Статья "Новейшие тенденции в законодательстве об обучении оказанию первой помощи"
статья

                                                Яковлева Надежда Владимировна, методист,

                                                педагог- организатор
ГБОУ «Балтийский берег»,

                                                Грачиков Владимир Дмитриевич, методист

                                                ГБОУ «Балтийский берег»,

                                                Дроздов Илья Андреевич,

педагог-организатор

ГБОУ «Балтийский берег»

Душенков Дмитрий Владимирович,

педагог дополнительного образования, методист

ГБОУ «Балтийский берег»

«Новейшие тенденции в законодательстве об обучении оказанию первой помощи»

Аннотация: в статье анализируются изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации в 2022 году по вопросам обучения по оказанию первой помощи, приводятся требования к категории лиц, обязанных пройти обучение, его периодичности, программе обучения, в том числе, примерному перечню тем, преподавательскому составу.

Ключевые слова: обучение первой помощи; программа обучения первой помощи    

Законодательство Российской Федерации уделяет пристальное внимание вопросам обучения работников оказанию первой помощи. На сегодняшний день система оказания первой помощи в Российской Федерации содержит в себе следующие компоненты: нормативно-правовое обеспечение, включающее в себя федеральные законы, постановления, статьи Трудового кодекса Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности по оказанию первой помощи пострадавшим, а также объем помощи; обучение оказанию первой помощи пострадавшим; оснащение лиц, оказывающих первую помощь средствами для ее оказания [1]. В рамках данной статьи наиболее подробно будет рассматриваться нормативно-правовое обеспечение участников оказания первой помощи.  

Так, Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 214) обязывает работодателя обеспечить обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве [2].

Данное положение конкретизируется и раскрывается в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.ст. 28, 41), предусматривающей необходимость создания образовательной организацией безопасных условий обучения и воспитания как для ее работников, так и для обучающихся, включающее в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи [3].

В текущем году в законодательство, регламентирующее работу на указанном направлении, были внесены существенные изменения.

Так, с 01.09.2022 в силу вступило Постановление Правительства РФ        от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», которое устанавливает следующие требования к обучению по оказанию первой помощи [4]:

1) Обозначена категория лиц, которые должны пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 33).

2) Определено, что обучение может быть включено в курс обучения требованиям охраны труда или осуществляться по отдельной программе, разработанной в соответствии с примерными темами (п. 34, приложение № 2).

В частности, тема № 1 должна включать в себя организационно-правовые аспекты оказания первой помощи (нормативно-правовая база; понятие «Первая помощь»; перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, перечень мероприятий по ее оказанию; современные наборы средств и устройств, использующихся для оказания первой помощи; общая последовательность действий на месте происшествия с наличием пострадавших; простейшие меры профилактики инфекционных заболеваний; основные правила вызова скорой медицинской помощи и других специальных служб), тема № 2 – оказание первой помощи при отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения (теория – основные признаки жизни у пострадавшего; современный алгоритм проведения сердечно-легочной реанимации; ошибки и осложнения, возникающие при выполнении реанимационных мероприятий; особенности реанимации у детей; практика – оценка обстановки на месте происшествия; отработка навыков определения сознания у пострадавшего; отработка приемов восстановления проходимости верхних дыхательных путей; оценка признаков жизни у пострадавшего; отработка вызова скорой медицинской помощи, других специальных служб; отработка приемов искусственного дыхания "рот ко рту", "рот к носу" с применением устройств для искусственного дыхания; отработка приемов давления руками на грудину пострадавшего; выполнение алгоритма реанимации; отработка приема перевода пострадавшего в устойчивое боковое положение; отработка приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей пострадавшего); тема № 3 – оказание первой помощи при наружных кровотечениях и травмах (теория - цель и порядок выполнения обзорного осмотра пострадавшего; понятия "кровотечение", "острая кровопотеря"; признаки различных видов наружного кровотечения (артериального, венозного, капиллярного, смешанного); способы временной остановки наружного кровотечения: пальцевое прижатие артерии, наложение жгута, максимальное сгибание конечности в суставе, прямое давление на рану, наложение давящей повязки; оказание первой помощи при носовом кровотечении; понятие о травматическом шоке, причины и признаки; мероприятия, предупреждающие развитие травматического шока; цель и последовательность подробного осмотра пострадавшего; основные состояния, с которыми может столкнуться участник оказания первой помощи; травмы головы; особенности оказания первой помощи при травмах глаза и носа; травмы шеи, временная остановка наружного кровотечения при травмах шеи; травмы груди, особенности наложения повязок при травме груди, наложение окклюзионной (герметизирующей) повязки; особенности наложения повязки на рану груди с инородным телом; травмы живота и таза, основные проявления; травмы конечностей, понятие "иммобилизация"; травмы позвоночника; практика - отработка проведения обзорного осмотра пострадавшего; проведение подробного осмотра пострадавшего; отработка приемов временной остановки наружного кровотечения при ранениях головы, шеи, груди, живота, таза и конечностей с помощью пальцевого прижатия артерий (сонной, подключичной, подмышечной, плечевой, бедренной); наложение табельного и импровизированного кровоостанавливающего жгута (жгута-закрутки, ремня), максимальное сгибание конечности в суставе, прямое давление на рану, наложение давящей повязки; отработка наложения окклюзионной (герметизирующей) повязки при ранении грудной клетки; отработка приемов наложения повязок при наличии инородного предмета в ране живота, груди, конечностей; отработка приемов первой помощи при переломах. Иммобилизация (подручными средствами, аутоиммобилизация, с использованием медицинских изделий); отработка приемов фиксации шейного отдела позвоночника); тема № 4 – оказание первой помощи при прочих состояниях (теория - виды ожогов, их признаки; понятие о поверхностных и глубоких ожогах, ожог верхних дыхательных путей, основные проявления; перегревание, факторы, способствующие его развитию; холодовая травма, ее виды, основные проявления переохлаждения (гипотермии), отморожения; отравления, пути попадания ядов в организм, признаки острого отравления, оказание первой помощи при попадании отравляющих веществ в организм через дыхательные пути, пищеварительный тракт, через кожу; цель и принципы придания пострадавшим оптимальных положений тела; оптимальные положения тела пострадавшего с травмами груди, живота, таза, конечностей, с потерей сознания, с признаками кровопотери; способы контроля состояния пострадавшего, находящегося в сознании, без сознания; психологическая поддержка; практика - отработка приемов наложения повязок при ожогах различных областей тела; отработка приемов наложения термоизолирующей повязки при отморожениях; отработка приемов придания оптимального положения тела пострадавшему при отсутствии сознания, травмах различных областей тела, значительной кровопотере; отработка приемов экстренного извлечения пострадавшего из труднодоступного места, отработка основных приемов (пострадавший в сознании, пострадавший без сознания); отработка приемов перемещения пострадавших на руках одним, двумя и более участниками оказания первой помощи; отработка приемов переноски пострадавших с травмами головы, шеи, груди, живота, таза, конечностей и позвоночника; отработка приемов оказания психологической поддержки пострадавшим при различных острых стрессовых реакциях).  

3) Установлены требования к преподавателям данной программы. В частности, они должны иметь подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов в соответствии с примерным перечнем тем и по подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

4) Указано, что объем программы должен быть не менее 8 часов. Практические занятия должны составлять не менее 50% от общего количества учебных часов.

5) Определены требования к проведению практических занятий, в частности, с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

6) Определена периодичность обучения по оказанию первой помощи. В частности, указывается, что вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу – не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу. В дальнейшем обучение производится не реже 1 раза в 3 года.

7) Установлены специальные правила проверки знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим.  

Проведенный анализ свидетельствует об ужесточении требований к порядку обучения по оказанию первой помощи в части объема, содержания программы, соотнесения часов, отведенных на теоретические и практические занятия, квалификации преподавателей. Вместе с тем, принимая во внимание повышенную важность указанного вопроса, имеются все основания полагать, что качество оказания первой помощи возрастет и количество лиц, жизнь и здоровье которых были спасены, благодаря своевременному и эффективному оказанию первой помощи будет только увеличиваться.  

Список использованной литературы

1. Официальный сайт МЧС России [Электронный ресурс]: Организационно-правовые аспекты оказания первой помощи / Официальный сайт МЧС России URL: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/bezopasnost-grazhdan/organizacionno-pravovye-aspekty-okazaniya-pervoy-pomoshchi_7 (дата обращения: 24.10.2022).
2. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]: «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.10.2022) / СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 24.10.2022).
3. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (последняя редакция) / СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 23.10.2022).  
4. СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» / СПС Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405174/ (дата обращения: 22.10.2022).