урок 11 класс Конституционно-правовой статус президента в РФ
учебно-методический материал (обществознание , 11 класс) по теме

Тема: Конституционно-правовой статус президента в РФ

Цель: 1)продолжить формирование представлений        учащихся об институте президентской власти в РФ, особенностях его конституционно – правового статуса, и других зарубежных государствах с республиканской формой правления, на примере  стран США и ФРГ;

2)обобщить знания учащихся о системе государственных органов власти по Конституции РФ и их полномочиях; повторить формы государства;

3)продолжить формировать умения учащихся  в работе с документами, анализировать и обобщать полученную информацию; закрепить навыки работы в группе;

4)воспитывать активную гражданскую позицию у учащихся старшего школьного возраста

Тип урока: комбинированный

Оборудование: нормативно – правовые акты (отрывки Конституции США и Основного закона ФРГ), Конституция РФ, презентации  и доклады учащихся.

        Ход урока.

1. Организационный момент.

-проверка готовности к уроку

-проверка присутствия учащихся

-позитивный настрой на урок

II. Проверка домашнего задания.

1.Индивидуальная работа.

Задание: 1)Из имеющихся понятий составьте систему органов власти в России (схема)

2)Какой принцип соблюдается в системе органов власти.

Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный суд, Государственная Дума, Верховный Суд, Совет Федерации, Высший Арбитражный суд и др.

2. Фронтальная беседа.

-Какую отрасль права мы изучаем?

-Почему уделяем ей так много внимания?

-Назовите основной источник данной отрасли права?

-О чем мы узнаем из Конституции?

(политико - правовой статус человека и гражданина, федеративное устройство России, компетенции органов власти, т.е. информацию о нашем государстве)

-Как мы можем охарактеризовать нашу страну, используя известные нам формы государства?

-Давайте их вспомним - форма правления, форма административно-территориального устройства и форма политического режима.

(Россия – демократическая республика с федеративным устройством.ст.1)

-Найдите такую характеристику в тексте  Конституции и укажите статью?

-Кто по Конституции РФ является единственным источником власти, указать статью? (ст.3 многонациональный народ)

-Каким путем он ее осуществляет? (непросредственно-референдум и выборы, через органы государственной власти)

-Что же мы изучали на том уроке?

3. Работа со схемой.(ответ учащегося)

                          Власть

Законодательная   Исполнительная власть   Судебная власть

Власть                                                

Федеральное Собрание РФ                               Конституционный суд

(парламент)                         Правительство РФ     Верховный суд

Совет                                                                  Высший Арбитражный                                    

Федерации        Государственная Дума                            суд

4. Индивидуальные ответы.

-Дайте характеристику каждой ветви власти(состав органа власти, требования к кандидатам и полномочия)

Законодательная ветвь Гл. 5 ст. 94-109: Федеральное Собрание - верхняя палата – Совет Федерации (178) по 2 представителя от субъекта; Гос. Дума 450, срок 4 года! Поправки!(перечисление компетенций)

Исполнительная власть Гл. 6 ст. 110-117: Правительство состоит из Председателя , его замов и федеральных министров.(некоторые министерства – руководство президент, МВД) компетенции.

Судебная ветвь. (схема стр. 154)Гл. 7 ст. 118-129

5. Проект учащихся об органах власти в других странах (презентация)                                      Сенат

США – Законд. вл. – Конгресс

                                                            Палата представителей

Исп. Вл. – Президент+вице-президент (администрация, исполнительный аппарат), кабинет министров, исполнительные агентства.

Судебная вл. – Верховный суд и местные суды (федеральные и суды штата).

ФРГ – (Основной закон 49г.)

Закон.вл. – парламент             Бундесрат(Союзный съезд), 669 депутатов избираемых по смешанной системе на 4 года. Бундестаг создается по партийному принципу.

                                                   Бундестаг (Союзный совет). Палата состоит из 69 членов направляемых правительствами земель в количестве от 3 до 6 человек. В Бундесрате создаются руководящие и вспомогательные органы.

Испол.вл. - осуществляется Федеральным правительством, состоящим их Федерального Канцлера, Президента Германии и федеральных министров. Федеральный Канцлер является ведущей политической фигурой в Германии. Президент избирается на пять лет Федеральным собранием.

Судебная власть Германии полисистемная. Действует шесть ветвей правосудия: конституционное, трудовое, административное, финансовое, социальное и общее. Каждое направление возглавляется высшим судом. В землях действуют конституционные и верховные суды. Имеют место и специализированные суды.

Задание: Объясните, чем определяется выбор государств??? (Республики, виды: чистые и смешенные – президенско-парламентская и парламентско-президентская)

-Какой республикой являются Германия и США?

США – президентская

ФРГ – парламентско-президентской

III. Изучение нового материала.

1. Актуализация.

-Какой институт власти отсутствует в схеме? (президент)

2. Сообщение об институте президента в России

-Почему?Какая проблема есть в юр.науке? Какой республикой является Россия?

3. Работа с источниками (по группам).

Задание:1)Требования к кандидатам

2) Сроки руководства странной!!!поправки

3) Компетенции и обязанности президента

4. Заполнение сравнительной таблицы.

Власть президента в России, Германии, США.

5. Дискуссия.

-Проанализируйте в парах данные таблицы, выскажите свое мнение по поводу вида республики в России.

Президентская

Парламентско-президентская

Президентско - парламентская 

IV. Закрепление

1.   Работа со схемой.

 найдите его место на схеме

                          Власть

П      р     е     з    и    д    е     н     т

Законодательная   Исполнительная власть   Судебная власть

Власть                                                

Федеральное Собрание РФ                               Конституционный суд

(парламент)                         Правительство РФ     Верховный суд

Совет                                                                  Высший Арбитражный                                    

Федерации        Государственная Дума                            суд

2.Определите конституционно-правовой статус президента, рассмотрев пути его отрешения от должности, т.е. импичмента

3. Выставление комментированных оценок

4.Домашнее задание

1)Повторить систему органов власти в РФ, включая президента;

2) Доклад поправки в Конституции США

Приложение

Президент США и его полномочия

Президент Соединенных Штатов Америки является главой государства и главой исполнительной власти. Под его руководством находится Федеральное правительство США, а также сухопутные войска и военно-морские силы страны. Президент имеет право блокировать любые законопроекты (билли), которые принимаются Конгрессом США. В этом заключается его право вето.

В соответствии со 2 статьей американской конституции, вся полнота исполнительной власти на федеральном уровне передается президенту США. Президентский срок составляет 4 года. Для предотвращения узурпации власти в конституции США предусмотрен запрет на избрание одного и того же лица на пост президента более двух раз.

Выборы президента США проходят в декабре, а в должность он вступает 20 января следующего года после принесения президентской присяги. Такое длительный промежуток времени требуется для того, чтобы глава государства мог определиться с кандидатурами различных должностных лиц, представляющих исполнительную власть страны.

Президенты США в соответствии с конституцией имеют обширных комплекс полномочий, с помощью которых они занимаются решением таких вопросов, как безопасность страны, международные отношения и взаимодействие между законодательной и исполнительной властью. В целом полномочия президента Соединенных Штатов можно разделить на положенные ему по конституции, подразумеваемые (имеющиеся в виду, но не прописанные в конституции) и делегированные Конгрессом.

Безопасность страны президент США обеспечивает в качестве главнокомандующего армией и флотом страны. Кроме того, президент является главнокомандующим для всех служащих полиции каждого штата при их призыве на действительную службу США. Сюда же относится ряд чрезвычайных полномочий президента. Он может объявлять и прекращать действие чрезвычайного положения, а также проводить различные мероприятия для восстановления правопорядка, пресечения мятежей и обеспечения работы федеральных органов, в том числе, применяя силы армии и национальной гвардии. Здесь нужно сделать оговорку о том, что любые президентские решения, принятые во время действия чрезвычайного положения, контролируются Конгрессом.

Президенты США в области внешней политики занимаются заключением международных договоренностей, назначением послов, консулов и прочих полномочных государственных представителей в других странах и международных организациях. Кроме этого, президент принимает послов и иных полномочных представителей других стран.

Для создания противовесов между законодательной и исполнительной ветвями власти страны президент наделяется рядом определенных полномочий. К примеру, в отношении судебной власти он может давать отсрочку исполнения приговоров и выносить решения о помиловании преступников, которые совершали преступления против США (исключением здесь являются случаи осуждения при проведении импичмента). В том числе, президенты США могут принимать решения об амнистиях. Также президент занимается назначением судей Верховного суда и прочих федеральных судей, хотя и делает это по рекомендациям и с согласия Сената.

В отношении Конгресса президент США обладает правом созывать одну или обе его палаты для проведения внеочередных заседаний. Если возникают разногласия о переносе даты заседания, то окончательное решение данного вопроса принимает именно президент. Также он периодически направляет в каждую из палат Конгресса различные послания, в том числе, программы законодательных мероприятий на следующий год.

Однако наибольший объем полномочий президента США сконцентрирован именно в предоставлении ему всей полноты исполнительной власти. В данном качестве президент осуществляет руководство огромным исполнительным властным аппаратом и принимает решения о назначении должностных лиц государства. В двух ситуациях он может назначать верховных чиновников без одобрения конгрессменами: если это право дано ему законом и если вакансия открылась между сессиями Конгресса. Во втором случае назначенное президентом должностное лицо исполняет свои обязанности вплоть до окончания следующей сессии Конгресса.

Процесс увольнения должностных лиц не прописан в конституции США. На практике все решения по данным вопросам принимаются лично президентом, если конституция и законы напрямую не предусматривают иных процедур.

Президент в Германии

Главой государства в Германии является федеральный президент. Согласно Основному закону ФРГ, президент представляет страну в международных отношениях. В частности, именно он от имени Германии совершает государственные визиты, заключает договоры с иностранными державами, принимает верительные грамоты у послов и т.д.

Однако полномочия у немецкого президента далеко не такие обширные, как, к примеру, у его коллег в США, России или Франции. И избирает его не народ, а федеральное собрание. Оно на половину состоит из депутатов бундестага, и на половину - из выборщиков, делегированных земельными парламентами - ландтагами.

Такое решение стало во многом следствием урока, извлеченного немцами из истории Веймарской республики. Наличие у президента широких полномочий не позволило предотвратить приход к власти Адольфа Гитлера.

Функции, которые исполняет в ФРГ глава государства, носят во многом репрезентативный характер. Тем не менее, все же не корректно сравнивать его в этом отношении с британской королевой.

Реальное управление страной находится в ФРГ в руках правительства во главе с федеральным канцлером. Канцлера избирает германский парламент - бундестаг, но по предложению федерального президента. В том случае, если предложенный на пост канцлера кандидат не сможет заручиться поддержкой депутатов, глава государства вправе распустить бундестаг. Глава государства назначает и освобождает от должности министров правительства ФРГ - но только по предложению канцлера. Так что реального влияния на формирование кабинета он не оказывает. Президент же назначает Высокий пост не гарантирует президенту даже возможности участия в парламентских дебатах. Основной закон ФРГ не предусматривает наделение главы государства полномочиями верховного главнокомандующего даже в случае войны. Но федеральные законы вступают в силу только после подписания их президентом. Ему же принадлежит право осуществления помилований.

Бундестаг или бундесрат в случае нарушения президентом законов могут обратиться в Федеральный конституционный суд. Именно этот суд имеет право отрешить главу государства от должности, если признает его виновным в умышленном нарушении конституции. Однако подобных прецедентов в истории ФРГ не было.

Глава государства в Германии - общепризнанный авторитет. Не имея широких властных полномочий, он является надпартийным лидером страны. Многие журналисты называют президента "моральной инстанцией" Германии.

федеральных судей и офицеров.

Президент России

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.