковского расчетного счет учителя-победителя конкурса;
• отсутствие выписки официальных реквизитов счетов победителей, заверенных банком.

Указание страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС) победителя конкурса так же становиться частой причиной ошибок. В ходе проверки документов выявлено 3,76 % таких ошибок  от общего количества всех ошибок.

Ошибки при указании СНИЛС носят как технический характер – опечатка или пропуск символа, так и отражают фактор невнимания при заполнении и документов – указанный номер СНИЛС принадлежит другому лицу, а не победителю конкурса.

2,9 % от общего количества всех ошибок, выявленных при проверке документов составляет отсутствие сопроводительного письма к основным документам.

Довольно часто допускаются ошибки при оформлении основных документов пакета - копии протокола и копии приказа. Они составляют 1,7 % от общего количества ошибок.

Заключаются эти ошибки в том, что копии протокола конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса и копии приказа (решения) органа государственной власти субъекта Российской Федерации  об итогах конкурса не прошиты.

Отсутствие выписки из Единой государственной регистрации юридических лиц (ЕРГЮЛ) является причиной еще одной распространенной ошибки. Следует обратить внимание на то, что замена ЕРГЮЛ свидетельством  юридического лица недопустима – свидетельство юридического лица является совершенно иным документом, который не может и не должен заменить выписку из ЕГРЮЛ.

Достаточно частыми ошибками являются:

• дата подписания некоторых личных заявлений учителем-победителем конкурса и согласия на обработку личных данных совпадает либо с датой подписания приказа (решения) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, об итогах конкурса, либо с датой подписания протокола конкурсной комиссии об итогах проведения конкурса;
• личные заявления учителей-победителей конкурса написаны от руки, в то время, как настоятельно рекомендуется личные заявления печатать, а не писать от руки, чтобы можно было корректно распознать банковские реквизиты победителя конкурса и внести в систему для последующего перечисления средств на данные реквизиты.

Недостаточное внимание к оформлению документов может испортить радость заслуженной победы, поэтому рекомендуем внимательно изучить представленные материалы и при возникновении возможных вопросов получить консультацию, а не руководствоваться личным мнением.

Внимание при формировании пакета документов для последующего направления в Министерство образования и науки Российской Федерации, учет рассмотренных типовых ошибок, безусловно, помогут повысить качество подготовки документов.

4. Типовая форма и инструментарий для проведения исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры. Актуальные результаты исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры

С целью совершенствования и развития процедуры Конкурса, а так же создания благоприятных условий для эффективной его реализации в субъектах Российской Федерации целесообразно проанализировать мнения участников Конкурса.

Среди задач такого регионального исследования важно включить проблематику определения проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры.

Такую задачу можно решить с помощью организации и проведения опроса различных категорий участников Конкурса.

Участники опроса на региональном уровне

Среди участников такого опроса рекомендуется включить следующие категории участников:

1. Представители администрации общеобразовательных организаций.
2. Учителя общеобразовательных организаций – участники Конкурса.
3. Представители членов конкурсных комиссий.

Рекомендуемые вопросы для включения в опросную форму

Разработанная опросная форма для представителей категории 1 и 2, включает в себя 2 основных блока вопросов:

Блок 1. Эффективность системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 2. Оптимизация и развитие существующей системы денежного поощрения лучших учителей.

Разработанная опросная форма для представителей членов конкурсных комиссий, включает вопросы в следующих основных блоках:

Блок 1. Эффективность системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 2. Оптимизация и развитие существующей системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 3. Организационные особенности системы оценивания конкурсных документов учителей.

Блок 4. Содержательные (методические) особенности системы оценивания конкурсных документов учителей.

Блок 5. Технические особенности системы оценивания конкурсных документов учителей в регионе.

При использовании вопросов предложенной типовой формы важно учитывать региональную специфику проведения конкурсного отбора. Оптимальным решением для сбора сведений об опыте проведения региональной конкурсной процедуры будет включение такого блока вопросов дополнительно. Ознакомиться с полным перечнем вопросов можно на Информационном ресурсе для организационно-аналитического и методического сопровождения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями: https://konkurs.vercont.ru/opros.

Рассмотрим актуальные результаты исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании данной процедуры, проведенные в 2018 г. на федеральном уровне.

Сбор информации, осуществляемый с целью определения проблемных зон системы Конкурса денежного поощрения лучших учителей был проведен по единой опросной форме.

В сборе приняли участие  4-х категории респондентов:

• представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (102 респондента);
• представители администрации общеобразовательных организаций (3074 респондентов);
• члены конкурсных комиссий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по отбору лучших учителей (132 респондента);
• учителя общеобразовательных организаций – участники Конкурса (6017 респондентов).

Так, разработанная опросная форма для представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, включает в себя 3 основных блока вопросов:

Блок 1. Инновации региональной системы конкурсного отбора;

Блок 2. Результативность региональной системы конкурсного отбора;

Блок 3. Методическое обеспечение конкурсного отбора.

Анализ ответов респондентов на вопросы первого блока опросной формы дал возможность сделать вывод о соблюдении принципов проведения Конкурса в субъектах Российской Федерации (гласности, открытости, прозрачности процедуры и обеспечение равных возможностей всем участникам конкурса).

Так же, следует выделить регионы, в которых имеются собственные инновационные наработки, представляющие уникальную практику проведения Конкурса. Из общего числа респондентов, принявших участие в опросе всего лишь 6% (5,9%) указали, что по всем составляющим системы конкурсного отбора лучших учителей в регионе имеются собственные инновационные наработки, представляющие уникальную практику проведения Конкурса, а именно:

• материально- техническое обеспечение Конкурса;
• технология проведения конкурсного отбора;
• консультационное сопровождение Конкурса;
• методическое сопровождение Конкурса;
• организационное сопровождение Конкурса;
• информационное обеспечение Конкурса.

Таким образом, активное внедрение инновационных наработок осуществляется в 4 субъектах Российской Федерации и 6 муниципалитетах (Республика Дагестан, Калининградская область (2 муниципалитета), Белгородская область (2 муниципалитета) и Орловская область).

Одним из важных вопросов первого блока является определение формы работы органов исполнительной власти с целевой аудиторией, поскольку это обеспечивает прозрачность и открытость проведения Конкурса.

Наиболее востребованные формы работы с целевыми аудиториями на уровне органов исполнительной власти субъекта, применяемые при подготовке к проведению региональных конкурсов, представлены на рисунке ниже.

Рисунок 1 – Формы работы с целевыми аудиториями на уровне органов исполнительной власти субъекта, применяемые при подготовке к проведению региональных конкурсов

Таким образом, респонденты, принимавшие участие в опросе, указали наиболее востребованные формы работы с целевыми аудиториями, т.е. более 50% используют в своей практике: информационные сайты, семинары, встречи. Так же стоит отметить, что 45 % и 41 % респондентов доступной формой коммуникации с целевой аудиторией отметили повышение квалификации и совместные заседания рабочих групп соответственно.

В рамках второго блока опросной формы рассматриваются вопросы относительно результативности проведения Конкурса в 2017 – 2018 гг. Респондентам предлагалось оценить динамику количества участников в указанный период.

На рис. 2 представлено распределение ответов респондентов отвечавших на вопрос: «Каков характер динамики количества учителей-участников конкурсного отбора за 2017 – 2018 гг.»

Рисунок 2 – Распределение ответов респондентов отвечавших на вопрос: «Каков характер динамики количества учителей-участников конкурсного отбора за 2017 – 2018 гг.»

К субъектам Российской Федерации оценивших отрицательно динамику количества учителей-участников конкурсного отбора за 2017 – 2018 гг. относятся: Приморский край, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Костромская область, Нижегородская область, Ставропольский край, Свердловская область, Псковская область, Краснодарский край, Алтайский край, Мурманская область, Калининградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Курганская область, Кировская область и Ростовская область.

На рисунке 3 представлены факторы, оказывающие существенное влияние на общие итоги конкурса, по мнению респондентов, принявших участие в опросе.

Рисунок 3 – Факторы, оказывающие существенное влияние на общие итоги конкурса, по мнению респондентов, принявших участие в опросе

Исходя из данных рисунка 3, видно, что 78% респондентов, принявших участие в опросе, считают наиболее существенным фактором, влияющим на общие итоги проведения конкурса – организационный, 62% – методический и 43 % – кадровый и информационный. Наименее существенными факторами, по мнению респондентов, являются финансовый, национально-культурный и материально-технический – 23,5, 13 и 21% соответственно.

В рамках третьего блока опросной формы рассматриваются вопросы относительно методического обеспечения конкурсного отбора. В 12 субъектах Российской Федерации не разработана собственная система показателей, позволяющих оценить конкурсные документы учителей по критериям, определенным в Правилах проведения конкурсного отбора на получение денежного поощрения. К таким регионам относятся: Республика Дагестан; Липецкая область; Московская область; Красноярский край; Оренбургская область; Чеченская республика; Курганская область; Тверская область; Чувашская республика; Кировская область; Новосибирская область; Тульская область.

Также респондентами отмечены методические условия, обеспечивающие качество регионального конкурсного отбора учителей (рисунок 4).

Рисунок 4 – Методические условия, обеспечивающие качество регионального конкурсного отбора учителей

римечание к рисунку 4:

1 – использование альтернативных видов оценочных процедур;

2 – внедрение механизмов десубъективизации ;

3 – тьюторское сопровождение конкурсного отбора;

4 – внедрение лучших практик других субъектов РФ по оцениванию конкурсных документов      учителей;

5 – проведение информационно-разъяснительных мероприятий и работа в СМИ.

Более 50% респондентов указали, что наиболее эффективными методическими условиями, обеспечивающими качество региональных конкурсов отбора учителей, являются проведение информационно-разъяснительных мероприятий и работа в СМИ (58,8%), а также внедрение механизмов десубъективизации (50%).

Таким образом, проанализировав ответы категории респондентов-представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования можно выделить ряд проблемных зон:

• незначительное количество субъектов Российской Федерации (около 6%) по всем составляющим конкурсного отбора имеют собственные инновационные наработки, представляющие уникальную практику проведения Конкурса;
• органами исполнительной власти используется узкий спектр форм взаимодействия с целевой аудиторией;
• происходит снижение количества учителей-участников конкурсного отбора, за счет загруженности учителей в период проведения Конкурса и сложности оформления документов (указано респондентами);
• организационные сложности в проведении конкурса, что в существенной мере влияет на  его общие итоги;
• отсутствие собственных разработанных систем показателей, позволяющих оценить конкурсные документы учителей по критериям, определенным в Правилах проведения конкурсного отбора на получение денежного поощрения (12% респондентов);
• ограниченное использование органами исполнительной власти методических условий, обеспечивающих качество проведения конкурса.

Далее проанализируем ответы респондентов 2-х категорий:

• представители администрации общеобразовательных организаций;
• учителя общеобразовательных организаций – участники Конкурса.

Так, разработанная опросная форма для представителей указанных категорий, включает в себя 2 основных блока вопросов:

Блок 1. Эффективность системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 2. Оптимизация и развитие существующей системы денежного поощрения лучших учителей.

При анализе ответов респондентов в рамках первого блока опросной формы можно оценить влияние существующей сегодня в России системы денежного поощрения учителей на статус профессии учителя в целом и на стимулирование учителя к профессиональному развитию с позиции самих учителей и администрации общеобразовательных организаций.

Так, на рисунках 5 – 6 представлено распределение ответов респондентов на вопрос: «Влияет ли существующая сегодня в России система денежного поощрения учителей на статус профессии учителя в целом и на стимулирование учителя к профессиональному развитию?»

Рисунок 5 – Ответы респондентов категории учителя общеобразовательных организаций-участники Конкурса

Рисунок 6 – Ответы респондентов категории представители администрации общеобразовательных организаций

Таким образом, можно сказать, что существующая сегодня в России система денежного поощрения учителей в значительной мере влияет на статус профессии учителя в целом и на стимулирование учителя к профессиональному развитию.

Однако, не смотря на положительную оценку проведения Конкурса, существует ряд проблемных моментов указанных респондентами, участвующих в опросе.

Так в рамках второго блока опросной формы, респондентами были выделены основные, по их мнению проблемы на которые стоит обратить внимание при оптимизации и развитии существующей системы денежного поощрения лучших учителей.

В таблице ниже представлены проблемные зоны, выделенные 2-мя категориями респондентов.

Таким образом, анализ мнений респондентов свидетельствует о недостаточной прозрачности процедуры конкурсного отбора и ставит под сомнение обеспечение равных возможностей всем участникам конкурса.

Далее проанализируем ответы членов конкурсных комиссий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (далее – члены конкурсной комиссии), по отбору лучших учителей. Разработанная опросная форма для представителей указанной категории, включает в себя 5 основных блоков вопросов:

Блок 1. Эффективность системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 2. Оптимизация и развитие существующей системы денежного поощрения лучших учителей.

Блок 3. Организационные особенности системы оценивания конкурсных документов учителей.

Блок 4. Содержательные (методические) особенности системы оценивания конкурсных документов учителей.

Блок 5. Технические особенности системы оценивания конкурсных документов учителей в регионе.

Для определения мнения членов конкурсной комиссии об эффективности системы денежного поощрения были проанализированы их ответы на вопрос опросной формы «Влияет ли существующая сегодня в России система денежного поощрения учителей на статус профессии учителя в целом и на стимулирование учителя к профессиональному развитию?» (рисунок 7).

Рисунок 7 – Распределение ответов респондентов на вопрос опросной формы «Влияет ли существующая сегодня в России система денежного поощрения учителей на статус профессии учителя в целом и на стимулирование учителя к профессиональному развитию?»

Приблизительно 80% респондентов – членов конкурсной комиссии считают, что современная система денежного поощрения учителей существенно влияет на статус профессии учителя в целом, а так же на стимулирование учителя к профессиональному развитию.

Однако более 16% респондентов указали, что существующая система поощрений не оказывает значительного влияния на мотивацию учителя к профессиональному росту и 1,5% - отметили, что нет никакого влияния.

Такие результаты опроса, связаны с не совершенностью процедуры конкурсного отбора, по мнению участников опроса.

Соответственно, целесообразно выделить проблемные зоны, отмеченные членами конкурсной комиссии, с целью их анализа и имплементации их в рекомендации по усовершенствованию процедуры проведения конкурсного отбора.

Итак, проблемные зоны, отмеченные членами конкурсной комиссии:

• несовершенство критериев оценивание учителей-участников конкурса;
• критерии конкурсного отбора предполагают получение наиболее высоких результатов учителей, чьи ученики проходят ГИА;
• необходимость проведения конкурса по отдельным номинациям, направления для обеспечения равных возможностей всем участникам;
• информация размещается в узком педагогическом интернет сообществе;
• необходимо широко информировать в СМИ об участниках конкурса, опыте проведения конкурса;
• отсутствие единой платформы, освещающей проведение конкурса;
• излишний перечень документации, которую предоставляют конкурсанты;
• использование узкого спектра форм информирования общеобразовательных организаций об объявлении и ходе конкурса;
• сложность заполнения конкурсной документации.

Таким образом, проанализировав проблемные зоны, отмеченные членами конкурсной комиссии, можно сделать вывод о необходимости совершенствования критериев оценивания конкурсантов, а так же об усилении ретрансляции информации о проведении Конкурса на всех его этапах.

Однако необходимо подчеркнуть, что в целом респонденты оценили существующую систему поощрения лучших учителей положительно, выделив ряд преимуществ:

• ежегодное усовершенствование критериев оценивания лучших учителей, основанное на анализе опыта проведения Конкурса предыдущих лет;
• стимулирование учителей к творческой и исследовательской работе;
• возможность оценивания инициативности, коммуникабельности, психолого-педагогической компетентности учителя;
• конкурс – самая эффективная мера системы поощрения лучших учителей.

Выводы. Полагаясь на результаты проведенного анализа целесообразно выделить направления совершенствования модели проведения Конкурса:

• стимулирование организаторов проведения Конкурса в регионах к разработке собственных инновационных наработок по всем составляющим конкурсного отбора, за счет внедрения тьюторского сопровождения, организации консультационных пунктов, курсов повышения квалификации и т.д.;
• расширение форм взаимодействия органами исполнительной власти с целевой аудиторией (лекции, брифинги, теле-, радиовещание, конференции и т.д.);
• оптимизация сроков проведения Конкурса (например, январь-март);
• обеспечение открытости Конкурса на всех этапах его проведения за счет доступа участников к замечаниям конкурсной комиссии;
• усовершенствование критериев оценивания учителей-участников Конкурса за счет номинаций и направлений. Усиление критериев конкурсного отбора по педагогам физкультуры, музыки, ИЗО, ОБЖ, технологии и пр.
• создание единой платформы, освещающей проведение конкурса с целью обеспечения принципов открытости, гласности, прозрачности процедуры Конкурса;
• взаимодействие с региональными СМИ с целью расширения целевой аудитории и информировании о процедуре проведения Конкурса;
• оптимизация перечня конкурсной документации с целью исключения материалов, не имеющих качественного содержания.

Как видим, предложенный инструментарий для проведения исследования проблемных зон проведения конкурса и потребностей целевых аудиторий в совершенствовании процедуры Конкурса успешно апробирован и может быть использован при небольшой адаптации в работе тьюторов.

5. Актуальность совершенствования процедуры отбора лучших учителей в контексте майских указов Президента Российской Федерации и стратегических документов в сфере развития общего образования

Актуальность совершенствования процедуры отбора лучших учителей в контексте майских указов Президента Российской Федерации и стратегических документов в сфере развития общего образования  состоит в создании единой модели проведения Конкурса с учетом результатов оценки и опроса целевых аудиторий – участников конкурса, учителей, руководителей и специалистов органов власти, руководителей образовательных организаций.

Перспективные подходы к созданию единой модели проведения конкурса (реализация следующих технологий):

1. Введение единой формы «электронного конкурсного документа-портфолио» участника.
2. Двухэтапный конкурс: первоначально рассматриваются материалы о преподавателе, полученные в электронном виде, затем – очный этап с его фактическим участием в режиме «онлайн» (дистанционно) или фактическом присутствии на заседании конкурсной комиссии.
3. Позитивная практика: участие в оценке на региональном этапе представителей экспертного сообщества в сфере образования из других регионов Российской Федерации, в том числе в режиме «онлайн» с использованием интернета и видеосвязи.
4. Дистанционная оценка: приглашённые эксперты рассматривают материалы портфолио конкурсантов удаленно со своих рабочих мест, а так же могут присутствовать «виртуально» во время выступления преподавателя на очном или «онлайн» этапе.
5. Рандомное назначение экспертов: портфолио каждого конкурсанта оценивает не менее 3-х экспертов, случайным образом отобранных из экспертной комиссии, включая представителей других регионов.
6. Внедрение единой шкалы оценки данных портфолио и очных (онлайн) выступлений конкурсантов.
7. Очный этап конкурса. Очный этап предполагает проведение в формате живого участия или «онлайн-защиты» подготовленного задания.
8. Творческое задание: каждый отобранный на первом этапе конкурсант получает «творческое задание» - описание ситуации с исходными данными (без учета специфики своей предметной области), касающееся одного или нескольких отмеченных ранее критериев (Приказ МОН от 07.06.2017 N 500).
9. Случайным образом отобранные эксперты (в режиме онлайн, в случае дистанционного участия) – задают вопросы, комментируют, выставляют итоговую оценку.
10. Онлайн-трансляция: заседания конкурсной комиссии, ответы конкурсанта доступны в режиме «онлайн» и в записи «офлайн» по открытым ссылкам.

6. Комплект методических рекомендаций для членов конкурсных комиссий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по проведению Конкурса: основные аспекты и положения

Принципы экспертной оценки результатов деятельности учителей по каждому критерию конкурса базируются на основных принципах проведения конкурса. Согласно пункту 6 Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.06.2017 г. №500 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования»), основными принципами проведения конкурса являются гласность, открытость, прозрачность процедур и обеспечение равных возможностей для участия в нём учителей образовательных организаций.

Принципы гласности, открытости, прозрачности процедур реализуются через:

• размещение на сайтах соответствующих организаций информации о процедуре проведения Конкурса и его результатах;
• информирование в электронных и печатных СМИ о процедуре проведения Конкурса и его результатах;
• работу «горячих линий» по вопросам разъяснительного характера в течение периода проведения конкурсного отбора;
• обобщение и распространение результатов конкурса через подготовку и издание сборников методических материалов и рекомендаций;
• использование в конкурсных процедурах информационно-коммуникационных технологий с целью повышения открытости и объективности оценки конкурсных материалов;
• детализацию показателей и значений показателей по каждому критерию в отдельности.

Принцип гласности - обеспечение возможности всем гражданам, не являющимися участниками конкурсной оценки, присутствовать при ее проведении и (или) непосредственно наблюдать за ее трансляцией через эфир (интернет) или иным способом.

Принцип открытости - обязательное опубликование в средствах массовой информации и региональных электронных ресурсах утвержденных результатов отбора с обоснованием причин отбора и описанием хода отбора.

Прозрачные процедуры, предполагают, что все решения принимаются на основе заранее опубликованных правил и инструкций, разрешена дискуссия, особое мнение всех участников принятия решений. Наблюдатель имеет доступ непосредственно к принятию решения (заседания конкурсных комиссий) либо к материалам, документирующим весь ход выполнения процедур оценки и отбора, высказывания мнений.

Принцип обеспечения равных возможностей для участия в нём учителей образовательных организаций реализуется через:

• обучающие семинары для учителей, желающих принять участие в конкурсном отборе;
• организацию форумов по методическому сопровождению претендентов на участие в Конкурсе, проведение индивидуальных консультаций;
• приглашение учителей-победителей Конкурса для проведения открытых уроков, мастер-классов, чтений лекций для слушателей на курсах повышения квалификации;
• использование дистанционных ресурсов (вебинар, скайп-консультации, электронная почта, создание электронных платформ для регистрации учителей) в информационно-методическом сопровождении Конкурса.

Принцип равных возможностей предполагает, что люди, обладающие одинаковым уровнем компетенций, личностных качеств, таланта и способностей, затрачивающие равную энергию и усилия, будут обладать теми же самыми перспективами победы при конкурсном отборе. Семейное происхождение, раса, религия, пол, национальность и другие социально-классифицирующие признаки не должны быть препятствиями в рамках конкурсного отбора.

К основным принципам экспертной оценки результатов деятельности учителей также можно отнести:

• принцип объективности – свидетельствует о качественном уровне работы Конкурсанта, предполагает его оценку по конечному результату деятельности;
• принцип универсальности – предполагает, что предложенные критерии должны быть применимы для всех конкурсантов;
• принцип системности, имеющий две составляющие: первая составляющая – это экспертная оценка результатов деятельности учителей внешними компетентными экспертами (специалистами органов управления образованием и др.), вторая составляющая – это экспертная оценка результатов деятельности учителей внутренними компетентными экспертами (учителя образовательных организаций и др);
• принцип информационной прозрачности и открытости – процесс экспертной оценки результатов деятельности учителей должен быть прозрачным, а применяемые методы оценивания должны быть точно определены конкурсной комиссией и ясны всем участникам конкурса;
• принцип компетентности – процедура экспертной оценки результатов деятельности учителей должна осуществляться с использованием современных научно обоснованных методов. Экспертные качественные оценки должны давать компетентные специалисты.
• принцип десубъективизации результатов оценки – предполагает исключение любых возможностей предвзятого отношения к Претенденту или превратной трактовки представленных материалов.

Методы и технологии оценки конкурсных документов членами конкурсных комиссий

1. Перед проведением экспертной оценки участников Конкурса по критериям конкурсного отбора председатель конкурсной комиссии проводит обсуждение каждого из критериев Конкурса с экспертными группами, чтобы обеспечить единый подход к оцениванию материалов участников.
2. Конкурсные материалы каждого из претендентов независимо оценивают три эксперта, заполняя бланк экспертизы, который сдается секретарю конкурсной комиссии для подсчета средних результатов.
3. В целях повышения объективности проведения экспертизы каждый пакет документов рассматривается экспертами – представителями разных организаций. Деятельность экспертов осуществляется независимо друг от друга. Эксперты распределяются по материалам участников случайным (рандомным) образом.
   3.1. Возможно приглашение экспертов из других регионов, а также дистанционное рассмотрение материалов экспертами.
   3.2. Каждый эксперт обязан подписать Соглашение о конфиденциальности и нераспространении информации, содержащей персональные данные.
4. Если в ходе проведения конкурсного отбора выявляется численность претендентов на получение денежного поощрения больше установленной квоты, проводится дополнительная экспертиза материалов участников Конкурса, набравших равное количество баллов. Материалы конкурсантов повторно рассматриваются тремя другими экспертами.
5. При возникновении ситуации, в которой оценки экспертов одного и того же конкурсного материала расходятся в 15 баллов и более, данные результаты аннулируются, а конкурсные материалы рассматриваются повторно тремя другими экспертами.
6. Итоговые баллы по каждому критерию рассчитываются как среднее арифметическое значений итоговых баллов экспертов. Общий балл экспертной оценки участника определяется в результате сложения итоговых баллов по каждому критерию отбора.
7. На основании полученных баллов конкурсная комиссия формирует рейтинг участников конкурса.
8. Результаты экспертизы вносятся в базу данных участников Конкурса в программе Microsoft Excel. Преимущества использования программы: облегчает выполнение математических расчетов, удобно сводить статистическую информацию, фильтровать данные, автоматически оформлять заключение технической экспертизы, итоговое экспертное заключение оценки учителя, рейтинг участников конкурса.
   Для обработки данных экспертных оценок в электронную таблицу вносятся данные из экспертного листа на каждого конкурсанта, по формуле программа высчитывает:
   - сумму баллов, выставленных каждым экспертом по всем критериям;
   - средний балл конкурсанта по каждому критерию;
   - среднюю сумму баллов, выставленных тремя экспертами;
   - общий средний балл по каждому критерию;
   - общую среднюю сумму баллов.
9. В таблице Excel обрабатываются анкетные данные участников конкурса, а также формируется сводная таблица статистических данных о конкурсе на получение денежного поощрения лучшими учителями.

Среди разработанных аспектов в методические рекомендации также включены материалы по рекомендуемым коэффициентам значимости каждого показателя по семи критериям, расчётная таблица показателей оценки.