Урок-лекция "Государство и экономика"
план-конспект урока по обществознанию (10 класс) на тему

                                                                                  Урок-лекция  «Государство и экономика»

Цели: 

1.Расширить представления учащихся о государстве как одном из основных регуляторов экономической жизни общества,

 раскрыть экономические цели и функции государства, показать основные инструменты государственного регулирования экономики, обосновать необходимость воздействия государства на экономические процессы и в условиях рыночных отношений.

 2.Обогатить знания учащихся экономическими понятиями, позволяющими лучше осмыслить экономические реалии сегодняшних дней.

 3.Воспитывать экономическую культуру учащихся.

Тип урока: изучение нового материала

Форма урока: урок-лекция

Оборудование:

1.Презентация «Экономическая политика государства»

2.Бланки: «Налоговое уведомление на уплату транспортного налога физическим лицом», «Требование об уплате налога, пени, штрафа»

Основные понятия: экономическая политика, бюджетно-налоговая политика, государственный бюджет, государственный долг, дефицит бюджета, денежно-кредитная политика, денежная масса, социальная политика.

План изучения темы:

 1. Экономическая политика государства: основные цели, функции, направления.

 2. Инструменты государственного регулирования экономики: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политики.

3. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

1. Экономическая политика государства: основные цели, функции, направления.

Мотивация

Короткий анализ извещения по налогам.

Знаете ли примерную сумму налогов, которые приходится платить вашим родителям?

Какому банку лучше доверить свои сбережения?

В этих вопросах вы сможете лучше разбираться после изучения нами темы: «Государство и экономика», в которой красной нитью проходит вопрос о регулирующей роли государства в условиях рыночной экономики. (Слайд1).

Узловые вопросы темы мы рассмотрим в ходе лекции, закрепим материал на следующем уроке-исследовании, работая с эссе и на лабораторном занятии, где проработаем тематические тексты, проведём дискуссию по данному вопросу и заполним таблицы по информации из Интернет.

По ходу лекции фиксируем записи в виде конспекта и схем, построение лекции-циклическое. Сегодня это стадия вызов, осмысление и контроль в форме тестовых заданий.

Запишите, пожалуйста, тему урока. Познакомьтесь с планом лекции  (Слайд2).

Экономическая политика государства представляет собой процесс реализации его экономических функций путем разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определенных целей.

Основные цели экономической политики государства заключаются в следующем:

1) обеспечение эффективного функционирования экономической системы страны посредством создания надлежащей правовой базы и регулирования общественной обстановки;

2) поддержание и регулирование конкуренции;

3) перераспределение дохода;

4) целесообразное перераспределение ресурсов;

5) обеспечение стабильного состояния экономики посредством контроля уровня занятости и инфляции, изменений в конъюнктуре рынка страны и поддержания в стране экономического роста.

Пометьте в конспекте, что закрепить материал по целям ЭПГ можно на стр. 79

Как видно из рассмотренных целей, основной задачей экономической политики государства является управление экономикой. Такое управление позволяет целесообразно организовать и поддерживать на должном уровне экономическую деятельность как отдельных работников, так и производственных предприятий, а также осуществлять над ними контроль в соответствии с поставленными целями. Для этого собирается и изучается информация о хозяйственной деятельности в масштабах всей страны, на основе полученных данных делаются выводы об экономических перспективах, и правительство принимает необходимые решения, постановления, законы, т.е. создаётся правовая база для эффективной работы экономической системы страны. С помощью принятых законов правительство выполняет функции «судьи» в экономической сфере, выявляет случаи противозаконных экономических действий и применяет соответствующие санкции.

Вопрос о государственном вмешательстве в экономику имеет свою историю. В разных странах, в разное время отношение к государственному регулированию экономики было неодинаковым. На сегодняшний день мировой опыт доказывает, что не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Причины: монополии препятствовали свободным рыночным отношениям, свободная конкуренция привела к резкой дифференциации доходов населения, необходимость смягчения циклических стадий спада и кризисов.

Какие же экономические функции выполняет государство в современном обществе?  (Слайд3) –конспект

Как это происходит на деле? - В рыночной системе для поддержания конкуренции государство создает условия соперничества между предпринимателями за потребителей их товаров и услуг. Мы уже знаем, что спрос и предложение регулируются ценой, а производители вынуждены для получения прибыли опираться на желания потребителей. При возникновении монополий эта система нарушается, и производители могут действовать исключительно в своих интересах, не принимая во внимание потребности покупателей. Поэтому государство предотвращает появление  монополий на рынке посредством издания соответствующих законодательных актов и содержания специальных служб контроля. При этом регулирует деятельность естественных монополий (к ним относят железные дороги, службы связи, газовое обслуживание населения и т. п.)

Важно, что с  развитием общества происходит расширение, уточнение функций государства. Возникают и качественно новые функции государства, связанные со становлением постиндустриального общества: это поддержка фундаментальной науки, участие в решении таких известных вам глобальных проблем человечества, как преодоление экологического кризиса и его последствий, устранение экономического отставания стран третьего мира от ведущих держав Запада, сокращение вооружений.

А с усложнением отношений между государством и предпринимательством экономические задачи современного государства не только связываются с созданием условий для функционирования рынка, но и предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите общенациональных интересов.

Обобщим:

- современное государство является необходимой частью любой хозяйственной системы;

- экономическая политика государства направлена на реализацию его экономических целей, функций и задач.

2. Инструменты(рычаги) государственной экономической политики

Для реализации экономической политики государству необходимо выбрать и использовать определенные инструменты.

В государственной экономической политике выделяют два главных направления: стабилизационное и структурное (Слайд 4)

Инструменты экономической политики государства выбираются в зависимости от ее целей. Макроэкономические цели современных государств многогранны, поэтому и воздействие государства на экономику осуществляется с помощью разных инструментов. Причем такое воздействие государства может быть как прямым, так и косвенным(Слайд5)

Прямое воздействие подразумевает участие государства в производственном процессе  (законодательная деятельность, использование административных методов), а косвенное – предполагает использование преимущественно экономических методов фискальной и монетарной  политики. Таким образом, ключевыми инструментами государственной экономической политики являются бюджетно-налоговая(фискальная) и кредитно-денежная(монетарная) политика.

Неоднозначным в среде учёных-экономистов является вопрос о способах и масштабах вмешательства в экономику. В экономической теории выделяются два взгляда: монетаризм и кейнсианство (Слайд6)

Контроль (Слайд7)

   Деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета называется фискальной политикой. Цель- обеспечение стабильного развития экономики, предотвращение инфляции, обеспечение занятости населения.

В фискальной политике основным инструментом воздействия государства на экономику является государственный бюджет (Слайд8)-конспект

 Его действенность  основана на таких категориях, как доходная и расходная часть (Слайд9)-конспект

 Рассмотрим подробнее структуру бюджета РФ как инструмента государственного управления экономикой. К бюджету относят:

1) налоги, акцизы, таможенные пошлины и т. п. (как правило, эта категория составляет около 80–85 % от всех доходов бюджета);

2) доходы от государственной собственности (удельный вес составляет обычно 7-10 %);

3) прирост поступлений из фондов социального страхования и пенсионного фонда (или создание общественного долга – около 7 %);

4) другие доходы.

Расходы бюджета включают в себя:

1) трансферты (выплаты на здравоохранение, образование и т. п.) и субсидии (_________). Причем, как правило, эта категория составляет около 50 % всех расходов;

2) развитие конъюнктуры рынка и стимулирование экономического роста. Данная статья расходов составляет около 12 % и включает в себя инвестиции в аграрный сектор и целевые программы, дотации предприятиям и т. п.;

3) содержание оборонного комплекса страны, государственных аппаратов и ведение внешней политики (25–30 % от общего числа расходов);

4) другие расходы.

Итак, из рассмотренной структуры видно, что государственный бюджет как инструмент регулирования экономики участвует в управлении процессами перераспределения финансовых ресурсов, стимулирования производства и контроля финансового состояния государства.

Бюджетная политика направлена на балансирование доходов и расходов, так как значительный рост государственных расходов и недобор налогов приводит к дефициту бюджета-одному из негативных экономических показателей. Государство вынуждено брать кредиты, которые могли бы быть использованы фирмами, а это сдерживает экономический рост. Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется государственным долгом (внешний и внутренний). Именно дефицитом бюджета был вызван финансовый кризис в России в 1998г. Начиная с 1999г. Государственный бюджет нашей страны исполняется с профицитом. С 2006г. бюджет разрабатывается не на год, а на три года. Существенным успехом России стало досрочное погашение основной массы внешнего долга Парижскому клубу кредиторов. Финансовая стабильность страны-главное условие принятия в 2001г. Программы финансирования четырёх Национальных проектов, важнейшие из которых- это проекты в области здравоохранения и образования.

Каждое государство исходя из создавшихся условий использует тот или иной путь преодоления дефицита бюджета (Слайд 10)

Делаем вывод, что дефицит бюджета и величина государственного долга –важнейшие показатели состояния экономики.

Налогообложение, являясь инструментом фискальной политики государства, влияет как на получателя средств – государство, так и на граждан, предприятия и учреждения страны, т. е. налогоплательщиков. Функции налогов (Слайд 11)

Виды налогов (Слайд 12)

Итак, используя рассмотренные инструменты, фискальная политика может быть стимулирующей ( увеличение расходов государства и снижение налогов способствует преодолению циклического спада в экономике) или ограничительной (снижение  расходов государства и повышение налогов определяет снижение циклического подъема).

 Что означает монетарная политика?

Монетарная политика означает контроль над денежной массой в экономике.

Какова цель монетарной политики?

Ее цель — поддержка стабильного развития экономики.

Как происходит этот процесс?

Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его рост при подъеме. Т.е. нструментом регулирования выступает денежная масса.

Кто является проводником монетарной политики?

Центральный банк во взаимодействии с коммерческими банками.

Какие рычаги воздействия имеет Центральный банк?

Учетная ставка процента и норма обязательных резервов.

Учетная ставка процента— норма процента, под который центральный банк дает кредиты коммерческим банкам(ставка рефинансирования) .

Норма обязательных резервов – часть средств коммерческих банков, которые они должны держать в виде резервов в центральном банке, чтобы осуществлять выплаты клиентам, желающим получить деньги со своих счетов.

1.Что происходит, если Центральный банк повысит Учетную ставку процента?

Повышение учетной ставки процента -кредит дорогой - сокращение числа заемщиков - уменьшение количества денег в обращении.

Последствия:

«+» - снижение инфляции,             «-» - спад производства

 2. Что происходит, если Центральный банк понизит Учетную ставку процента?

Понижение учетной ставки процента -кредит дешевый - увеличение числа заемщиков -увеличение количества денег в обращении

Последствия:

 «+» - подъем производства,       «-» - усиление инфляции

 3. Что происходит, если Центральный банк повысит норму обязательных резервов?

Увеличение нормы обязательных резервов -уменьшение количества денег у банков -кредит дорогой -сокращение числа заемщиков = уменьшение количества денег в обращении.

Последствия:

«+» - снижение инфляции,   «-» - спад производства

 4. Что происходит, если Центральный банк понизит норму обязательных резервов?

Уменьшение нормы обязательных резервов - увеличение денег у банков - кредит дешевый - увеличение числа заемщиков - увеличение количества денег в обращении.

  Последствия:

«+» - подъем производства,         «-» - усиление инфляции

Учитель обобщает:

Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, или нормы обязательных резервов, стимулируя или ограничивая производство и потребление, что помогает экономике развиваться стабильно.

Ещё одним инструментом кредитно-денежной политики выступают операции на открытом рынке. Купля-продажа Центробанком государственных ценных бумаг также обусловливает изменение денежной массы в стране. Например, если Центральный банк купит ценные бумаги у коммерческого банка, сумма на его резервном счете возрастет, и тогда  расширяется объём денежной массы.

Таким образом, с помощью данных инструментов кредитно-денежной политики государство может контролировать поток денежной массы, регулировать инфляцию и управлять спросом. Процесс запуска инструментов монетарной политики зависит от ситуации и страны. Как правило, наиболее сильным и оперативным средством являются операции на открытом рынке. Тактическим инструментом считается изменение ставки рефинансирования. Сравнительно медленное, но сильное стратегическое влияние на денежную массу оказывает изменение норм резервирования.

3. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

В настоящее время регулирующая роль государства возрастает практически во всех сферах экономической деятельности, например в сфере занятости и производительности труда, в производстве, в установлении уровня цен, сборе налогов, правительственных расходах и в распределении ресурсов, хотя основная экономическая активность государства состоит из таких категорий, как: закупка товаров (или услуг), продажа товаров (услуг), налоги, трансферты, субсидии, создание или погашение общественного долга.

   Действие государства на экономическую систему страны в основном происходит через налогообложение и правительственные расходы. При превышении расходов над поступлениями возникает государственный долг, который можно погасить посредством выпуска в обращение дополнительной денежной массы или продажи государственных ценных бумаг банкам или другим экономическим агентам. Соответственно возможность государства влиять на экономику страны, используя поступления и расходы, имеет огромное значение в современных макроэкономических системах.

   Кроме того, очень важными причинами, оправдывающими необходимость роста государственного сектора в экономике, являются рост обобществления производства, потребность в национальной обороне, рост городов и численности населения, проблемы окружающей среды, необходимость преодоления нищеты и сокращения неравенства доходов и другие процессы, которые могут контролироваться только государством в соответствии с его возможностями, целями и задачами.

Таким образом, государственное регулирование экономики оказывает большое влияние на ее эффективность, поэтому государственный сектор экономики является важнейшим экономическим фундаментом общественного развития.

4. Основные направления государственного регулирования экономики

Как правило, государственное регулирование экономики осуществляется в двух нишах, а именно: на уровне федерального правительства и различных местных органов власти. В каждом из них государственный сектор обладает собственными доходами и расходами своих бюджетов. Однако на любом уровне политика государства ведется в нескольких основных направлениях.

1.Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является социальная политика государства. Она в первую очередь основана на перераспределении доходов. Дело в том, что в любой стране имеет место дифференциация населения по размеру дохода, вследствие чего и возникает социальное неравенство и конфликты между разными общественными классами. Это может происходить в результате различий в способностях людей, уровне образования и квалификации, владении семейной собственностью и т. п.

  Для того чтобы снизить социальное напряжение, государство старается уменьшить неравенство доходов посредством социального страхования, социальной защиты (например, трансфертные платежи и другие выплаты нуждающимся малообеспеченным, инвалидам или безработным), политики заработной платы и жилищной политики. 2.Основным направлением государственного регулирования перераспределения дохода можно назвать социальные меры, принимаемые на рынке труда.

1) создание спроса на рабочую силу в государственном секторе экономики;

2) контроль спроса на рабочую силу в частном секторе посредством налоговых льгот и регулирования численности армии, студентов и т. д.

Кроме того, правительство в этом направлении применяет следующие меры регулирования занятости.

1) организацию работы бирж труда и модернизацию системы информации о свободных рабочих местах для сокращения общего времени поиска работы;

2) содержание учреждений подготовки, профессионального обучения и переквалификации кадров;

3) контроль и демонополизацию рынка труда;

4) организацию общественных работ для создания новых рабочих мест;

5) стимулирование НТП (научно-технического прогресса) и развития трудоемких отраслей, что влечет за собой появление новых рабочих мест;

6) поддержку малого бизнеса;

7) разработку и внедрение специальных программ с целью облегчения трудоустройства наиболее социально уязвимых слоев населения.

3.К пассивной политике занятости, направленной на борьбу с последствиями безработицы, относится социальная поддержка безработных, а именно:

1) выплата компенсаций незанятым за потерю работы;

2) выплата пособий по безработице и предоставление помощи безработным.

4.Еще одним направлением государственного регулирования экономики является вмешательство государства в формирование рыночных цен. Это делается, например, посредством установления минимального размера оплаты труда.

5. Помимо этого, правительство стимулирует спрос на товары и услуги, потребление которых приносит обществу пользу, например, некоторые виды товаров и услуг (общественные блага) рыночная система не может производить по причине слишком высокой стоимости или минимальной прибыли. К таким товарам (услугам) можно отнести организации экологического назначения, навигационные системы, национальную оборону, строительство дорог и т. д. Для того чтобы общество могло пользоваться этими благами и услугами, государство их финансирует из своего бюджета, который пополняется за счет налогов.

6.Интересно и такое направление государственного регулирования экономической системы, как нейтрализация внешних эффектов.

  Внешние эффекты ( экстерналии) представляют собой издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в ценах. Эффекты могут быть положительные и отрицательные.

Отрицательные возникают в случае, если деятельность одного экономического агента обусловливает издержки другого, например экология: сточные воды, выбросы в атмосферу, шумы, курение в общественных местах, разбрасывание мусора в парках отдыха и т. п.

Положительные эффекты приносят выгоду для отдельных граждан и общества в целом, например образование, театр и т. п.

Для нейтрализации внешних эффектов правительство осуществляет следующие мероприятия:

1) корректировку налога, представляющую собой введение дополнительной налоговой нагрузки на производителя вредных товаров;

2) льготное налогообложение (при положительном эффекте);

3) административные санкции (при отрицательном эффекте);

4) введение лицензирования рыночной деятельности, для регулирования и контроля выбросов отходов.

В наше время, когда большинство выпускников выбирают и сдают экзамен по истории или по обществознанию, готовятся к поступлению в ВУЗы, перед учителем встает задача не только подготовить их к успешной сдаче экзаменов, но и сформировать у них навыки, которые пригодятся им во время дальнейшего обучения: запись лекции, составление конспекта, плана, тезисов, написание реферата и так далее.

  Поэтому я на уроках в старшей школе ставлю перед собой следующие задачи: научить детей грамотно составлять план, выбирать и записывать главное в форме конспекта (на основе услышанного или с использованием ИКТ-ресурсов), формулировать тезисы. Достаточно внимания уделяю отработке такого навыка как рациональное использование условных сокращений. Именно эти умения будут востребованы ими в дальнейшем обучении. Для решения данных задач применяю такую форму урока, как урок-лекция.

  Чаще всего урок в форме лекции проводится, когда обучающимся предстоит познакомиться либо с новым этапом в развитии истории, либо с деятельностью правителя, либо с обзором историко-литературных фактов того или иного периода. Несомненно, много информации по этой теме дети смогут при желании найти сами, и вовсе не обязательно, чтобы после лекции, они запомнили досконально все даты, имена и события.

Лекция – это метод сообщения новых знаний; ее отличает высокая целенаправленность и большая информативность. Лекция обладает способностью показать личностное отношение педагога к учебному материалу.

 В зависимости от дидактических целей лекции бывают вводные, инструктивные, обзорные, обобщающие, мини-лекции, кино (видео) лекции.

Вводная лекция. Особенность вводной лекции состоит в том, что учитель не рассматривает все вопросы темы, которые предстоит изучить, а выделяет лишь основные, ключевые, уяснение которых позволят обучающимся лучше усвоить материал на лабораторных занятиях в ходе самостоятельной работы. В вводной лекции зачастую широко используются внутрипредметные и межпредметные связи для раскрытия целостного представления основ наук и их практической значимости. Для вводной лекции наиболее типичными приемами, является обобщения, доказательства, оценочные выводы.

Обзорная лекция проводится с целью систематизации знаний обучающихся, полученных в ходе самостоятельного изучения учебного материала. Основным в обзорной лекции является умение учителя так отобрать и сгруппировать факты, чтобы в ходе её проведения ученики логически осмыслили закономерности тех или иных явлений, фактов изучаемой темы или раздела.

Обобщающая лекция проводится при завершении изучения раздела или темы для закрепления полученных обучающимися знаний. При этом учитель вновь выделяет узловые вопросы, широко использует обобщающие таблицы, схемы, алгоритмы, позволяющие включить, усвоенные знания, умения и навыки связи и зависимости, перевода их на более высокие уровни усвоения, способствуя тем самым применению полученных знаний, умений и навыков в нестандартных условиях и поисково-творческих ситуациях.

Мини-лекция может проводиться учителем в начале каждого урока в течение десяти минут по одному из вопросов изучаемой темы. Как правило, эта форма используется в 5-6 классах, где обучающиеся еще не способны воспринимать учебный материал в большом объёме. В более старших классах мини-лекция может быть использована как задание творческого уровня, когда ученик выступает с самостоятельно подготовленным сообщением по изученной проблеме.

Кино (видео) лекция способствует развитию наглядно-образного мышления у школьников. Учитель осуществляет подбор необходимых кино-видеороликов по изученной теме. Перед началом просмотра до обучающихся доводится целевая установка, в ходе просмотра кино-видеороликов учитель комментирует происходящие на экране события.

Инструктивная лекция проводится с целью организации самостоятельной последующей работы учеников по углублению, систематизации и обобщению изучаемого материала на лабораторных занятиях. В ходе лекции ученики получают методические рекомендации по работе с учебным материалом, с содержанием темы и выполняют инструктивные задания.

Лекционное изложение представляет собой развернутое теоретическое рассуждение, научный анализ и обобщение, последовательно проведенные и опирающиеся на конкретный исторический материал. В лекционном изложении материал повествования и описания составляет фактическую основу для выводов и заключений. При этом анализ и обобщение в лекционном изложении осуществляется не в форме беседы, а в монологической форме. Анализ и обобщение, систематизация и рассуждения выступают здесь не как дополнение к рассказу, а составляют самую существенную сторону учебного изложения. Таковы особенности лекционного изложения в высших учебных заведениях.

Школьная лекция существенно отличается от лекции в высшем заведении, прежде всего лекционное изложение в чистом виде почти не имеет места на уроке истории, даже в старших классах. В отличие от такой лекции, школьная лекция продолжается не два часа, а 40 минут. В старших классах школьная лекция может охватить два-три урока, после чего проводится повторительный урок или урок закрепления знаний. В отличие от лекции в ВУЗе, школьная лекция включает элементы беседы и начинается с вводного диалога. В ходе лекции учитель не раз прерывает свое изложение, ставя перед классом вопросы, требующие от обучающихся работы мысли. Школьная лекция заканчивается заключительной беседой по изложенному материалу. Основные требования, предъявляемые к школьной лекции:

 - научность;

 - обширность, если лекция будет представлять собой сокращенное содержание учебника, тогда ученики перестанут слушать лекцию;

 - наглядность;

 - лаконичность изложения;

 К школьной лекции прибегают в следующих случаях: когда в изложении сложного исторического материала необходимо раскрыть перед учащимся закономерность и логику событий, дать более глубокий и развернутый их анализ (например, в изучении основных этапов движения народников, аграрной реформы Столыпина и т.п.); при изложении программного материала, в котором преобладают теоретические вопросы; при повторении пройденного материала в конце года, особенно в выпускных классах (обзорные лекции).

Лекция является одной из ведущих форм учебных занятий по индивидуально -ориентированной системе обучения. Её основной является изложение учителем учебного материала в сочетании ряда уроков согласно календарно-тематическому плану с акцентом на освещение ведущих идей, принципов, законов, алгоритмов. Основными методами и приемами при проведении лекционных занятий являются объяснение и рассуждение.

 Как правило, урок-лекция проводится:

 - при прохождении нового раздела, темы учебного курса;

 - при прохождении учебного материала, мало или совсем не связанного с ранее изученным;

 - при обобщении отдельных разделов или тем изученного материала;

 - при сообщении сведений о практическом применении изученных закономерностей;

 - при изучений учебных тем, где необходимы межпредметные связи;

 - при изучении материала проблемного характера.

Нередко педагоги возражают против обзорных лекций, как метода повторения в старших классах, на том основании, что повторные лекции снижают самостоятельность учащихся. Это не совсем так. Лекционное изложение требует от обучающихся более высокой культуры слушания и более самостоятельной работы. Необходимо только, чтобы обзорная лекция в старших классах сочеталась с заданием по учебнику, а так же на основе лекции и учебника ученики должны уметь составлять план-конспект своего ответа в объёме требований экзаменационных билетов.

А как удержать внимание во время лекции, как сделать так, чтобы лекция была прослушана от начала до конца и понята школьниками?

Эффективному восприятию материала лекции способствует ведение записей. Основными способами фиксации содержания лекции являются: конспект, план-конспект, тезисы, словарь лекции, опорная схема-конспект, развернутый план лекции. Излагаемый учителем материал обучающиеся фиксируют оговоренным предварительно способом (в виде схемы, плана, конспекта и др.)

При выборе формы ведения записей учитель должен учитывать зависимость способа фиксации материала лекции от времени, необходимого для чтения текста лекции.

Для привлечения интереса к материалу лекции на уроке целесообразно использовать приёмы различных современных образовательных технологий. Например, на своих уроках я очень часто использую приёмы технологии развития критического мышления. Материал лекции делится на смысловые единицы, передача каждой из них строится в технологическом цикле “вызов – осмысление – рефлексия”. На стадии вызова я стараюсь заинтересовать детей новой темой, актуализировать уже имеющиеся знания по изучаемому вопросу, мотивирую для дальнейшей работы. На стадии осмысления (непосредственно при ведении самой лекции) применяю различные приёмы ТРКМ, например, ведение различных записей, бортовых журналов. На стадии рефлексии дети соотносят “новую” информацию со “старой”, используя знания, полученные на лекции.

Применение мультимедийных презентаций во многом может повысить внимание обучающихся к материалу лекции на уроке. Эта форма подачи материала уже давно стала обычной практикой на научных конференциях, в последнее время она все более широко используется в школе. Использование мультимедийных презентаций обеспечивает наглядность, которая способствует комплексному восприятию и лучшему запоминанию материала. Презентации облегчают показ фотографий, рисунков, графиков, географических карт, исторических документов, архивных материалов. Кроме того, используя анимацию и вставки видеофрагментов, возможна демонстрация динамичных процессов, а так же возможно проигрывание аудиофайлов. Презентации дают возможность показать структуру занятия: в начале урока обычно я раздаю распечатки плана лекции или урока, а затем с помощью заголовков на каждом слайде даю возможность следить за ходом изложения материала. Так же стараюсь выносить на слайды все ключевые слова и непонятные термины. Это облегчает их восприятие и написание детям. Преимущества применения презентаций на уроке-лекции — это наглядность, удобство и быстрота.

Еще один путь повышения эффективности школьной лекции – дифференциация и вариативность домашних заданий по материалам лекции. В комментариях к домашнему заданию обязательно нужно указать способ работы с записями лекции: выучить определения, даты, имена, названия произведений (другой фактологический материал); уметь доказывать основные тезисы лекции; подобрать материал, иллюстрирующий тезисы (учебник, тексты произведений, критические статьи, справочная литература и др.); уметь изложить материал лекции по опорной схеме-конспекту; развернуть простой план лекции в сложный; по развернутому плану лекции представить ее структуру в виде схемы; ответить на проблемные вопросы, заданные в ходе лекции; составить вопросы для проверки содержания лекции и др.В качестве заданий после лекции может быть предложено, подобрать материал, подтверждающий тот или иной тезис. Если лекционный метод работы применяется систематически, возможно составление памятки для учащихся в помощь их работе на лекциях. Памятки, которые я предлагаю обучающимся включают ряд рекомендаций.

При подготовке к уроку учитель решает, каким методом он изложит тот или иной материал. Выбор метода изложения определяется характером материала, учебно-познавательными и воспитательными задачами, которые ставит учитель, и подготовленностью класса. В менее подготовленном классе, где обучающиеся обладают меньшим запасом исторических предоставлений, учитель чаще будет заменять сжатое сообщение художественным рассказом. Если учитель ставит своей задачей усилить эмоциональное действие рассказа, он может прибегнуть к живому изображению, введя в художественный рассказ элементы картинного описания. При выборе методов устного изложения учитель учитывает и текст учебника: что здесь требует объяснения, а что должно быть раскрыто и конкретизировано, что подвернуто разбору и т.д. Таким образом, от учителя требуется творческий подход к решению вопроса о выборе метода изложения материала.

Урок-лекция – это, прежде всего, урок приобщения школьников к творческой деятельности на учебном материале. Это урок совместного размышления учителя и учеников. Он должен быть подготовлен и проведен учителем таким образом, чтобы при рассмотрении целой темы был обеспечен научный уровень изучаемого материала и с другой стороны, были обеспечены доступность, изящество и красота. Именно в ходе лекции пробуждается интерес школьников к истории.

Методика уроков-лекций и уроков-семинаров по биологии. Лектор О.Б.Макарова

Слайд 2

 План лекции 1. Методика урока-лекции. 2. Методика урока-семинара. 3. Методика урока-семинара с использованием фрагментов словесно-логической технологии.

Слайд 3

 Лекция – монологический метод обучения, длительный по времени – почти весь урок. Урок-лекция (вид урока) предполагает, что новый материал занимает большую часть урока, по типу урока он может быть: вводный, изучение нового материала и реже – обобщающий.

Слайд 4

 В практике обучения биологии используют вводные, тематические и обобщающие лекции. На вводной лекции раскрывается основное содержание темы, ставятся проблемы, вопросы, которые будут решаться в процессе изучения.

Слайд 5

 Тематическая лекция посвящается изучению одного важного вопроса или проблемы. Обобщающая лекция обычно завершает изучение темы, систематизирует и углубляет знания учащихся.

Слайд 6

 Требования, предъявляемые к лекции: - иметь глубокое теоретическое содержание, которое должно быть научным и доступным; - излагаться в логической последовательности;

Слайд 7

 - излагаться эмоционально; - органично связываться с другими формами организации процесса обучения (быть в системе);

Слайд 8

 - для повышения доходчивости изложения и создания зрительных образов биологических объектов и явлений необходимо использовать наглядные пособия и ТСО; - продолжительность школьной лекции 25-45 мин.

Слайд 9

 Лекция состоит из введения, основной части и заключения Каждая часть несет свою дидактическую нагрузку..

Слайд 10

 Цель введения – активизировать внимание учащихся, вовлечь их в процесс освоения знаний Этого можно достичь, если начать лекцию с ярких примеров, постановки проблемы, сообщения интересных фактов, сведений из жизни учащихся.

Слайд 11

 Примеры : - самый старый дуб Европы, которому более 2тыс. лет, растет в местечке Стельмуж в Литве. - пиявка весом 2г. может высосать 8- 15 мл. крови; - луна-рыба откладывает до 300 млн икринок, менее 1% которых дают начало малькам.

Слайд 12

 Основная часть лекции посвящается изложению основного содержания. Она может излагаться как в индуктивном, так и дедуктивном плане.

Слайд 13

 Тематическая лекция чаще строится в индуктивном плане (от простого к сложному), во вводной лекции используется дедукция: раскрываются основные положения темы, проблемы в целом, теории или закономерности, а в дальнейшем на уроках учитель подробно останавливается на каждом положении теории, вопросе темы и т.п.

Слайд 14

 В заключении учитель подводит итог сказанному, делает выводы, повторяет основные вопросы темы.

Слайд 15

 Важным условием эффективности лекции является организация учебной деятельности учащихся. С этой целью могут быть использованы следующие приемы: составление плана, запись основных положений лекции в виде тезисов, конспектирование, подготовка ответов на вопросы.

Слайд 16

 Такая работа активизирует познавательную деятельность учащихся, позволяет сосредоточить внимание на главном и глубже понять содержания темы.

Слайд 17

 Семинар – вид урока, на котором основным методом является беседа и деятельность учащихся заключается в том, что они отвечают на вопросы, выступают с сообщениями и сами задают вопросы.

Слайд 18

 Обычно учащиеся работают коллективно и самостоятельно. В процессе беседы анализируются и углубляются основные положения ранее изученной темы, конкретизируются знания, закрепляются умения.

Слайд 19

 Специфика семинара – в коллективном обсуждении учащимися сообщений, докладов, рефератов, выполненных ими самостоятельно под руководством преподавателя.

Слайд 20

 При подготовке к семинарским занятиям у учащихся формируются навыки самообразования, общеучебные умения работать с учебной и научно-популярной литературой.

Слайд 21

 Одним из основных условий проведения семинара является наличие доступных каждому учащемуся источников: книжной и другой литературы, справочных материалов.

Слайд 22

 Учитель проводит сбеседы, в которых разъясняет цель, тематику и содержание предстоящего семинара, дает необходимые указания по подготовке сообщений, докладов и т.п.

Слайд 23

 Семинарские занятия, проводимые в форме дискуссий, деловых игр, конференций, учат школьников: Обсуждать поставленные вопросы. Доказательно высказывать свои суждения. На практике применять свои знания и умения.

Слайд 24

 Приобретать навыки самостоятельной работы и ее оформления (устного или письменного изложения, аргументированной защиты собственных выводов и т.п.). Самостоятельно анализировать ответы товарищей. Выступления учащихся способствуют развитию монологической речи, повышают культуру общения.

Слайд 25

 В российской школе семинары начинаются обычно на завершающей ступени базового школьного образования. Мы считаем что можно проводить семинары начиная с 7- 8классов. Самостоятельный поиск учащегося во время предварительной подготовки семинара осуществляется при значительной корректирующей помощи учителя.

Слайд 26

 Кроме того, ход дискуссии на семинаре также должен планироваться учителем в интересах развития навыков семинарской работы учащихся.

Слайд 27

 Для первых семинаров важно учитывать ряд особенностей: - не все вопросы, выносимые на обсуждения, должны готовиться всем классом; - класс может быть разбит на группы, каждая из которых готовит свой вопрос;

Слайд 28

 - объем рекомендуемой литературы сводится до минимума, и к ней даются четкие поисковые ориентиры (вплоть до конкретных страниц), самостоятельная проработка учащимися источника пока невелика.

Слайд 29

 Эффективность семинара значительно возрастает, если учитель заранее продумает желательный ход дискуссии, в том числе «неожиданные» вопросы, которые заставят школьников самостоятельно искать пути решения возникшей проблемы, помогут отказаться от привычных штампов и стереотипов мышления и создать условия для выявления личной позиции ученика.

Слайд 30

 Семинар позволяет моделировать любую ситуацию и использовать ее в учебных и воспитательных целях. Учащиеся 8-х классов должны приобрести следующие навыки: работать с первоисточниками по вопросам, заранее заданным учителем и в форме, им определенной (конспект, тезисы, план устного выступления и т.п.);

Слайд 31

 - реферирования, составление краткого доклада, сообщения; - самостоятельной проработки дополнительной литературы по теме; - составления таблиц, схем, графиков и т.п.; - участие в коллективном обсуждении.

Слайд 32

 Подготовку к семинару необходимо начать заранее (за 2-3 недели). Учитель сообщает тему, задачи семинара, вопросы для обсуждения, распределяет доклады, указывает список литературы, проводит консультации.

Слайд 33

 На первых этапах подготовки к семинару преподаватель должен научить учащихся готовить доклады (помочь составить план, подобрать примеры, наглядные пособия, сделать выводы или заключение). Поэтому проведению семинара предшествует консультация, которая проводится во внеурочное время.

Слайд 34

 На консультации учитель отвечает на вопросы учащихся, просматривает подготовленные доклады, сообщения, наглядный материал, оказывает методическую помощь. В этот же период с учащимися может работать консультант из числа хорошо подготовленных ребят, который помогает отобрать литературу, составить план выступления.

Слайд 35

 Важным требованием к докладам является их кратковременность – не более 4-6 мин, что позволяет вовлечь в работу большое число учащихся. Другим непременным условием успешной работы семинара является подготовка к нему всех учащихся.

Слайд 36

 Это возможно при знакомстве с вопросами для обсуждения, подготовкой содокладов, рецензированием или комментированием сообщений одноклассников.

Слайд 37

 Обсуждение намеченных вопросов должно носить конструктивный характер, в ходе которого систематизируются знания учащихся, устанавливаются связи между фактическими и теоретическими положениями, биологическими закономерностями, совершенствуется умение делать выводы.

Слайд 38

 Структура семинара зависит от учебно-воспитательных целей, уровня подготовленности учащихся. Наиболее распространенной является такая структура:

Слайд 39

 1. Вводное выступление учителя. Он напоминает учащимся задачи семинара, знакомит с планом проведения, ставит проблему (2 мин). 2. Выступления учащихся (сообщения по заданным темам) – не белее 20-25 мин. 3. Дискуссии (обсуждения проводятся по вопросам семинара) – 10-15мин.

Слайд 40

 4. Подведение итогов (на этом заключительном этапе занятия учитель анализирует сообщения учащихся и оценивает их участие в дискуссии, сообщает материал и делает выводы) -2 мин. 5. Домашнее задание (дается преподавателем для закрепления полученных знаний).

Слайд 41

 В ходе разработки семинарского занятия можно рекомендовать следующий план его подготовки : Выбор темы, определение цели и задач. Подготовка вопросов для обсуждения. Распределение заданий и тем для сообщений.

Слайд 42

 Организация предварительной работы, консультации. Составление плана проведения семинара Выбор методов и приемов проведения семинара. Подбор средств наглядности.

Слайд 43

 Для того чтобы усилить активность и самостоятельность выступающих на семинаре, следует предложить каждому, кто будет выступать, самому найти необходимое пособие.

Слайд 44

 На старшей ступени средней школы постепенно уменьшается инструктивная роль учителя, и углубляются возможности самостоятельного поиска и творчества учащихся.

Слайд 45

 В старших классах возможно использование не только семинаров повторительно-обобщающего типа, но и семинаров-поисков, воспитательная цель которых состоит в содействии формированию творчески мыслящей личности.

Слайд 46

 Старшеклассники способны: - освоить работу с разнообразными первоисточниками; - научиться анализировать различные точки зрения по проблеме в ходе реферирования и подготовки к семинарам;

Слайд 47

 - уметь самостоятельно обобщать, делать выводы, давать аргументированные оценки, - рецензировать литературу по теме, выступления одноклассников; овладение навыками ведения дискуссии, защиты своей точки зрения при уважительном отношении к мнению оппонента.

Слайд 48

 Переход к творческим семинарам необходим как мера, подготавливающая учащихся к продолжению образования. Творческий семинар имеет своей целью закрепить и углубить полученные знания. В качестве примера приведем организацию семинара с использованием элементов словесно-логической технологии

Слайд 49

 Подготовительный этап: I. Учащиеся готовят сборник понятий по теме обобщения. Лучше в таблице (графы – термин, содержание и объем понятия).

Слайд 50

 II.Составляют по каждому вопросу семинара по 5-7 вопросов-суждений (итого 20-30вопросов).Вопросы заносятся в анкету обратной связи (Ф,И.О. учащегося, тема семинара, вопросы- суждения).

Слайд 51

 Известно, что познание окружающего мира начинается с анализа, а заканчивается синтезом и обобщением. Средством анализа является вопрос, средством синтеза – ответ. Вопросы могут быть проблемными и непроблемными.

Слайд 52

 Все вопросы, по мнению Ботова М.И., в которых не задействована необходимость вычленения понятий и суждений, являются непроблемными.

Слайд 53

 Проблема – это потребность в мысли. В связи с тем, что существует две формы общечеловеческой мысли – понятия и суждения, то может быть только два вида проблемных вопросов:

Слайд 54

 Вопрос-понятие. Вопрос-суждение. Вопросы-понятия требуют раскрыть понятие по содержанию и объему.

Слайд 55

 Структура вопроса-понятия Называется…. Считается… Понимается… Что Представляют … Выражается… Является… Такое… КАКОВЫ виды и свойства… … В ЧЕМ заключается сущность… …

Слайд 56

 Вопрос-суждение требует раскрыть два понятия по содержанию и объему и установить связь между ними. ЧЕМ ОБЪЯСНИТЬ, ЧТО… КАК ДОКАЗАТЬ, ЧТО….. В КАКОМ СЛУЧАЕ…. КОГДА…….. 1 понятие – глагол связка КАКИМ ОБРАЗОМ 2 понятие? ВСЛЕДСТВИИ ЧЕГО… ПОЧЕМУ….

Слайд 57

 Раскрыть содержание понятия это значит перечислить его существенные признаки, необходимые для отличия данного предмета (явления) от сходных с ним.

Слайд 58

 Раскрыть объем понятия это значит перечислить его виды, т.е. установить те предметы (явления), которым присуще содержание (совокупность определенных признаков), рассматриваемого понятия.

Слайд 59

 В формальной логике данная логическая операция носит название «деление понятий». Деление понятий осуществляется по основанию деления (признаку, с учетом которого происходит установление видов делимого понятия).

Слайд 60

 Работа на семинаре В начале урока учитель назначает (из числа наиболее успевающих по теме) арбитра и согласительную комиссию, которые будут вести семинар и фиксировать баллы.

Слайд 61

 Работу можно начать сразу, а можно разделив класс на группы (у каждой один из вопросов семинара) дать возможность в течении 10-15 мин подготовить выступления

Слайд 62

 Учитель задает вопросы без учета желания учащихся. Если ученик отказывается отвечать, он отстраняется от семинара и получает «2» балла.

Слайд 63

 III. Доклад (не более 7-10 минут).Излагать материал следует непременно своими словами. Разрешается пользоваться текстом первоисточника или конспекта. Если потребуется приводить цитаты.

Слайд 64

 При подготовке ответа на вопрос семинара материал следует располагать таким образом. Чтобы каждая мысль вытекала из предыдущей.

Слайд 65

 Доклад состоит из вступления, основной части и заключения. Во вступительной части докладчик должен подготовить аудиторию к восприятию конкретного учебного материала семинара.

Слайд 66

 Для этого он формулирует тезис – основную мысль, основное утверждение, истинность которого необходимо обосновать в ответе. Тезис должен быть сформулирован ясно и точно.

Слайд 67

 Основная часть - способ доказательства, разрешения противоречия (т.е. логическое рассуждение, в процессе которого из аргументов выводится истинность или ложность тезиса).

Слайд 68

 В качестве аргумента могут быть использоваться: основоположения какой-либо теории; определения понятий, принятые в науке; суждения, описывающие установленные факты; ранее доказанные положения.

Слайд 69

 В заключительной части докладчик делает вывод по своему выступлению.

Слайд 70

 IY. Докладчик после выступления отвечает на вопросы своих товарищей: ему полагается задать 7-10 вопросов-суждения. Если докладчик не отвечает на вопрос, то на него отвечает задающий (и получает баллы и за вопрос и за ответ).

Слайд 71

 V. Дополнения по докладу делаю другие ученики. VI. Анализ доклада делает любой ученик. Логика, полнота, правильность, доказательность, непротиворечивость выступления, использование наглядных пособий. Правильность ответов на вопросы.

Слайд 72

 За доклад до 3 баллов За правильно составленный вопрос-суждение 1-2балла За правильный ответ на него1-2 балла За правильное дополнение1-2 балла За исправление ошибок1-2 балла За анализ выступлениядо 3 баллов За работу арбитром9 баллов За ошибки в анализе доклада- 1балл За необъективность при работе арбитром - 3 балла Критерии отметок

Слайд 73

 Для получения отметки на семинаре, необходимо набрать, следующее количество баллов: «удовлетворительно» 4-5 баллов «хорошо» 6-8 баллов «отлично» 9-10 бал

1. Экономическая политика государства: основные цели и задачи

Основные цели экономической политики государства заключаются в следующем:

1) обеспечение эффективного функционирования экономической системы страны посредством создания надлежащей правовой базы и регулирования общественной обстановки;

2) поддержание и регулирование конкуренции;

3) перераспределение дохода и, как следствие, богатства;

4) целесообразное перераспределение ресурсов для регулирования структуры национального продукта и контроля;

5) обеспечение стабильного состояния экономики посредством контроля уровня занятости и инфляции, изменений в конъюнктуре рынка страны и поддержания в стране экономического роста.

Как видно из рассмотренных целей, основной задачей экономической политики государства является управление экономикой. Оно заключается в конкретном, целенаправленном воздействии на систему общественного труда. Такое управление позволяет целесообразно организовать и поддерживать на должном уровне экономическую деятельность как отдельных работников, так и производственных предприятий, а также осуществлять над ними контроль в соответствии с поставленными целями. Для этого собирается и изучается информация о хозяйственной деятельности в масштабах всей страны, на основе полученных данных делаются выводы об экономических перспективах, и правительство принимает необходимые решения, постановления, законы.

В задачи государства входит также обеспечение правовой базы для эффективной работы экономической системы страны. Эффективная правовая система подразумевает обеспечение работы частных предпринимателей на законных основаниях и дает необходимые права и гарантии предпринимательства. Таким образом, государство регулирует отношения между предприятиями, их поставщиками и потребителями. С помощью принятых законов правительство выполняет функции «судьи» в экономической сфере, выявляет случаи противозаконных экономических действий и применяет соответствующие санкции.

Кроме того, государство представляет своеобразные услуги обществу посредством содержания государственных структур для поддержания общественного порядка (суд, прокуратура, милиция). На правительство также возложены задачи введения стандартов измерения веса, качества товаров, регулирования денежного обращения и функционирования рынка товаров и услуг, капитала и труда.

Для поддержания конкуренции государство создает условия соперничества между предпринимателями за более выгодные условия работы и за потребителей их товаров и услуг. Конкуренция здесь представляется как свободная творческая деятельность все участников рынка, ориентированных на требования потребителей. Таким образом, конкуренция создает условия, при которых спрос и предложение регулируются ценой, тогда производители и поставщики вынуждены для максимизации прибыли опираться на желания потребителей. Однако при возникновении монополий эта система нарушается, и производители могут действовать исключительно в своих интересах, не принимая во внимание потребности покупателей. Поэтому государство контролирует монополии: регулирует деятельность естественных монополий (к ним относят железные дороги, службы связи, газовое обслуживание населения и т. п.) и предотвращает появление необходимых монополий на рынке посредством издания соответствующих законодательных актов и содержания специальных служб контроля.

2. Инструменты государственной экономической политики

Инструменты экономической политики государства выбираются в зависимости от ее целей. Макроэкономические цели современных государств многогранны, поэтому и воздействие государства на экономику осуществляется с помощью разных инструментов. Причем такое воздействие государства может быть как прямым, так и косвенным. Прямое воздействие подразумевает участие государства в производственном процессе, а косвенное – предполагает использование финансовой системы. Таким образом, ключевыми инструментами государственной экономической политики являются бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика.

В фискальной политике основным инструментом воздействия государства на экономику является государственный бюджет. Его действенность в данном ключе основана на таких категориях, как доходы и поступления. Рассмотрим подробнее структуру бюджета как инструмента государственного управления экономикой. К бюджету относят:

1) налоги, акцизы, таможенные пошлины и т. п. (как правило, эта категория составляет около 80–85 % от всех доходов бюджета);

2) доходы от государственной собственности (удельный вес составляет обычно 7-10 %);

3) прирост поступлений из фондов социального страхования и пенсионного фонда (или создание общественного долга – около 7 %);

4) другие доходы.

Расходы бюджета включают в себя:

1) трансферты (выплаты на здравоохранение, образование и т. п.) и субсидии. Причем, как правило, эта категория составляет около 50 % всех расходов;

2) развитие конъюнктуры рынка и стимулирование экономического роста. Данная статья расходов составляет около 12 % и включает в себя инвестиции в аграрный сектор и целевые программы, дотации предприятиям и т. п.;

3) содержание оборонного комплекса страны, государственных аппаратов и ведение внешней политики (25–30 % от общего числа расходов);

4) другие расходы.

Итак, из рассмотренной структуры видно, что государственный бюджет как инструмент регулирования экономики может участвовать в управлении социально-экономическими процессами перераспределения и централизации финансовых ресурсов, стимулирования производства и контроля финансового состояния государства.

В целом же бюджетно-налоговые инструменты экономической политики государства помогают обеспечивать полную занятость и производство неинфляционного ВВП. Это делается посредством изменения государственных расходов и налогов.

Налогообложение, являясь инструментом фискальной политики государства, влияет как на получателя средств – государство, так и на граждан, предприятия и учреждения страны, т. е. налогоплательщиков. Поэтому действие налогообложения в системе государственного регулирования основано на следующих принципах.

1. Принцип получения благ. Экономические агенты, такие как предприниматели, могут приобрести товары и услуги, предоставляемые им государством, так же как и остальные товары. То есть когда предприниматель получает доход от предоставленных государством товаров или услуг, он обязывается уплачивать налоги, обеспечивающие финансирование производства данных товаров и услуг.

Такими товарами или услугами могут быть сырье, принадлежащее государству, энергия и т. д. Кроме того, речь здесь может идти о юридических услугах или услугах правоохранительных органов, ведь, пользуясь ими, экономические агенты должны посредством уплаты налогов поддерживать их содержание.

2. Принцип платежеспособности. Налоги должны взиматься с тех, в чьем распоряжении есть определенный доход и благосостояние. К тому же граждане или предприниматели, обладающие высокими доходами, должны платить более высокие налоги, чем экономические агенты с более низким благосостоянием. Таким образом, тяжесть налогов распределяется. Это необходимо, так как для граждан с небольшим доходом каждый рубль дороже, чем для более обеспеченных, т. е. с помощью данного принципа соблюдается определенный морально-этический баланс в налогообложении и отчасти в перераспределении доходов.

Итак, используя рассмотренные инструменты, фискальная политика может быть стимулирующей, когда увеличение расходов государства и снижение налогов способствует преодолению циклического спада в экономике, или ограничительной, если снижение государственных расходов и повышение налогов определяет снижение циклического подъема.

Действие же инструментов кредитно-денежной политики помогает регулировать совокупный объем производства, занятость и уровень цен посредством изменения денежного предложения. Здесь главными инструментами Центрального банка в регулировании предложения денег являются:

1) ставка рефинансирования – это учетная ставка процента, при повышении которой объем займов у Центрального банка снижается, уменьшаются операции остальных (коммерческих) банков, они получают кредит дороже и из-за этого повышают собственные ставки по ссудам. Таким образом, общее предложение денег в экономике страны снижается;

2) норма обязательных резервов. Состояние экономики регулируется посредством ее изменения;

3) операции на открытом рынке. Купля-продажа Центробанком государственных ценных бумаг также обусловливает изменение денежной массы в стране. Например, если Центральный банк купит ценные бумаги у коммерческого банка, сумма на его резервном счете возрастет, и тогда начинает действовать мультипликатор расширения денежной массы. Здесь важно помнить, что объем расширения денежной массы зависит от того, как ее прирост распределится по депозитам и на наличные. Соответственно при продаже Центробанком ценных бумаг произойдет обратный процесс.

Таким образом, с помощью данных инструментов кредитно-денежной политики государство может контролировать поток денежной массы, регулировать инфляцию и управлять спросом.

3. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

В настоящее время регулирующая роль государства возрастает практически во всех сферах экономической деятельности, например в сфере занятости и производительности труда, в производстве, в установлении уровня цен, сборе налогов, правительственных расходах и в распределении ресурсов, хотя основная экономическая активность государства состоит из таких категорий, как: закупка товаров (или услуг), продажа товаров (услуг), налоги, трансферты, субсидии, создание или погашение общественного долга.

Экономическая деятельность частного и государственного секторов отличается, однако в сумме они дополняют друг друга в достижении общенациональных, социальных, политических и экономических целей страны. Хотя в основном отношения государства и частного сектора сводятся к таким категориям, как расчеты и трансферты.

Итак, государство участвует в покупке и продаже благ, как и другие организации. Расчеты в этом случае являются двусторонними и идут по обычной схеме, как и любые расчеты частного сектора. Трансферты же определяются такими возможностями государства, которых нет в частном секторе, а именно:

1) создание денег;

2) взимание налогов.

В данном контексте налоги можно рассматривать как трансфертные выплаты сектора частных экономических агентов государству, тогда как чистые трансферты – это выплаты государства частному сектору, они фиксируются как расходы. Таким образом, действие государства на экономическую систему страны в основном происходит через налогообложение и правительственные расходы. При превышении расходов над поступлениями возникает государственный долг, который можно погасить посредством выпуска в обращение дополнительной денежной массы или продажи государственных ценных бумаг банкам или другим экономическим агентам. Соответственно возможность государства влиять на экономику страны, используя поступления и расходы, имеет огромное значение в современных макроэкономических системах.

Кроме того, очень важными причинами, оправдывающими необходимость роста государственного сектора в экономике, являются рост обобществления производства, потребность в национальной обороне, рост городов и численности населения, проблемы окружающей среды, необходимость преодоления нищеты и сокращения неравенства доходов и другие процессы, которые могут контролироваться только государством в соответствии с его возможностями, целями и задачами.

Важно также заметить, что между государственными закупками и трансфертными платежами существуют большие отличия. Посредством государственных закупок, таких как закупки оружия, строительство учреждений, содержание аппарата здравоохранения, образования и т. п., ресурсы перераспределяются от частного к общественному потреблению товаров. Тогда как с помощью трансфертных платежей государство изменяет структуру производства товаров частного сектора. Ведь при приобретении товаров и услуг отдельные группы с помощью государства приобретают оплаченные обществом товары, и таким образом рост спроса на определенные товары (услуги) влияет на производственную структуру и активность. Хотя при сравнении роли закупок и трансфертов во влиянии государства на экономику главная роль все же отводится государственным закупкам.

Таким образом, государственное регулирование экономики оказывает большое влияние на ее эффективность, поэтому государственный сектор экономики является важнейшим экономическим фундаментом общественного развития.

4. Основные направления государственного регулирования экономики

Как правило, государственное регулирование экономики осуществляется в двух нишах, а именно: на уровне федерального правительства и различных местных органов власти. В каждом из них государственный сектор обладает собственными доходами из определенных денежных источников и соответственно расходами своих бюджетов. Однако на любом уровне политика государства ведется в нескольких основных направлениях.

Одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики является социальная политика государства. Она в первую очередь основана на перераспределении доходов. Дело в том, что в любой стране имеет место дифференциация населения по размеру получаемого дохода, вследствие чего и возникает социальное неравенство и конфликты между разными общественными классами. Это может происходить в результате различий в способностях людей, уровне образования и квалификации, владении семейной собственностью и т. п.

Для того чтобы снизить социальное напряжение, государство старается уменьшить неравенство доходов посредством социального страхования, социальной защиты (например, трансфертные платежи и другие выплаты нуждающимся малообеспеченным, инвалидам или безработным), политики заработной платы и жилищной политики. Основным направлением государственного регулирования перераспределения дохода можно назвать социальные меры, принимаемые на рынке труда.

Правительство является активным субъектом политики занятости рынка труда. На нем лежат следующие функции:

1) создание спроса на рабочую силу в государственном секторе экономики;

2) контроль спроса на рабочую силу в частном секторе посредством налоговых льгот и регулирования численности армии, студентов и т. д.

Кроме того, правительство в этом направлении применяет следующие меры регулирования занятости.

1) организацию работы бирж труда и модернизацию системы информации о свободных рабочих местах для сокращения общего времени поиска работы;

2) содержание учреждений подготовки, профессионального обучения и переквалификации кадров;

3) контроль и демонополизацию рынка труда;

4) организацию общественных работ для создания новых рабочих мест;

5) стимулирование НТП (научно-технического прогресса) и развития трудоемких отраслей, что влечет за собой появление новых рабочих мест;

6) поддержку малого бизнеса;

7) разработку и внедрение специальных программ с целью облегчения трудоустройства наиболее социально уязвимых слоев населения.

К пассивной политике занятости, направленной на борьбу с последствиями безработицы, относится социальная поддержка безработных, а именно:

1) выплата компенсаций незанятым за потерю работы;

2) выплата пособий по безработице и предоставление помощи безработным.

Еще одним направлением государственного регулирования экономики является вмешательство государства в формирование рыночных цен. Это делается, например, посредством установления минимального размера оплаты труда. Помимо этого, правительство стимулирует спрос на товары и услуги, потребление которых приносит обществу пользу, например, некоторые виды товаров и услуг (общественные блага) рыночная система не может производить по причине слишком высокой стоимости или минимальной прибыли. К таким товарам (услугам) можно отнести организации экологического назначения, навигационные системы, национальную оборону, строительство дорог и т. д. Производство этих услуг связано с некомпенсируемыми издержками (издержки перелива, которые образуются, когда затраты превышают выручку от реализации). Для того чтобы общество могло пользоваться этими благами и услугами, государство их финансирует из своего бюджета, который пополняется за счет налогов.

Другое направление воздействия государства на экономику – стимулирование развития производства. Для этого проводится так называемая политика полной занятости ресурсов, таких как капитал, сырье, рабочая сила, и поддержание уровня цен.

Интересно и такое направление государственного регулирования экономической системы, как нейтрализация внешних эффектов.

Внешние эффекты, или экстерналии, представляют собой издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в ценах. Эффекты могут быть положительные и отрицательные.

Отрицательные возникают в случае, если деятельность одного экономического агента обусловливает издержки другого, например экология: сточные воды, выбросы в атмосферу, шумы и т. п.

Положительные эффекты приносят выгоду для отдельных граждан и общества в целом, например образование, театр и т. п.

Для нейтрализации внешних эффектов правительство осуществляет следующие мероприятия:

1) корректировку налога, представляющую собой введение дополнительной налоговой нагрузки на производителя вредных товаров;

2) корректировку субсидий, применяемую при положительном эффекте для трансформации внешних эффектов во внутренние;

3) льготное налогообложение (при положительном эффекте);

4) административные санкции (при отрицательном эффекте);

5) введение лицензирования рыночной деятельности, для регулирования и контроля выбросов отходов.

5. Теневая экономика и факторы, влияющие на ее развитие

Теневая экономика – это весьма трудное для исследования явление, которое легко определить, но невозможно точно вычислить его масштабы, так как все данные, которые возможно получить, являются конфиденциальной информацией и огласке не подлежат.

Исследование теневой экономики весьма важно ввиду того, что она оказывает влияние на ход многих экономических явлений: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирование и экономический рост. Масштабы этого влияния в России стали настолько угрожающе большими, что теневая экономика стала представлять опасность суверенитету государства в целом и, кроме того, совершенно очевидно, что их необходимо анализировать.

Теневая экономика развивается параллельно со всей рыночной системой. Происходит неконтролируемый оборот товарно-материальных ценностей и услуг, т. е. укрываемые от государства социально-экономические отношения между отдельными участниками и социальными группами. К теневой экономике относят неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Теневая экономика, кроме рыночной системы, может развиваться также в командной, при этом ее масштабы существенно различаются. Основной причиной появления и развития теневой экономики является несбалансированность спроса и предложения, которая вызывает дефицит товаров и услуг. Последствия этого – перетекание средств из легальной экономики и, как следствие, снижение объема инвестиций. А далее появляются неплатежи, снижение уровня производства, а также сокращение налоговых взносов в бюджет, в свою очередь вызывающие задержки выплаты заработной платы как источника существования большинства населения страны. По различным оценкам, средняя доля неформального производства составляет от 5 до 10 % валового внутреннего продукта, а в России она превышает 30 %.

Теневую экономику принято разделять на три типа:

1) подпольный бизнес – экономическая деятельность, запрещенная законом: торговля оружием, наркотиками, «живым товаром», рэкет, проституция, заказные убийства и т. п.;

2) неофициальная экономика – разрешенные законом виды экономической деятельности, в которых количество производимых товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытие доходов от налогов, неофициальная работа сотрудников и т. п.;

3) фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества, мошенничества и т. п.

Приведенное разделение типов теневой экономики весьма условно. Во многих случаях они пересекаются или имеют общие сферы интересов – получение неофициального дохода вне правового поля. Однако есть и принципиальные различия. Криминальные структуры, как правило, ведут свою деятельность в сфере распределения и перераспределения доходов. Субъекты некриминальной экономики являются законными собственниками производимых доходов, а в процессе экономической деятельности укрывают свои доходы от действия законов, так как выполнение действующих экономических правил грозит крахом их собственного дела.

Теневая экономика в России укоренилась особенно сильно. Наиболее ярко она проявляется на рынке ценных бумаг.

В этой области сосредоточены такие виды теневой экономики, как мошенничество, фальсификация документов, незаконные сделки с ценными бумагами, хищение. Своего максимума теневая экономика достигла на почве приватизации.

6. Национальное богатство

Национальным богатством принято называть совокупность материальных благ, которыми располагает на определенный момент времени общество и которые создавались трудом людей за предшествующий период его развития.

Национальное богатство в системе национальных счетов рассчитывается как сумма чистого собственного капитала хозяйственных субъектов, в которую входят материальные ресурсы, финансовые активы, непроизводственные материальные активы за вычетом финансовых обязательств.

Национальное богатство представляет собой все, чем обладает нация. Ввиду этого к национальному богатству относят не только материальные блага, но и природные ресурсы, климатические особенности, произведения искусства и многое другое.

В узком смысле можно определить национальное богатство как все, что создано человеческим трудом и может быть повторено, а именно: материальные и культурные блага, накопленные страной в ходе ее развития к данному моменту времени. Это продукт деятельности нескольких поколений людей.

Национальное богатство – важный параметр, характеризующий эффективность развития национальной экономики, благосостояние народа. Экономический потенциал страны тем выше, чем больше уровень национального богатства. Национальное богатство играет одновременно роль причины и следствия экономического прогресса и является существенным фактором общественного воспроизводства.

Национальное богатство разделяют на различные элементы, имеющие свою структуру. По мнению некоторых экономистов, элементы национального богатства должны отвечать следующим требованиям: материальности, накопляемости, долговременности использования, воспроизводимости, возможности превращаться в элемент рыночного оборота.

К национальному богатству относят накопленные в результате трудовой деятельности людей материальные блага и природные ресурсы, ввиду чего его разделяют на общественное богатство (продукты труда людей) и естественное богатство (природные ресурсы).

Общественное богатство занимает важное место в жизни и развитии общества. Его качественным состоянием определяются возможности освоения дополнительных природных ресурсов, рациональное их использование при соблюдении требований охраны окружающей среды.

Естественное богатство, состоящее из природных ресурсов, подразделяется на воспроизводимую часть (восстановление лесов, разведение животных, рыбы) и часть естественного богатства, которая не может быть воспроизведена. Причем при пользовании этими благами они не восполняются. Непосредственным национальным богатством, по мнению большинства экономистов, являются природные ресурсы со следами труда человека, т. е. богатства природы, использованные человеком. Остальные ресурсы, по их мнению, это потенциальное богатство, которое может при определенных условиях и по прошествии определенного временного интервала превратиться в реальное.

Многие экономисты разделяют национальное богатство на следующие элементы:

1) основной производительный капитал (действующие заводы, фабрики, производственный потенциал);

2) оборотный капитал (сырье и материалы, используемые при производстве);

3) резервы (они имеются на каждом предприятии);

4) основной капитал, функционирующий в непроизводственной сфере (жилые дома, учреждения социально-культурной сферы);

5) имущество, находящееся в собственности населения (все то, что накоплено населением за определенный период).

Кроме того, некоторые специалисты делят национальное богатство на такие элементы, как:

1) производственные фонды – это основные производственные фонды, представляющие собой наибольшую часть в составе национального богатства. Поэтому именно их уровень показывает перспективы роста национального богатства;

2) материальные запасы и резервы, включающие в себя готовую продукцию в сфере обращения, материальные запасы частного сектора, а также государственные материальные резервы и страховые фонды;

3) природные ресурсы. Здесь имеются в виду природные ресурсы, задействованные в хозяйственном обороте или подготовленные для использования в скором времени.

Если рассматривать национальное богатство в наиболее широком смысле, то в это понятие также можно включить нематериальные (духовные) ценности, которыми обладает нация. К ним относят и накопленный производственный опыт общества, и образовательный потенциал людей, и достижения научно-технического прогресса, а также информацию и культурные ценности. Причем интеллектуальное и духовное богатство населения наиболее часто причисляется к национальному богатству. Из-за этого меняется характер социально-экономических отношений в стране, и все большее значение придается защите интеллектуальной собственности, ведь ее существование становится одним из важнейших условий эффективного функционирования рыночной экономики страны.

Многие специалисты также часто включают человеческий капитал в состав национального богатства. Здесь человеческим капиталом называют имеющийся у индивида запас здоровья, знаний, навыков и опыта, которые могут быть использованы в производстве для получения высоких заработков. Хотя не следует однобоко воспринимать понятие «человеческий капитал». К нему относят не просто совокупность навыков, знаний и способностей, которые есть у человека. Это, с одной стороны, накопленный запас навыков, знаний и способностей, а с другой – такой запас, который эффективно используется в какой-либо сфере общественного производства и стимулирует рост производительности труда. Кроме того, эффективное использование рассматриваемого запаса в высокопроизводительной деятельности должно приводить к росту доходов человека, что соответственно может заинтересовать его в накоплении нового запаса навыков, знаний и способностей для более эффективного их применения в дальнейшем.