Анализ экономического состояния рыболовной отрасли
статья по краеведению на тему

Анализ экономического состояния рыболовной отрасли

В. В.  Бацаценко, студентка группы Б-2

Научный руководитель

Ю. В. Макарова, преподаватель социально – гуманитарных дисциплин

Камчатский политехнический техникум

 Лососевые рыбы - это биологический ресурс, имеющий ключевое значение для природных экосистем и социально-экономического развития Камчатского края. Лососи определяют своеобразие и уникальность природных комплексов, благодаря которым Камчатка отличается от других регионов. Рассматривая экономическую рентабельность промышленного производства на Камчатке, можно сделать вывод, что единственная отрасль, которая может принести прибыль - это рыболовная, так как другие виды производства на Камчатке нерентабельны. Казалось бы, мы должны с особой ответственностью относиться к использованию этих ресурсов, но, к сожалению, в действительности это не так. Для устойчивого существования лососей на Камчатке сегодня существуют серьезные угрозы: браконьерство, принявшее массовый  характер и промышленные масштабы, дрифтерный лов, уничтожающий всю водную фауну до самого дна и т.д. Мы уже имеем негативный опыт дрифтерного лова, но помнят об этом далеко не все. Катастрофа, разразившаяся в 1958 году, привела к тому, что  вылов горбуши на Западной Камчатке составил всего 1,43 тысячи тонн, т. е. сократился почти в 100 раз по сравнению с тем, что добывали рыбаки здесь в 1953 году! Береговая экономика рухнула. Практически сразу же были законсервированы 23 рыбокомбината, 25 рыбоконсервных заводов, 18 холодильников, 36 рыбоперерабатывающих береговых баз, 7 моторно-рыболовных станций. Они так и не были уже никогда востребованными - сгнили и превратились в прах. С карты исчезли 48 населенных пунктов. К 1978 году, когда японцы были выдворены из исключительной экономической зоны СССР, на камчатском побережье осталось всего двенадцать государственных заводов по переработке лосося  и двенадцать рыболовецких колхозов. В 1981 году, впервые за многие годы, на восточной Камчатке было выловлено более 40 тысяч тонн горбуши, но с объемом горбуши, которая пришла в реки Западной Камчатки в 1983 году, справиться уже не удалось - произошло переполнение нерестилищ и массовая гибель рыбы. Последствия этой, напрямую связанной с дрифтерным промыслом, лососевой катастрофы оказались не менее страшными для береговой экономики полуострова - только с 1996 года запасы западнокамчатской горбуши начали снова восстанавливаться.
  Еще одна проблема - это строительство промышленных коммуникаций, которые проходят через нерестовые реки, уничтожая естественный покров почвы, приводя к ее эрозии. В результате происходит размыв почв, засорение участков,  прилегающих к нерестовым водоемам, смыв отходов производства. Запасы лососевых рыб катастрофически сокращаются. Ученые всерьез говорят о проблеме выживания наиболее ценных видов лососей, о сохранении их уникального разнообразия.

  В 1990-е годы произошел переход от командно-административного управления экономикой к рыночному управлению. В результате разразился глубокий экономический кризис. На Камчатке рыбное хозяйство также пришло в кризисное состояние, которое характеризовалось не только резким ухудшением природно-ресурсной базы всей отрасли, но и такой, частично фиксируемой, «невидимой» особенностью, как экономически, социально и экологически разрушительное развитие криминогенной и других форм «теневой экономики».  К сожалению, на данный момент ситуация не улучшилась. Полного анализа этого состояния до последнего времени нет из-за  трудности получения информации, которая необходима для анализа.

Одна из важнейших причин кризисного состояния рыбного хозяйства  - отсутствие управляемости межотраслевым комплексом в целом. После разрушения системы управления в 1991-1992 году новая система управления до настоящего времени полностью не сформирована, что привело к резкому сокращению рыбопромыслового флота Камчатки. Оставшиеся на плаву суда морально и физически устарели. Большинство из них находятся в аварийном состоянии и статистика затонувших судов за последние несколько лет тому подтверждение: «Кибортай», «Дава», «Сунгач», «Кунгас», «Базальт», «Партнер», «Аметист»... И, хотя система управления рыбным хозяйством СССР не была безупречной, тем не менее, она обеспечивала достаточно эффективное функционирование рыбного хозяйства страны и сохранение его природно-ресурсной базы. С 1991 года и по настоящее время отсутствует устойчивая правовая база, которая могла бы обеспечить функционирование отрасли в целом. Одной из причин, с нашей точки зрения, неуправляемости рыбным хозяйством России является целенаправленные стимулирующие воздействия на органы власти со стороны наиболее экономически мощных «рыбохозяйственных юридических лиц», которым выгодно отсутствие системы управления, рационально регулирующей развитие отрасли в целом.

Федеральные органы власти до сегодняшнего момента не смогли существенно изменить ситуацию в отрасли. Неоднократно озвученная правительством программа развития нашего региона и по настоящее время носит исключительно декларативный характер. Данная политика с каждым годом приводит к общему ухудшению состояния рыболовной отрасли и к сокращению воспроизводства биологически ценных видов лососевых пород в регионе. А в отдельных районах рыболовная деятельность входит в противоречие с процессом воспроизводства природных водных биологических ресурсов. Чтобы изменить данную ситуацию, необходимо заново восстановить управление отраслью. Для этого стоит использовать возможности, предусмотренные конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также опыт других стран (Новая Зеландия, Канада, Норвегии, Японии и др.). При этом за нарушение основных статей природоохранного комплекса следует ввести огромные штрафы и более жёсткую систему наказания.

Ещё одна проблема - это «теневая» экономическая рыбохозяйственная деятельность. Коррупция, особенно в сферах, причастных к утверждению общедопустимого улова (ОДУ) и распределению рыбных участков и квот на промысел рыбы, создает нездоровую атмосферу и отношение недоверия к власти. Несмотря на то, что с 1992 года по 2006 год было принято не менее   4-х нормативных правовых актов, регулирующих распределение квот, положение существенно не изменилось. К лососевой путине 2008 г. список предприятий, получивших участки и квоты на промысел лососей на территории Камчатской области, сократился до 145.

На сегодняшний день это привело к тому, что браконьерство приобретает массовые масштабы, вовлекая в этот вид деятельности все категории населения. По данным неофициальных источников нелегальный сбор денег органами, обязанными контролировать легальность вывоза  с Камчатки лососевой продукции, в 2010 году доходил от 2 до 10 рублей за 1 кг. рыбы. Редкие показательные изъятия нелегальной продукции пугают в основном мелких жуликов. Крупные компании вывозят десятками тонн. Браконьерство уже давно переросло в сложившийся конгломерат, что в результате приводит к уменьшению популяции лососевых. Так, в сравнении с 2006 годом, в 2007 году в среднем течении реки Паратунки показатель по кете был в три раза, а по кижучу в 11 раз ниже.  Поставки рыбы за границу осуществляются по странно низким ценам по сравнению с ценами на мировом рынке. Следует отметить и крупномасштабный вылов рыбы вблизи  нерестилищ. Во время массового хода нерки на реке Быстрой от поселка Ганалы до поселка Малка работало около 178 бригад, среднесуточный улов которых составлял порядка 50 кг икры. Самцов  выбрасывали на берег, образовывая  кучи рыбы, которые обычно поедали медведи. Примерно 75% рыбы, пойманной в сети, погибало. По данным промысловой статистики, в 2007 году, в устье реки Большой, было выловлено 155 тыс. экземпляров, а на нерестилищах учтено 45 тыс. экземпляров нерки, доля браконьерского изъятия составила 78%. В 2008 году на тех же участках было выловлено 100 тонн нерки, 450 тон кеты и около 1 тыс. тонн кижуча. У браконьеров по данным на сентябрь 2008 года было изъято 214,25 тонн лососевых, По оценкам экспертов на начало октября эта цифра выросла до 400 тонн, а ущерб государству составил приблизительно 35млн. рублей. К 2010 году эта цифра выросла в 1,5 раза. Таким образом, браконьеры подрывают естественное воспроизводство лососей, преждевременно прерывается не только жизнь рыбы, но и часть потока вещества, потока  энергии, который должен был дойти до места их нереста и послужить основой питания следующего поколения. В конечном итоге, браконьерство несет реальную угрозу существованию наиболее продуктивной популяции тихоокеанских лососей на Камчатке.

Необходимо полностью изменить организацию лососёво-хозяйственной деятельности с учетом рациональных экономических и социальных интересов, разработать целый комплекс мер и пересмотреть стратегию искусственного производства и перейти на государственную монополию заготовки и продажи икры лососей.  

Возможно, следует вернуться к использованию опыта Советского Союза. В общественных условиях СССР крупные хозяйственные формы были представлены в Камчатской области двумя крупнейшими предприятиями: государственным (Камчатрыбпром) и кооперативным (КМПО). Они были относительно высокоэффективны в экономическом, социальном, экологическом отношениях. На данный момент нерационально организованная экономическая деятельность спонтанно ориентирована на нерациональное экономическое поведение, что порождает постоянные нарушения как объективно обусловленный результат.  Построение новой системы организации рыбохозяйственной отрасли является главной задачей государства и общества.

Литература

1. Запорожец, О. М. Браконьерский промысел лососей в водоемах Камчатки: учет и  экологические последствия /О.М. Запорожец, Г.В.  Запорожец; Камчатский филиал Тихоокеанского института географии ДВО РАН; КамчатНИРО; Камчатская лига независимых  экспертов. - Петропавловск-Камчатский : Камчатпресс, 2007. - 60 с. : табл,
2. Лобков, Е. Г. Птицы  в  экосистемах  лососевых  водоемов Камчатки /Е.Г. Лобков; Под ред. А. М. Токранова. - Петропавловск-Камчатский : Камчатпресс, 2008. - 96 с.
3. Моисеев, Р.С. О стратегии управления  природопользованием в бассейнах лососевых рек Камчатской области /Р.С.Моисеев, Т.Р. Михайлова. - Петропавловск-Камчатский : Камчатпресс, 2007. - 88 с.: 7 ил. ,   4  табл.
4. Ширков, Э. И. Экономическая оценка  природного  потенциала шельфа  Западной  Камчатки  /Э.И. Ширков, Е.Э. Ширкова, М.Ю. Дьяков;  РАН, Дальневосточное отделение; Тихоокеанский институт географии,  Камчатский филиал. - Петропавловск-Камчатский : Камчатпресс, 2006. - 54 с.: 14 ил.,  13 табл.