Менеджмент физической культуры и спорта ЯНАО
статья по физкультуре на тему

Менеджмент физической культуры и спорта ЯНАО

В статье даны развернутые ответы на следующие вопросы:

1. Какие изменения происходят в сфере дополнительного образования детей, в сфере Физической культуры и спорта.
2. Какие происходящие и предстоящие преобразования Вы считаете наиболее важными?  Ответы даны с учетом нормативно-правовых и законодательных документов, литературы, представленной в сети Интернет,  а также с учетом опыта учреждения.

В течение длительного времени на федеральном уровне отсутствовало комплексное законодательное регулирование физической культуры и спорта. Федеральный закон от 29.04.1999 №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» носил декларативный характер, поэтому возникла необходимость в подготовке новой редакции указанного федерального закона и иных законодательных актов.

30 марта 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – федеральный закон).

В федеральном законе существенно расширен и уточнен понятийный аппарат (добавились понятия: объекты спорта, организатор спортивного мероприятия, спортивная дисквалификация, спортивная федерация, тренер, подготовка спортивного резерва и др.), добавлены пункты о безопасности жизни и здоровья спортсменов и зрителей, расширился перечень субъектов физической культуры и спорта, куда, в том числе, стали  входить образовательные и научные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, распределены компетенции и зоны ответственности между государством и самоуправляемыми спортивными организациями, уточнен статус Олимпийского комитета России, созданы экономические и организационные условия для развития как спорта высших достижений, так и массового спорта. А также предусмотрена возможность реализации учреждениями уставных задач и программ развития физической культуры за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке.

В связи с этим Департаментом физической культуре и спорту ЯНАО была подготовлена  Стратегия развития физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе на период до 2020 года. Хочется остановится на двух направлениях Стратегии:

1.Создание условий для развития массового спорта среди всех категорий населения. Достижение уровня показателей деятельности в области физической культуры и спорта до общероссийского значения.

1.1. В данном направлении ориентир идет на развитие детско-юношеского спорта  и совершенствование физического воспитания в образовательных учреждениях. В связи с чем уже на сегодняшний день предусмотрены меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, проводятся «Уроки Олимпийского движения», «Уроки с чемпионом», встречи с выдающимися спортсменами, показательные выступления, мастер-классы по различным видам спорта, продолжается строительство плоскостных спортивных сооружений (в том числе за счет градообразующих предприятий города, к примеру, 14 августа 2012 года в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск № П-967 от 31.07.2012г. открыло свои двери муниципальное бюджетное  учреждение «Спортивно - оздоровительный комплекс «Зенит» имени заслуженного тренера СССР Юрия Андреевича Морозова»; открываются многофункциональные спортивные площадки в рамках реализации проекта «Родные города»; 05 ноября 2015 года в городе Ноябрьск введен в эксплуатацию спортивный объект «Ледовый дворец», в сентябре 2015 г. для жителей города распахнул двери еще один современный спортивный объект ‒ универсальный стадион «Ноябрьск» с искусственным футбольным полем, беговыми дорожками и центром единоборств).

- ежегодно проводится смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью в спортивных клубах по месту жительства.

- ежегодно проводятся массовые спортивные мероприятия («Лыжня России», «Оранжевый мяч», «Кросс наций»), первенства автономного округа среди команд общеобразовательных школ в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол в школу», первенства по мини-футболу среди детей «Кубок Губернатора», первенства по футболу среди детских команд на приз клуба «Кожаный мяч», турниры среди дворовых детских футбольных команд «Двор без наркотиков», первенства по хоккею на приз клуба «Золотая шайба», первенства по шахматам «Белая ладья» и др.

Важное место в стратегии уделяется развитию физической культуры и спорта среди трудоспособного населения. С этой целью развивается система фитнес-клубов, внедряется производственная гимнастика, население вовлекается в мероприятия по различным видам спорта.

Также немаловажно то, что уделяется большое внимание пожилым гражданам и инвалидам. С этой целью обеспечивается доступность для занятий физической культурой лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к объектам спорта; осуществляется активизация работы по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом лиц указанных категорий; обеспечивается реконструкция и оснащение имеющихся спортивных объектов для занятий спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

2. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва.

Подготовкой спортивного резерва в автономном округе занимаются 34  учреждения  дополнительного образования детей спортивной направленности и  центр олимпийской подготовки Ямало-Ненецкого автономного округа.

С целью создания условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва необходимо  сформирован план целевого обучения специалистов в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений на долгосрочную перспективу; ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди учреждений дополнительного образования детей, директоров спортивных школ, методистов, тренеров, спортсменов, спортивных врачей, укрепляется материально-спортивная база за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов, развитие сети детско-юношеских спортивных школ; прорабатывается механизм материального стимулирования ямальских спортсменов – членов сборных команд России по видам спорта и их тренеров; создаются условия для повышения квалификации тренерско-преподавательского состава.

Кроме того, учреждения, подведомственные департаменту по физической культуре и спорту ЯНАО подошли к реализации нового вида образовательных программ в области ФК и С  и программ спортивной подготовки в соответствии с Приказом Департамента от 06 мая 2015             №  115-о. В результате были приведены в порядок Уставы учреждений в в соответствии с действующим законодательством., проверены локальные нормативные документы, касающиеся основной деятельности. Внесены изменения в реестр государственных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ (Распоряжение Правительства ЯНАО «Об утверждении пана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов окружного бюджета»). Также были разработаны государственные и муниципальные задания, порядок расчета нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ), распределена часовая нагрузка работников (Приказ Минобрнауки от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы на ставку заработной платы; Приказ Минспорта России от 12.09.2013 № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания,  структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области ФКиС; Приказ Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта»). На основании ФЗ от 29.12.2012 №273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были оформлены лицензии на осуществление образовательной деятелности, внесены изменения в наименования должностей и приведение их в соответствие с профессиональными стандартами «Тренер», «Инструктор-методист», «Спортсмен». Учреждения перешли на эффективные контракты с работниками.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, руководствуясь постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2011 N 15-П "О системе оплаты труда работников окружных государственных учреждений спортивной направленности", Уставом муниципального образования город Ноябрьск в 2011 году учреждения перешли на отраслевую систему оплаты труда.

Дифференциация оплаты труда работников при новой системе оплаты труда осуществляется за счёт установления повышающих коэффициентов (коэффициент за квалификационную категорию, стаж, коэффициент масштаба управления, персональный коэффициент).

Считаю, что особенно значимым является введение персонального повышающего коэффициента к окладу, который устанавливается с учётом уровня профессиональной подготовки, степени самостоятельности и ответственности, опыта работы и других качеств, что позволяет индивидуально оценить труд каждого работника.

Внедрение ОСОТа важно, поскольку работа педагога, работающего в инновационном режиме, должна оплачиваться выше, даже если число обучающихся спортсменов у него такое же, как у коллег из спортивно-образовательных школ, использующих традиционные методики преподавания. Новая система оплаты труда позволяет директору поощрять творческих тренеров-новаторов материально.

В нашем учреждении после внедрении новой системы оплаты труда подход директора  к построению организационно-функциональной структуры учреждения, а также к разработке системы материального стимулирования стал более взвешенным и прагматичным.

Я думаю, что новая система оплаты труда  способствует усилению мотивации специалистов к повышению качества результата труда; создает условия для привлечения высококвалифицированных кадров (особенно в учреждениях, финансирование которых возможно осуществлять по принципу направленности на результат); создает стимулы для использования новейших достижений науки; увеличивает производительность труда и оптимизирует численность работников; а самое важное то, что она способствует повышению прозрачности системы оплаты труда. Вполне ясно и понятно за какие результаты можно добиться значительного повышения заработной платы.

В соответствии с Указом Президента о внедрении всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса ГТО в ЯНАО создан Межведомственный Совет по внедрению, который занимается общим руководством, регулированием и контролем за поэтапным внедрением на территории ЯНАО физкультурно-оздоровительного комплекса ГТО. В 2015 году обеспечено выполнение нормативов Комплекса среди обучающихся школ города Ноябрьска. С целью обеспечения участия сборных команд МО ЯНАО проведен Региональный этап Фестиваля Физкультурно-спортивного Комплекса «Готов к Труду и обороне» среди обучающихся образовательных организаций, посвященный 85-летию отечественного комплекса. Продолжается практика внедрения апробации норм ВФСК ГТО среди муниципальных служащих и сотрудников муниципальных предприятий, учреждений, организаций, трудящегося населения. Кроме того, активизирована работа, направленная на добровольную регистрацию граждан ЯНАО на официальном интернет-портале ГТО   с целью получения персонального ID номера. Обеспечивается обучение специалистов по вопросу судейства по видам спорта, включенным в ГТО, проводятся семинары. Проводятся мероприятия по сдаче норм ГТО.  Все эти меры способствуют мотивации граждан на ЗОЖ и на добровольное выполнение норм ГТО. Радует то, что все мероприятия проводятся с участием различных ведомств: с участием здравоохранения, СМИ, союзов пенсионеров, обществ инвалидов, совместно с Федерациями по различным видам спорта.

И еще об одной важной составляющей изменений хотелось бы рассказать. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, которые вступили в силу с 1 сентября 2014 года. (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353).

Настоящие Правила применяются при проведении соревнований, основной задачей использования которых является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований. В правилах описаны Требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований, чем должны быть оборудованы объекты спорта для обеспечения порядка и безопасности (системой видеонаблюдения, наличием информационного табло, системой охранной и тревожной сигнализации). Кроме того, очень большое внимание в побледнее время уделяется противотеррористической готовности учреждений, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» разработаны  паспорт безопасности объекта спорта. Все это, в конечно счете способствует не только обеспечению безопасности, но и повышению качества предоставленных услуг (выполненных работ).

Ссылки, литература:

1. http://yamal-sport.ru/section/68 - Стратегия развития физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе на период до 2020 года;
2. http://rodnyegoroda.ru/project/universalnyy-stadion-noyabrsk-s-tsentrom-edinoborstv - официальный сайт стадион Ноябрьск;
3. http://yamal-sport.ru/section/73 - официальный сайт департамента по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа (документы, Постановления, приказы и т.д.)
4. http://www.gto.ru/document#doc--ukazy-prezidenta-rossijskoj-federacii – официальный сайт ГТО (документы);
5. http://yamal-sport.ru/section/68 - Стратегия развития физической культуры и спорта до 2010 года;
6. http://minfin.ru/common/upload/library/2014/07/main/ONBP_2015-2017.pdf - основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017-208 годов (проект);
7. План мероприятий («дорожной карты») поэтапного перехода государственных (муниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (образовательные организации дополнительного образования и организации спортивной направленности) в статус организаций спортивной подготовки в Ямало-Ненецком автономном округе на 2016 - 2020 годы;
8. Закон ЯНАО от 02.12.208 года № 104-ЗАО «О физической культуре и споте в ЯНАО».