Конспект урока 11 класса "Конституция РФ"
план-конспект урока по истории (11 класс)

                       План конспект урока  11 класса

 по теме "Конституция РФ"

  Ооржак Аржаана Борисовна

 учитель истории и обществознания

Раздел:  обществознание

Тема урока: Конституция Российской Федерации.

Цели урока: сформировать представления учащихся о Конституции РФ как основном законе страны. Изучить структуру Конституции РФ на основе работы с источником. Достигнуть осознания учащимися роли Конституции РФ в жизни современного российского гражданина.

Тип урока: изучение нового материала.

Основные понятия: Конституция Российской Федерации, структура Конституции РФ, отличие Конституции РФ от других нормативных правовых актов, функции Конституции РФ.

План:

1. Конституция - основной закон государства и общества.
2. Структура Конституции РФ.
3. Признаки  Конституции РФ.
4. Функции Конституции РФ.

                                                                   Ход урока:

1. Организационный момент.

II.Мотивационно – целевой компонент.

  Вопрос о  введении новой Конституции РФ был поставлен на I Съезде народных депутатов России в 1990г.: была образована Конституционная комиссия для разработки проекта нового Основного закона. Проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ и Съездом народных депутатов РФ.  Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции, для завершения, подготовки которого летом 1993 г. созвали Конституционное совещание. На совещании было принято решение о  всенародном голосовании, который  состоялся  12 декабря 1993 г.

  Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов - 25 декабря 1993 года. С ее принятием завершился советский период развития российской государственности.

III. Изучение нового материала.

1. Конституция - основной закон государства.

Конституция  (от лат. Constitutio — «установление, устройство») — это единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативно -  правовой акт, посредством которого народ утверждает основные принципы устройства общества и государства, закрепляет правовой статус человека и гражданина.

Конституция – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и применяемый на всей территории РФ.

  Следует отметить, что Конституция как Основной закон государства и общества имеет ряд отличий  и признаков от других правовых актов:

-Имеет учредительный, основополагающий характер. Регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из которых затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его государственно-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы -основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

- Обладает высшей юридической силой. Действие конституции распространяется на всю территорию государства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией. Строгое и точное ее соблюдение-это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений.

- Характеризуется стабильностью. Это определяется тем, что конституция закрепляет устои общественного и государственного строя и рассчитана на длительный срок действия, а также особым порядком ее принятия и изменения.

- Содержит нормы, имеющие прямое действие. Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами.

2. Структура Конституции РФ.

  Конституция Российской Федерации — это Основной закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

  Структура Конституции РФ: преамбула (вступительная или вводная  часть, характерситика) и два раздела.

Изучение статей Конституции РФ (выборочно).

  Преамбула.

  На данном этапе урока учащимся предлагается работа с вступительной частью (преамбулой) Конституции РФ. Необходимо определить основные идеи, заложенные в данной части Конституции РФ. Предполагаемые ответы учащихся:

• провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию;
• закрепляются демократические и гуманистические ценности;
• определяется место России в современном мире.

  Первый раздел.

 Глава №1. Основы конституционного строя.

Конституционные статьи 1-16.

Предмет регулирования: Сущность государства; правовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономических отношений; основы политической системы общества; взаимоотношения государства и религии.

Конституционный строй — это система экономических, социальных и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

  Суверенитет народа.

Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ принимает реальное участие в управлении делами общества и государства. (Ст.1, 2, 3, 4)

Признание человека, его прав высшей ценностью.

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства. (Ст. 2)

Федерализм.

Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления. (Ст. 1, 5)

Республиканская форма правления.

Избрание или назначение высших органов власти на определенный срок; сфера компетенции органов власти — разграничена. (Ст. 1)

 Разделение властей.

Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюдением законности осуществляются относительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полномочий. (Ст.10, 11)

Правовое государство.

Установление верховенства закона в общественной жизни, существование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод. (Ст. 1, 4, 15, 18)

Демократическое государство.

Признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина. (Ст. 1, 2, 3, 30, 32)

Социальное государство.

Создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп. (Ст. 7)

Светское государство.

Отсутствие государственной религии; ни одно вероучение не признается обязательным или предпочтительным. (Ст. 14, 28)

Политический плюрализм.

Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). Утверждение в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политических мнений и действий, легальная возможность для создания и деятельности оппозиции. Основа для утверждения в стране многопартийности. (Ст. 13)

Многообразие и равноправие форм собственности.

Признание различных форм собственности (государственной, частной, муниципальной и др.). Равная защита собственности любой  формы. (Ст.8, 9)

Глава №2. Права и свободы человека и гражданина.

Конституционные статьи 17-64.

Предмет регулирования: Принципы правового положения человека и гражданина; принципы гражданства России; система прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные обязанности человека и гражданина.

  Правовой статус человека и гражданина-это совокупность его прав, свобод и обязанностей.

 Права человека представляют собой вытекающие из человеческой природы возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современном мире права человека рассматриваются как обще социальное понятие, отражающее национальные, общечеловеческие требования и образцы в области свободы личности.

  Права человека-это социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Как правило, под правами человека понимаются естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие человеку от рождения.

  Права гражданина принадлежат только гражданам государства, т. е. лицам, обладающим гражданством; признаются государством и законодательно закреплены в нормативных правовых актах конкретной страны; являются юридическими категориями.

  Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ.

Гражданские (личные) права — принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19-25; 27-29; 45-54; 60; 62): право на жизнь; на свободу и личную неприкосновенность; на честь и достоинство; на гражданство; на равенство перед законом и судом; на свободу совести, свободу слова; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.

  Политические права — обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30-33; 63): право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создания союзов и объединений; направлять личные и коллективные обращения в органы власти.

  Экономические права — обеспечивают возможность свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления (ст. 34-37): право быть собственником; наследования; на труд; свободный выбор профессии и рода занятий; на отдых; на защиту от безработицы и др.

  Социальные права — обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни (ст. 38-43):  право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; на жилище; на образование; на медицинскую помощь; на защиту материнства и детства; на благоприятную окружающую среду и др.

  Культурные права — обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст.26; 44): право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества; на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)

 Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.

 Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.

 Юридические обязанности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.

  В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина относятся следующие.

-соблюдение Конституции и законов РФ, прав и свобод других людей;

-защита Отечества;

-уплата законно установленных налогов и сборов;

-бережное отношение к природе и окружающей среде;

-забота о памятниках истории и культуры;

-забота о детях и нетрудоспособных родителях;

-получение основного общего образования.

Глава №3. Федеративное устройство.

Конституционные статьи 65-79.

 Предмет регулирования: Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации.

Федерация и ее субъекты.

Федеративное государство, или федерация - это форма государственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятельностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами власти и органами власти отдельных территорий — субъектов федерации.

Федеративному устройству России посвящена гл. 3 Конституции РФ, однако основополагающие принципы федеративного устройства закреплены в ст. 4 и 5 гл. 1 «Основы конституционного строя», что предопределяет их значимость и неизменность при существовании действующей Конституции РФ. Большинство из закрепленных принципов лежат в основе конституционно-правового статуса Российской Федерации.

Конституция РФ закрепляет следующие принципы федеративного устройства России.   

Государственная целостность. Данный принцип означает, в частности, единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.

Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.

Основополагающие принципы разграничения властных полномочий между федеральным центром и субъектами РФ закреплены в Конституции РФ, а детализация содержится в Федеральном законе от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изм. и доп.

Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя основными способами: нормативным (конституционным, уставным, законодательным) и договорным. При этом договорный способ разграничения не противопоставляется конституционному, он не является «неконституционным» и должен применяться только в рамках действующей Конституции РФ. Различие между данными способами заключается лишь в том, что при нормативном способе властные полномочия закрепляются за соответствующим субъектом непосредственно в нормативном акте (Конституции РФ, конституции (уставе) субъекта РФ, федеральном или региональном законе), а при договорном – в договоре (соглашении). Возможно применение какого-либо одного из указанных способов, а также их сочетания.

 В России существует несколько видов субъектов Федерации, что составляет ее особенность.

Республики                                21

Автономная область                  1

Автономный округ                    4

Край                                            9

Область                                      46

Город федерального значения  2

Всего                                          83

С 18 марта 2014 года после присоединения Республики Крым к России и образования двух новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя субъектов в Российской Федерации стало 85.

  В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. созданы семь федеральных округов. Указом президента Медведева Д.А. От 19.01.2010 г. из состава Южного федерального округа выделен Северо-Кавказский федеральный округ.

1. Центральный федеральный округ;
2. Южный федеральный округ;
3. Северо-Западный федеральный округ;
4. Дальневосточный федеральный округ;
5. Сибирский федеральный округ;
6. Уральский федеральный округ;
7. Приволжский федеральный округ;
8. Северо-Кавказский федеральный округ.

  В каждом из этих федеральных округов Президент РФ назначает своих полномочных представителей.

  Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.

Глава №5. Федеральное Собрание.

Конституционные статьи 94-109.

Предмет регулирования: Основы организации и деятельности Федерального Собрания, его статус; порядок формирования и компетенция; нормы законодательного процесса.

Федеральное собрание — это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган.

Палаты Федерального собрания.

Совет Федерации (верхняя палата)         170 человек.

Государственная Дума (нижняя палата) 450 человек

Предмет ведения:

• Обсуждение и принятие законов.
• Обсуждение и принятие федерального бюджета.
• Установление налогов и сборов, финансовое регулирование.
• Ратификация международных договоров, вопросы войны и мира.
• Вопросы статуса и защиты границ.

Глава №6. Правительство Российской Федерации.

Конституционные статьи 110-117

Предмет регулирования:  Порядок формирования Правительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству.

Правительство РФ — это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

Полномочия:

• Разработка и представление Федеральному собранию федерального бюджета и обеспечение его исполнения; предоставление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета.
• Обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.
• Обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
• Осуществление управления федеральной собственностью.
• Осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.
• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Конституционные статьи 134-137.

Предмет регулирования: Порядок изменения и дополнения действующей Конституции; ее пересмотр.

  Второй раздел.

  Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и, соответственно, прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

  Основные задачи Конституции РФ: преобразование России в демократическое правовое государство; признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами.

3. Признаки Конституции РФ.

Принимается народом (или от его имени).

12 декабря 1993 года в результате всенародного голосования был одобрен проект новой Конституции РФ.

Имеет учредительный характер.

В конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем  суверенитета и единственным источником власти. Смысл учредительной власти: право утверждать основы общественного и государственного устройства.

Обладает высшей юридической силой.

Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Основному закону.

Имеет всеохватывающий характер.

Конституция РФ распространяется на сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений.

Является основой для всех иных источников права.

Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства РФ. Именно Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т.е. устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

Отличает особый порядок охраны.

Ст. 80 (ч.2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ч. 1, ст. 82). Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума могут инициировать в Конституционном суде России процедуру разрешения споров о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст.125 Основного закона РФ.  Конституционный Суд РФ — это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции РФ.

Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок.

Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции РФ, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

4. Функции Конституции РФ.

• Политическая функция - определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие.
• Правовая функция - выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.
• Гуманистическая функция - воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права.
• Учредительная функция - устанавливает определенный порядок  в государстве, создает систему институтов и органов власти.
• Мировоззренческая функция  - способствует формированию правового сознания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права.

  Конституции в государствах могут приниматься в силу разных причин:

• смены политического режима в государстве;
• коренных изменений в социально-экономической и политической жизни государства;
• образования нового государства.

    IV. Закрепление.                               

Для закрепления материала учащимся предлагается выполнить тестовое задание.

1. Конституцию от всех других федеральных законов отличает

1. высшая юридическая сила
2. обязательность для всех граждан
3. государственная обеспеченность
4. нормативно-правовой характер

2. Высший юридической силой на территории России обладают(-ет)

      1) федеральные законы РФ

      2) Конституция РФ

      3) указы Президента РФ

      4) постановления Правительства РФ

3.  Принцип конституционного устройства России, реализующийся через признание народа единственным источником власти.

1. суверенитет народа
2. признание человека и его прав высшей ценностью
3. республиканская форма правления.

4. Республика-это форма

1) государственного устройства, при которой разделены полномочия между центром и регионами

2) правления, характеризующаяся выборностью главы государства и высших законодательных органов

3) многопартийной политической системы

4) правления, при которой существует наследственный порядок передачи верховной власти

5. Найдите в приведенном списке конституционные обязанности  

граждан РФ. Запишите цифры, под  которыми они указаны.

1) сохранять природу и окружающую среду

2) получить специальное образование

3) платить законно установленные налоги и сборы

4) разрешать споры в судебном порядке

5) защищать Отечество.  

6.  К компетенции Правительства РФ не относится

1. обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти;
2. осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики;
3. осуществление представительской функции;
4. руководство исполнительной властью.

7. Запишите слова, пропущенные в таблице

        Государственная власть в Российской Федерации            

V. Итоги урока.

VI. Дом.задание – изучить статьи Конституции РФ, Конституцию Республики Тыва и составить сравнительную характеристику.