«Аттестация педагогических работников: новые подходы в связи с интеграцией в систему российского образования».
консультация по теме

                                                                       «Вестник образования России»  №16, август 2014г.

КОММЕНТАРИЙ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Общие положения по регулированию вопросов, связанных с аттестацией педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность».

      Утвержден новый Порядок проведения аттестации педагогических работников, зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный № 32408 (далее — Порядок аттестации).

Одновременно признается утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», который до этого времени применялся в части, не противоречащей статье 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», т. е. только в той части, которая связана с проведением аттестации для установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, проводимой на основании заявления педагогического работника.

Аттестация педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности с 1 сентября 2013 г. фактически была приостановлена, поскольку положения приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 в этой части вступили в противоречие с положениями статьи 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» и применяться уже не могли, поскольку аттестационные комиссии, сформированные на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации, со дня вступления этого закона в силу утратили право на проведение аттестации этого вида.

В то же время аттестационные комиссии образовательных учреждений проводить аттестацию педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности с 1 сентября 2013 г. не могли из-за отсутствия порядка регулирования по ее проведению.

Учитывая, что положения статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 применяются во взаимосвязи всех ее частей, то отнесение к полномочиям образовательных организаций права по формированию аттестационных комиссий не означает, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, получили одновременно право и по регулированию порядка проведения аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям.

В соответствии с частью четвертой указанной статьи определено, что Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Таким образом, Порядок аттестации утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, который в соответствии с порядком вступления в силу федеральных ведомственных нормативных правовых актов вводится в действие с 15 июня 2014 года, т. е. по истечении 10 дней после дня их официального опубликования 4 июня 2014 г. в «Российской газете» № 124.

Учитывая, что ни статья 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273—ФЗ, ни приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 не содержит указания на возможность иного регулирования Порядка аттестации педагогических работников, в том числе путем принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации положения об аттестации педагогических работников, то Порядок аттестации, утвержденный указанным выше приказом Минобрнауки России, является ведомственным нормативным правовым актом прямого действия.

Сфера применения Порядка аттестации

В отличие от прежнего порядка проведения аттестации педагогических работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209, который не применялся к  педагогическим работникам негосударственных (частных) образовательных учреждений, а также к педагогическим работникам учреждений здравоохранения, социального обслуживания и иных организаций, не являющихся государственными или муниципальными образовательными учреждениями, новый Порядок аттестации применяется при аттестации педагогических работников всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность за исключением должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, т. е. распространяется непосредственно на педагогических работников образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих обучение (далее - организация).

В целях настоящего Порядка аттестации к организациям, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

К педагогическим работникам, к которым применяется Порядок аттестации, относятся работники, замещающие должности педагогических работников, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678.^[1]

Следует отметить, что в соответствии с новым Порядком аттестации может проводиться аттестация тех педагогических работников, которые замещают эти должности по совместительству в той же или иной организации, а также в случаях, когда должности педагогических работников замещаются в порядке совмещения должностей, т. е. наряду с работой в той же организации, определенной трудовым договором (к примеру, наряду с основной работой в должностях руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений, а также наряду с основной работой в других должностях в той же организации (далее в целях аттестации - также педагогические работники).

Особенности проведения аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия их занимаемым должностям

Как уже отмечалось, аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия их занимаемым должностям проводится аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями (далее - аттестационная комиссия организации). Аттестационная комиссия организации, к примеру, может быть сформирована из числа работников организации, в которой работает педагогический работник, представителей коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом организации.

К коллегиальным органам управления согласно части 4 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ относятся:

общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации — общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации);

педагогический совет;

могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Установлено, что в состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). Такое условие Порядком аттестации обусловлено требованиями части третьей ст. 82 ТК РФ в целях защиты прав педагогических работников, так как результаты аттестации могут послужить основанием для увольнения работников в соответствии с пунктом 3 части I статьи 81 ТК РФ.

Следует при этом учесть, что увольнение по данному основанию не является обязательным, но допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 ТК РФ).

Кроме того, не допускается увольнение по данному основанию (т. е. в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ) педагогических работников из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 261 ТК РФ (к примеру, женщины, имеющей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет, и в ряде других случаев).

Порядок аттестации предусматривает категории педагогических работников, в отношении которых аттестация в целях подтверждения соответствия их занимаемым должностям не проводится (пункт 22 Порядка аттестации).

Прежде всего, в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям не проводится аттестация педагогических работников, имеющих квалификационные категории (первую или высшую, а также вторую квалификационную категорию, поскольку срок ее действия у некоторых педагогических работников пока еще не истек).

Не может проводиться аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям тех педагогических работников, которые проработали в занимаемой должности 2 и менее года в организации, в которой проводится аттестация, а тем более недопустимо проведение аттестации педагогических работников «на входе в педагогическую профессию» после получения среднего или высшего профессионального образования по соответствующей специальности, что сейчас активно обсуждается в целях внедрения в педагогическом сообществе.

При этом такая позиция не учитывает положения, предусмотренные частью четвертой статьи 70 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ), в соответствии с которой в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня испытание для впервые поступающих на работу по полученной специальности не устанавливается, тем более что в соответствии с частью 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Порядок аттестации в пункте 22 предусматривает и другие категории педагогических работников, в отношении которых не проводится аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям в течение определенного в этом же пункте времени: беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также педагогические работники, отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием.

При этом следует учесть, что недопустимость проведения аттестации педагогических работников, указанных в этом пункте, касается только аттестации, проводимой в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям.

В соответствии с новым Порядком аттестации педагогические работники проходят аттестацию в целях установления соответствия работников занимаемым ими должностям 1 раз в пять лет. Предложения о возможности проведении для педагогических работников внеочередной аттестации, к примеру, в случае наличия жалоб на ненадлежащее исполнение педагогическим работником должностных обязанностей (в том числе имеющим квалификационную категорию) поддержки не нашли из-за отсутствия правовых оснований.

Предложено в этих случаях руководствоваться статьей 192 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Основанием для проведения аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям является представление работодателя. Прохождение в ходе аттестации квалификационных испытаний в письменной форме, как это осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим порядком, новый Порядок аттестации не предусматривает. Для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию организации представление, в котором дается мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором (пункты 10, 11 Порядка аттестации).

Работники, которые не согласны с оценкой работодателя, могут представить в аттестационную комиссию организации собственные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность.

В соответствии с Порядком аттестации аттестационная комиссия организации в результате рассмотрения представления работодателя, сведений от педагогического работника, в том числе его ответов на возможные вопросы, поступившие к работнику в ходе аттестации, принимает одно из двух решений: соответствует занимаемой должности; не соответствует занимаемой должности.

Решение о соответствии педагогического работника занимаемой должности принимается в случае, если за данное решение проголосовало не менее половины членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании.

Особенности применения пункта 23 Порядка аттестации

В разделе II Порядка аттестации, регулирующем Порядок аттестации педагогических работников, проводимой в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, содержится пункт (23), закрепляющий за аттестационными комиссиями организаций еще одно полномочие, которое заключается в том, чтобы коллегиально рассматривать случаи, связанные с возможностью назначения на должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями к той или иной должности, и давать соответствующие рекомендации работодателю.

Пункт включен в Порядок аттестации в целях реализации положений, предусмотренных п. 9 «Общих положений» квалификационных характеристик (приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761 н), в соответствии с которым при решении работодателями вопросов комплектования кадров допускается прием на работу лиц, обладающих достаточным практическим опытом  и компетентностью, если уровень их специальной подготовки не отвечает квалификационным требованиям, предусмотренным указанными квалификационными характеристиками, при соблюдении определенной этим пунктом процедуры.

Необходимость закрепления в Порядке аттестации данного положения вызвана тем, что участились случаи, когда органы контроля и надзора, ссылаясь на часть первую статьи 84 ТК РФ, не всегда обоснованно выносят предписания о необходимости прекращения трудовых договоров с учителями, воспитателями, другими педагогическими работниками по пункту 11 части первой статьи 77 ТК РФ в связи с отсутствием у них соответствующего документа об образовании, т. е. образования, соответствующего направлению подготовки, предъявляемому к должности работника в соответствии с квалификационной характеристикой.

Необоснованность таких требований, как правило, подтверждается тем, что:

• приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, утверждающий квалификационные характеристики, содержащие требования к квалификации, в том числе к направлению подготовки, вступил в силу только 31 октября 2010 г., т. е. по истечении 10 дней после его официального опубликования в «Российской газете» 20 октября 2010 г., в связи с чем к работникам образования, принятым на соответствующие должности до даты вступления этого приказа в силу, требования к квалификации, предусмотренные в квалификационных характеристиках, предъявляться не могут;1

• частью первой статьи 84 прекращение трудовых отношений предусматривается лишь в случаях, когда из-за отсутствия документа об образовании исключается возможность продолжения работы в занимаемой должности;

• учителя, воспитатели, другие педагогические работники, которые по различным причинам вынуждены выполнять педагогическую работу не по профилю полученного высшего или среднего профессионального образования, уже имеют значительный опыт работы в занимаемых должностях, кроме того, были приняты на должность до вступления приказа Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н в силу. Не должны также являться основанием для применения части первой статьи 84 ТК РФ о прекращении трудовых договоров с педагогическими работниками по причине отсутствия у них соответствующего документа об образовании требования, предусмотренные подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966.

Такой вывод может быть сделан на основании того, что согласно подпункту «д» пункта 6 указанного положения квалификация педагогических работников, необходимая для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, должна соответствовать требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие' квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Таким образом, фактически законодатель отсылает нас к тем же квалификационным характеристикам должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, которые в том числе содержат и п. 9 «Общих положений», о котором упоминалось выше.

Следовательно, работодатель, имея намерение принять на должность педагогического работника-претендента, у которого отсутствует требуемое образование, но который, по мнению работодателя, обладает достаточным практическим опытом и компетентностью и может выполнять работу в должности, вправе теперь, руководствуясь пунктом 9 «Общих положений» квалификационных характеристик и пунктом 23 Порядка аттестации, для получения соответствующей рекомендации обращаться в аттестационную комиссию организации, в полномочия которой вменена такая функция, не создавая для решения таких вопросов специальную аттестационную комиссию.

Принимая во внимание, что возможность назначения претендента, не отвечающего установленным квалификационным требованиям, на должность педагогического работника в соответствии с п. 23 Порядка аттестации связана прежде всего с наличием опыта работы, то роль аттестационной комиссии будет состоять в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные по этой должности обязанности с учетом опыта его предыдущей работы.

                     Поскольку прием на работу в указанных случаях обусловлен также выполнением качественно и в полном объеме возложенных должностных обязанностей, чего заранее работодатель знать не может, то в целях проверки этих возможностей будущего работника аттестационная комиссия может также включить предложение об установлении при заключении трудового договора испытательного срока в порядке и на условиях, установленных статьей 70 ТК РФ.

                              В таком же порядке на должность педагогического работника может быть принят выпускник, получивший среднее или высшее профессиональное образование, но претендующий на должность не по полученной специальности, поскольку в данном случае это не будет противоречить положениям части четвертой статьи 70 ТК РФ, которая не допускает установление испытательного срока в течение одного года для выпускников, только в случаях, когда они впервые поступает на работу по полученной специальности.

В соответствии со статьей 71 ТК РФ при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суде.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания сам работник придет к выводу, что предложенная работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

      Что касается педагогических работников организаций, квалификация которых не соответствует требованиям к направлению профессиональной подготовки, предусмотренной квалификационными характеристиками: «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо деятельности в образовательном учреждении (тем более, как было отмечено выше, такие требования до 31 октября 2010 г. к большей части педагогических работников не предъявлялись), то это не может явиться причиной для их увольнения в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, если это не подтверждено результатами их аттестации.

Следует также учесть, что применение пункта 9 раздела «Общие положения» квалификационных характеристик должностей работников образования следует осуществлять без употребления слов «в порядке исключения» по аналогии с тем, как это было установлено приказом Минздравсоцразвития России от 25 октября 2010 г. № 921н, которым внесены изменения в Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих,  утвержденный постановлением Минтруда России от 9 февраля 2004 г. № 9.

Особенности оформления результатов аттестации, проводимой в целях установления соответствия работников занимаемым ими должностям

Порядок аттестации при проведении аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям не предусматривает оформление на педагогического работника аттестационного листа.

Оформление результатов такой аттестации осуществляется протоколом, подписываемым председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании, который хранится с представлениями, дополнительными сведениями, представленными самими педагогическими работниками, характеризующими их профессиональную деятельность (в случае их наличия), у работодателя.

В соответствии с пунктом 20 Порядка аттестации на педагогического работника, прошедшего аттестацию, не позднее двух рабочих дней со дня ее проведения секретарем аттестационной комиссии организации составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии.

 Необходимо отметить, что Порядком аттестации не предусматривается сохранение результатов аттестации педагогических работников, проводимой в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям, и действующих в течение пяти лет по месту ее проведения, при переходе в другую организацию, исходя из чего работодатель по новому месту работы вправе осуществлять аттестацию таких педагогических работников на общих основаниях и с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 22 указанного Порядка.

Особенности проведения аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории

Особенность проведения аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории в соответствии с Порядком аттестации связана прежде всего с формированием аттестационных комиссий.

Если для аттестации педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, конкретно установлено, что их аттестация в целях установления квалификационной категории осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, то в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, а также педагогических работников муниципальных и частных организаций, однозначно не определено, какие органы власти, действующие на территории субъекта РФ будут наделены полномочиями по формированию аттестационных комиссий.

В соответствии с частью третьей статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ решение по данному вопросу принимает орган государственной власти субъекта РФ, который вправе наделить полномочиями по формированию аттестационных комиссий как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых непосредственно находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность (т. е. по принципу формирования аттестационных комиссий на федеральном уровне), так и орган государственной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования, который может сформировать необходимое количество аттестационных комиссий, в том числе по территориальному принципу, по направлениям (профилям) деятельности аттестуемых, по типам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их ведомственной принадлежности.

В этих целях органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находятся организации, осуществляющие образовательную деятельность, могут внести в орган государственной власти соответствующего субъекта РФ согласованное предложение по формированию аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников, поименованных в подразделе 2 раздела I Номенклатуры, в соответствии с Порядком аттестации.

При формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников, включая условия оплаты, компенсацию транспортных расходов и иные условия, на которых будет осуществляться привлечение специалистов.

В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза.

Регламент работы аттестационных комиссий должен обеспечивать педагогическим работникам право для обращения с заявлениями в аттестационную комиссию в любое время, обеспечивать рассмотрение их заявлений в срок не более 30 дней, проведение аттестации в течение периода, не превышающего 60 дней и с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории.

Порядком аттестации определено, что аттестация педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории проводится по их желанию на основании их заявлений, в которых указываются квалификационная категория и должность (должности), по которым они желают пройти аттестацию.

Установлено, что заявления подаются непосредственно в аттестационную комиссию, либо направляются педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Согласование заявлений педагогических работников с работодателем, как это иногда имеет место, не требуется.

Порядок аттестации не предусматривает квотирование или установление каких-либо соотношений количества устанавливаемых квалификационных категорий.

Следует отметить, что Порядком аттестации не предусматривается каких-либо оснований, по которым педагогическим работникам может быть отказано в приеме заявления о прохождении аттестации для установления квалификационной категории, за исключением следующих случаев, предусмотренных пунктами 30 и 43 Порядка аттестации:

• если педагогический работник обращается за установлением высшей квалификационной категории впервые, не имея первой квалификационной категории;
• если обращение за установлением высшей квалификационной категории следует ранее чем через два года после установления первой квалификационной категории;
• если обращение за установлением первой либо высшей квалификационной категории следует до истечения одного года со дня принятия аттестационной комиссией решения об отказе в установлении квалификационной категории.

К примеру, не может быть отказано в приеме заявления и в определении срока проведения аттестации педагогического работника по причине:

• несовпадения у педагогического работника высшего или среднего профессионального образования с направлением подготовки, предъявляемым к должности квалификационной характеристикой (профессиональным стандартом);

• истечения срока действия квалификационной категории (первой или высшей) на день подачи заявления;
• в прохождении аттестации на первую квалификационную категорию в случае отказа в установлении высшей квалификационной категории, в том числе, если заявление об этом подано в день, когда было принято решение аттестационной комиссии об отказе;
• нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• наличия перерыва в педагогической деятельности;
• незначительной продолжительности работы в организации по новому месту работы.

Не может быть также отказано в приеме заявления и в прохождении аттестации педагогическим работникам, которые по каким-либо причинам до подачи заявления не воспользовались правом на подготовку и дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в три года, закрепленным пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ.

Следует учесть, что в соответствии со статьей 196 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) необходимость дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяется работодателем. Формы дополнительного профессионального образования работников определяются также работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со статьей 197 ТК РФ право на подготовку и дополнительное профессиональное образование реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем, в котором также определяются гарантии и компенсации, установленные статьей 187 ТК РФ. Указанной статьей установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следует также отметить, что до начала аттестации педагогического работника, сроки которой в пределах 60 календарных дней определяются аттестационной комиссией с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории, от педагогического работника не может быть потребовано помимо заявления представление каких-либо дополнительных сведений и материалов, необходимых на этапе осуществления всестороннего анализа его профессиональной деятельности, а также назначение каких-либо испытаний.

Педагогическому работнику не может быть отказано в личном присутствии при его аттестации на заседании аттестационной комиссии, о чем он не обязан заранее уведомлять аттестационную комиссию.

В то же время неявка педагогического работника на заседание аттестационной комиссии не ограничивает аттестационную комиссию в принятии решения по результатам его аттестации.

Оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления квалификационной категории осуществляется аттестационной комиссией на основе результатов их работы, предусмотренных пунктами 36 и 37 настоящего Порядка, при условии, что их деятельность связана с соответствующими направлениями работы (пункт 38 Порядка аттестации).

Особенности оформления результатов аттестации, проводимой в целях установления квалификационной категории

По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает решение об установлении (отказе в установлении) педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории по соответствующей должности, к примеру, по должности «учитель», «преподаватель» независимо от преподаваемых ими предметов, курсов дисциплин.

Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении первой (высшей) квалификационной категории.

Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования.

Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом и вступает в силу со дня его вынесения.

Как следует из Порядка аттестации, аттестационный лист при аттестации, проводимой в целях установления квалификационных категорий, также не оформляется.

На основании решений аттестационных комиссий соответствующие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации издают распорядительные акты об установлении со дня вынесения решения педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории, которые размещаются на официальных сайтах указанных органов в сети «Интернет».

Педагогический работник вправе обжаловать результаты аттестации, проводимой в целях установления квалификационной категории, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе и в суде.

Реализация решений аттестационных комиссий, осуществляющих аттестацию педагогических работников в целях установления квалификационных категорий

Квалификационная категория устанавливается сроком на 5 лет.

Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.

Квалификационные категории, установленные педагогическим работникам, сохраняются до окончания срока их действия при переходе в другую организацию, в том числе расположенную в другом субъекте Российской Федерации.

У педагогических работников, которым установлена квалификационная категория, со дня вынесения решения аттестационной комиссии возникает право на повышенный уровень оплаты труда, что является одной из основных задач аттестации.

Порядком аттестации (пункт 3) установлено, что обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, осуществляется с учетом объема их преподавательской (педагогической) работы.

Закрепление непосредственно в Порядке аттестации положения оплате труда педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, с учетом всего объема их преподавательской (педагогической) работы, вызвано тем, что в ряде регионов повышенная оплата за наличие квалификационной категории неправомерно осуществляется только за объем преподавательской (педагогической) работы в пределах нормы часов педагогической работы, установленной за ставку заработной платы, а также только по основному месту работы.

Для исправления ситуации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления следует отменить порядок оплаты труда, ущемляющий права педагогических работников, предусмотрев одновременно для педагогических работников, имеющих квалификационные категории, существенные различия в оплате их труда по сравнению с педагогическими работниками, у которых они отсутствуют.

Одновременно следует учесть, что запрет на продление срока действия квалификационной категории, предусмотренный пунктом 24 Порядка аттестации, не означает, что по его истечении за педагогическим работников при определенных обстоятельствах не может быть сохранен имевшийся уровень оплаты труда.

К примеру, в Отраслевом соглашении на 2012-2014 годы, заключенном между Общероссийским Профсоюзом образования и Министерством образования и науки Российской Федерации, содержится рекомендация о закреплении в региональных и иных соглашениях, коллективных договорах оснований, когда педагогические работники, у которых истек срок действия квалификационной категории, будут иметь право на сохранение (установление) уровня оплаты труда, предусмотренного для лиц, имеющих соответствующие квалификационные категории.

К примеру, к таким основаниям в целях материальной поддержки педагогических работников могут быть отнесены случаи, когда срок действия квалификационной категории истек (истекает):

• в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет;
• в период, составляющий не более одного года до дня наступления пенсионного возраста;        
• в период исполнения на освобожденной основе полномочий в составе выборного профсоюзного органа или в течение шести месяцев после их окончания;

           - в период рассмотрения аттестационной комиссией заявления педагогического работника об аттестации и (или) в период ее прохождения.

Следует отметить, что перечисленные основания для сохранения уровня оплаты труда на определенный период с учетом имевшейся квалификационной категории не являются исчерпывающими. В региональных и территориальных соглашениях и в коллективных договорах могут предусматриваться и другие основания.

В региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах могут предусматриваться также положения, в соответствии с которыми педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию по одной должности, будет производиться оплата труда за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, но по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы (профили деятельности) в образовательном учреждении.

Рекомендации об оплате труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, предусмотрены в приложении 2 к федеральному Отраслевому соглашению. Перечень должностей в указанных рекомендациях не является исчерпывающим и может дополняться.

В региональных соглашениях могут закрепляться положения о прохождении аттестации на ту же самую квалификационную категорию, для педагогических работников, имеющих почетные звания, отраслевые знаки отличия, государственные награды и иные поощрения, полученные за достижения в педагогической деятельности, без осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников.

 Комментарий подготовлен экспертом отдела по                   вопросам общего образования    Общероссийского Профсоюза образования В.Н. ПОНКРАТОВОЙ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ОТ 23 МАЯ 2014 Г. № 579

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ КАТЕГОРИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ, ИМЕЮЩИМИ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КАТЕГОРИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г.

Регистрационный № 32633

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (Российская газета, 2014, № 101) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок признания в Российской Федерации лиц, имеющих категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, имеющими квалификационные категории педагогических работников.

Министр                                                        Д.В.Ливанов

Приложение

Порядок

признания в Российской Федерации лиц, имеющих категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, имеющими квалификационные категории педагогических работников (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 23 мая 2014 г. № 579)

Признание в Российской Федерации лиц*, имеющих категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, имеющими квалификационные категории педагогических работников, осуществляется в следующем порядке:

лица, имеющие категории педагогических работников «специалист», «специалист второй категории» и «специалист первой категории»** признаются имеющими первую квалификационную категорию педагогических работников*** на срок их присвоения;

лица, имеющие категорию педагогических работников «специалист высшей категории»** признаются имеющими высшую квалификационную категорию педагогических работников*** на срок их присвоения.

_____________________________

* Лица, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4  Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1201).

** Категории педагогических работников предусмотрены Типовым положением об аттестации педагогических работников, утвержденным Кабинетом Министров Украины.

*** Квалификационные категории педагогических работников предусмотрены Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2010 г., регистрационный № 16999).

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Установлено соответствие украинских категорий педагогических работников российским.

Педагогические работники Крыма - граждане России, имеющие категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, признаются в России имеющими квалификационные категории педагогических работников на срок их присвоения.

Установлено, что украинские категории «специалист», «специалист 2 категории» и «специалист 1 категории» соответствуют российской 1-й квалификационной категории, а категория «специалист высшей категории» - высшей квалификационной категории.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32633.

28 мая 2014

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ОТ 7 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 276 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г.

Регистрационный N 32408

     В соответствии с  частью 4  статьи 49  Федерального  закона    от 29 декабря  2012 г.

 N 273-ФЗ  "Об  образовании  в  Российской    Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,  N 53,   ст. 7598;2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27,  ст. 3462;  N 30,   ст. 4036;N 48,  ст. 6165;  2014,  N 6,  ст. 562,  ст. 566)  и  подпунктом  5.2.28

Положения о  Министерстве  образования  и  науки  Российской   Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня2013 г.

N 466 (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386; N 37, ст. 4702; 2014, N 2, ст. 126; N 6,ст. 582)

приказываю:

     1. Утвердить по согласованию с  Министерством  труда  и   социальной защиты Российской Федерации прилагаемый  Порядок  проведения   аттестации  педагогических работников  организаций,  осуществляющих   образовательную деятельность.

     2.  Установить,  что  квалификационные  категории,     установленные педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений до утверждения  Порядка,  указанного  в  пункте 1   настоящего приказа, сохраняются в течение срока, на который они были установлены.

     3. Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г.  N 209  "О  Порядке   аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской   Федерации 26 апреля 2010 г., регистрационный N 16999).

Министр                                                                                                                    Д.В. Ливанов

ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/hotlaw/federal/544899/#ixzz33ZweBvGO

        Приложение

Порядок

проведения аттестации педагогических работников организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г.

N 276)

I. Общие положения

1.  Порядок  проведения   аттестации   педагогических     работников   организаций,  осуществляющих  образовательную  деятельность (далее - организация), определяет правила, основные задачи и принципы   проведения  аттестации педагогических работников организаций.

     Настоящий  Порядок   применяется   к   педагогическим     работникам  организаций, замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры   должностей   педагогических   работников      организаций,  осуществляющих образовательную  деятельность,  должностей   руководителей  образовательных организаций, утвержденной  постановлением   Правительства  Российской   Федерации   от   8   августа   2013 г.       N 678 (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381), в том числе в случаях, когда замещение должностей осуществляется по совместительству в той же или иной организации, а также путем совмещения должностей наряду с работой в той же организации, определенной трудовым договором (далее - педагогические работники).

 2.  Аттестация  педагогических  работников  проводится   в   целях  подтверждения  соответствия  педагогических  работников  занимаемым  ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических  работников   из числа  профессорско-преподавательского  состава)  в  целях   установления квалификационной категории*(1).

3. Основными задачами проведения аттестации являются:

• стимулирование  целенаправленного,  непрерывного  повышения   уровня квалификации педагогических работников,  их  методологической   культуры,

профессионального и личностного роста;

• определение  необходимости  повышения  квалификации   педагогических

работников;

• повышение эффективности и качества педагогической деятельности;
• выявление  перспектив  использования  потенциальных     возможностей

педагогических работников;

• учёт  требований   федеральных   государственных     образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных  программ   при формировании кадрового состава организаций;
• обеспечение дифференциации  размеров  оплаты  труда   педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их

преподавательской (педагогической) работы.

4.   Основными   принципами   проведения   аттестации    являются коллегиальность,  гласность,  открытость,  обеспечивающие     объективное  отношение к педагогическим работникам, недопустимость дискриминации   при  проведении аттестации.

II. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения

соответствия занимаемой должности

5.  Аттестация  педагогических  работников  в  целях   подтверждения соответствия  педагогических  работников  занимаемым   ими     должностям проводится один раз в пять лет  на  основе  оценки  их   профессиональной  деятельности  аттестационными  комиссиями,  самостоятельно   формируемыми   организациями (далее - аттестационная комиссия организации)*(2).

 6. Аттестационная комиссия организации  создается   распорядительным  актом  работодателя  в  составе  председателя   комиссии,     заместителя   председателя, секретаря и членов комиссии.

7. В состав  аттестационной  комиссии  организации  в   обязательном  порядке  включается  представитель  выборного  органа     соответствующей    первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа).

 8. Аттестация педагогических работников проводится в соответствии с  распорядительным актом работодателя.

 9.   Работодатель   знакомит    педагогических          работников с  распорядительным  актом,  содержащим  список  работников     организации,   подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее  чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику.

10. Для проведения аттестации на каждого педагогического   работника  работодатель вносит в аттестационную комиссию организации представление.

11. В представлении содержатся следующие сведения о   педагогическом  работнике:

     а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

     б) наименование должности на дату проведения аттестации;

     в) дата заключения по этой должности трудового договора;

     г) уровень образования и (или) квалификации  по  специальности   или направлению подготовки;

     д)  информация  о  получении   дополнительного     профессионального   образования по профилю педагогической деятельности;

     е) результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);

     ж)   мотивированная    всесторонняя    и          объективная оценка   профессиональных,   деловых   качеств,   результатов     профессиональной  деятельности   педагогического   работника   по   выполнению   трудовых  обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

12. Работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных  дней  до  дня   проведения аттестации. После ознакомления с представлением педагогический   работник по желанию  может  представить  в  аттестационную  комиссию   организации дополнительные   сведения,   характеризующие   его       профессиональную деятельность за период  с  даты  предыдущей  аттестации  (при   первичной аттестации - с даты поступления на работу).

     При   отказе   педагогического   работника   от ознакомления с представлением составляется акт, который подписывается  работодателем   и лицами (не менее двух), в присутствии которых составлен акт.

13. Аттестация  проводится  на  заседании  аттестационной   комиссии  организации с участием педагогического работника.

     Заседание аттестационной комиссии организации считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей  от  общего  числа   членов аттестационной комиссии организации.

     В случае отсутствия педагогического  работника  в  день   проведения аттестации  на  заседании  аттестационной   комиссии  организации по уважительным причинам, его аттестация переносится на другую  дату,  и  в график аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем работодатель знакомит работника под роспись не менее чем за 30  календарных  дней   до новой даты проведения его аттестации.

     При неявке педагогического работника  на  заседание   аттестационной комиссии организации без уважительной  причины  аттестационная   комиссия организации проводит аттестацию в его отсутствие.

14. Аттестационная комиссия организации рассматривает представление, дополнительные сведения, представленные самим педагогическим работником, характеризующие  его  профессиональную  деятельность   (в случае их представления).

 15.  По   результатам   аттестации   педагогического      работника  аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений:

     соответствует   занимаемой   должности   (указывается      должность  педагогического работника);

     не  соответствует  занимаемой  должности  (указывается     должность  педагогического работника).

16. Решение  принимается  аттестационной  комиссией    организации в  отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым   голосованием большинством  голосов  членов  аттестационной   комиссии     организации,  присутствующих на заседании.

     При  прохождении  аттестации  педагогический  работник,   являющийся членом аттестационной комиссии организации, не участвует в голосовании по  своей кандидатуре.

17. В  случаях,  когда  не  менее  половины  членов   аттестационной комиссии организации,  присутствующих  на  заседании,    проголосовали за решение о соответствии работника  занимаемой  должности,   педагогический работник признается соответствующим занимаемой должности.

18. Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего  на  заседании  аттестационной  комиссии     организации,  сообщаются ему после подведения итогов голосования.

19. Результаты аттестации  педагогических  работников    заносятся в протокол,  подписываемый  председателем,   заместителем     председателя,секретарем   и   членами    аттестационной    комиссии       организации, присутствовавшими на  заседании,  который  хранится  с   представлениями, дополнительными  сведениями,  представленными  самими     педагогическими работниками, характеризующими их профессиональную деятельность (в случае их наличия), у работодателя.

 20. На педагогического работника, прошедшего аттестацию, не позднее двух рабочих дней со дня ее проведения секретарем аттестационной комиссии организации составляется выписка из  протокола,  содержащая    сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии)  аттестуемого,  наименовании   его должности,  дате   заседания   аттестационной   комиссии     организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении. Работодатель знакомит педагогического работника с  выпиской   из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее   составления. Выписка из протокола хранится в личном деле педагогического работника.

 21.  Результаты  аттестации  в  целях  подтверждения    соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе  оценки   и профессиональной деятельности педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 22.  Аттестацию  в  целях  подтверждения  соответствия    занимаемой должности не проходят следующие педагогические работники:

     а) педагогические работники, имеющие квалификационные категории;

     б)  проработавшие  в  занимаемой  должности  менее  двух   лет   в организации, в которой проводится аттестация;

     в) беременные женщины;

     г) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

     д) лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

     е) отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием.

     Аттестация педагогических работников,  предусмотренных   подпунктами "г" и "д" настоящего пункта, возможна не ранее чем через два года  после их выхода из указанных отпусков.

     Аттестация педагогических работников, предусмотренных подпунктом "е" настоящего пункта, возможна не ранее чем через год после  их  выхода   на  работу.

23.  Аттестационные   комиссии   организаций   дают     рекомендации работодателю  о  возможности  назначения  на  соответствующие   должности педагогических работников лиц, не  имеющих  специальной  подготовки   или  стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные  характеристики  должностей  работников    образования" Единого   квалификационного   справочника   должностей     руководителей, специалистов и служащих*(3) и (или)  профессиональными  стандартами,   но  обладающих достаточным  практическим  опытом и   компетентностью, выполняющих

качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

III. Аттестация педагогических работников в целях установления

квалификационной категории

 24.  Аттестация  педагогических  работников  в  целях   установления  квалификационной категории проводится по их желанию.

     По результатам аттестации педагогическим работникам устанавливается первая или высшая квалификационная категория.

     Квалификационная категория устанавливается сроком на  5  лет.   Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.

25. Аттестация педагогических работников организаций, находящихся в ведении  федеральных  органов  исполнительной  власти,     осуществляется  аттестационными   комиссиями,   формируемыми   федеральными      органами  исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, a в отношении педагогических работников организаций, находящихся  в   ведении  субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных  организаций,  проведение  данной   аттестации     осуществляется аттестационными  комиссиями,  формируемыми   уполномоченными     органами  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации  (далее -аттестационные комиссии)*(4).

26.  При  формировании  аттестационных  комиссий     определяются их  составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов   для осуществления  всестороннего  анализа   профессиональной     деятельности педагогических работников.

     В  состав   аттестационных   комиссий   включается     представитель соответствующего профессионального союза.

 27. Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в  аттестационную  комиссию,   либо  направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с  уведомлением  в   форме  электронного         документа                  с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе  сети "Интернет".

 28. В заявлении о проведении  аттестации  педагогические   работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они   желают  пройти аттестацию.

 29. Заявления  о  проведении  аттестации  подаются   педагогическими работниками независимо от продолжительности работы в организации, в   том числе в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

 30. Заявления о проведении аттестации в целях  установления   высшей квалификационной категории по должности,  по  которой  аттестация   будет проводиться впервые, подаются педагогическими работниками не  ранее   чем через  два  года  после   установления   по   этой    должности первой  квалификационной категории.

31. Истечение срока действия высшей квалификационной  категории   не ограничивает право педагогического работника впоследствии  обращаться   в аттестационную комиссию с заявлением о проведении его аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по той же должности.

32. Заявления педагогических  работников  о  проведении   аттестации  рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого:

     а) определяется конкретный срок проведения аттестации  для   каждого педагогического работника индивидуально с учетом  срока  действия   ранее установленной квалификационной категории;

     б) осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроке и месте проведения их аттестации.

33.  Продолжительность  аттестации  для  каждого     педагогического  работника от начала её проведения и до принятия  решения   аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней.

34. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.

35. Педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации   на   заседании   аттестационной   комиссии.     При   неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии аттестация  проводится в его отсутствие.

36. Первая  квалификационная  категория  педагогическим   работникам устанавливается на основе:

     - стабильных   положительных   результатов   освоения     обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;

     - стабильных   положительных   результатов   освоения     обучающимися образовательных программ  по  итогам  мониторинга  системы   образования, проводимого  в  порядке,  установленном  постановлением     Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 662*(5);

     - выявления  развития   у   обучающихся   способностей     к   научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;

    -  личного вклада в повышение качества образования,   совершенствования методов  обучения  и  воспитания,   транслирования   в     педагогических коллективах  опыта  практических  результатов  своей     профессиональной деятельности,  активного  участия  в  работе  методических    объединений педагогических работников организации.

37. Высшая  квалификационная  категория  педагогическим   работникам устанавливается на основе:

     - достижения обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;

     - достижения   обучающимися   положительных   результатов     освоения образовательных программ  по  итогам  мониторинга  системы   образования, проводимого  в  порядке,  установленном  постановлением     Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 662*(5);

     - выявления  и   развития   способностей   обучающихся     к   научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности,   а также их участия в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;

     - личного вклада в повышение качества образования,   совершенствования методов обучения  и  воспитания,  и  продуктивного  использования   новых образовательных технологий, транслирования в педагогических   коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;

     - активного участия в работе методических объединений   педагогических работников   организаций,   в   разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.

38. Оценка профессиональной деятельности педагогических работников в целях   установления   квалификационной    категории осуществляется аттестационной комиссией на основе результатов их работы, предусмотренных пунктами 36 и 37 настоящего Порядка, при условии,  что  их   деятельность связана с соответствующими направлениями работы.

39. По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

• установить первую (высшую) квалификационную категорию   (указывается должность  педагогического  работника,   по   которой     устанавливается  квалификационная категория);
• отказать в установлении первой (высшей) квалификационной   категории (указывается должность, по которой педагогическому работнику отказывается в установлении квалификационной категории).

 40.  Решение  аттестационной  комиссией  принимается  в   отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством  голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.   При равенстве  голосов  аттестационная  комиссия   принимает   решение об  установлении первой (высшей) квалификационной категории.

     При  прохождении  аттестации  педагогический  работник,   являющийся  членом аттестационной комиссии, не  участвует  в  голосовании  по   своей   кандидатуре.

     Результаты аттестации  педагогического  работника,   непосредственно присутствующего на заседании  аттестационной  комиссии,  сообщаются   ему после подведения итогов голосования.

41. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем,  заместителем  председателя,    секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

     Решение  аттестационной  комиссии  вступает  в  силу  со     дня его вынесения.

42. При принятии в отношении  педагогического  работника,   имеющего  первую квалификационную категорию, решения  аттестационной  комиссии   об  отказе  в  установлении  высшей  квалификационной  категории,    за   ним сохраняется первая квалификационная  категория  до  истечения    срока ее действия.

43. Педагогические работники,  которым  при  проведении   аттестации отказано в установлении квалификационной  категории,  обращаются  по  их желанию в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации на ту же квалификационную категорию не ранее чем через год со дня   принятия аттестационной комиссией соответствующего решения.

44. На основании  решений  аттестационных  комиссий  о   результатах аттестации педагогических работников соответствующие федеральные   органы  исполнительной власти или уполномоченные органы  государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  издают   распорядительные     акты   об установлении педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории со дня вынесения  решения  аттестационной  комиссией,   которые размещаются на официальных сайтах указанных органов в сети "Интернет".

 45. Результаты аттестации  в  целях  установления   квалификационной категории (первой или высшей) педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 46.  Квалификационные  категории,   установленные     педагогическим  работникам, сохраняются до окончания срока их действия  при  переходе  в другую  организацию,  в  том  числе  расположенную  в  другом    субъекте Российской Федерац

_____________________________

     *(1) Часть 1 статьи 49 Федерального закона от  29  декабря   2012 г. N 273-ФЗ   "Об   образовании   в   Российской   Федерации"   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст 2878; N 27 ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48,   ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566)

     *(2) Часть 2 статьи 49 Федерального закона от  29  декабря   2012 г. N 273-ФЗ   "Об   образовании   в   Российской   Федерации"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст 2878; N 27 ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48,   ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566)

     *(3) Приказ Министерства  здравоохранения  и  социального   развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей,  специалистов   и  служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей   работников образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2010 г.,  регистрационный  N 18638)  с  изменением,   внесенным приказом Министерства здравоохранения и социального развития   Российской  Федерации от 31 мая 2011 г. N 448н (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской Федерации 1 июля 2011 г., регистрационный N 21240)

     *(4) Часть 3 статьи 49 Федерального закона от  29  декабря   2012 г. N 273-ФЗ   "Об   образовании   в   Российской   Федерации"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48,   ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566)

     *(5) Постановление Правительства Российской Федерации от 5   августа 2013 г.  N 662  "Об  осуществлении  мониторинга  системы     образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4378)

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Аттестация педагогов по новым правилам.

Установлен новый порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций. Он не касается профессорско-преподавательского состава.
Аттестации подлежат все педагогические работники, включая совместителей.
Аттестационные комиссии в целях подтверждения соответствия работников занимаемой должности теперь самостоятельно формируются образовательными организациями. Периодичность проведения аттестации не изменилась - 1 раз в 5 лет. При этом работники, отсутствовавшие на работе по болезни более 4 месяцев подряд, проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на работу.

Квалификационные категории (первая или высшая) устанавливаются педагогическим работникам по их желанию. Работники, имеющие квалификационную категорию, не проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

Заявление на присвоение категории можно направить по почте или в электронном виде. Его также можно подать в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Уточнены основания присвоения квалификационных категорий. При отказе в установлении категории работник может повторно обратиться за ее присвоением только через год.

Ранее присвоенные квалификационные категории сохраняются в течение срока, на который они были установлены.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32408.

ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/hotlaw/federal/544899/#ixzz33ZwAZTnp

Установлен новый порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций.

Начало действия документа - 01.06.2014

Аттестации подлежат все педагогические работники, включая совместителей.

Аттестационные комиссии в целях подтверждения соответствия работников занимаемой должности теперь самостоятельно формируются образовательными организациями. Периодичность проведения аттестации не изменилась - 1 раз в 5 лет. При этом работники, отсутствовавшие на работе по болезни более 4 месяцев подряд, проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на работу.

Квалификационные категории (первая или высшая) устанавливаются педагогическим работникам по их желанию. Работники, имеющие квалификационную категорию, не проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

Заявление на присвоение категории можно направить по почте или в электронном виде. Его также можно подать в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Уточнены основания присвоения квалификационных категорий. При отказе в установлении категории работник может повторно обратиться за ее присвоением только через год.

Ранее присвоенные квалификационные категории сохраняются в течение срока, на который они были установлены.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2014 г. Регистрационный № 32408.

Критерии оценки портфолио педагога

ПОРТФОЛИО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РАБОТНИКА

В течение межаттестационного периода педагогический работник формирует портфолио, наличие которого является обязательным при аттестации на первую или высшую квалификационные категории.

Портфолио (от франц. porter – излагать, формулировать, нести и folio – лист, страница) – это досье, собрание достижений.

Портфолио педагогического работника – индивидуальная папка, в которой зафиксированы его личные профессиональные достижения в образовательной деятельности, результаты обучения, воспитания и развития его учеников, вклад педагога в развитие системы образования в межаттестационный период.
           Основная цель портфолио - проанализировать и представить значимые профессиональные результаты, обеспечить мониторинг профессионального роста педагогического работника.

Портфолио позволяет учитывать результаты, достигнутые педагогом в разнообразных видах деятельности: обучающей, творческой, самообразовательной; провести анализ своего профессионального роста, обобщить опыт работы, поставить дальнейшие цели, спланировать и организовать собственную деятельность.

Как оформить портфолио

             Портфолио педагогического работника оформляется в папке – накопителе с файлами (скоросшивателе). Основными принципами составления портфолио являются: системность; полнота и конкретность представленных сведений; объективность информации; презентабельность.

  Аттестуемый имеет право (по своему усмотрению) включать в портфолио дополнительные разделы, материалы, элементы оформления и т.п., отражающие его индивидуальность. Папка и собранные в ней материалы должны иметь эстетический вид, каждый документ датируется и имеет подпись автора (составителя, разработчика).
Все копии должны быть заверены руководителем образовательного учреждения.

Структура портфолио педагогического работника

Титульный лист

Раздел 1.
Общие сведения о педагоге

• образование (копия диплома);
• копия аттестационного листа предыдущей аттестации;
• повышение квалификации (копии документов).

Раздел 2.
Документы для проведения процедуры аттестации

• два комплекта экспертных заключений (для работы экспертов);
                                              Раздел 3.
Владение современными образовательными технологиями и методиками,  эффективность их применения

В этот раздел помещаются методические материалы, свидетельствующие о профессионализме педагога:

обоснование выбора аттестуемым образовательной программы и комплекта учебно-методической литературы;

обоснование выбора аттестуемым используемых образовательных технологий;
обоснование применения аттестуемым в своей практике тех или иных средств педагогической диагностики для оценки образовательных результатов;
использование информационно-коммуникативных технологий в образовательном процессе, технологий обучения детей с проблемами развития и т. п.

                                                                Раздел 4.

Вклад в повышение качества образования, распространение собственного опыта

Работа в методическом объединении, сотрудничество с районным методическим центром, КРИППО, вузами и другими учреждениями; участие в профессиональных и творческих педагогических конкурсах, участие в методических и предметных неделях; организация и проведение семинаров, "круглых столов", мастер-классов и т.п.; проведение научных исследований; разработка авторских программ; написание рукописей кандидатской или докторской диссертации; подготовка творческого отчета, реферата, доклада, статьи.

Раздел 5.
Результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений

         В этом разделе должны быть собраны: материалы, демонстрирующие результаты освоения обучающимися образовательных программ и сформированности у них ключевых компетентностей по преподаваемому предмету; сравнительный анализ деятельности педагогического работника за 3 года на основании контрольных срезов, участия воспитанников в школьных и других олимпиадах, конкурсах; список победителей олимпиад, конкурсов, соревнований, интеллектуальных марафонов и др.; результаты промежуточной и итоговой аттестации учащихся; сведения о наличии медалистов; результаты ЕГЭ; сведения о поступлении в вузы по специальности и т.п.

        Материалы данного раздела должны давать представление о динамике результатов педагогической деятельности аттестуемого учителя.

             Раздел 6.

             Награды и поощрения за успехи в профессиональной деятельности

• грамоты;
• благодарности;
• награды;
• звания.

         Документы разделов 3-6 должны соответствовать требованиям, указанным в экспертном заключении по данной должности и типу учреждения.
Каждый пункт имеет свой балл. Педагогический работник, собрав портфолио, может провести самоэкспертизу и определить сумму баллов,  необходимую для аттестации на первую или высшую квалификационную категорию сумму баллов можно набрать, не имея собственных книг, монографий, не являясь доктором наук или победителем всероссийского профессионального конкурса. Педагог сам определяет «набор» документов (в соответствии со своей педагогической деятельностью), которые он может собрать в межаттестационный период.

              Экспертное заключение учитывает деятельность педагогического работника в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 №276 «Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»  и приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Евпаторийская общеобразовательная школа

I – III ступеней № 16

Евпаторийского городского совета АРК

Методический обучающий семинар

«Аттестация педагогических работников: новые  подходы в связи с интеграцией в систему российского образования».

                                                 Выступление

                                       заместителя директора  по УВР                                                                  

                                                ЕОШ №16

                                          Полищук

                                             Татьяны Васильевны

29.10.2014г.

г.Евпатория

СЛ1  Аттестация педагогических работников:

новые  подходы в связи с интеграцией в систему российского образования.

СЛ 2 Правовые основы проведения аттестации:

1. Трудовой кодекс РФ.

Ст. 81, п. 3 – расторжение трудового договора по результатам аттестации.

Ст. 82, п.3 – обязательное включение проф. союза в активное участие в расторжении трудового договора.

2. Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012, вступил в силу с 01.09.2013 г.

Часть 4, статья 49:

Определяет

3. Порядок  проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образование (приказ Министерства Образования науки РФ от 07.04.2014 №276, зарегистрирован в Минюсте РФ 23.05, вступил в силу с 15 июня 2014, согласован с Министерством труда и соц. защиты).

СЛ3

4. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (приказ Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010г. №761-н, зарегистрирован в Минюсте РФ 06.10.2010 №18638).

1. Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования)(воспитатель, учитель)» (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.10.2013 №544н, зарег-н в Минюсте РФ 06.12.2013г. №30550 будет применяться с 1 января 2015 года работодателями:

• при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
• при организации обучения и аттестации работников;
• при заключении договоров;
• при разработке должностных инструкций;
• при установлении систем оплаты труда.

5. Порядок признания в Российской Федерации лиц, имеющих категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, имеющими квалификационные категории педагогических работников (пр. МОН РФ от 23.05.2014 №579, зар-н в Минюсте РФ 10 июня 2014г.). Действует с января 2015 года.
6. Инструкция по заполнению трудовых книжек (постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»).

СЛ 4 Порядок проведения аттестации педагогических работников

организаций, осуществляющих образовательную деятельность

(пр. МОН РФ №276 от 07.04.2014 г.)

Приказ МОН РФ от 24.03.2010 №209 утратил силу.

Порядок проведения аттестации

1. Общие положения

Пункт 1. Определяет:

• Правила
• Задачи
• Принципы

проведения аттестации педагогических работников организаций.

Пункт 2. Проводится в целях:

Пункт 3. Основные задачи  аттестации.

Пункт4. Основные принципы аттестации.

СЛ 5             Создание АК организаций

Пункт 5.                            

Аттестационные комиссии

Организации            УО                            МОНМ РК

СЛ6  Пункт 6. АК создается распорядительным актом (приказом) работодателя (сроки не оговариваются).

Состав АК:

• Председатель комиссии;
• Заместитель председателя;
• Секретарь;
• Члены комиссии.

Пункт 7. В обязательном порядке включается представитель  профсоюзной организации;

АК – распределяет обязанности членов аттестационной комиссии.

Количество членов АК :  не регламентируется в Порядке аттестации пед.работников. Рекомендуется: нечетное количество.

См. пункт 13: Заседание АК считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов АК организации.

Пункт 8,9. Издается распорядительный акт (приказ) об аттестации, в котором указываются:

• сроки проведения аттестационной компании (октябрь-май);
• список работников, подлежащих аттестации;
• график проведения аттестации (под роспись не менее, чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику).

АК составляет план работы, график заседаний АК (количество заседаний не регламентируется).

Протоколы можно оформлять в печатном виде.

Все документы оформляются в печатном виде (заявления, представления, портфолио).

При аттестационной комиссии может быть образована экспертная группа.

СЛ7 Обязательная аттестация

Аттестация пед.работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности.

Пункт 5 (ст. 49 ФЗ №273): Проводится один раз в 5 лет Аттестационными комиссиями образовательными организациями, на основе оценки их профессиональной деятельности.

В образовательных организациях имеется перспективный план аттестации педагогических и руководящих работников ОУ.

Кто обязан пройти аттестацию на СЗД:

Пед.работники, не имеющие категории и не выразившие желания пройти аттестацию на квалификационную категорию.

СЛ8  Пункт 22: Кому не надо проходить аттестацию:

• педагогическим работникам, имеющим квалификационные категории (первую, высшую, а также вторую, если срок действия не истек);
• проработавшим в занимаемой должности менее 2 лет в организации, в которой проводится аттестация;
• беременным женщинам;
• женщинам, находящимся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребеком до достижения ими возраста 3 лет. Их аттестация проводится не ранее чем через два года после выхода из указанных отпусков;
• лицам, отсутствовавшим на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием. Их аттестация возможна не ранее чем через год после их выхода на работу.

Аттестуемый на подтверждение соответствия занимаемой должности заявление не пишет.

Работодатель знакомит с приказом аттестуемого, вносит в АК представление (за 30 дней), под роспись знакомит аттестуемого) с представлением (см. Пункт 11 Порядка аттестации, см. Образец).

Пункт 13: Аттестация проводится с участием педагогического работника.

В случае, если педагог работает в разных педагогических должностях у одного работодателя и по одной из них не имеет квалификационной категории, то представление работодатель может подавать сразу по всем должностям, в которых он состоит.

Внеочередная аттестация на СЗД отсутствует.

Вся документация оформляется в печатном виде.

Аттестационный лист не оформляется.

СЛ 9 Решение комиссии

В соответствии с пунктами 19, 20 «Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, выписка из которого оформляется секретарем аттестационной комиссии не позднее 2-х рабочих дней со дня проведения аттестации. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии хранятся в личном деле педагога.

Согласно пункту 15, по результатам аттестации комиссия принимает одно из следующих решений: «соответствует занимаемой должности», «не соответствует занимаемой должности».

В этом случае трудовой договор с педагогическим работником может быть расторгнут в соответствие с п. 3. Ч. 1. Ст. 81 ТК РФ. Однако, работодатель не обязан увольнять не прошедшего аттестацию учителя. Он, например, может предложить ему пройти курсы повышения квалификации, и по их окончании пройти повторную аттестацию.

Кроме того, увольнение не допускается, если есть возможность перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую работу (например, вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу).

Также, в соответствии со ст. 261 ТК РФ, нельзя уволить:

• Работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске;
• Беременную женщину, а также женщину, имеющую детей в возрасте до 3 лет; одинокую мать, воспитывающую ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида – до 18 лет; других лиц, воспитывающих указанных детей без матери.

СЛ 10 Аттестация

педагогических работников в целях установления

квалификационных категорий (первая и высшая)

Пункт 24. Аттестация на установление кв. категорий проводится по их желанию.

Квалификационная категория устанавливается сроком на 5 лет.

Срок действия квалификационной категории продлению не подлежит.

Нарушений по срокам аттестации не должно быть.

Аттестуемый на категории – это высокий профессионализм и качество работы, высшее образование.

СЛ 11 Пункт 36. Требования к первой квалификационной категории:

• Стабильные положительные результаты освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;
• Стабильные положительные результаты освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Постановлением Российской Федерации от 5 августа 2013 года № 662;
• Выявление развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
• Личный вклад в повышение качества образования, совершенствование методов обучения и воспитания, транслирование в педагогических коллективах опыта результатов своей профессиональной деятельности, активной участие в работе методических объеденений работников организации.

СЛ 12 Пункт 37. Требования к высшей квалификационной категории:

• Установлена первая квалификационная категория;
• Достижение обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией;
• Достижение обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Постановлением Российской Федерации от 5 августа 2013 года № 662;
• Выявление и развитие способностей обучающихся к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также их участие в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях;
• Личный вклад в повышение качества образования, совершенствование методов обучения и воспитания и продуктивного использования новых образовательных технологий, транслирование в педагогических коллективах опыта практических результатов своей профессиональной деятельности, в том числе экспериментальной и инновационной;
• Активное участие в работе методических объединений педагогических работников организаций, в разработке программно-методического сопровождения образовательного процесса, профессиональных конкурсах.

При этом олимпиады, конкурсы и соревнования учитываются только для оценки тех педагогических работников, чья работа предусматривает эти мероприятия. Например, для педагогов-психологов этот пункт не действителен.

СЛ13 Пункт 27. Аттестуемый подает заявление непосредственно в аттестационную комиссию, не согласовывает с администрацией, делает это добровольно и самостоятельно.

Администрация образовательной организации, ежели не согласна с установлением квалификационной категории, пишет объективную. Характеристику и предоставляет ее в аттестационную комиссию.

Заявление на аттестацию для присвоения первой категории могут подать:

• Педагогические работники, не имеющие категорий;
• Педагогические работники, имеющие первую категорию – если срок действия предыдущей «добровольной аттестации» подходит к концу.

СЛ14 Пункт 30. Заявление на аттестацию для присвоения высшей категории могут подать:

• Педагогические работники, имеющие первую категорию – но не ранее, чем через 2 года после ее присвоения;
• Педагогические работники, имеющие высшую категорию – если срок действия предыдущей «добровольной аттестации» подходит к концу.

Пункт 29. Учителя, независимо от продолжительности работы в организации, женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, также имеют право подать заявление о добровольной аттестации.

Учителям, уже имеющим категорию, рекомендуется подавать заявление не позже, чем за три месяца до истечения срока предыдущей добровольной аттестации. Это нужно для того, чтобы этот срок не истек во время рассмотрения заявления и прохождения аттестации.

В заявлении педагогический работник указывает квалификационные категории и должности, по которым он желает пройти аттестацию.

СЛ 15   Пакет документов на аттестацию:

• Заявление по установленной форме;
• Ксерокопия аттестационного листа предыдущей аттестации (если она была);
• Портфолио своих профессиональных достижений, которое можно предоставить в аттестационную комиссию, как в момент подачи заявления, так и в течение месяца после этого.

Возможен вариант размещения информации педагога на сайте.

Пункт 32. Определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально.

Пункт 33. В течении месяца комиссия рассматривает заявление и назначает дату, место и время проведения аттестации и письменно уведомляет педагогических работников об этом. Продолжительность аттестации от начала ее проведения и до принятия решения не должна превышать 60 календарных дней.

СЛ 16  Как проходит аттестация

Квалификационное испытание проходит в форме экспертизы портфолио профессиональных достижений учителя, работу педагога изучают экспертные группы, по предметам предоставляют экспертное заключения.

Заседание аттестационной комиссии может проходить как без участия учителя, проходящего испытания, так и в его присутствии. О желании присутствовать на заседании нужно заранее написать в заявлении.

Если учитель заявил о желании присутствовать на заседании, но в указанный срок не явился на него без уважительной причины, аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

                            СЛ17 Решение комиссии

Решение комиссии оформляется протоком и вступает в силу со дня его вынесения. Затем оно утверждается распорядительным актом соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, который размещается на официальном сайте указанных органов в сети Интернет.

1. Если учитель прошел аттестацию, выносится решение: установить первую (высшую) категорию по должности (указывается должность, по которой устанавливается квалификационная категория). «Учитель» или «преподаватель» - независимо от преподаваемых предметов, курсов, дисциплин.

В этом случае квалификационная категория присваивается педагогическому работнику со дня принятия аттестационной комиссией соответствующего решения. С этого же числа учитель имеет право на оплату труда в соответствии со своей категорией.

Запись о присвоении категории делается в трудовой книжке, в разделе «Сведения о работе». Например: «Установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» - при этом преподаваемый предмет не указывается!

2. Если учитель не прошел аттестацию, выносится решение: отказать в установлении первой (высшей) категории квалификационной категории.

СЛ 18 В этом случае тот, кто претендовал на первую категорию, остается без категории и должен пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности.

За тем педагогом, кому отказано в присвоении высшей категории, сохраняется первая квалификационная категория до завершения срока ее действия. После чего аттестацию придется проходить снова либо на подтверждение первой категории, либо на установление высшей, но  не ранее чем через год со дня принятия аттестационной комиссией соответствующего решения.

Обжалование решения аттестационной комиссии

Право на обжалование итогов аттестации оговаривается в «Порядке проведения аттестации педагогических работников».

Подать заявление об обжаловании можно либо в комиссию по трудовым спорам при региональном органе образования, либо в суд.

СЛ 19 Курсы повышения квалификации

Законодательство:

Статья 47, часть 1 пункт 5 ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ: Педагогические работники имеют право «на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в 3 года».

Статья 48, часть 1 пункт 7 ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ:

Педагогические работники обязаны «систематически повышать свой профессиональный уровень».

Статья 48, часть 4 ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ:

«Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных ч.1 настоящей статьи (48), учитывается при прохождении ими аттестации».

СЛ 20 В Порядке проведения аттестации педагогических работников не прописано обязательное условие аттестации – прохождение курсов прохождения аттестации.

Но педагогу не может быть отказано в приеме заявления и в прохождении аттестации если он по каким-либо причинам до подачи заявления не воспользовался правом на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Если педагог не прошел курсы повышения квалификации, то аттестационная комиссия может по итогам аттестации внести рекомендации о прохождении курсов повышения квалификации.

Курсы можно пройти в любом регионе России, в любой форме, по своей специальности и соответствующему направлению работы (предмету) в соответствии с ФГОС (общее количество часов – 108).

СЛ 21 Экспертные группы

Цель создания экспертных групп  –  осуществляют всесторонний анализ результатов профессиональной деятельности педагогического работника и подготовки соответствующего экспертного заключения для аттестационной комиссии.

Экспертные комиссии изучают проф. деятельность педагогов, которые устанавливают квалификационные категории.

Экспертные группы создаются по предметам с учетом требований к категориям (см. пункт 36, 37 Порядок аттестации). В состав экспертных групп входит методист, курирующий предмет и педагоги-профессионалы  (5 человек).

Стимулируем педагогов за данный вид деятельности.

Члены экспертных групп в численный состав аттестационной комиссии не входят.

Положение о проведении экспертизы проф. деятельности педагога.

СЛ 22 ПОРТФОЛИО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РАБОТНИКА

В течение межаттестационного периода педагогический работник формирует портфолио, наличие которого является обязательным при аттестации на первую или высшую квалификационные категории.

Портфолио (от франц. porter – излагать, формулировать, нести и folio – лист, страница) – это досье, собрание достижений.

Портфолио педагогического работника – индивидуальная папка, в которой зафиксированы его личные профессиональные достижения в образовательной деятельности, результаты обучения, воспитания и развития его учеников, вклад педагога в развитие системы образования в межаттестационный период.
           Основная цель портфолио - проанализировать и представить значимые профессиональные результаты, обеспечить мониторинг профессионального роста педагогического работника.

Портфолио позволяет учитывать результаты, достигнутые педагогом в разнообразных видах деятельности: обучающей, творческой, самообразовательной; провести анализ своего профессионального роста, обобщить опыт работы, поставить дальнейшие цели, спланировать и организовать собственную деятельность.

СЛ 23 Как оформить портфолио

             Портфолио педагогического работника оформляется в папке – накопителе с файлами (скоросшивателе). Основными принципами составления портфолио являются: системность; полнота и конкретность представленных сведений; объективность информации; презентабельность.

  Аттестуемый имеет право (по своему усмотрению) включать в портфолио дополнительные разделы, материалы, элементы оформления и т.п., отражающие его индивидуальность. Папка и собранные в ней материалы должны иметь эстетический вид, каждый документ датируется и имеет подпись автора (составителя, разработчика).
Все копии должны быть заверены руководителем образовательного учреждения.

СЛ 24, 25, 26 Структура портфолио педагогического работника

Титульный лист

Раздел 1.
Общие сведения о педагоге

• образование (копия диплома);
• копия аттестационного листа предыдущей аттестации;
• повышение квалификации (копии документов).

Раздел 2.
Документы для проведения процедуры аттестации

• два комплекта экспертных заключений (для работы экспертов);
                                              Раздел 3.
Владение современными образовательными технологиями и методиками,  эффективность их применения

В этот раздел помещаются методические материалы, свидетельствующие о профессионализме педагога:

обоснование выбора аттестуемым образовательной программы и комплекта учебно-методической литературы;

обоснование выбора аттестуемым используемых образовательных технологий;
обоснование применения аттестуемым в своей практике тех или иных средств педагогической диагностики для оценки образовательных результатов;
использование информационно-коммуникативных технологий в образовательном процессе, технологий обучения детей с проблемами развития и т. п.

                                                                Раздел 4.

Вклад в повышение качества образования, распространение собственного опыта

Работа в методическом объединении, сотрудничество с районным методическим центром, КРИППО, вузами и другими учреждениями; участие в профессиональных и творческих педагогических конкурсах, участие в методических и предметных неделях; организация и проведение семинаров, "круглых столов", мастер-классов и т.п.; проведение научных исследований; разработка авторских программ; написание рукописей кандидатской или докторской диссертации; подготовка творческого отчета, реферата, доклада, статьи.

Раздел 5.
Результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений

         В этом разделе должны быть собраны: материалы, демонстрирующие результаты освоения обучающимися образовательных программ и сформированности у них ключевых компетентностей по преподаваемому предмету; сравнительный анализ деятельности педагогического работника за 3 года на основании контрольных срезов, участия воспитанников в школьных и других олимпиадах, конкурсах; список победителей олимпиад, конкурсов, соревнований, интеллектуальных марафонов и др.; результаты промежуточной и итоговой аттестации учащихся; сведения о наличии медалистов; результаты ЕГЭ; сведения о поступлении в вузы по специальности и т.п.

        Материалы данного раздела должны давать представление о динамике результатов педагогической деятельности аттестуемого учителя.

             Раздел 6.

             Награды и поощрения за успехи в профессиональной деятельности

• грамоты;
• благодарности;
• награды;
• звания.

         Документы разделов 3-6 должны соответствовать требованиям, указанным в экспертном заключении по данной должности и типу учреждения.
Каждый пункт имеет свой балл. Педагогический работник, собрав портфолио, может провести самоэкспертизу и определить сумму баллов,  необходимую для аттестации на первую или высшую квалификационную категорию сумму баллов можно набрать, не имея собственных книг, монографий, не являясь доктором наук или победителем всероссийского профессионального конкурса. Педагог сам определяет «набор» документов (в соответствии со своей педагогической деятельностью), которые он может собрать в межаттестационный период.

              Экспертное заключение учитывает деятельность педагогического работника в соответствии с требованиями приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 №276 «Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»  и приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».