Антикоррупция
план-конспект урока

Слайд 2

Коррупция - подкуп, развращение взятками должностных лиц.

Слайд 3

НЕОЛОГИЗМЫ- ЖАРГОНИЗМЫ, ВОШЕДШИЕ В НАШУ РЕЧЬ В РАСЦВЕТ КОРРУПЦИИ: МОХНАТАЯ РУКА, СУНУТЬ В ЛАПУ, НА ХЛЕБ С МАСЛОМ, ПРОЕХАТЬ ЗА СЧЕТ ПРОФСОЮЗА, ПОДМАЗАТЬ, БЛАТ, ИЗ-ПОД ПРИЛАВКА.

Слайд 4

XIII век В России, первые упоминания о коррупции, которая определялась понятием «мздоимство», исходят из русских летописей.

Слайд 5

XV век Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности было осуществлено в царствование Ивана III. Судебник 1497 г устанавливал розыскную форму процесса, предусматривал в качестве мер наказания смертную казнь, торговую казнь (битьё кнутом). Судебник расширил круг деяний, признавшихся уголовно наказуемыми: крамола, «церковная татьба» (святотатство), ябедничество; дал понятие преступления, а также особо опасного преступления.

Слайд 6

XVI век Во время правления Ивана IV, впервые ввелась смертная казнь в наказание за чрезмерность во взятках.

Слайд 7

XVII век Во время правления Алексея Михайловича, в Соборном Уложении 1649г, появилась статья «Наказание за преступление, попадающее под понятие коррупция».

Слайд 8

XVIII век При Петре I в России был широкий размах и коррупции, и одновременно жестокой борьбы с ней. Так, Петр I совместно с коллегиями ввёл деятельность Тайной канцелярии (Тайной полиции)

Слайд 9

XIX век Пущин И.И. служил в Московском надворном суде, боролся с взяточничеством. По словам современников был «первым честным человеком, который сидел когда-либо в русской казенной палате».

Слайд 10

1826г Правление Николая I: коррупция стала механизмом государственного управления, но было создано III отделение для безопасности императора и борьбы с преступностью.

Слайд 11

1918г По декрету о взяточничестве полагалось тюремное заключение на 5 лет с конфискацией имущества.

Слайд 12

1922 г По Уголовному кодексу за взяточничество – расстрел 1957г Официальная борьба приостановлена, так как коррупция считалась редким явлением.

Слайд 13

Многие люди благодаря тому, что коррупция существует, добились своих целей: поднялись по служебной лестнице; улучшили материальное положение; выучились в престижном ВУЗе; получили элитные медицинские услуги и т.д.

Слайд 14

ЗА ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ (не надо стоять в очереди) УВЕРЕННОСТЬ В ДОСТИЖЕНИИ ЦЕЛИ (поступление в ВУЗ без конкурса) МАТЕРИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ (получение квартиры) УСТРОЕННОСТЬ В ЖИЗНИ (зависть со стороны окружающих ) ПРОТИВ СТРАДАЮТ ДРУГИЕ (не могут попасть к врачу) СНИЖЕНИЕ САМООЦЕНКИ (не верят в достижение цели) ПОТЕРЯ ВЕРЫ В СПРАВЕДЛИВОСТЬ (перестают стремиться к движению вперед) ОБИДА НА ВЕСЬ МИР

Слайд 15

ПОСЛЕДСТВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ КОРРУПЦИИ СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО КАЗНОКРАДСТВО ОСЛАБЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА ПРИСВОЕНИЕ ЧУЖИХ ПРАВ

Слайд 16

Владимир Путин, Президент РФ: «Коррупция деморализует общество, разлагает власть и госаппарат». Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ: «Хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему».

Слайд 17

В наиболее концентрированном виде коррупция представлена в так называемом рейдерстве - захвате чужой собственности при помощи подкупа «государевых слуг». Вот лишь некоторые расценки на их «услуги» (в долларах): Получение справок и копий документов о предприятии - 1,5 - 5 тыс. Приостановка работы предприятия пожарным надзором - от 15 тыс. Проведение проверки органами Роспотребнадзора - от 5 тыс. Возбуждение уголовных дел против руководства и акционеров - от 50 тыс. Комплекс следственных действий (обыски, допросы пр.) - от 50 тыс. Отмена прокурором постановления следователя (ОВД, УБЭП) о возбуждении уголовного дела (об отказе в возбуждении) - от 50 тыс. Изъятие оригиналов документов и их «случайная» утрата - от 30 тыс. Инициирование дела о банкротстве - от 20 тыс. Налоговые проверки, штрафы, арест средств на счетах - от 10 тыс. Ускоренная регистрация перехода прав собственности на актив - от 25 тыс. Перенос судебного заседания - от 10 тыс. Выгодное рейдеру решение суда - от 35 тыс.

Слайд 18

1 июня 2011 года Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект по борьбе с коррупцией Он обязывает чиновников и депутатов каждый год предоставлять сведения о доходах и имуществе своей семьи, наказывает увольнением за неполную декларацию или скрытое участие в работе бизнес-структур.

Слайд 19

Какие предложения Кремля утвердила Госдума Декларировать доходы должны не только чиновники, но и их супруги и несовершеннолетние дети. Максимальный размер подарков госслужащим -5000 руб. В случае конфликта личных и служебных интересов чиновник обязан проинформировать руководство. Чиновник должен докладывать о ставших известными ему фактах коррупции со стороны коллег по службе. В течение 2 лет после отставки чиновник не может без разрешения занимать должности в компаниях, которые курировал по долгу службы. В качестве наказания для коррупционера предусмотрена конфискация имущества, нажитого незаконным путём.

Слайд 20

«Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!» (Библия, Второзаконие, глава 27, стих 25) «Дающий взятку и берущий взятку оба окажутся в адском пламени» (Хадис Пророка Мухаммада, Сборник «Сады благонравных» имама Ан-Навави) «Не извращай закона... и не бери даров; ибо дары ослепляют глаза мудрых и превращают дело правых» (Тора, Дварим, 16.19-20)

Слайд 21

Спасибо за внимание !

Слайд 1

Слайд 2

Определение понятия «коррупция» приведено в ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным

Слайд 3

интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Слайд 4

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (ст. 285 и 286 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), а так же иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.

Слайд 6

Взятка Злоупотребление полномочиями Коммерческий подкуп Взятка и подарок

Слайд 7

Основным коррупционным деянием является взятка. Взятка – это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды – так называемый «блат», - полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, также относятся к взяткам. Ещё раз обращаем внимание на то, что взяткой признается передача и получение материальных ценностей, как за общее

Слайд 8

покровительство, так и за попустительство по службе. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, недобросовестное реагирование на его неправомерные действия.

Слайд 9

Злоупотребление – это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации), либо явно выходящие за пределы его полномочий, если такие действия (бездействия) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Слайд 10

Должностное лицо, или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, в таких случаях действует в пределах своих полномочий по формальным основаниям либо выходит за пределы имеющихся у него полномочий. Это часто происходит вопреки интересам службы и организации.

Слайд 11

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие «коррупция». Различие этих преступлений заключается в том ,что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействий) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом,

Слайд 12

выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации. Так же, как и за взятничество, за коммерческий подкуп УК РФ предусматривается уголовная ответственность (вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет) как лица подкупаемого, так и лица подкупающего. В отличие от взятки, уголовной ответственности подлежит только тот коммерческий подкуп, который совершен по договоренности, вне зависимости от того, когда была осуществлена передача подкупа.

Слайд 13

Существует отличие взятки-вознаграждения от подарка. Если у вас есть знакомый – должностное лицо и вы хотите сделать ему подарок, то вы должны знать, что служащему органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные выплаты, ссуды, оплату развлечений и т.д. Подарки, полученные служащими в связи с протокольными мероприятиями, со

Слайд 14

Служебными командировками и другими официальными мероприятиями ,признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и должны передаваться гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он служит. Тем не менее, ст. 575 ГК РФ позволено преподносить государственным и муниципальным служащим подарки стоимостью не выше трех тысяч рублей.

Слайд 15

Идея повышения качества работы российской правоохранительной системы и усиления приоритета «экономических» уголовно-правовых мер в борьбе с коррупцией высказывалась в обществе давно. И вот в последнем Послании Президента Федеральному Собранию было предложено наказывать за совершение коррупционных преступлений штрафами в размерах, кратных суммам взятки или подкупа (до стократной суммы), а также закрепить в УК РФ отдельный состав посредничества во взяточничестве.

Слайд 16

Рассмотрим, какие поправки вносятся Законом N 97-ФЗ в Общую часть УК РФ ( ч. 2 ст. 46 и п. "а" ч. 1 ст. 104.1 ). В два раза повышается нижний предел штрафа, который может быть назначен за совершение любого (не только коррупционного) преступления, - теперь его минимальный размер составляет 5 тыс. руб. Устанавливается особый порядок исчисления штрафа при его назначении за совершение коррупционных преступлений. Он будет кратен сумме коммерческого подкупа или взятки (до стократной суммы), но не менее 25 тыс. и не более 500 млн. руб.

Слайд 17

3) Закон N 97-ФЗ закрепляет возможность конфискации имущества, полученного в результате преступлений, предусмотренных ст. ст. 145.1 , 153 - 155 УК РФ, если они совершены из корыстных побуждений.

Слайд 18

В соответствии с Законом N 97 поправки вносятся в ст. 204 "Коммерческий подкуп", ст. 290 "Получение взятки", ст. 291 "Дача взятки" УК РФ Коммерческий подкуп. Согласно новой редакции ч. 1 ст. 204 УК РФ подкупом управленца коммерческой или иной организации считается предоставление ему "иных имущественных прав" (такой формулировкой была дополнена диспозиция данной статьи ), что отнюдь не является новеллой. Привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего подкуп управленца таким способом, было возможно и в рамках прежней редакции, так как в соответствии со ст. 128 ГК РФ имущество включает в себя и имущественные права.

Слайд 19

Таким образом, законодатель лишь увеличил текст ч. 1 ст. 204 УК РФ, не изменив, по сути, ее содержание (то же самое касается диспозиций ч. 3 ст. 204 и ч. 1 ст. 290 УК РФ). Между тем другие части данной статьи были несколько изменены. Так, п. "б" ч. 2 ст. 204 УК РФ теперь предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение коммерческого подкупа за заведомо незаконные действия (бездействие), что отсутствовало в прежней редакции данной статьи . Аналогичным квалифицирующим признаком дополнена и ч. 4 ст. 204 УК РФ, п. "в" которой устанавливает уголовную ответственность управленца организации за получение предмета подкупа (денег, ценных бумаг, иного имущества и др.) за незаконные действия (бездействие).

Слайд 20

Помимо сказанного, с учетом введения особого порядка исчисления штрафа за коррупционные преступления, санкции в ч. ч. 1 - 3 ст. 204 УК РФ в целом стали более строгими: увеличены максимальные сроки лишения свободы, закреплены штрафы в кратном отношении к сумме подкупа (не менее 25 тыс. руб.). В итоге суд теперь может варьировать санкцию в виде лишения свободы от 2 месяцев до 12 лет, а в виде штрафа, его сопровождающего, - от 25 тыс. до 500 млн. руб. Тем самым законодатель, с одной стороны, смягчил условия назначения наказания в виде лишения свободы для управленцев, признанных виновными по ч. 4 ст. 290 УК РФ, с другой - предоставил судам чрезмерную «дискреционную» свободу, превзойдя все ее мыслимые границы.

Слайд 21

Получение взятки. Одной из основных новелл, внесенных Законом N 97 в ст. 290 УК РФ, является расширение круга лиц, которые могут быть субъектами получения взятки. К ним теперь относятся не только должностные лица, но и иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации (определение им дано в новой редакции примечания к ст. 290 УК РФ). А примечание 5 к ст. 285 УК РФ было признано утратившим силу. Кроме того, более глубоко дифференцирована уголовная ответственность за получение взятки в зависимости от ее размера. Отныне ч. 2 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение взятки в значительном размере (свыше 25 тыс. руб.), п. "в" ч. 5 - в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.), а ч. 6 - в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.).

Слайд 22

Дача взятки. Уголовная ответственность за дачу взятки была также дифференцирована в зависимости от ее размера, что привело к смягчению наказания за дачу взятки до 25 тыс. руб. Если в соответствии с прежней редакцией ч. 1 ст. 291 УК РФ за такое преступление предусматривалось лишение свободы на срок до 3 лет, то теперь согласно новой редакции за дачу «простой» взятки грозит лишение свободы лишь на срок до 2 лет. И увеличение размера штрафа, который может быть назначен за дачу такой взятки, видимо, должно ознаменовать тот самый переход к "экономическим мерам", к которому призывал Д. Медведев.

Слайд 23

Посредничество во взяточничестве. Безусловной новеллой Закона N 97 является закрепление в УК РФ самостоятельной ст. 291.1 "Посредничество во взяточничестве", к которому законодатель отнес непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование указанным лицам в достижении либо реализации соглашения между ними о получении или даче взятки в значительном размере.