Внешняя политика Л. И. Брежнева
учебно-методический материал по истории (9 класс) на тему

Внешняя политика Леонида Ильича Брежнева

     После отставки Н.С. Хрущева, на XXIII съезде КПСС Генеральным секретарем был избран Леонид Ильич Брежнев (1964 — 1982).

     Советский Союз стал развиваться следующим образом:

• Политическое развитие СССР в годы правления   Л.И. Брежнева.
• Социально-экономическое развитие СССР в годы правления Л.И. Брежнева.

• Внешняя политика в годы правления Брежнева.

      Я хочу коснуться вопроса «Внешняя политика в годы правления Л.И. Брежнева».

     Под руководством Брежнева Советский Союз пережил самый длительный период внутриполитической стабильности, хотя многие проблемы не столько решались, сколько замалчивались. Этот период был отмечен некоторым прогрессом как во внутриполитической, так и в международной сферах, хотя курс на разрядку, к исполнению которого Брежнев с начала 1970-х прилагал большие усилия, обманул ожидания наиболее оптимистично настроенных, как на Востоке, так и на Западе. Отчасти это объясняется тем, что Советский Союз при Брежневе ничуть не меньше, чем прежде, был нацелен на сохранение существующих в Восточной Европе властных структур; отчасти – усилиями  Советов по распространению своего влияния в Африке и Азии.

     Сразу после того, как Советы добились стратегического паритета с Соединенными Штатами, Брежнев стал проводить политику разрядки (с начала 1970-х). Эта политика также соотносилась с убеждением Брежнева и его коллег, что международное «соотношение сил» смещается в пользу Советского блока. Дополнительный импульс ей придали и столкновения 1969 года на советско-китайской границе, а также тот факт, что администрация президента США Никсона была нацелена на развитие американо-китайских отношений. Среди основных задач брежневской инициативы были: с позиции арбитра влиять на развитие американо-китайских отношений; добиться безоговорочного международного признания Германской Демократической Республики и всех границ европейских государств, установленных по итогам Второй мировой войны; продолжать (в определенных пределах) гонку вооружений и не допустить того, чтобы в результате развития военных программ Советский Союз опять оказался в невыгодном положении.

     Для Брежнева разрядка всегда имела определенные пределы, и в силу того, что западные державы и участники Советского блока понимали эту концепцию иначе, в последние годы пребывания Брежнева у власти разрядка потерпела частичное фиаско. С точки зрения Советского Союза, она не исключала напряженной борьбы за влияние и даже гегемонию в определенных уголках земного шара, которые еще не успели прочно войти в западный либо советский лагерь. Она не исключала военного вторжения в Афганистан и Африку (хотя в последнем случае с помощью кубинских, а не советских, войск). И самое главное, смягчение напряженности не означало смягчения идеологического; пропагандистскую борьбу внутри страны и за ее пределами надлежало вести с не меньшей решительностью, чем прежде.

     Странам Запада было сложно принять брежневскую идею разрядки за чистую монету, в частности, потому, что Брежнев одновременно придавал большое значение развитию советской военной мощи... И это были не пустые разговоры: у Брежнева было две причины полностью поддерживать укрепление советской военной мощи. Во-первых, еще до того, как он стал генеральным секретарем, у него установились хорошие отношения с советской армией, а она была (и остается) влиятельной лоббистской группировкой в советской системе. Задумываясь о своих политических позициях внутри страны, он, без сомнения, считал благоразумным делать все возможное для того, чтобы сохранить благожелательные отношения с первыми лицами в армии. Во-вторых, он был убежден, что Советскому Союзу, дабы полностью использовать свой политический вес на внешнеполитической арене, нужно было обладать как минимум не меньшей военной силой, чем у Соединенных Штатов.

     Одной из вещей, которыми запомнится Брежнев, будет «доктрина Брежнева». Хотя доктрина эта ассоциируется с именем Брежнева, в действительности это была консолидированная точка зрения советского руководства, и она послужила основанием для вторжения в Чехословакию в августе 1968 года. В соответствии с доктриной, «социалистические страны» не могли «бездействовать во имя какой-то абстрактной идеи суверенитета», когда видели, что в другой «социалистической стране» социализм (как они его понимали) находится под угрозой. Напротив, у них было право и обязанность вмешиваться и защищать социализм, где бы и когда бы ни возникала ему угроза. На практике эта доктрина была применена, в частности, к Восточной Европе. Как казалось Брежневу и его коллегам, можно было рискнуть и организовать вооруженное вторжение 1968 года в Чехословакию, не спровоцировав военную конфронтацию с Западом. Она [доктрина] послужила обоснованием не только прямого вмешательства Советов в Чехословакию, но и сильного давления на Польшу в 1980-1981 годах, и решительной поддержки Советами введения в Польше военного положения в декабре 1981 года.

     Некоторые наблюдатели усматривали признаки того, что советское руководство при Брежневе стало с большей готовностью прибегать к усилившейся военной мощи Советского Союза для приведения в жизнь политических решений по своему вкусу. Подтверждением этого суждения служит вторжение в Афганистан, осуществленное в 1979 году. Однако эта военная сила в общем и целом по-прежнему применялась с определенной долей осторожности. Несмотря на «доктрину Брежнева», сам Брежнев и его коллеги проявили больше терпения в отношении Польши в 1980-1981 годах, чем по поводу Чехословакии в 1968 году, и приложили больше усилий к тому, чтобы наступление на независимое профсоюзное движение в Польше было проведено внутренними средствами.

     Брежнев, будучи лидером Партии, не пытался, подобно Хрущеву, доминировать во всех областях политики. Но еще до того, как он стал играть все возраставшую роль в советской международной дипломатии, он стал следовать Хрущеву в одном важном моменте. Он тоже делал сильный акцент на сельском хозяйстве и претендовал на особую компетентность в этой отрасли. Еще в марте 1965 года Брежнев сделал на пленуме ЦК большой доклад о положении советского сельского хозяйства, попутно отменив ряд политических решений Хрущева.

     Разнообразные меры такого плана за годы пребывания Брежнева у власти действительно дали почти 50-процентный рост советского сельхозпроизводства, хотя от года к году бывали очень большие колебания. А поскольку доходы в денежном выражении росли быстрее, чем предложение сельскохозяйственной продукции (причем Брежнев в силу своей осторожности придерживался политики избегания роста цен на основные продовольственные товары) дефицит нарастал - как и объемы государственного субсидирования сельскохозяйственного сектора.

     В области кадровой политики Брежнев как партийный лидер действовал с изощренным мастерством. Положение партийных чинов стало значительно более прочным, чем при предшественниках Брежнева, а на уровне Политбюро и Секретариата ЦК он довольствовался лишь постепенным укреплением своих собственных позиций, мало-помалу выдавливая оппонентов с влиятельных постов и продвигая на них своих давних друзей и сторонников.

     Хотя Брежнев не был доброжелателем политических диссидентов, он выступал против политики повальных арестов, сторонниками которой были [Александр] Шелепин и [Владимир] Семичастный. Он предпочитал более дифференцированный подход преемника Семичастного – Андропова. В соответствии с этим подходом, одних выгоняли с работы, других сажали в тюрьму, а начиная с ранних 1970-х (и это была резкая перемена в политике) многие эмигрировали.

     В конце 1970-х вновь произошли кадровые перестановки. Все они, по существу, были выгодны Брежневу и сопровождались присвоением ему новых наград. Время от времени все это граничило с абсурдом. Среди наиболее удивительных наград, которых в эти годы удостоился Брежнев, была высшая военная награда - Орден Победы – в феврале 1978 года и Ленинская премия по литературе в апреле 1979 года. Последняя была присуждена за несколько тощих томов мемуаров, которые ему удалось написать (без сомнения, с посторонней помощью), несмотря на бремя своего высокого поста. Премия стала поводом для насмешек в советских литературных кругах, но в средствах массовой информации эти крайне избирательные воспоминания превозносились как великие воодушевляющие труды и стали обязательными к прочтению для изучающих политическую теорию по всей стране.

     Когда речь шла о защите собственных позиций, Брежнев умел выжать максимум из своих полномочий генерального секретаря. И в физическом, и в политическом плане он продержался дольше, чем казалось вероятным многим из тех, кто наблюдал за Кремлем. При таком высоком среднем возрасте, как в советском Политбюро, неизбежно было, что кто-то из наиболее пожилых сановников выбыл бы в силу физической недееспособности или смерти... Оглядываясь назад, можно сказать, что смерть Суслова в январе 1982 года ослабила позиции Брежнева... После смерти Суслова Брежнев стал выглядеть как-то более уязвимо, будь то в политическом или в физическом смысле. Такие проблемы как коррупция и экономические преступления существовали в Советском Союзе давно, но когда среди обвиняемых в подобных преступлениях появились друзья дочери Брежнева, и когда слухи об этих отношениях стали молниеносно распространяться по Москве, стало ясно, что организаторы утечек не были доброжелателями Брежнева, а наоборот, хотели его позиции подточить.

     Едва ли удивительно, что он [Брежнев] положил конец разговорам о преступлениях сталинской эпохи в советской печати, ведь подробное изучение его собственного быстрого карьерного взлета при Сталине, без сомнения, выявило бы наименее лицеприятные страницы его биографии.

     Как только его горизонты стали расширяться в результате зарубежных поездок, у него стал накапливаться солидный опыт в международных делах. Его оценки опасности международных конфликтов в ядерную эпоху были реалистичными и трезвыми. Брежнев, в отличие от Хрущева, не бряцал оружием, и хотя он был лишен кое-каких наиболее обаятельных черт своего предшественника, в нем не было и его недостатков. Прежде всего, он был более предсказуем. Будучи человеком очень эмоциональным, легко ударявшимся в слезы, он не позволял эмоциям вредить международной дипломатии или отношениям с коллегами, чья поддержка могла быть для него важна (и в этом его отличие от Хрущева).

     С его помощью в Советском Союзе установилась определенная стабильность, и многие за это ему признательны. Несомненно, чиновникам он дал гарантии от необоснованного смещения с постов, и он были ему за это признательны – во всяком случае, до тех пор, пока это не начало восприниматься как окостенение и действовать на нервы молодым. Он никогда не был национальным героем, сколько бы раз он формально ни становился «Героем Советского Союза», однако даже критически настроенные советские интеллектуалы зачастую, пусть неохотно, признавали, что Брежнев с меньшей вероятностью станет пускаться в крайности, чем некоторые из тех, кто раньше хотел его сместить (к примеру, Шелепин). Было ощущение, что в качестве партийного лидера он мог быть и более плохим. Более чем вероятно, что со временем такой же вердикт будет вынесен и по поводу отношений Востока и Запада и влияния на них Брежнева как наиболее могущественной фигуры в коллективном по большому счету советском руководстве.

     В апреле 2009 года я вместе с учащимися, которые посещали кружок «Радуга» делали альбом «Время выбрало нас…». К этому альбому был сделан форзац, где было написано:

     В альбоме было 4 главы. Эти главы посвящались жителям села, которые что-то сделали для села, Родины. Одна из глав была под названием «Ничто не забыто». Эта глава касалась солдат которые служили за границей. Одна из тем – это Югославия, а другая тема – Афганистан.

    В 2013 году я снова коснулась этого альбома и сделала презентацию. С этой презентацией я выступала на конкурсе «Самый классный классный – 2013 г.»

     В Афганистане был мой двоюродный дядя. Поэтому я хочу более подробно коснуться вопроса войны в Афганистане.

     В 1979 году советские войска были введены в Афганистан. Эта акция планировавшаяся, как временная и краткосрочная, вовлекла Советский Союз в  кровопролитную войну.                      

     Основная причина афганской войны лежит в идеологической плоскости: после вооруженного захвата власти, в апреле 1978 года,  просоветской Народно-Демократической партией Афганистана (НДПА) Советский Союз стал оказывать новому режиму всестороннюю поддержку.

     Радикализм  нового афганского руководства и насильственные меры, которыми они пытались построить “афганский” социализм в феодальном обществе привели к началу гражданской войны. Против НДПА выступила коалиция исламских фундаменталистских организаций, зародившихся еще при монархии в 60-70-е г.г.

     Ситуация осложнилась расколом НДПА на две фракции: “Парчам” (лидер - Б. Кармаль) и “Хальк» (лидеры - Н. Тараки, Х. Амин), который углубился после прихода к власти. Халькисты, составляющие большинство в партии и новом правительстве, начали вытеснение своих оппонентов с руководящих постов. Летом 1978 года Б. Кармаль и другие руководители “Парчам” были отправлены  в  почетную ссылку послами за границу, откуда они позднее были тайно  вывезены КГБ в Советский Союз.

     Уже к концу 1978 года стало ясно, что НДПА теряет влияние в стране из-за ошибок в проведении земельной реформы, перегибах в вопросах религии и национальных отношениях. Оппозиция же, при поддержки Пакистана, набирала силу.

     В марте 1979 года, во время мятежа в г. Герат, последовала первая просьба афганского руководства о прямом военном вмешательстве в события в Афганистане, которая было отклонена (всего таких просьб было около 20). Комиссия ЦК КПСС по Афганистану, созданная еще в 1978 году, доложила Политбюро об очевидности негативных последствий нашего прямого вмешательства в эту страну, что вызовет критику СССР во всем мире, особенно в мусульманских странах и приведет к обострению внутриафганской обстановки.

     Надо отдать должное нашим руководителям того времени, что несмотря на то, что афганские первые лица неоднократно, предлагали ввести Советские войска на землю Афганистана, наше руководство было единодушно против до октября 1979 года.

     Министр обороны СССР Д.Ф. Устинов, министр иностранных дел СССР А.А. Громыко, председатель КГБ СССР Ю.В. Андропов до октября 1979 года были категорически против ввода войск в Афганистан. А о том, кто именно: Андропов или Устинов первым изменил свою точку зрения, и согласился на ввод войск, сегодня неизвестно. Но ясно одно,  что они уже вдвоем  убедили Громыко. Создавалось  ощущение, что над ними что-то довлело. Это нечто большее, чем просто преувеличенные опасения  насчет угрозы замены просоветского режима в Кабуле на реакционный исламский, к тому же проамериканский, что обозначало бы выход США на южную границу СССР. Элемент такого беспокойства о безопасности нашей страны бесспорно и весомо присутствовал здесь. Но главную роль, похоже, играло опять-таки идеологически обусловленное ложное представление – будто речь шла об опасности потерять перспективную социалистическую страну.

     Вот как вспоминает в своей книге «Памятное» А.А. Громыко: "Я зашел к Брежневу и задал вопрос:

-Не стоит ли решение о вводе наших войск оформить как-то по государственной линии?

Брежнев помедлил с ответом, вызвал М.А. Суслова. Брежнев проинформировал его о нашем разговоре, от себя добавил:

-Нужно принимать решение, срочно! Либо игнорировать обращение Афганистана о помощи, либо спасти народную власть и действовать в соответствии с Советско-Афганским договором.

Суслов ему отвечает:

-У нас с Афганистаном имеется договор, и надо обязательство выполнять быстро, раз мы уже так решили. А на ЦК обсудим позднее".

     Из материалов XXVI съезда КПСС: «Империализм развязал настоящую необъявленную войну против афганской революции. Это создало прямую угрозу и безопасности нашей южной границе. Такое положение вынудило нас оказать военную помощь, о которой просила дружественная страна».

     Советское правительство удовлетворило просьбу ДРА, и в страну были введены ограниченные силы Советских войск. Окончательное решение о вводе войск было принято на заседании Политбюро 12 декабря 1979 г., на котором присутствовали  11 членов (Брежнев, Андропов, Устинов, Громыко, Пономарев, Суслов, Гришин, Кириленко, Пельше, Черненко, Тихонов). Используя, как предлог, просьбы Х. Амина о военной помощи (всего с сентября по декабрь 1979 г. было 7 таких обращений) было решено ввести в Афганистан  два советских батальона.

Ввод Советских войск в Афганистан

     Л.И. Брежнев, отвечая на вопросы корреспондента газеты «Правда» говорил:

-Для нас было непростым решением направить в Афганистан Советские военные контингенты. Единственная задача, поставленная перед Советскими контингентами – содействии афганцам в отражении агрессии извне. Они будут полностью выведены из Афганистана, как только отпадут причины, побудившие Афганское руководство обратиться с просьбой об их вводе.

     До 25  декабря 1979 года было развернуто около 100 соединений и частей, армейский комплект частей боевого и тылового обеспечения. В Туркестанском ВО - полевое управление 40-й общевойсковой армии (ОА), 2 мотострелковые дивизии  (5-я гв. мсд  в Кушке и 108-я мсд  в Термезе), 353-я  армейская артиллерийская бригада, 2-я зенитно-ракетная бригада (зрбр), 56-я гв. десантно-штурмовая бригада (дшбр), 45-й инженерно-саперный полк (исп), 103-й полк связи (опс), части боевого и тылового обеспечения. В Среднеазиатском ВО -управление 34-го смешанного авиакорпуса, 860-й отдельный мотострелковый  полк (омсп), 186-й мсп (вошедший с состав 108-й мсд).

     В качестве резерва были  отмобилизованы три дивизии (58-я мсд - в Туркестанском ВО, 68-я и 201-я мсд - в Среднеазиатском ВО). В состав авиации входило 2 авиаполка истребителей-бомбардировщиков (апиб), 1 истребительный авиаполк (иап) и 2 вертолетных полка, части авиационно-технического и аэродромного обеспечения.

     На доукомплектование было призвано из запаса более 50 тысяч человек из среднеазиатских республик  и Казахстана, передано из народного хозяйства около 8 тыс. автомобилей и другой техники. Это было крупнейшее мобилизационное развертывание за послевоенный период.

     Также в группировку  были включены соединения и части центрального подчинения: от ВДВ  103-я гв. вдд и 345-й гв. опдп (два батальона которого уже находились в Афганистане); от ВВС, для  переброски частей ВДВ, привлекалось 3 дивизии и 2 отдельных полка Военно-транспортной авиации (ВТА).

     Командующим 40-й ОА был назначен генерал-лейтенант Ю. Тухаринов (первый заместитель командующего ТуркВО), начальником штаба - генерал-майор Л. Зенцов-Лобанов.

     К вечеру 23 декабря, в Москву было доложено о готовности войск к вводу. На следующий день министр обороны  Д. Устинов провел совещание с руководящим составом Министерства Обороны, где объявил о принятом решении ввести войска в Афганистан и подписал директиву № 312/12/001 на ввод.

     В ней туманно говорилось: “ Принято решение о вводе некоторых контингентов советских войск, дислоцированных в южных районах нашей страны, на территорию ДРА в целях оказания помощи дружественному афганского народу, а также создание благоприятных условий для воспрещения возможных антиафганских акций со стороны сопредельных государств.” Задача для командиров всех рангов весьма неопределенная.

     Участие советских войск в боевых действиях на территории Афганистана директивой  не предусматривалось, так как политическим руководством страны боевые задачи перед Министерством Обороны поставлены не были. Более того, не был определен порядок применения оружия даже в целях самообороны (но уже 27 декабря   появился приказ Д. Устинова о подавлении сопротивления мятежников в случаях нападения).

     Предполагалось, что советские войска станут гарнизонами и возьмут под охрану важные промышленные и другие объекты, высвободив тем самым афганские части для активных действий против отрядов оппозиции, а также против возможного внешнего вмешательства.

     9 января 1980 года появилась директива министра обороны Д. Устинова о планировании и начале боевых действий - рейдов против отрядов мятежников в северных районах Афганистана, прилегающих к советской границе, силами не менее усиленного батальона и использования огневых средств армии, включая ВВС для подавления сопротивления. Особо отмечалось о запрещении  нанесения огневых ударов по населенным пунктам, даже если они заняты мятежниками.

     Начались такие рейды в первой половине февраля 1980 года: советские подразделения совершали марш на бронетехнике по территории, контролируемой оппозицией, с целью демонстрации силы и вступали в бой только в случае нападения мятежников. В феврале были  введены новые части: под Чарикар - 353-я армейская артиллерийская бригада (командир подполковник Ергашев) и 45-й исп (командир подполковник А.Абдеев), под Шинданд 28-й реактивный артиллерийский полк (реап). Из авиации в Баграм была переброшена аэ 136-го апиб и в Шинданд – управление и аэ 217-го апиб. 

     В районе Кундуза, вместо 186-го мсп ушедшего в Кабул, встала 201-я мсд (командир полковник В. Степанов), взявшая под контроль северный Афганистан  (два мсп дивизии дислоцировались под Пули-Хумри и Ташкурганом). Комплектование этой дивизии велось с учетом тех сложностей, которые выявились в ходе развертывания 40-й ОА, при отмобилизации приписного состава из коренного населения Средней Азии.

     Дивизия пополнялась, в основном, кадровым составом из частей групп советских войск за границей (ГДР, Венгрия и Чехословакия). Таким образом, были укомплектованы большинство частей, введенные в начале 1980 года.

     Позднее, таким же образом, была произведена замена всего приписного состава соединений и частей 40-й ОА. Полная замена личного состава запаса на кадровый была завершена к марту 1980 года  (офицеры к ноябрю), всего было заменено 33,5 тысяч человек. Одновременно были заменены на армейские образцы все автомобили и другая техника из народного хозяйства.

     Оценивая ввод советских войск в Афганистан с военной точки зрения (не давая политической оценки), нельзя не отметить что, ввод, в целом, был хорошо спланирован и подготовлен, несмотря на ряд сложностей в комплектование соединений и частей приписным составом и техникой.

     Развертывание дивизий

                                                                          Операция "Шторм-333"

ТуркВО весной 1979 года позволило накопить опыт в мобилизации военнослужащих запаса, который был использован при развертывании в декабре 1979 года. Несмотря на зиму, тяжелые климатические условия ввод прошел без происшествий и больших потерь (в период с 25 по 31 декабря погибло 82 человека, из числа, которых боевые потери составили 29 человек или 35%). 

     Успешные действия частей 103-й гв. вдд в Кабуле были обусловлены тем, что командный состав десантников в звене батальон-полк, в октябре 1979 года, провел скрытую рекогносцировку государственных и военных объектов в афганской столице, захват  которых они осуществили при проведении операции “Шторм -333”.

     Хорошо проявили себя подразделения специального назначения ГРУ и КГБ, получившие в Афганистане первое боевое крещение: при штурме дворца Тадж-Бек, действуя против   охраны, превышающие втрое силы атакующих, они сумели подавить сопротивление противника и захватить дворец при минимальных потерях.

     Вторжение советских войск в Афганистан в конце декабря 1979 года потрясло мировое сообщество. Президент США Картер в одном из своих первых заявлений по этому поводу сказал: "...оно изменило мое отношение к внешней политике СССР больше, чем что-либо другое за годы моего пребывания в должности". Западная пресса, историки, политики и более широкие слои общественности имели свою, почти никем не оспариваемую за пределами социалистического лагеря точку зрения на произошедшие события: в 1978 году в Афганистане произошел государственный переворот под руководством коммунистической партии при несомненном пособничестве  СССР. В результате к власти пришел просоветский режим во главе с Нуром Мухамедом Тараки и, позже, Хафизуллой Амином. Советский Союз снабжал новых правителей технической и военной помощью и советниками для борьбы с приобретающим все большую силу оппозиционным движением.

     Американские и европейские историки-аналитики причины возникновения кризиса в Афганистане относили к Апрельской революции 1978 года, и большинство из них отрицало существование реальных социально-экономических предпосылок и революционной ситуации, а произошедшие события связывало с советским влиянием и с деятельностью Народной Демократической партией Афганистана (НДПА), которой один из американских журналов предписывал "...неопытность, разобщенность и радикализм, предопределившие столь быструю катастрофу в Афганистане".

     Положение в Афганистане по оценке западной прессы "резко обострило отношения между Востоком и Западом и привело к переоценке международной ситуации в целом в связи с новым и более трезвым взглядом на ту опасность, которую политика СССР представляет для глобальной стабильности и международного мира". Сразу и надолго ухудшились, например, отношения между двумя ядерными сверхдержавами в области двусторонних соглашений по ограничению вооружений.

     Особенную панику в Западном мире вызвало начало кризиса, так как это расценивалось как переломный момент в советской внешней политике и новый этап международных отношений во всем мире. Впервые Советский Союз применил организованную вооруженную силу за пределами своих границ и стран всеми признанного просоветского блока в Восточной Европе. Введение

ограниченного контингента советских войск в Афганистан было, несомненно, ничем не прикрытой попыткой грубой силой решать судьбу суверенной и формально несоюзной страны, которой приписывались далеко идущие последствия.

     Естественной реакцией Западного мира было противодействие советской агрессии, что толкало капиталистические страны на сближение. Исключительное место в этом формальном (в рамках ООН и НАТО) и неформальном союзе занимали США, еще более утвердившиеся в своем положении сверхдержавы. После нескольких раундов совещаний со своими европейскими союзниками, которые все-таки не хотели просто выполнять то, что им скажут американцы, администрации Картера удалось выработать основные направления совместной политики, направленной на усмирение агрессора и стабилизацию положения в регионе и во всем мире в целом. Предполагалось, во-первых, оказывать всемерную военную и экономическую помощь Пакистану. Во-вторых, поставить Советский Союз перед выбором: либо продолжать свою агрессивную политику в Афганистане и поплатиться за это своими едва наладившимися отношениями с Западом, либо сохранить доброе имя в системе международных отношений. В-третьих, как более отдаленную перспективу, США уже без своих союзников планировали усилить свое военное присутствие и развить сеть оборонных систем и военных институтов в регионе.

     Еще один удар по СССР нанесли страны третьего мира. Например, конференция исламских стран в Исламабаде большинством голосов осудила действия СССР как агрессивные, несмотря на оказанную Советским Союзом длительную помощь многим из этих стран. Единство мусульманских государств, однако, было существенно нарушено Ирано-Иракской войной, и поэтому они не могли в сколь либо значительной степени влиять на внешнюю политику СССР.

     Английский публицист Марк Урбан сформулировал ряд причин, по которой Советские войска вошли в Афганистан:

1.     сохранение дружественного правительства в Кабуле;

2.     смещение Х. Амина и его приближенных из числа халькистов;

3.     упрочить свое стратегическое положение (военные базы и т.д.);

4.     стремление изменить в свою пользу соотношение сил в регионе;

5.     распространение советской идеологии;

6.     вмешательство в политику запада по отношению к странам третьего мира.

     Можно согласиться с Урбаном в том, что Х. Амин был мало предсказуем и потому не внушал доверия Л.И. Брежневу и его окружению. Его политика вела к развалу армии и отрыву от народных масс, хотя и не только по его вине. Эти тенденции еще больше усилились после коварного убийства Тараки по указанию Амина. Вероятно, это была одна из причин согласия СССР на предложение Кабула о вводе Советских войск в Афганистан.

     Необходимо отметить, что первые операции, как правило, проводились успешно. Жизнь в городах и провинциях нормализовалась. В этих условиях имелся шанс, передав зону ответственности афганским правительственным   войскам и органам МВД, вывести Советские войска из ДРА, как это планировалось при вводе войск.

     Однако, в период относительного затишья в первой половине 1980 г. был использован афганским руководством для продолжение чистки в армии в борьбе за власть.

     Все надежды на стабилизацию обстановки связывались с пребыванием Советских войск.

     Но военные успехи не закреплялись по-прежнему укреплением органов власти в уездных волостях. Бабрак Кармаль и другие руководители отсиживались в Кабуле, а если кто-то из них отправлялся в тот или иной провинциальный центр, то вместе с советским представителем, полагаясь на соответствующую охрану. В ходе боевых действий совершенствовалась и изменялась тактика как советских войск, так и мятежников. В условиях горно-пустынной местности все выработанные к этому моменту тактические действия

Советской Армией годились только для западно-европейского театра военных действий. Учиться приходилось непосредственно в бою. И такой опыт давался советским войскам очень дорогой ценой. Также на ходу приходилось создавать тактику прикрытия колонн, рейдов вглубь районов, находящихся под контролем повстанцев, взаимодействия авиации, сухопутных сил и десанта. 

     Вооруженная борьба постепенно изменила характер,  моджахеды перешли от боевых действий крупными силами на открытой местности, в которых они несли большие неудачи и несли большие потери, к диверсионным действиям небольшими группами. Неподготовленное к партизанской войне командование Советских регулярных войск пыталось организовать наступление и преследование отрядов мятежников крупными войсковыми соединениями, по правилам классической воины, что не приносило должного эффекта.     

     В ходе второго этапа пребывания интенсивность боевых действий постоянно возрастала. Наибольшего  пика она достигла в 1984-85 гг. В 1984 году погибло свыше 2343 советских военнослужащих. В 1985 – 1986гг. боевые действия развернулись практически на всей территории Афганистана. Перед советскими войсками были поставлены задачи – уничтожить базовые районы повстанцев. Эти задачи всегда выполнялись, однако противник, используя свою излюбленную тактику, мелкими группами выходила из-под удара. После же завершения войсковой операции советские подразделения возвращались в места постоянной дислокации, оставляя очищенный от мятежников район афганским властям. Однако через некоторое время недобитые мятежники возвращались туда, восстанавливали свою структуру, и вскоре советские войска вынуждены были вновь проводить операцию в этом районе.

     Характерный пример – Панджшерское ущелье, где за 9 лет пребывания советских войск проводилось 12 операций по вытеснению отрядов одного из наиболее серьезных командиров мятежников – Ахмад Шаха Масуда, знаменитого "Панджшерского льва". Однако кабульская власть в                 этом районе так и не закрепилась.   

                Панджшерское ущелье

     В мае-июне 1982 года была проведена пятая Панджшерская операции, в ходе которой впервые была осуществлена массовая высадка десанта: только в течение первых трех дней было десантировано свыше 4 тысяч советских военнослужащих. Всего же в этой операции принимало участие около 12 тысяч советских солдат и офицеров. Операция проходила одновременно на все 120 км в глубину ущелья. В результате в этот раз Панджшер был взят, однако, через две или три недели советским войска пришлось его оставить. Для того, чтобы полностью контролировать Панджшерское ущелье, необходимо было содержать в этом районе довольно значительную группировку сил, однако, сложившаяся в то время обстановка требовала проведения крупных операций на всей территории Афганистана. Афганская же армия была не в состоянии удержать этот стратегически важный район.  В 1983 году боевые действия велись в окрестностях центра провинции Пактия – города Хост, который в июне-июле мятежники попытались блокировать. Однако получившие передышку от боевых действий против банд Ахмад Шаха Масуда советские и афганские части успешно пресекли эту попытку.

     1984 год начался с операции по деблокированию аэропорта афганского города Ургун. Занявшие господствовавшие высоты Советские войска в Афганистане душманы практически перерезали воздушное сообщение этого уездного центра с Кабулом.  21 апреля 1984 года началась седьмая Панджшерская операция. Называют такие цифры: в ней участвовало 11 тысяч советских и 2600 афганских военнослужащих, 200 самолетов и 190 вертолетов. Однако и таких сил оказалось недостаточно. Приходилось полагаться, по признанию очевидцев, на умение, выучку и беспредельное мужество солдат. Несмотря на мощную концентрацию сил и на этот раз ликвидировать отряды Ахмад Шаха не удалось. Им лишь нанесли существенные потери. Наиболее горячими точками в 1984 году, помимо названых, были зеленая зона Кандагара – на самом юге, и города Герат, Хост с прилегающими уездами – на  западе. Ахмад Шах Масуд, командующий Панджшерским фронтом, как он называл себя, и Гульбуддин Хекматьяр со своими отрядами не уходили далеко от главной коммуникации Хайратон - Кабул и перевала Саланг. Они кружили по одним и тем же местам – нападали, заметали следы и опять появлялись. В 1985 году боевые действия с отрядами моджахедов продолжались во многих провинциях. В марте была проведена крупная по своим масштабам Кунарская операция. В ее ходе боевые действия велись на всем протяжении Кунарского ущелья – от Джелалабада до Барикота, общей протяженностью 170 километров. Генерал армии В. И. Варенников так отзывался об этой операции: "...уже тогда были заметны моменты, которые позволяли нам сделать вывод: несмотря на экстремизм оппозиционных банд (а их было много), надо искать общий язык с народом. К нам приходили тогда старейшины, и мы заключали с ними соглашения: если в нашу сторону не будет ни одного выстрела, то и на них не упадет ни один снаряд. И когда операция закончилась, а она была очень сложной – только в десанте участвовали 11,5 тысячи - человек, ни один самолет не был сбит и вообще наши потери оказались минимальными".  

     В 1985 году были проведены восьмая и девятая Панджшерские операции. В ходе девятой удалось оттеснить отряды Ахмад Шах Масуда из центральной части ущелья. Однако военные успехи снова и снова не закреплялись установлением органов власти на местах. Моджахеды получали подкрепление из своих центров на территории Пакистана, граница с ним так и не была перекрыта, да и такая задача была не под силу ни 40-й Армии, ни афганским вооруженным силам. Только в одной провинции Нангархар, по свидетельству министра обороны ДРА генерал-лейтенанта Назар Мухаммеда, имеется 67 горных троп и переходов, проложенных столетие назад в Пакистан. Кроме того, не в интересах пуштунских племен, которые проживают на территории Афганистана и Пакистана, перекрывать госграницу.   В тактическом плане действия советских подразделений включали себя рейды усиленных батальонов и рот, которые заключались в последовательном уничтожении отрядов душман. При этом подразделения получали направления и конечный пункт рейда. Наступая в заданном направлении, подразделения, встречая врага, уничтожали его, выходили в конечный пункт, выполняли поставленную задачу и возвращались обратно. Такие действия проводились в условиях ограниченного маневра, когда не было условий для нанесения одновременного удара во фланг и в тыл противника. Также применялось прочесывание районов, которое заключалось в его окружении силами двух подразделений и в их последующем схождении к центру района. Для уничтожения противника в горах применялась высадка тактического десанта на путях наиболее вероятного отхода противника, которая сочеталась с блокированием населенных пунктов и с действиями обходящих отрядов. Такая тактика была довольно эффективной. Одним из самых распространенных способов боевых действий были засады, выставляемые на путях подвоза мятежникам материально-технических ресурсов. Для ведения засады использовались взвод или рота, редко – батальон. Такие действия требовали от командиров и их подчиненных отличного знания местности и тактики действия мятежников. Проанализировав ход и итоги войсковых операций, и общую ситуацию, сложившуюся в Афганистане к тому времени, а также учитывая возросшее мастерство афганской армии, советское командование взяло курс на постепенное сокращение крупных войсковых операций, на замену их засадными действиями небольшими силами. Основную тяжесть боевых действий взяла на себя афганская армия.

     26 апреля 1985 года в горах под Пешаваром, в крепости Бадабера, где находилась тренировочная база афганских мятежников и тюрьма для военнопленных, вспыхнуло восстание советских и афганских военнослужащих, попавших в плен в Афганистане. Доведенные до отчаяния невыносимыми условиями содержания, голодом и другими зверствами со стороны афганских "борцов за свободу", группа советских солдат разоружила охрану, освободила также солдат-афганцев из правительственной армии, захватила некоторые помещения тюрьмы и потребовала встречи с советским послом, с представителями ООН и других международных организаций.      Душманы думали, что подавить выступление советских солдат будет легко, но они просчитались. Восставшим удалось захватить арсенал и одно из укреплений. Все атаки были отбиты. На помощь мятежникам пришли части пакистанской регулярной армии. Но и их атаки были отбиты. Тогда руководители операции приняли решение подтянуть к Бадабере тяжелую артиллерию. Во время обстрела один снаряд попал в склад боеприпасов. Взрыв и начавшийся пожар не оставили восставшим ни одного шанса выжить. После этого случая один из наиболее радикальных главарей афганских мятежников Гульбетдин Хекматияр, глава так называемой Исламской партии Афганистана, приказал своим бойцам "шурави" (т.е. советских) в плен не брать.     

Кунарская операция

В первой половине 1985 года на территории Афганистана продолжались крупные операции по уничтожению крупных бандформирований. Так, были проведены восьмая и девятая Панджшерские операции, в марте – Кунарская операция. Однако и советское военное, и афганское политическое руководство

постепенно приходят к выводу о том, что нужны принципиально новые подходы к решению проблемы. Были проведены переговоры с более-менее умеренными руководителями бандформирований. Частичным успехом закончились переговоры с Ахмад Шахом Масудом. На достаточно долгое время в Панджшере установилось хрупкое перемирие.   В 1985 году афганская правительственная армия уже имела достаточный опыт ведения самостоятельных боевых действий, потому постепенно на ее плечи перешло проведение большинства общевойсковых операций.

     Советские войска постепенно стали переходить от крупномасштабных операций по зачистке районов от мятежников к отработке оперативных разведданных, к засадам на путях караванов, везущих помощь для мятежников из Пакистана и Ирана.   Также в задачи ОКСВ входили сопровождение автоколонн с народнохозяйственными грузами, охрана стратегически важных объектов инфраструктуры и охрана важнейших транспортных коммуникаций. Изменение боевых задач ОКСВ, рост боеспособности и улучшение морально-нравственной обстановки внутри афганской армии позволили во второй половине 1986 года вывести из Афганистана шесть полков: один танковый, два мотострелковых и три зенитных. В декабре 1986 года руководством Афганистана был взят курс на национальное примирение. НДПА официально объявляла об отказе на монополию на государственную власть, о планах созвать всеафганский съезд представителей всех слоев общества – Лойя Джиргу.

     Год за годом время отделяет нас от войны в Афганистане. Все уже в прошлом. Это уже история, которая никогда не бывает обратимой. И эта история уже дала принципиальную оценку ввода советских войск в Афганистан. Он признан ошибкой. Ошибкой, которая унесла десятки тысяч жизней. Исковерканы судьбы сотням тысяч людей. Руководители СССР, принимая роковое решение, проигнорировали исторический опыт других стран в Афганистане, - стране особой специфики и контрастов. Они прекрасно знали, что Великобритания за годы существования империи проиграла три войны в Афганистане, чему способствовало нежелание знать того, что казалось бы, СССР должен был бы учесть в своей политике в этой стране, поскольку об этом красной проходило даже в "Памятке" для советских советников и специалистов, оказывавших на протяжении нескольких десятилетий помощь народу Афганистана в области военного и хозяйственного строительства. А именно: "... НАРОД, ПРОЖИВАЮЩИЙ В СТРАНЕ ГОР, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГЛУБИННОЙ ЧАСТИ АЗИИ, ГДЕ КАМЕННЫЕ ПУСТЫНИ, СУХИЕ СИЕПИ, ВЫСОКИЕ ХРЕБТЫ ГИНДУКУША, С ЕГО ВЕЧНЫМИ СНЕГАМИ, И ЦАРСТВО СУБТРОПИКОВ ДЖЕЛАЛАБАДСКОЙ ДОЛИНЫ, ПЕРЕД ЛИЦОМ УГРОЗЫ ИНОСТРАННОГО ПОРАБОЩЕНИЯ, НЕСМОТРЯ НА ОСТРЫЕ МЕЖПЛЕМЕННЫЕ РАЗНОГЛАСИЯ И ВРАЖДУ, БЕЗ КОЛЕБАНИЙ, ПО ВЗАИМНОМУ СОГЛАСИЮ, ВРЕМЕННО ПРЕКРАЩАЮТ ВРАЖДОВАТЬ, ОБЪЕДИНЯЯ ВСЕ СВОИ СИЛЫ ПРОТИВ ОБЩЕГО ВРАГА И ВМЕСТЕ ВЕДУТ БОРЬБУ В ИНТЕРСАХ СВОЕЙ РОДИНЫ И СВОБОДЫ..."

     И можно было сразу понять, что основная масса населения Афганистана, стране, где из поколения в поколение передаются легенды и предания о мужественной борьбе своих предков за свободу и независимость, увидела во вводе советских войск, именно эту угрозу, – угрозу нового порабощения... Это одна из точек зрения.

     Другая точка зрения звучит так: «Однако называть эту войну бессмысленной неправильно. Опасность вооруженных конфликтов отстранялась от границ страны, война выносилась за ее пределы. Афганистан во времена присутствия там советских войск был относительно стабильным государством, от него не исходила угроза химической войны против России».

     Как бы не звучали точки зрения по поводу ввода войск в Афганистан – но это война. Война, принёсшая много горя в семьи военнослужащих. Изувечившая жизни и души служивших в Афганистане солдат.

Потери СССР (со ссылкой на сайт http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%84%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%B0_(1979-1989)

После окончания войны в СССР были опубликованы цифры погибших советских солдат с разбивкой по годам:

     Итого — 13 833 человека. Эти данные впервые появились в газете «Правда» 17 августа 1989 года. В дальнейшем итоговая цифра несколько увеличилась, предположительно за счёт умерших от последствий ранений и болезней после увольнения из вооружённых сил. По состоянию на 1 января 1999 года безвозвратные потери в Афганской войне (убитые, умершие от ран, болезней и в происшествиях, пропавшие без вести) оценивались следующим образом:

• Советская Армия — 14 427
• КГБ — 576 (в том числе 514 военнослужащих погранвойск)
• МВД — 28

Итого — 15 031 человек. Санитарные потери — почти 54 тыс. раненных, контуженных, травмированных; 416 тыс. заболевших.

     По данным профессора Военно-медицинской академии Санкт-Петербурга Владимира Сидельникова, в итоговых цифрах не учтены военнослужащие, умершие от ран и болезней в госпиталях на территории СССР.

     В исследовании, проведённом офицерами Генерального штаба под руководством проф. Валентина Рунова, приводится оценка в 26 000 погибших, включая погибших в бою, умерших от ран и болезней, и погибших в результате несчастных случаев. Приводится следующая разбивка по годам:

     По официальной статистике, за время боевых действий на территории Афганистана попало в плен и пропало без вести 417 военнослужащих (из них, 130 были освобождены в период до вывода советских войск из Афганистана). В Женевских соглашениях 1988 года условия освобождения советских пленных зафиксированы не были. После вывода советских войск из Афганистана, переговоры о освобождении советских пленных продолжались при посредничестве правительства ДРА и Пакистана:

• так, 28 ноября 1989 года на территории Пакистана, в городе Пешавар представителям СССР были переданы двое советских солдат — Андрей Лопух и Валерий Прокопчук, в обмен на освобождение которых правительство ДРА выпустило 8 ранее арестованных боевиков (5 афганцев, 2 граждан Саудовской Аравии и 1 палестинца) и 25 граждан Пакистана, задержанных на территории Афганистана.

     Судьба попавших в плен складывалась по-разному, но непременным условием сохранения жизни было принятие ими ислама. В своё время широкий резонанс получило восстание в пакистанском городе Бадабер, где 26 апреля 1985 года группа советских и афганских пленных солдат силой попыталась освободиться, но погибла в неравном бою. В 1983 году в США усилиями русских эмигрантов был создан Комитет спасения советских пленных в Афганистане. Представителям Комитета удалось встретиться с лидерами афганской оппозиции и убедить их освободить некоторых советских военнопленных, главным образом тех, кто изъявил желание остаться на Западе (около 30 человек, по данным МИД СССР). Из них три человека после заявления Генерального прокурора СССР о том, что бывшие пленные не будут подвергаться уголовному преследованию, вернулись в Советский Союз. Известны случаи, когда советские солдаты добровольно переходили на сторону моджахедов и потом участвовали в боевых действиях против Советской Армии.

В марте 1992 года была создана Российско-американская совместная комиссия по делам военнопленных и пропавших без вести, в ходе работы которой США предоставили России сведения о судьбе 163 российских граждан, пропавших без вести в Афганистане.

Число погибших советских генералов по публикациям в прессе обычно составляет четыре погибших, иногда называется цифра в 5 погибших и умерших в Афганистане.

     Кроме самого ценного в жизни – это жизнь людей, были и другие потери. Потери в технике, экономические потери СССР.

Остров Слез –

Памятник воинам-афганцам, Минск

Литература и интернет ресурсы

• история России, ХХ – начало ХХI века/ А.А. Данилов, Л.Г. Косулина, М.Ю. Брандт: уч. для 9 кл.
• История России, ХIХ век/ А.А. Данилов, Л.Г. Косулина: уч. для 8 кл.
• Новейший полный справочник школьника: 5 – 11 классы. История/И.В. Курукин, В.А. Шестаков, М.Н. Чернова
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%84%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%B0_(1979%E2%80%941989)
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BF%D0%BE%D1%85%D0%B0_%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%8F
• http://schools.keldysh.ru/sch1905/VNECH.htm
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B0_%D0%91%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0
• http://otvechay.ru/10277/
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B6%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%B0
• http://artofwar.ru/o/olejnik_s_a/afganistan-kanun_sobutii.shtml
• http://www.istoriy-cccp.ru/sov4-4.html
• http://urokiistorii.ru/current/dates/51626
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%CE%EF%E5%F0%E0%F6%E8%FF_%AB%C4%F3%ED%E0%E9%BB
• http://www.biografii.com/index.php?name=Meeting&file=anketa&login=breznev_l_i
• http://ege59.ru/2012/12/20/sssr-v-gody-pravleniya-l-i-brezhneva-1964-1982/
• http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%84%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%BE%D0%B9%D0%BD%D0%B0_(1979-1989)

Алтайская государственная академия образования

имени В.М. Шукшина

Внешняя

политика

Леонида Ильича Брежнева

Составитель:

студентка заочного отделения

группа Н-ZНО131

Рязанова Светлана Андреевна

2013 год