Статья "Понятие и система экологического законодательства в Российской Федерации"
статья по теме

Семёнова Наталья Александровна

Статья для сборника VI областной научно-практической конференции "Проблемы экологии глазами учащихся и студентов"

Скачать:

ВложениеРазмер
Файл Статья22.11 КБ

Предварительный просмотр:

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Семенова Наталья Александровна

ГАПОУ ТО «Тюменский колледж водного транспорта»

Возникшие в конце XX - начале XXI веков экологические проблемы наносят широкомасштабный ущерб национальным, региональным и мировым системам окружающей среды, создавая угрозу благополучию и самому существованию не только отдельных государств, но и всего человечества. Поэтому не случайно в последнее время в научный оборот все активнее вводится термин «экологизация права», под которым понимается выдвижение экологической науки и экологического права в число приоритетных наук.

Предметом исследования составляет комплекс действующих в российском праве нормативных и организационно-правовых институтов, направленных на обеспечение охраны окружающей среды в Российской Федерации.

Задачи исследования:

  1. Раскрыть специфику внутригосударственного регулирования экологических отношений.
  2. Выявить проблемы российского законодательства в сфере экологического права и в практике его применения.

Совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, составляющих отрасль экологического права, можно подразделить на три группы: законодательство об охране окружающей среды, о природных комплексах и природоресурсное законодательство. Объектом экологических отношений, регулируемых законами первой группы, является окружающая среда в целом, второй - природные комплексы, третьей - отдельные природные объекты.

Таблица 1. Основные акты экологического законодательства в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (1993 г.)

Природоохранное законодательство

Экологическая безопасность

Природоресурсное законодательство

Действующие законодательные акты

Закон РФ «Об охране окружающей среды»

Закон РСФСР «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Земельный кодекс

ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

Закон РФ «О безопасности»

Закон РФ «о плате за землю»

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера»

Водный кодекс

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан

ФЗ «О радиационной безопасности населения»

Закон РФ «О континентальном шельфе»

Закон РФ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата»

ФЗ «Об использовании атомной энергии»

Закон РСФСР «О недрах»

Закон РФ «О ратификации Базельской конвенции ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

ФЗ «О пожарной безопасности»

ФЗ «О ставках отчислений на минерально-сырьевой базы»

ФЗ «Об экологической экспертизе»

 

ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

ФЗ «Об  особо охраняемых природных территориях»

 

Закон «О животном мире»

ФЗ «Об уничтожении химического оружия»

 

Лесной кодекс

ФЗ «Об исключительной экономической зоне России»

 

ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Законодательные акты, нуждающиеся в разработке и/или в утверждении

ФЗ «Об экологическом страховании»

ФЗ «Об экологической безопасности»

ФЗ «О разграничении прав собственности на природные ресурсы («О федеральных природных ресурсах»)»

 

ФЗ «Об экологических фондах»

ФЗ «О статусе зон экологического неблагополучия»

ФЗ «О государственных кадастрах природных ресурсов»

 

ФЗ «Об охране водных биологических ресурсов»

ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами»

ФЗ «О растительном мире»

 

ФЗ «Об охоте и рыболовстве»

ФЗ «Об энергоинформационном благополучии населения»

ФЗ «О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами»

 

ФЗ «О государственном регулировании  использования охраны зеленого фонда городских поселений»

ФЗ «О питьевой воде»

 

 

ФЗ «От государственном регулировании в области экологического образования»

 

Так как в систему экологического законодательства входят различные нормативно-правовые акты Президента РФ, федеральных министерств и ведомств, федеральные законы и иные документы, необходимо компетентное, профессиональное упорядочивание законов, то есть их совершенствование.

Однако обеспечение экологического правопорядка зависит не столько от изменений законодательства, сколько от его надлежащего применения.

Основные изменения законодательства видятся в следующем:

  • усиление экологических прав граждан с расширением возможностей контроля за экологической обстановкой и экологической деятельностью государственных органов и должностных лиц;
  • расширение сферы свободы экологической и иной, связанной с состоянием окружающей среды, информации;
  • создание стройной федеральной системы государственного управления качеством окружающей среды во главе с координирующим органом;
  • усиление экономических механизмов воздействия на загрязнителей среды, стимулирование экологически чистых технологий и выпуска экологически чистой продукции;
  • введение в содержание законов сравнительно нового для России явления и правового института в виде оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Наряду с продолжением экологизации природоресурсного законодательства специфика природопользования должна сочетаться с установлениями Гражданского кодекса РФ.

Подходы к совершенствованию природоресурсного законодательства видятся в следующем:

  • уравнение в правах различных форм собственности на природные ресурсы – в соответствии с Конституцией РФ;
  • придание природоресурсным отношениям характера гражданско-правовых при сохранении специфики публичности, природопользования и ресурсопотребления;
  • открытие или раскрытие природоресурсных отношений, т.е. вовлечение в их обсуждение, контроль, охрану, использование граждан, органов местного самоуправления, средств массовой информации;
  • устранение монополизма в эксплуатации природоохранных сооружений, привлечение антимонопольных средств воздействия;
  • повышение роли судов в рассмотрении споров в связи с природными ресурсами;
  • учет и использование регионального, экосистемного принципа в экологическом управлении и контроле;
  • первоочередность использования природных ресурсов в рекреационных и иных гуманитарных целях.

В природоресурсном законодательстве, может быть, как ни в каком другом, важна роль субъектов РФ, обладающих широкими правотворческими функциями.

Общие принципы совершенствования экологических норм российского законодательства сводятся к следующему:

  • признание приоритетности экологии перед экономикой, хотя это и трудно в период экономического кризиса;
  • полное открытие экологической информации, причем не только формальное – необходим комплекс мер по ее доведению до граждан, обучению их обращению с ней;
  • создание и функционирование полноценного экономического механизма охраны окружающей среды;
  • сохранение государственных мер воздействия на загрязнителей среды;
  • комплектование системы государственных органов, уполномоченных на охрану окружающей среды, во главе с координирующим органом;
  • соединение всех звеньев системы организации, контроля и наложения взысканий без каких-либо пробелов в этом механизме охраны окружающей среды;
  • публичность осуществления основных властных и контрольных полномочий;
  • признание реалий, например, разных видов собственности на природные ресурсы, что порождает известные правовые последствия в управлении и контроле в области охраны окружающей среды;
  • размежевание законодательной, исполнительной и судебной властей, обеспечение их самостоятельности и независимости.

Принимая во внимание достоинства и недостатки российского законодательства, необходимо заметить, что потребность в учете экологических аспектов при правовом регулировании различных проблем будет неуклонно возрастать и интегрироваться в более общую систему общественных отношений, в рамках которой данные проблемы также находятся во взаимозависимости.

Определение направлений правового регулирования в сфере охраны окружающей среды позволит оптимально использовать ресурсы экологического права в качестве одного из средств предотвращения или разрешения различного рода конфликтов, источником которых становится нехватка природных ресурсов, нерациональное их использование, истощение, неравный доступ к таким ресурсам.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
  2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ
    (ред. от 05.05.2014).
  3. Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014).

Учебная литература:

  1. Бринчук М.М., Боголюбов С.А. «Проблемы развития системы российского экологического законодательства»//Государство и право, 2013. - № 8-9.
  2. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. — М.: Издательский Дом «Городец», 2012. — 448 с.
  3. Петров С.А. Экологическое право России. Конспект лекций. – М.: Приор-издат, 2010. – 176 с.

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Занятие элективного курса по обществознанию «Вопросы текущего законодательства Российской Федерации»

Районный  семинар директоров  школ «Система  работы  школы по подготовке  к  итоговой  аттестации»  занятие  элективного  курса  по...

Учебный проект урока по теме « Право в системе социальных норм. Система российского права. Законотворческий процесс в Российской Федерации. Формы права»

Учебный проект урока по теме  « Право в системе социальных норм. Система российского права. Законотворческий процесс в Российской Федерации. Формы права»...

Экологический проект «Сохрани мир вокруг себя!», посвященный Году экологии в Российской Федерации (2017г.)

Проект направлен повысить уровень знаний учащихся о законах живой и неживой природы, понимания сущности взаимоотношений живых организмов с окружающей средой и сформировать у учащихся ответственное и б...

План-конспект урока «О пенсионном законодательстве Российской Федерации»

Цель урока: повысить пенсионную и социальную грамотность учащейся молодежи, ее заинтересованность в формировании будущей пенсии; повысить уверенность молодежи в надежности государственного социального...

«Политологические аспекты системы обеспечения военной безопасности Российской Федерации»

Реализация требований к системе обеспечения военной безопасности Российской Федерации должна позволить:иметь в стране систему военного и патриотического воспитания, способную формировать в населении п...

Презентация по теме "Защита населения Российской Федерации от опасных и чрезвычайных ситуаций" - Тест "Основы законодательства Российской Федерации по организации защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций"

Презентация по теме "Защита населения Российской Федерации от опасных и чрезвычайных ситуаций" - Тест "Основы законодательства Российской Федерации по организации защиты населения от оп...