Приложение

к приказу

Управления образования

Администрации  Зырянского района

 от 01.02.2012   № 60

Методические рекомендации по организации отдыха детей в лагерях дневного пребывания

на базе образовательных учреждений

Зырянского района  

        Е

     Л        Составила:

методист ИМК Управления образования

 Администрации Зырянского района

Горбатых Е.М.

        О

 Т

с. Зырянское

2012

1. Общие положения

Методические рекомендации по организации отдыха детей в лагерях дневного пребывания, организуемых на базе образовательных учреждений Зырянского района, разработаны на основании  Порядка проведения профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утверждённого приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 2688.

Методические рекомендации  определяют порядок и условия проведения лагерей дневного пребывания  для обучающихся образовательных учреждений Зырянского района в период каникул.

2. Лагеря дневного пребывания   (далее - лагерь) организуются на основании:

1) нормативных правовых актов Томской области и Зырянского района, определяющих организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Зырянском районе  в соответствующем году;

2) документов, на основании которых осуществляется зачисление детей в лагерь:

-  заявление родителей (законных представителей) о приеме ребёнка в лагерь;

-  документ, удостоверяющий личность ребёнка и его копию.

3) документов, определяющих деятельность лагеря:

- программа деятельности лагеря, утвержденная организатором лагеря, которая отражает цели, задачи лагеря; основное содержание деятельности (направления воспитательной работы: духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания, формирование толерантности и т.д.; профилактика негативных социальных явлений; социализация, мероприятия, направленные на выработку активной жизненной позиции), механизм реализации, ресурсное обеспечение, ожидаемый результат и формы мониторинга;

- журнал инструктажа по охране жизни и здоровья участников лагеря;

-  журнал учёта посещаемости детей;

-  журнал учёта содержания деятельности лагеря;

- 10-дневное и ежедневное меню и другая необходимая документация для контроля за выдачей и качеством питания детей в лагере, устанавливаемая нормативными документами Роспотребнадзора;

- инструкция по охране труда и технике безопасности;

-  санитарные книжки или иные документы медицинского допуска на работников лагеря.

3. Основные задачи лагеря дневного пребывания:

- организация содержательного досуга детей;

-  обеспечение необходимых условий для личностного, творческого, духовного развития детей, для занятий детей физической культурой и спортом, укрепления их здоровья, привития навыков здорового образа жизни;

-  обеспечение соблюдения режима питания и жизнедеятельности детей при выполнении санитарно-эпидемиологических требований;

- развитие общественной активности детей;

-  адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, коллективизма;

-  формирование общей культуры;

-  привлечение детей к политико-воспитательной, туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической работе.

4. Деятельность лагеря дневного пребывания

Под сменой лагеря дневного пребывания понимается форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 №2688 «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным  пребыванием, лагерей труда и отдыха»). Продолжительность лагеря - не менее 21 календарного дня  в период летних школьных каникул и не менее 5 дней в  другой каникулярный период. Лагерь организуется для детей в возрасте от 6 до 18 лет.

 В лагере дневного пребывания, дети обеспечиваются двухразовым  питанием  (в случае пребывания детей до 14.00)  или трехразовым питанием (с пребыванием детей до 18.00 дня).

В лагере дневного пребывания осуществляются программы оздоровления детей путём активного двигательного режима, закаливания, витаминизации питания.

Лагеря дневного пребывания организуются с обязательной реализацией оздоровительно-образовательной программы, где детям предоставляется возможность участия в разнообразных развивающих программах.

Правила содержания детей в лагерях дневного пребывания, в том числе режим дня, определяются соответствующими СанПиН 2.4.4.2599-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года № 25..

Содержание деятельности лагеря дневного пребывания определяется направленностью смены лагеря (профильной, труда и отдыха или иной направленностью) с обязательным проведением оздоровительных мероприятий.

Главным в содержании деятельности специализированного (профильного) лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно - технического и других  видов творчества, реализация образовательных программ и проектов, организация учебно-тренировочного процесса в лагерях спортивного профиля, выполнение коллективных или индивидуальных творческих и исследовательских работ, дополняемых обязательной системой воспитательных мероприятий, в том числе направленных на формирование здорового образа жизни, активной жизненной позиции, профилактику негативных явлений среди несовершеннолетних.

5. Особенности организации  лагерей дневного пребывания

Руководители учреждений, на базе которых открываются  лагеря, несут ответственность за:

-  обеспечение жизнедеятельности лагеря

-  создание условий, обеспечивающих безопасность за жизнь и здоровье детей и сотрудников, во время присутствия их на территории лагеря;

-  качество реализуемых программ деятельности лагеря;

-  соответствие форм, методов и средств работы лагеря возрасту, интересам и потребностям детей;

-  соблюдение прав и свобод несовершеннолетних и сотрудников лагеря;

-  организацию питания детей;

-  финансово-хозяйственную деятельность лагеря.

Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приёмки лагеря определяются Санитарно-эпидемиологическими правилами, утверждаемыми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к лагерям дневного пребывания.

 Помещения, сооружения и инвентарь, необходимый для проведения лагеря, передаются руководителю лагеря во временное пользование администрацией учреждения, на базе которого организуется лагерь в соответствии с договором, заключенным между соответствующими сторонами.

6. Обеспечение оздоровления детей в лагерях

Перед открытием лагеря дневного пребывания фельдшер ФАП (с которым составляется договор), либо школьный медицинский работник проводит медицинский осмотр воспитанников лагеря, с выдачей   справки о состоянии здоровья детей и необходимыми рекомендациями. После открытия лагеря медицинский осмотр проводится периодически на протяжении всей смены.

Целью оздоровления детей  является укрепление здоровья  и содействие воспитанию у ребёнка отношения к своему здоровью как безусловной человеческой ценности, формирование навыков и умений здорового образа жизни.

В связи с этим при формировании программы лагеря, необходимо включать мероприятия, которые способствуют продвижению ценностей здорового образа жизни среди детей и подростков и направленных на реализацию здоровьесберегающих проектов и оздоровительных программ с использованием современных  методик.

Особое внимание уделяется созданию благоприятного психологического климата в лагере, формированию временного детского коллектива, которые содействуют социальной адаптации ребенка и его личностному развитию.

 Оздоровление детей в лагерях основано на использовании естественных факторов природы, полноценном питании,  реализации разнообразных развивающих программ, учитывающих интересы детей, а также режима необходимой двигательной активности с учетом возраста, пола, состояния здоровья и функциональных возможностей детей.

Каждый работник лагеря дневного пребывания в пределах, возложенных на него обязанностей, несёт ответственность за состояние здоровья детей, что отражается в должностных инструкциях работников.

Руководители лагерей должны немедленно информировать территориальный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора о случаях возникновения инфекционных заболеваний, аварийных ситуациях в работе систем водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, которые могут привести к заболеваниям детей.

7. Организация мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время летнего отдыха

Организация профилактических мероприятий по предупреждению травматизма и несчастных случаев с детьми во время летнего отдыха осуществляется в строгом соблюдении правил и инструкций, регламентирующих безопасную жизнедеятельность участников лагеря. Каждый сотрудник лагеря обязан в случае угрозы состоянию здоровья и жизни детей принять все меры по устранению опасности, проявлять максимум ответственности и бдительности.

В целях организации работы по предупреждению травматизма в лагерях проводятся инструктажи по всем видам деятельности с сотрудниками и детьми, соблюдению распорядка дня и установленных правил санитарной гигиены, техники безопасности, пребывания детей у водоёмов и в лесу, по порядку эвакуации детей на случай пожара и стихийных бедствий.

Пребывание и проживание посторонних лиц на территории лагеря запрещается.

Руководитель лагеря, отправляющий группу детей на экскурсию или  в поход  обязан лично проверить обеспечение группы питанием, снаряжением, инструментами, медикаментами.  

До начала экскурсии или похода  дети должны пройти инструктаж по охране труда и правилами поведения  при движении вблизи дорог, при нахождении у водоемов и  в лесу.

8. Права и обязанности участников лагеря, их родителей (законных представителей) и организаторов лагеря

Каждый ребенок обладает неотъемлемым правом на то, чтобы полноценно и безопасно прожить каникулярный период. Задача любых организованных форм отдыха и оздоровления детей - обеспечение основных прав детей, определённых Конвенцией о правах ребёнка: права на выживание, развитие, защиту и активное участие в жизни общества. При этом, в соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», организация деятельности должна быть направлена на обеспечение прав детей и содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Содержание, формы и методы работы  лагерей определяются педагогическим коллективом лагеря на принципах гуманности, развития национальных и культурно-исторических традиций, с учётом возрастных и индивидуальных потребностей и интересов детей,  взаимного уважения прав каждого ребёнка и работника.

В соответствии с Законом «Об образовании» Российской Федерации (ст. 50. п.п. 14-16) воспитанники лагеря без их согласия не могут быть привлечены к труду, не предусмотренному программой деятельности лагеря: принудительно вовлечены в деятельность общественных и общественно-политических организаций (объединений), имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных программой деятельности и планом работы лагеря.

Состав участников лагеря и наполняемость групп, отрядов, профильных объединений определяется организатором лагеря с учётом возраста и интересов учащихся, санитарно-гигиенических норм, финансовых и кадровых возможностей.

Дети в период пребывания в лагере обязаны соблюдать требования внутреннего распорядка, установленные в лагере, и при этом дети имеют право:

-  на охрану своей жизни, здоровья и своего имущества;

-  на предоставление квалифицированной медицинской помощи в случае заболевания или травмы;

-  обращаться к организатору лагеря по вопросам быта, питания, медицинского обслуживания;

-  на объективную оценку и принятие действенных мер для разрешения конфликтной ситуации.

Родители (законные представители) детей, направляемых на отдых в лагерь дневного пребывания, имеют право:

-  ознакомиться с условиями пребывания ребенка в лагере и требованиями, предъявляемыми к пребыванию ребенка в детской оздоровительной организации;

-  направлять в адрес администрации лагеря рекомендации по работе с ребенком.

Родители (законные представители) детей, направляемых на отдых в лагерь дневного пребывания, обязаны  информировать ребенка о требованиях внутреннего распорядка, установленных в лагере, и об ответственности за неисполнение этих требований.

Организатор лагеря имеет право:

-  отказать в приеме ребенка в лагерь в следующих случаях:

а) неполный комплект документов, поданных родителями (законными представителями);

б) укомплектованность лагеря дневного пребывания (отсутствие свободных мест).;

-  проинформировать родителей (законных представителей) о случаях нарушения ребенком требований внутреннего распорядка лагеря, а в случаях грубого нарушения исключить ребёнка из состава воспитанников лагеря.

Организатор лагеря обязан:

-  информировать территориальное подразделение Роспотребнадзора по месту нахождения лагеря о сроках открытия лагеря;  

-  размещать детей  по группам (отрядам) с учетом возраста:  6-9 лет - не более 25 человек, 10-14 лет - не более 30 человек, 15-17 лет - не более 25 человек;

-  закрепить за каждой группой детей в 25-30 человек воспитателя и вожатых;

-  создать ребенку условия жизнеобеспечения, проживания, пита ния и досуга в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации;

-  обеспечить охрану жизни и здоровья;

-  обеспечить медицинское обслуживание;

-  обеспечить реализацию воспитательного процесса и программы пребывания детей в лагере;

-  обеспечить охрану имущественных прав ребенка;

-  обеспечить соблюдение иных прав ребенка, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, эпидемии, вооруженные конфликты и т.д.) обеспечить безопасность ребенка, немедленную эвакуацию и доставку ребенка к постоянному месту жи тельства ребенка;

-  в случае болезни ребенка предоставить ему сопровождающего и обеспечить доставку ребенка к постоянному месту жительства ребенка.

9. Кадры

Руководитель лагеря назначается приказом руководителя образовательного учреждения на срок, необходимый для подготовки и проведения лагеря, а также представления финансовой и бухгалтерской отчетности.

Руководитель лагеря дневного пребывания:

-  обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря, издает приказы и распоряжения по лагерю, которые регистрируются в специальном журнале;

-  разрабатывает и (после согласования с организатором лагеря) утверждает должностные обязанности работников  лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками; составляет график выхода на работу персонала лагеря;

-  создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости участников лагеря;

-  несет ответственность за организацию питания детей и  финансово - хозяйственную деятельность лагеря.

Руководитель лагеря, воспитатели, вожатые, инструкторы по физкультуре, педагоги-организаторы, руководители кружков, медицинские работники несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей и обеспечение в полном объёме утверждённой программы деятельности лагеря.

Сотрудники лагеря допускаются к работе после специального семинара по содержанию деятельности и инструктажа по охране здоровья и жизни детей.

На штатные должности в лагерь принимаются лица, достигшие 18 лет, имеющие личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Каждый работник лагеря должен быть ознакомлен с условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и своими должностными обязанностями.

10. Финансирование лагеря

За счет средств Департамента семьи и детей Томской области и  местного бюджета предусмотренных   на мероприятия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.  

Финансовые средства в первую очередь должны быть направлены на организацию питания детей в соответствии с разработанными и утвержденными на муниципальном уровне нормами питания на основании санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.04.2010 года №25 «Об утверждении СанПин 2.4.4.2599-10» и Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.03.2003 года №20 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.4.1204-03».

Обоснованием целевого использования средств, направленных на организацию воспитательных, культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятий, является разработанная и утвержденная программа лагеря, в которой отражены программные мероприятия с указанием видов оборудования и материалов, необходимых для реализации целей и задач программы лагеря.

Для обеспечения условий реализации программы лагеря, могут быть дополнительно привлечены средства, выделенные из местного бюджета и дополнительные привлеченные средства, в том числе родительская плата.

11. Отчётность по итогам оздоровительной кампании

По результатам деятельности  лагеря руководитель предоставляет отчеты по установленным формам.

12.Перечень основных нормативных документов, регламентирующих деятельность оздоровительно-образовательных учреждений:

- Конвенция о правах ребёнка.

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании».

- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей».

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001  N 2688 «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха».

- Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов. СП 2.5.1277-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 31.03.2003.

- СанПиН 2.4.4.2599 – 10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»,  утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от  19.04.2010 № 25.

- Постановление Администрации Томской области    «Об  организации и обеспечении отдыха, оздоровления и  занятости детей Томской области» (на текущий год).

- Постановление Администрации Зырянского района   «Об  организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Зырянского района» (на текущий год).