Нормативно-правовое и кадрово-материальное обеспечение подготовки граждан к выполнению нормативов и требований комплекса ГТО.
учебно-методический материал по физкультуре (11 класс)

Нормативно-правовое и кадрово-материальное обеспечение подготовки граждан к выполнению нормативов и требований комплекса ГТО.

Тема 1. Нормативно-правовое обеспечение и материально-финансовое обеспечение.

Содержание:

Нормативно-правовое обеспечение подготовки граждан к выполнению нормативов ГТО. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Указы Президента Российской Федерации. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ВФСК ГТО» № 540. Этапы внедрения комплекса ГТО. Распоряжения Правительства РФ и другие нормативные акты.

Лекция.

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) предполагает установление государственных требований к физической подготовленности граждан РФ. Комплекс ГТО включает в себя упражнения (тесты), которые определяют уровень развития физических качеств и упражнения, которые способствуют формированию прикладных двигательных умений и навыков.

Важнейшим элементом на этапе внедрения комплекса является нормативно-правовая база, которая регулирует общественные отношения. В основе управления физической культурой и спортом лежит использование различных нормативно-правовых актов, совокупность которых является многоуровневой системой.

Основными нормативно-правовыми актами, с помощью которых реализуется комплекс ГТО, являются законы, которые регулируют гражданско-правовые отношения в области физической культуры и спорта, образования, межбюджетных отношений, деятельность общественных организаций, деятельность других некоммерческих организаций и объединений, регулируют полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ. Существует иерархическая классификация нормативно-правовых актов по их характеру.

К законодательным актам относится и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который является закрепляющим основную структуру системы физической культуры и спорта. Данный ФЗ характеризуется закреплением понятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). ВФСК ГТО представляет собой программную и нормативную основу системы физического воспитания населения, которая устанавливает государственные требования к физической подготовленности.

Важными нормативно-правовыми актами регулирования комплекса ГТО являются Указы Президента Российской Федерации:

1. Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне», согласно которому с 1.09.2014 г. в Российской Федерации внедряется комплекс ГТО. Согласно данному указу Правительству и региональным властям было поручено разработать план мероприятий для поочерёдного внедрения комплекса ГТО. Помимо этого, осуществить меры по стимуляции разных возрастных групп населения для выполнения нормативов и требований ГТО. Министерство спорта Российской Федерации является координирующим органом деятельность федеральных и региональных властей по внедрению комплекса ГТО.
2. Указ Президента РФ от 28 июля 2014 г. № 533 «Об использовании Государственного герба РФ на знаках отличия ВФСК ГТО». Согласно данному указу, было разрешено размещать Государственный герб на знаках отличия ГТО, однако, необходимо было это согласовать с Геральдическим советом при Президенте РФ.

К другим нормативно-правовым актам по внедрению комплекса ГТО относятся акты Правительства Российской Федерации. Они могут иметь нормативных характер и издаваться в виде постановлений Правительства. В форме распоряжений издаются акты, которые не имеют нормативного характера и являются актами по оперативным и текущим вопросам:

1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ВФСК ГТО» № 540 (11.06.2014 с изменения и дополнениями). Данное постановление отражает цели, задачи, содержание, структуру ВФСК «Готов к труду и обороне». Комплекс ГТО способствует увеличению числа граждан, которые систематически занимаются физической культурой и спортом, повышению уровня физической подготовленности и продолжительности жизни населения. Комплекс ГТО предполагает наличие 11 ступеней по возрастным группам – от 6 до 70 лет и старше. Комплекс ГТО имеет нормативно-тестирующую часть, которая имеет виды испытаний (тестов) и нормативы, требования для оценки уровня умений и знаний в сфере физической культуры и спорта, а также рекомендации к недельному двигательному режиму. Существует 3 уровня трудности нормативов, которые определяются золотым, серебряным и бронзовым знакам отличия ГТО. Для выполнения требований ГТО в различных субъектах Российской Федерации созданы центры тестирования.
2. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2014 № 1165-р «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению ВФСК ГТО». Данное распоряжение утверждает план мероприятий по поэтапному внедрению ВФСК ГТО.

• 1 этап – организационно-экспериментальный длился с 05. 2014 по 12.2015. На данном этапе было предусмотрено внедрение комплекса ГТО для учащихся образовательных организаций в 12 субъектах. Этот этап предполагал апробацию комплекса ГТО, а именно проведение летних и зимних фестивалей комплекса ГТО среди учащихся, проведение организационных мероприятий – создание электронной базы, создание и материально-техническое оснащение центров тестирования, разработка системы обучения кадров и т.д.
• 2 этап – с 2016 года предполагал внедрение комплекса во всех образовательных организациях страны для учащихся, для других категорий граждан в 12 субъектах;
• 3 этап с 2017 года предполагал повсеместное внедрение комплекса среди всех категорий населения.

Приказы Федеральных органов исполнительной власти также относятся к нормативно-правовым актам внедрения комплекса ГТО:

1. Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 28.01. 2016 № 54 «Об утверждении порядка организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО». Согласно данному приказу, были установлены требования к проведению тестирования населения.
2. Приказ Минобрнауки РФ «О порядке приема в ВУЗы в 2015 г» № 839 от 28 июля 2014 отражает изменения в порядке приема на обучение по программам высшего образования, которые предполагают начисление дополнительных баллов за наличие серебряного и (или) золотого знака комплекса ГТО.
3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1.03.2016 г. №134н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий», который отражает порядок оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Это наиболее основные нормативно-правовые документы, регламентирующие внедрение ВФСК ГТО.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления гарантируют материально-техническое и финансовое обеспечение условий по подготовке граждан к выполнению нормативов и требований комплекса ГТО. Для создания условий этой подготовки необходимо разработать и утвердить планы реализации мероприятий по внедрению комплекса, организовать поэтапную работу.  

На первом этапе предполагалось проанализировать состояние, осуществить инвентаризацию существующей материальной базы спортивных сооружений, плоскостных спортсооружений, инвентаря и оборудования для подготовки к выполнению требований и нормативов по испытаниям комплекса ГТО. Второй этап предполагает создание и организацию работы Центров тестирования по видам испытаний комплекса, а также определение и закрепление мест для проведения тестирования и подготовки населения в каждом регионе нормативно-правовыми актами.

Использование ресурсов государственной системы образования, а также использование ее объектов спорта, оборудования и инвентаря для занятий спортом и физической культурой является материально-техническим обеспечением процесса подготовки к выполнению нормативов и требований комплекса ГТО. К таким ресурсам и объектам относятся спортивные залы, стадионы, бассейны в образовательных организациях всех типов. Важно отметить, что возможно использование коммерческих спортивных сооружений, например, фитнес-центров.

Важным условием эффективного внедрения комплекса ГТО является создание спортивной инфраструктуры, которая должна обеспечивать быстрый доступ к спортивным сооружениям. Министерство спорта РФ утвердило «Методические рекомендации по созданию и оборудованию малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы в субъектах РФ за счет внебюджетных средств». В данных рекомендациях предложены вариации открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений, к которым относятся:

• Для детей младшего школьного и среднего школьного возраста;
• Для детей старшего школьного возраста и молодежи;
• Спортивные площадки по месту жительства для подготовки к выполнению нормативов комплекса;
• Различные информационные стенды.

С этой целью возникла необходимость внесения в бюджет органами местного самоуправления расходов на обустройство таких спортивных сооружений. Важно отметить, что создание материальной базы Центров тестирования происходит совместно с федеральным бюджетом и бюджетом регионов. Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта» является практической составляющей реализации расходов на федеральном уровне. Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере физической культуры и спорта осуществляют обеспечение спортивным инвентарем, наглядными пособиями, техническими средствами, оформляют наглядную агитацию, приобретают учебную литературу. Важно отметить, что актуальным является привлечение внебюджетных материальных средств. В соответствии с этим, налоговым законодательством предусмотрены определенные снижения налоговых ставок для предпринимательства, если оно расходует определенные средства на содержание спортивных сооружений, детских физкультурно-спортивных организаций, проведение физкультурно-спортивных мероприятий.

Вопросы для самопроверки.

1. Охарактеризуйте основные общие положения Указа Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне».
2. Охарактеризуйте основные положения Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о ВФСК ГТО» № 540.

Литература, рекомендуемая для изучения:

1. Куликова А.В. Методические рекомендации для учителей физической культуры по подготовки обучающихся к выполнению норм ВФСК «ГТО».
2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №2733-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/
3. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/
4. Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне». URL: https://www.docme.ru/doc/1070709/ukaz-prezidenta-rf-ot-24-marta-2014-g.-n-172-«o-vserossij...
5. Указ Президента Российской Федерации «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на знаках отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» от 28 июля 2014 г. № 533. URL: http://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-28072014-n-533/
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 540 «Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне». URL: https://base.garant.ru/70675222/
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 1165-р «Об утверждении Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». URL: http://sh270.krsl.gov.spb.ru/SSK/2015-2016/rasporjazhenie_1165_gto.pdf