Деятельность кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера на примере Сельскохозяйственного производственного кооператива (кочевая родовая община) «Иджек» Алданского района.
статья (11 класс)

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………………………….3

Глава I . Теоретическое изучение кочевых родовых общин Республики Саха (Якутия)....5

1. Кочевые родовые общины………………………………………………………………..5
2.  Закон Республики Саха (Якутия) о родовой, родоплеменной кочевой общине КМНС………………………………………………………………………………………6
3.  Изучение нормативно-правовых документов общин………………………………….13

Глава II. Изучение деятельности общин на примере сельскохозяйственного производственного кооператива (Кочевая родовая община) «Иджек»……………………16

2.1. Кочевые родовые общины Беллетского наслега…………………………………….…..16

2.2. Изучение деятельности СПК (КРО) «Иджек» …………………………………………..19

Заключение……………………………………………………………………………………..22

Использованная литература……………………………………………………………………24

Введение

Начиная с 30-х годов прошлого столетия, когда и на эвенкийской земле начали создавать коллективные хозяйства, началось строительство первых постоянных домов. Благодаря этому строительству образовалось и такое село, как Хатыстыр.  Однако после распада СССР в начале 90-х коллективные хозяйства пришли в упадок и в конце концов исчезли. Правительство России приняло решение о переходе к организации родовых общин, с помощью которых можно было бы сохранить традиционный уклад жизни эвенков.

С самых древних времен эвенки вели кочевой образ жизни, занимаясь в первую очередь оленеводством и охотой. Два этих рода деятельности являются органической составляющей их материальной и духовной жизни. Современные эвенки, как и их предшественники, стараются почитать обычаи предков, древнейший уклад жизни, сохраняют родной язык и национальную культуру, передают новым поколениям секреты своего удивительного мастерства.

Сегодня жители с. Хатыстыр делают все для того, чтобы сохранить и увеличить поголовье оленей, не потерять традиционную отрасль. Родовые общины с. Хатыстыр организовали собственные хозяйства — Бута, Сонкан, Киэн урэх, Сэргэлээх, Гонам, Иджек и другие. Эти кочевые родовые общины созданы для возрождения, сохранения и развития уклада жизни, культуры и родного языка. Общины сохраняют территории традиционного природопользования с их природными ресурсами. Люди, связанные общими условиями жизни, ведут традиционную хозяйственную деятельность на этнической территории, и благодаря деятельности родовых общин возрождается и сохраняется самобытная экономика, культура и язык, традиции. Основной социальной единицей, представляющей стержень общины, становятся род, семья. Общины, включая как трудоспособных, так и нетрудоспособных членов семьи, держатся на обычаях, добрых традициях, на естественных неписаных законах, на принципах взаимовыручки и на общечеловеческих ценностях.

В 1992 году Госдумой России был принят Закон «О кочевой родовой, родоплеменной общине коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)». С изменениями и дополнениями 1996 года он оформил законодательно движение родовых общин в правовом плане. В 1999 году был принят также Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». «Традиционный образ жизни малочисленных народов — это исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области использования самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований», — говорится в статье 82 этого Закона.

Движение за создание родовых общин на Севере России наиболее ярко проявились в Якутии. Оно было тесно связано с проблемами землевладения и самоопределения малочисленных народов Севера.

Современные родовые общины с. Хатыстыр являются семейными или родственными группами. Поголовье общин составляет несколько сотен оленей. В них используется собственная техника и средства связи. Главными задачами общин становятся увеличение поголовья животных, сохранение национального образа жизни. Общинам сегодня непросто выживать без серьезной государственной помощи. Хорошие законы, которые призваны обеспечить возрождение малочисленных народов Севера, до

сих пор не работают в полной мере. Чтобы выжить, родовым общинам нужно увеличить поголовье оленей и вести племенную работу.

Цель: Изучить деятельность кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера на примере СПК (КРО) «Иджек» Алданского района.  

Задачи исследования:

1.Изучить литературу по данной теме;

2.Собрать информацию у глав общин и оленеводов о доходах и расходах оленеводов с. Хатыстыр.

3. Изучить кочевые родовые общины МО БЭНН ;

4. Изучить деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива (кочевая родовая община) «Иджек».

5. Сделать выводы.

Гипотеза: Мы предполагаем, что кочевые родовые общины не соответствуют по правовому положению закону РС(Я) «О родовой, родоплеменной кочевой общине КМНС»

Методы исследования: Анализ документов кочевых родовых общин МО БЭНН и СПК (КРО) «Иджек», сбор информации у глав и членов общин, опрос (интервью).

Объект исследования: Кочевых родовые общины с. Хатыстыр;

Предмет исследования: Деятельность СПК (КРО) «Иджек».

Актуальность темы исследования: Российская федерация – демократическое, правовое и социальное государство – в процессе своего развития обеспечила обновление общества на основе гражданского согласия и межнационального мира.  Ввиду того что Россия исторически сложилась как многонациональное государство, проблемы национальных отношений всегда занимали важное место в деятельности государственных органов и местного самоуправления. Но пока при решении вопросов государственного строительства не всегда еще учитываются национальные особенности населения и его социальное положение, это заметно в отношении деятельности кочевых родовых общин КМНС которые занимаются сохранением традиционного образа жизни, оленеводством и охотпромыслом так как ни законы РФ, ни программы развития общин не содержат норм государственного протекционизма по отношению к деятельности кочевых родовых общин. Эти многие другие вопросы требуют детального изучения и обсуждения.

Глава I. Теоретическое изучение кочевых родовых общин.

1.   Кочевая родовая община.

Родовая, родоплеменная кочевая община (далее - община) - форма самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера (далее - малочисленные народы) и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемая на основе членства и объединения имущественных долей взносов для совместной деятельности в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Эвенки (устаревшее название – тунгусы) – коренной народ Российской Федерации. Живут также в Монголии и на северо-востоке Китая. Самоназвание – эвенки, ставшее официальным этнонимом в 1931 году. Язык – эвенкийский, принадлежит к тунгусо-маньчжурской группе алтайской языковой семьи. Повсеместно распространен русский язык, многие эвенки, живущие в Якутии и Бурятии, также говорят на якутском и бурятских языках.

Эвенки сложились на основе смешения аборигенов Восточной Сибири с тунгусскими племенами, пришедшими из Прибайкалья и Забайкалья. В процессе расселения по просторам Сибири эвенки сталкивались с местными племенами и, в конечном счете, ассимилировали их. Особенности этнического формирования тунгусов привели к тому, что для них характерны три антропологических типа, а также три различных хозяйственно-культурных групп: оленеводы, скотоводы и рыболовы.

Эвенки населяют обширную территорию от левобережья Енисея на Западе до Охотского моря на Востоке. Южная граница расселения проходит по левобережью Амура и Ангаре. В административном отношении эвенки расселены в границах Иркутской, Читинской, Амурской и Сахалинской областей, республик Якутии и Бурятии, Красноярского и Хабаровского краев. Эвенки живут также в Томской и Тюменской областях. На этой гигантской территории они нигде не составляют большинства населения, живут в одних поселениях вместе с русскими и другими народами.

2. Закон Республики Саха (Якутия) о родовой, родоплеменной

кочевой общине КМНС

Настоящий закон определяет правовое положение родовой, родоплеменной кочевой общины коренных малочисленных народов Севера; устанавливает и обеспечивает государственную защиту самобытного передвижного, кочевого природопользования и хозяйствования малочисленных и других коренных народов Севера, развитие традиционного уклада жизни, сохранение их исконных территорий расселения и природных ресурсов, соблюдение гражданских, экономических, политических, социально-культурных прав и свобод ее членов.

общины организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов). Общины организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины.

 Учредителями общин (далее - учредители) могут выступать только лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18 лет. Число учредителей не может быть менее трех. Иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, органы государственной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и их должностные лица не могут быть учредителями общин.

Учредительными документами общины являются учредительный договор, заключаемый учредителями, и устав, утверждаемый общим собранием (сходом) членов общины.

Созданная община подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община приобретает права юридического лица.

По решению общего собрания (схода) членов общины в члены общины могут приниматься лица, не относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов.

Отказ лица от вступления в общину не может служить основанием для ограничения его права на самостоятельное осуществление традиционного хозяйствования и занятие традиционными промыслами.

Организация и деятельность общин основывается на принципах:

а) Равенства общин перед законом вне зависимости от видов их деятельности и количества членов общины;

б) добровольности, равноправия, самоуправлдения и законности;

в) свободы в определении своей внутренней структуры, формы и методов своей деятельности;

г) гласности.

Деятельность общин носит некоммерческих характер.

Членство в общине может:

Членство в общине может быть коллективным (членство семей (родов)) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам). Индивидуальными членами общины могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами. Члены общины имеют право выхода из нее.
В случае выхода из общины члену общины и членам его семьи предоставляется доля из имущества общины. При выходе из общины одного или нескольких ее членов и выделении им доли из имущества общины должно предусматриваться сохранение за вышедшими возможности вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционное хозяйствование. Права и обязанности членов общины, порядок и условия вступления в общину и выхода из нее определяются уставом общины.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами общины, но вправе оказывать общинам, союзам (ассоциациям) общин материальную, финансовую и иную помощь.

1. В общину могут быть приняты на работу специалисты по найму.
2.  Срок, условия работы специалиста по найму определяются трудовым договором.
3. На специалистов по найму полностью распространяются трудовые, социальные права граждан.
4. Прием и увольнение, а также условия труда специалистов по найму регулируются трудовым законодательством.

1. Общее собрание (сход) членов общины является высшим органом самоуправления и правомочно решать все вопросы производственного, социально-культурного развития общины.

2.Общее собрание (сход) правомочно принимать решения при участии не менее половины членов общины простым большинством голосов, если уставом общины не установлены иные правила.

3.Общее собрание (сход) членов общины принимает решения: а) об избрании совета общины, главы (председателя совета) общины, ревизионной комиссии;
б) о принятии устава общины, о внесении в него изменений и дополнений; в) о принятии в общину и об исключении из общины; г) об основных направлениях деятельности общины; д) о реорганизации, ликвидации и самороспуске общины; е) об утверждении решений председателя совета общины. Периодичность проведения общего собрания (схода) членов общины определяется уставом общины.

4. Совет общины:

а) организует деятельность общины в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины и проводит заседания совета общины по мере необходимости; б) рассматривает заявления граждан, изъявивших желание вступить в общину, и рекомендует их к вступлению в общину; в) определяет количество работников, привлекаемых общиной по трудовым договорам, и порядок оплаты их труда в соответствии с трудовым законодательством; г) утверждает решение председателя правления (совета) общины. Уставом общины совету общины могут быть предоставлены и иные полномочия. (часть четвертая в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV) 5. Глава (председатель совета) общины:

а) организует работу правления (совета) общины; б) в период между заседаниями правления (совета) общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины; в) в соответствии с уставом общины собирает правление (совет) общины и общее собрание (сход) членов общины;
г) представляет общину в отношениях с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления. Уставом общины председателю правления (совета) общины могут быть предоставлены и иные полномочия. (часть пятая в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)
6. Совет общины и глава (председатель совета) общины являются исполнительно-распорядительными органами общины, полномочия и срок полномочий которых определяются уставом общины. Члены общины в соответствии с уставом общины имеют право на: а) участие в принятии решений общины
б) участие в выборах органов управления общины и право быть избранными в эти органы; в) получение доли из имущества общины или ее компенсации при выходе из общины либо при ее ликвидации; г) выход из общины; д) использование объектов животного и растительного мира, общераспространенных полезных ископаемых и других природных ресурсов для нужд традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; е) другие права, предусмотренные уставом общины и федеральным законодательством. Члены общины должны исполнять свои обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом общины (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742 З N 375-IV). Решения о создании общины, об утверждении ее устава, о формировании органов управления и органов контроля принимаются на учредительном собрании общины. На учредительном собрании общины вправе присутствовать все граждане, проживающие на территории (части территории) соответствующего муниципального образования.

Устав общины

1. Устав общины должен определять структуру и порядок деятельности общины в соответствии с федеральным законодательством.

2. Об изменениях в своем уставе община обязана сообщить в соответствующие органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления в течение 10 дней с момента принятия такого решения

1.Общины независимо от видов их деятельности вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин - межрегиональные, региональные и местные объединения на основе учредительных договоров или уставов, принятых союзами (ассоциациями) общин. Правоспособность союзов (ассоциаций) общин как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

2. Общины - члены союза (ассоциации) общин сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

3. Союз (ассоциация) общин не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) общин несут субсидиарную ответственность по обязательствам союза (ассоциации) в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза (ассоциации).

Взаимоотношения общин с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления
1. В целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народов органы государственной власти Республики Саха (Якутия) оказывают общинам, союзам (ассоциациям) общин государственную поддержку виде:

а) предоставления налоговых льгот в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха(Якутия);

б) целевого финансирования региональных программ сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 1478-З N 513-V
в) заключения с общинами, союзами (ассоциациями) общин договоров на выполнение работ и предоставление услуг;

г) целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам, союзам (ассоциациям) общин для самоуправления и традиционного хозяйствования;
д) бесплатной консультативной помощи по вопросам жизнеобеспечения малочисленных народов;
е) предоставления социального заказа на разработку и реализацию региональных и местных программ социально-экономической помощи общинам, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (п. "е" вред. Закона Республики Саха(Якутия) от17.06.20151478-ЗN513-V) Абзац исключен. - Закон Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III.
2. Вопросы, затрагивающие интересы общин, решаются органами государственной власти Республики Саха (Якутия) с учетом мнения общин. Указанные органы не вправе вмешиваться в деятельность общин, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)
3. Общины, союзы (ассоциации) общин имеют право участвовать через уполномоченных представителей в подготовке и принятии органами государственной власти Республики Саха (Якутия) решений по вопросам защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.(в ред. Закона Республики Саха(Якутия) от 14.02.2007 424-3 N 883III). Община имеет право делегировать уполномоченных представителей в советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления.
4. Действия органов государственной власти Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие самостоятельность общин, союзов (ассоциаций) общин, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.

1. В долевой собственности общины находятся:

а) Продукция охоты, рыболовства и другого промысла,

б) основные и оборотные фонды;

в) финансовые и валютные средства;

г) имущество, переданное государственными предприятиями, организациями;

д) иное имущество, приобретённое или полученное общиной в соответствии с федеральным законодательством.

2.  Собственность и имущество общины подлежат реквизиции и конфискации в соответствии с федеральным законодательством.

3. Источники формирования имущества общины и порядок его использования, включая распределение прибыли между ее членами, определяются уставом общины.

Земля, возобновляемые природные ресурсы, сельскохозяйственные, охотничье-рыболовные угодья передаются общине в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Земельные споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
1. Промысловые охота и рыбная ловля, поиск и заготовка мамонтовых бивней, остатков мамонтовой фауны и других палеонтологических образцов на землях общины физическими лицами, предприятиями, организациями осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)
2. Общины имеют право:

а) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV)
б) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов Республики Саха (Якутия) об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. (в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III, от 15.10.2009 742-З N 375-IV)
3. Общины имеют право на участие в проведении экологических, этнологических экспертиз при разработке федеральных, республиканских государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного расселения и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV)
4. Община обязана в целях рационального природопользования использовать ресурсы угодий в соответствии с их целевыми назначениями, обеспечивать их сохранность и воспроизводство, принимать природоохранные меры, не допускать ухудшения экологической обстановки и равновесия в результате своей хозяйственной деятельности.
1. Права и законные интересы землепользователей угодий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия) подлежат защите на основании договоров, заключенных в порядке, установленном законом. Местные органы самоуправления обязаны принимать необходимые меры по охране угодий, защите прав и интересов землепользователей, пресечению незаконных посягательств на их права со стороны других физических лиц, организаций, предприятий, учреждений.
2. Причиненный моральный ущерб подлежит возмещению в соответствии с федеральным законодательством.

 (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)
В случае нанесения ущерба угодью причиненные убытки подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

1. Кочевым общинам, семьям и отдельным представителям малочисленных народов в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов предоставляется право на приоритетное пользование животным миром.
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV)
Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя:
а) предоставление первоочередного выбора промысловых угодий;
б) льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности; в) исключительное право на добывание определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности;
г) иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
(часть первая в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)
2. Члены общины для обеспечения своей семьи питанием имеют право на отстрел диких копытных животных, дичи и ловлю рыбы (кроме внесенных в Красную книгу) в течение года в промысловых угодьях и водоемах (кроме нерестилищ) всеми орудиями лова, разрешенными законодательством.

3. На землях, закрепленных за общинами, в порядке, установленном гражданским законодательством, могут создаваться хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся промыслами малочисленных народов совместно с лицами, не относящимися к малочисленным народам, при условии, что в создаваемых организациях не менее половины рабочих мест будет предоставляться лицам,

относящимся к малочисленным народам. (часть третья в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV) (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III) Общины имеют право получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Община вправе обжаловать неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права общины и ее членов, в вышестоящие органы власти или в суд в порядке, установленном законом, а также потребовать возмещения ущерба, причиненного данными действиями.

1. Община самостоятельно определяет направления своей деятельности, структуру и объемы производства. (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)

2. Для обеспечения занятости своих членов община имеет право заниматься любым видом деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
3. Община имеет право создавать союзы (ассоциации) и другие объединения, а также вступать в них для организации и координации совместной предпринимательской деятельности.

1. Общине принадлежит право самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией и реализовывать ее по собственному усмотрению государственным заготовительным организациям, а также в государственную, коммерческую, кооперативную торговую сеть и другим потребителям.
2. Община обязана соблюдать действующие нормативы по качеству продукции, санитарным требованиям и другим параметрам.

Статья 24. Исключена. - Закон Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III. Часть первая исключена. - Закон Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III.

1. Государственные органы осуществляют контроль за деятельностью общины в области землепользования, использования финансовых средств, выделенных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), охраны труда, профилактики заболеваний животных, соблюдения законодательства об охране природы.

1. В целях сохранения культуры малочисленных народов общины могут организовывать воспитание и обучение детей членов общины исходя из традиций и обычаев этих народов.
Привлечение преподавателей для воспитания и обучения детей членов общины может осуществляться на основе договоров общин с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления.
2. Общины имеют право на соблюдение религиозных традиций и обрядов малочисленных народов, если такие традиции и обряды не противоречат законам Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), а также на содержание и охрану культовых мест, создание собственных культурных центров и других общественных объединений.

1. Члены общины подлежат государственному социальному страхованию.
Община уплачивает единый социальный налог (взнос) в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Члены общины, которые заключили трудовой договор с общиной, обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, другими пособиями и иными видами обслуживания по государственному социальному страхованию наравне с рабочими, служащими.
(в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 15.10.2009 742-З N 375-IV)
3. Время работы в общине членам общины и гражданам, заключившим договор об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж на основании записей в трудовой книжке.

4. За членами общины сохраняется ранее назначенная пенсия в размере, устанавливаемом государством.
5. Община несет материальную ответственность за ущерб, причиненный ее членам, гражданам, заключившим договор об использовании их труда, за увечья или иные повреждения здоровья, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
6. Учет трудовой деятельности членов общины и граждан, заключивших договор об использовании их труда, ведется общиной самостоятельно.
7. Община обязана обеспечить безопасные условия труда, минимальный размер заработной платы, предоставление основного и дополнительного отпусков продолжительностью не менее установленной государством, установление системы

материального поощрения и других льгот.

8. Члены общины имеют право на бесплатное получение образования и медицинской помощи. Реорганизация общин, союзов (ассоциаций) общин в форме слияния, присоединения, разделения, выделения осуществляется по решению общего собрания (схода) членов общины или съезда (конференции) союзов (ассоциаций) общин, принятому квалифицированным большинством членов общины или союза (ассоциации) общин. Имущество общин, союзов (ассоциаций) общин, являющихся юридическими лицами, переходит после их реорганизации к вновь образованным общинам, союзам (ассоциациям) общин, ставшими юридическими лицами, в порядке, установленном гражданским законодательством.

1. Общины, союзы (ассоциации) общин могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

(часть первая в ред. Закона Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III)

2. Кроме того, общины могут быть ликвидированы в случае:

а) выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины;
б) прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами;
в) неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.

3. При ликвидации общины ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины, если иное не установлено уставом общины.
Часть четвертая исключена. - Закон Республики Саха (Якутия) от 14.02.2007 434-З N 883-III.

4. Споры о ликвидации общин решаются судом.

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу.
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие

нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия):

Закон Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 1992 года N 1278-XII "О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера";
Закон Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 1996 года З N 105-I "Об изменениях и

дополнениях Закона Республики Саха (Якутия) "О кочевой родовой общине

малочисленных народов Севера";

Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2000 года З N 237-II "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера".

1.3. Изучение нормативно-правовых документов общин

Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТ 1.1-2002 межгосударственная система стандартизации. Термины и определения).

Любая организация на территории РФ должны подчиняться целому ряду законодательных актов. В первую очередь это - Конституция. Многие законы основаны именно на принципах Конституции, и принципы эти работают. Например, свобода предпринимательской деятельности, выбор места этой деятельности, защита прав не только в административных органах, а и судах: все это Конституция. Поэтому кочевые родовые общины, как и все организации РФ основаны на принципах конституции РФ.

За конституцией следуют нормативные акты, регулирующие деятельность предприятия, которые касаются любого предприятия независимо от рода деятельности. Это Гражданский и Трудовой кодексы. Первый документ во многих странах прямо называют конституцией экономической жизни. Второй касается отношений сотрудников и работодателей. В первом определено, что такое предприятие, принципы его деятельности. Описывается, какие виды предприятий могут организовываться. Уделено внимание порядку формирования предприятия, правила руководства.

Особенность Гражданского кодекса в предоставлении относительной свободы, в том числе, тем, кто занят руководством предприятия. Часто дается правило, и возможность установить свое правило.

Закон может определять правила ведения деятельности (например, закон, устанавливающий правила строительства многоэтажных домов с помощью средств вкладчиков). Есть законы, посвященные темам кредитования. Отдельные законы могут касаться контроля органами государственной власти, чтобы смягчить условия деятельности предприятий, и сделать политику государства более предсказуемой. Затем следуют акты правительства. Правительство может создавать нормативные документы, регламентирующие деятельность предприятия, когда этого требует закон.

Предприятие работает не только в рамках того, что дает государство. Основные документы: устав, договор о совместной деятельности и т.п. создатели предприятия должны создать сами.

У всех наших кочевых родовых общин с. Хатыстыр имеются нормативно правовые акты коллективные договора которые регулирует социально-трудовые отношения в общине. Коллективный договор заключает председатель общины и оленеводы. (все работники состоят в профсоюз общины)

Уставы кочевых родовых общин с. Хатыстыр отличаются видами деятельности. У общин, созданных в 90-х годах прописана совершенно другая деятельность и это деятельность не отличается от коммерческих сельскохозяйственных предприятий. А у общин которые созданы за последние 5 лет у них деятельность общин как у некоммерческих организаций.  Но на сегодняшний день общины созданные 90-х годах и созданные 5 лет назад следуют уставу некоммерческих общин. Устав - локальный нормативный правовой акт, в котором зафиксирован свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, предприятий (государственных и негосударственных), обществ и граждан, их взаимоотношения с другими юридическими и физическими лицами, права и обязанности в определенной сфере управления, а также хозяйственной или иной деятельности.

У всех общин с. Хатыстыр имеются учредительный договор в которых прописаны все ФИО и адреса учредителей.  Учредительный договор - документ, посредством которого граждане, создающие определенное юридическое лицо, принимают на себя обязательства по определению порядка функционирования и направления деятельности этого юридического лица, а так же порядок его реорганизации и ликвидации.

Председатели (главы) кочевых родовых общин для решения производственных задач издают приказы. Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем в целях разрешения производственных задач.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый для разрешения оперативных вопросов. Распоряжения предприятия составляются преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других документов.

Решение - документ, принимаемый коллегиальным органом в целях разрешения производственных задач, вопросов.

Положение - нормативный акт, имеющий сводный кодификационный характер. Данный документ определяет порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы органов государства, одного учреждения или структурного подразделения (комиссии, группы). Можно также выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу.

Структура и штатная численность - документ, устанавливающий количественный и качественный состав структурных подразделений учреждения (предприятия, организации) и штатную численность персонала в каждом из них.

Штатное расписание у общин с. Хатыстыр у всех имеется. Это документ, который разрабатывается в соответствии со структурой и штатной численностью с целью установления должностных окладов и размеров надбавок к ним по каждой должности в зависимости от квалификационных характеристик работника (образование, стаж работы и т.п.).

Самым большим массивом является акты, служебные записки, протоколы собраний.

Самые важные вопросы общины решают на общем собрании учредителей или членов общины и тогда заполняется важный документ «Протокол». Протокол - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, заседаниях.

В ходе изучения выяснилось, что каждая община часто составляет акт об списании износа техники или спецодежды Акт - документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий факты, события.

В общинах которые функционирую на территории с. Хатыстыр за последние 5 лет была всего лишь 2 докладных записок из 26 общин.  Служебная (докладная) записка - документ, адресованный руководителю предприятия или структурного подразделения (реже - вышестоящему органу), содержащий изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями.

Справки общины выдают своим работником и в месяц от 5 до 20 справок это смотря от численности работников. Иные справки предоставляют от 3 до 7.  Справка - это документ, содержащий описание и подтверждение фактов, событий.

Глава II. Изучение деятельности общин на примере сельскохозяйственного производственного кооператива (кочевая родовая община) «Иджек»

2.1. Кочевые родовые общины Беллётского наслега.

Эвенки испокон веков занимаются разведением домашних оленей, промыслом охотничьих зверей и дичи, рыболовством, сборов дикорастущих ягод и лекарственных растений. Из этого следует, что значительную роль в традиционном природопользовании играют родовые общины, которые сохраняют традиционные отрасли наших предков.

В Беллётском Наслеге население представлено работниками бюджетной сферы и традиционного хозяйствования – оленеводство, охотпромысел. В Беллетском наслеге приписано 280 человек, кочующих с оленестадами ОАО «Хатыстыр» и родовых общин.

В наслеге 26 кочевых родовых общин, из которых 16 содержат сезонно около 10000 оленей и охотятся на территории наслега, фактически полностью занимая его площадь. Другие расположены в районе Учурского хребта, по рекам Гонам, Сутам, Гыным, на Тырканде, в районе Большого Нимныра и Ыллымаха, т.е. по территории всего Алданского района.

Создание родовых общин началось после первого Учредительного съезда малочисленных народов Севера Якутии (декабрь 1989г.), когда была образована Ассоциация эвенков РС (Я).  Общины создавались на добровольной основе, на базе полученной доли собственности от совхоза и колхозов, из состава которых они выделились. Основными целями их создания были защита аборигенами своих жизненных интересов и возрождение, сохранение и развитие традиционного хозяйствования. В настоящее время, родовая община - это производственная единица в структуре экономике улуса. Органом управления общины служит общее собрание, которое решает все вопросы производственного, социально – культурного развития. 

Как часть аграрного сектора родовые общины способствуют преодолению отчужденности труженика традиционного сообщества от средств производства и результатов его труда. Это приведет к заинтересованности членов общины в бережном использовании природных ресурсов и росте эффективности производства. Родовые общины также участвуют в решении общих задач по поставке на рынок продукции традиционных отраслей. Продукция этих хозяйств из-за высоких транспортных тарифов, отсутствия внутреннего рынка не находит сбыта, реализуется по бросовым ценам заезжим перекупщикам. Катастрофически падает поголовье оленей. В связи с ухудшением экологической обстановки, снижением численности диких зверей, запасов рыбы снижается квота на их добычу, усложняется выдача лицензий. В результате, в семьях эвенков, проживающих сельской местности, сложился крайне низкий уровень денежных доходов. Родовые общины обычно состоят из 7-8 чел. (в том числе 2-3 женщин). Среднемесячная заработная плата одного работника общины с 2017 - 24700руб, что ниже среднереспубликанского уровня примерно на 40%

Примерный доход и расход оленевода с. Хатыстыр в месяц

Если посмотреть эти таблицы, то можно определить, что доход одного оленевода в год составляет примерно (со слов оленевода ОАО КМНС «Хатыстыр» Гермогенова Василия Васильевича) 377400 рублей, а необходимых расходов сумма составляет 186600 рублей. Анализируя эту таблицу мы пришли к выводу, что оленевод с. Хатыстыр ежемесячно дает семье 16316 рублей.  

 По нашему мнению прямое отношение традиционному природопользованию имеет население, ведущее кочевое и полукочевое образ жизни, - оленеводы, кадровые охотники и рыбаки. Именно они нуждаются в первую очередь в государственной поддержке производственной деятельности и социальной сферы по вопросам закрепления угодий, в том числе оленьих пастбищ, рыболовных участков, возмещение ущерба в случаях отчуждения земель, экологического нарушения территорий традиционного природопользования и т.д. Аборигены должны быть обеспечены жильем для своих семей в базовых поселениях с нормальными социально- бытовыми условиями.

Основные социально- экономические задачи общины, следующие:

• Добыча реализация на рынке продукции промысла – пушнины, мяса, диких копытных животных, водоплавающей и боровой дичи;
• Развитие подсобных занятий с целью рационального использования природных, трудовых и материальных ресурсов;
• Рациональное использование пастбищ, промысловых угодий, мониторинг состояния природной среды;
• Обеспечение более полной трудовой занятости членов общины, забота об их здоровье и отдыха
• Трудовое и денежное участие в социальном развитии учреждений образования, здравоохранения и культуры поселений, района, в котором расположена община;
• Участие в зооветеринарных мероприятиях в оленеводстве, в работах по обогащению фауны, ее охране и воспроизводству;
• Воспитание детей в духе бережного отношения к обычаям, окружающей среде, традициям трудолюбия, нравственности и общечеловеческим ценностям.

Основные традиционные отрасли эвенков с. Хатыстыр:

1. Домашнее оленеводство.
2. Охотничий промысел.

Родовые общины с самого начала рассматривались, не как хозяйственные единицы, а как новый типа общественных отношений, включающий в себя духовно-нравственные начала возрождения: оленеводческо-охотничьи традиции, народные промыслы, материальная культура, духовные ценности.

В последние годы представители родовых общин с. Хатыстыр стали привлекать усиленное внимание общественности к существующим законам о земельной собственности, об охоте, оленеводстве и т.д. Получается, что люди на местах фактически перестали верить органам власти разных уровней, скептически относятся к законотворческой деятельности якутского парламента.

2.2. Изучение деятельности СПК (КРО) «Иджек»

СПК (КРО) «Иджек» создана в 1998 году. От 12 декабря 1998года был составлен протокол №1 общего собрания добровольно изъявивших желание создать сельскохозяйственный производственный кооператив (кочевая родовая община) «Иджек», присутствовали 8 человек, председателем собрания была избрана Тихонова Клавдия Степановна, секретарём собрания избрали Иакову Чару Еремеевну. В этом собрании председатель собрания ознакомила о правилах создания и ответственности организации перед государственными надзорными органами. Здесь еще было сказано о необходимости получения земельной территории для содержания, выпаса оленей и для охотпромысла. Каждый член собрания выступили с согласием и желанием самостоятельно создать общину.

Далее, на основании протокола № 1 от 22 января 1999 был зарегистрирован устав по распоряжении Администрации Алданского улуса, Республики Саха (Якутия). За подписью главы Алданского района С.П. Литивиненкова. Также по распоряжению главы Администрации Алданского района С.П. Литивиненкова была зарегистрирована юридическая организация в форме производственный кооператив. На основании распоряжения главы Алданского района было выдано свидетельство о государственной регистрации коммерческой организации № 2759 от 22.01.1999г.

В уставе прописано:

Членами и учредителями кооператива являются:

1. Тихонов Семен Николаевич;
2. Тихонова Клавдия Степановна;
3. Исаков Петр Николаевич;
4. Исакова Чара Еремеевна;
5. Тихонов Александр Николаевич;
6. Исакова Мария Петровна;
7. Корнило Василий Васильевич;
8. Николаева Елена Терентьевна.

В уставе прописывается, что община является коммерческой организацией с правами юридического лица, что противоречит закону РС(Я) «О кочевой родовой, родоплеменной общине коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» в этом законе общины должны быть некоммерческими организациями, как сейчас и числится в базе данных налогоплательщиков СПК (КРО) «Иджек».

Целью создания общины является: извлечение максимальной прибыли и обеспечения эффективной выгоды для членов с учетом их личного трудового участия или в хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, сохранения национально-культурной самобытности и духовного единения членов кооператива, способствующие в развитии данного хозяйства. Цель создания общины соответствует.

Видами деятельности являются:

1. Производства переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, также мехового сырья и панты северных оленей.
2. Коммерческо-посредническая деятельность.
3. Строительство производственных, социально-культурных объектов и жилых индивидуальных домов.
4. Развитие оленеводства, охотпромысла, звероводства, животноводства, рыболовство и растениеводства, а также туризм отечественной и иностранной, добыча золота и драгоценных металлов, заготовка и сбыт стойлеса.

Виды деятельности по уставу не соответствуют, кочевая родовая община не может заниматься коммерческо-посреднической деятельностью тем более добычей золота и т.д. Община может заниматься разведением оленей, зверей, охотой, пчеловодством, собаководством, переработкой продукции, земледелием, изготовление древесины для своих нужд, добыча и переработка общедоступных полезных ископаемых для своих нужд, собирательством.

Распоряжением администрации Алданского района от 15.02.1999 № 120-1 На основании закона РС(Я) «О кочевой родовой общине малочисленных народов Севера» от 09 апреля 1996г. 3№105-1: общине была выделена территория площадью 148923 гектар для ведения традиционных отраслей хозяйствования, в бессрочное пользование. На эту территорию община имеет межевой план и кадастровый паспорт земельного участка.

Чтобы заниматься охотой община от департамента охотничьего хозяйства РС(Я). получила долгосрочную лицензию XX № 7730 на пользование объектами животного мира. Срок действия лицензии с 31 марта 2010 по 30 марта 2035г. до окончания срока действия долгосрочной лицензии осталось 16 лет.

На основании долгосрочной лицензии община ежегодно получает лицензии на охоту для следующих видов животных:  

1. Соболь – 80 особей;
2. Дикий северный олень – 5 особей;
3. Лось 1 особь;
4. Медведь – 1 особь;
5. Кабарга – 3 особей;

Община, как и все сельхоз организации платила единый сельхоз налог 6% от прибыли. С 01.01.2019 года по инициативе членов правления ассоциации эвенков Республики Саха (Якутия) все общины перешли на упрощённое налогообложение доход.  

В общине работают 14 человек из них 2 бригадира оленеводческого стада, 2 чумработника и 10 оленеводов. В хозяйстве 750 голов оленей.  

Заработную плату получают на основании закона РС(Я) «О бюджете Республики Саха (Якутия). Всем общинам Республики Саха (Якутия) выделяется субсидия на возмещение части затрат по созданию условий труда работникам оленеводческих бригад в экстремальных условиях, включая расходы на оплату труда оленеводов.  

Субсидия выделяется по количеству домашних оленей т.е. на голову оленя на год с республиканского бюджета выделяется 8039,07коп. из бюджета Алданского района выделяется 649,51копейка.  

Община «Иджек» в 2018 г. субсидию получили в сумме 6 516 435 рублей из них на начисление заработной платы оленеводам в месяц выделяется 27 910 в том числе НДФЛ 13% и 1 % профсоюз на руки оленевод получает 24 002,6 копеек.

Также от этой субсидии община платит взносы (пенсионный, накопительный, соцстрах) 31,2%. Итого из 6 516 435 рублей выделенной суммы на налоги и взносы уходит 45,2 % остается на зарплату и прочие расходы 3 571 006,38 копеек.  

Мы думаем, что с переходом на УСН позволит СПК (КРО) «Иджек» заниматься иной деятельностью как прописано в уставе, до этого община в течение 20 лет работала в режиме ЕСХН – это специальный налоговый режим для производителей сельскохозяйственной продукции.

Чем лучше УСН ? УСН (упрощенная система налогообложения) для организации среднего и малого бизнеса т.е. община может реализовать свое мясо, заниматься строительством, продавать меховую одежду, панты, добывать золото и драгоценные металлы и продавать стойлес как прописано в уставе СПК (КРО) «Иджек».  

СПК (КРО) «Иджек» участвует во всех культурно-массовых мероприятиях района и республики.

При общине с 2009 года функционирует летний образовательно-трудовой лагерь для детей оленеводов, который организуют сами оленеводы.

Община ежегодно проводит международные дистанционные образовательные, творческие конкурсы.

Участвуют в грантах Республики Саха (Якутия) по возрождению традиционного образа жизни.  

Участвует в программах центра занятости населения РС(Я).

СПК (КРО) «Иджек» награждена многочисленными грамотами, дипломами и благодарственными письмами РФ, РС(Я), района и наслега. Также является обладателем гарн-при президента РС(Я) в 2014 года.

Заключение

1. Таким образом подводя итоги исследовательской работы можно констатировать, что поставленная цель достигнута, поставленные задачи решены. Полученные нами результаты исследовательской работы можно представить в виде следующих выводов.  

1.Изучая закон РС «О родовой, родоплеменной кочевой родовой общине КМНС» мы пришли к выводу, что СПК (КРО) «Иджек» не соответствует по правовому статусу кочевым родовым общинам т.к. сельскохозяйственный производственный кооператив — это коммерческая организация, а кочевая родовая община — это некоммерческая организация, получается «КОТОПЕС».

2. При изучении правил организации кочевых родовых общин мы узнали, что высшим органом решения всех вопросов является общее собрание учредителей или членов общин. Учредителей в общине может быть не менее трех человек. И обязательным условием служит, что все члены кочевых родовых общин должны относится к КМНС достигшим 18 лет.

3. В Ходе опроса глав и оленеводов общин с. Хатыстыр мы узнали, что оленевод с. Хатыстыр заработную плату получает в месяц 24002,6 копеек, что меньше среднемесячной республиканской зарплаты на 40% (ре6спубликанская среднемесячная заработная плата 65000 рублей).  Мы думаем, что для кочевых родовых общин нужен другой правовой статус так как они ведут традиционный образ жизни, кроме разведения оленей, охоты, собирательство и сохранения традиционного уклада жизни им нужно заниматься предпринимательской деятельностью так как доход оленевода меньше на 40% среднемесячной республиканской зарплаты.

4. При изучении, анализа и общении с главой СПК (КРО) «Иджек» мы узнали, что община ведёт свою деятельность уже 20 лет. В общине 14 работников из них 2 бригадира, 2 чумработницы и 10 оленеводов. На 01.01.2019 года 750 голов оленей. Учредителей общины 8 человек из них живы 4 человек. В данное время главой общины работает Исакова Чара Еремеевна.

5. Изучая закон РС «О родовой, родоплеменной кочевой родовой общине КМНС» и устав СПК (КРО) «Иджек» выяснилось, что община не соответствует закону так как община является коммерческой организацией. Цель общины соответствует закону. Виды деятельности общины не соответствуют данному закону.

6. Изучая бухгалтерию СПК  (КРО) «Иджек» мы узнали, что для развития оленеводства в РС(Я) выделяется субсидия на возмещение части затрат по созданию условий труда работникам оленеводческих бригад в экстремальных условиях, включая расходы на оплату труда оленеводам. Эта субсидия выделяется по количеству домашних оленей т.е. на голову оленя в год с республиканского бюджета выделяется 8039,07 копеек, из бюджета Алданского района выделяется 649,51 копейка. Из выделенной суммы на налоги уходит 45,2 % и 54,8% остается на заработную плату оленеводам. Эта сумма хватает лишь на заработную плату оленеводам на прочие расходы денег не хватает.

7. СПК (КРО) «Иджек» с начала основания работала в режиме ЕСХН (единый сельхоз налог) 6% от прибыли. С 01.01.2019г. все общины в том числе и СПК (КРО) «Иджек» перешли на УСН (упрощённая система налогообложение). В этом режиме община может заниматься средним или малым бизнесом т.е. может продавать мясо, заниматься строительством, продавать меховую одежду, панты оленя, добывать золото и драгоценные металлы и продавать стойлес как прописано в уставе СПК (КРО) «Иджек».

 СПК (КРО) «Иджек» все равно не соответствует закону поэтому начать заняться общине коммерцией вопрос остается открытым пока не будут занесены поправки в Законах РФ и РС(Я) «О родовой, родоплеменной кочевой общине КМНС».  

8. Самыми не понятными и сложными при изучении документов СПК (КРО) «Иджек» были вопросы о земельных территориях общины.

На сегодняшний день очень остро стоит проблема с земельной территорией общин КМНС так как в 90-х годах эти территории официально были переданы кочевым родовым общинам на постоянное бессрочное пользование. На эти территории общины имеют межевой план и эти территории имеют кадастровые паспорта со всеми печатями подписями.

Также община СПК (КРО) «Иджек» имеет все учредительные документы на земельный участок и даже имеет свидетельство от 22.03.2014 года на постоянное бессрочное пользование т.е. СПК (КРО) «Иджек» является собственником этих территорий. Но на сегодняшний день община не имеет ни каких прав на эти земли кроме содержания домашних оленей и охоты в определенные сроки по закону «Лесного фонда» РФ.

С 2015 года на территории общины «Иджек» работает золотодобывающая компания «Сахатрейд» при получении лицензии на добычу золота мнение членов общин не спрашивали т.е. минуя хозяев этих земель золотодобывающая компания получила разрешение на добычу золота до 2039 года. И с тех пор в 10-ти км от стойбища живут и работают представители этой компании. Этот случай доказывает, что свидетельство на бессрочное, постоянное пользование которое было выдано СПК (КРО) «Иджек» в 2014 году недействителен или не имеет юридической силы. Исходя из этого мы можем смело сказать, что были зря потрачены средства и время на составление межевого плана и других документов на земельный участок.

В 2018 году СПК (КРО) «Иджек» чтобы на своей территории спокойно охотиться и заниматься разведением оленей заказала проект внутрихозяйственного охотустройства охотничьего участка «Иджек» СПК (КРО) «Иджек» Алданского района, РС(Я),  которое потребовала правительство РС(Я) тоже за не малую сумму. Теперь же власти требуют, чтобы кочевые родовые общины заключили соглашение с Министерством экологии и природопользования РС(Я) на пользование животным миром на 49 лет. Чтобы заключить соглашение общине нужно заплатить 1 рубль за гектар земельного участка, это общине «Иджек» обойдется на 149 000 рублей.  

Итак, для решения вопросов нашей темы нужны поправки в законах РФ и РС(Я) поэтому изучаемая тема требует долгих обсуждений и тщательного изучения.  

Использованная литературы

1. В жизни должен быть смысл / А.Д. Марфусалова – Якутск: Сайдам, 2013. – 352с.

2. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской федерации / Суляндзига Р.В, Кудряшова, Д.А,. Суляндзига П.В – обзор современного положения. 2003- 142с.
3. Программа съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 2017г.
4. Сборник нормативно-правовых актов, регулирующих отношение с участием коренных малочисленных народов. Ледков Г., Пермяков А., Истомин В., М, 2017, 237с.
5. Этносоциальная адаптация Коренных Малочисленных Народов Севера Республики Саха ( Якутия ) / С.М. Баишева, Р.И. Донской, Т.Н. Константинова, П.В. Сосин, П.З. Тобуков, А.Г. Томаска. – Новосибирск: наука, 2012. – 363с.
6. Эвенки Юга Якутии : История и Современность / Максимов П.С, Леханов Б.Е, Румянцев Н.А – Якутск: изд-во Якутского ун-та, 2001. – 121с.
7. Эвенки. Историко-этнографические очерки / Васильевич Г.М, 1989 -134с.