Реферат. Правовое обеспечение учебного процесса.
материал на тему

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования Красноярского края

КГБОУ СПО «Ачинский педагогический колледж»

РЕФЕРАТ

По дисциплине

Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ТЕМА

Российское образование в начале 20-го века: опыт и перспективы модернизации и инновационного развития.

Работу выполнила: Степанцова

Арина Андреевна,

Студентка 1 курса, Заочного отделения

Специальность 44.02.05 Коррекционная педагогика в начальном образовании

Преподаватель: Потапова М. Г.

2016 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………………………………3

Всероссийская перепись населения………………………………………………………………………………………4

Записка о нуждах просвещения……………………………………………………………………………………………..5

Рост числа учебных заведений и их финансирование………………………………………………………………………..7

Вопрос о введении всеобщего начального образования……………………………………………………………………9

Статистика…………………………………………………………………………………………………………………………………………….10

Литература……………………………………………………………………………………………………………………………………………11

Введение

XX, какой это век? Прежде всего, это век научного прогресса, становления многих государств, уничтожения нацизма, и всего того, что помогает нам с вами идти вперед в будущее, не забывая прошлого, которое стало для нас определяющим фактором в развитии. В нашей теме пойдет речь о развитии Российского образования,  какие изменения и новшества произошли за это столетие. Как развивалось образование в России в связи с новыми открытиями и достижениями.

За полтора десятилетия нового века система образования Российской империи сделала гигантский шаг вперед в своем развитии. Если учитывать то, что фактическое развитие школы для широких масс населения началось только с отмены крепостного права, то надо признать несомненные успехи системы образования на всех уровнях. Причем следует отметить тот факт, что развитие этой системы, прежде всего, стимулировалось подвижнической деятельностью русской интеллигенции, знаменем которой, начиная с 1860-х годов, стала «борьба с народным невежеством».

Жизнь показала, что даже при отсутствии достаточных средств, оказалось возможным изыскать финансовые и человеческие резервы и продвинуть дело образования народа далеко вперед.

В начале ХХ века это развитие шло особенно быстрыми темпами. Но несмотря на все достижения, в обществе не было удовлетворенности состоянием системы просвещения. Широкие общественные и частные контакты русской публики со странами Европы рождали в общественном мнении чувство неполноценности и понимание того, как много еще предстоит сделать в России, чтоб приблизиться к желаемому идеалу.

Рассмотрим, что представляла собой Россия по уровню грамотности.

Всероссийская перепись населения

Во время правления Николая II была впервые проведена Всероссийская перепись населения, которая состоялась в 1897 году. Она выявила 21% грамотного населения в Российской империи - грамотными являлись 26,5 млн. человек из 125,6 млн. человек всего населения, под грамотностью считалось, как умение читать и писать, так и умение только читать.

Уровень грамотности был различным среди разных групп населения – среди мужчин и женщин, людей разных возрастов. Среди мужчин грамотных было почти 30%, а среди женщин – только около 13%. Значительный разрыв существовал между городским и сельским населением. Если в городах 45% жителей являлись грамотными, то в селах и деревнях – всего 17%. Соответственно различались по грамотности городские и сельские мужчины и женщины. Среди городских мужчин грамотных было 54%, а среди деревенских – 25%. Среди женщин эти показатели соответственно составляли – около 36% и около 10%. В Европейской России без Привислянских губерний и Кавказа грамотность населения составила 22,9%. Самый высокий процент грамотных, 70-80%, дали три Прибалтийские губернии. Более скромные результаты дали столичные губернии: Санкт-Петербургская 55% и Московская 40%. В Ковенской губернии обнаружилось 42% грамотных, а в Ярославской 36%. В остальных губерниях Европейской России империи осталось менее 30% просто умеющих читать.

Эти показатели включали людей всех возрастов. Естественно, что в стране, где система образования не сложилась до конца, и неграмотность была существенным барьером на пути национальной модернизации, весьма значим такой показатель как грамотность новобранцев, т. е. лиц 18-20 летнего возраста которые происходили из наиболее грамотной возрастной группы населения.

Записка о нуждах просвещения

«Записка о нуждах просвещения» была напечатана 12 января 1905 г. в газете «Наша жизнь». Ее подготовили к 150-летнему юбилею Московского университета, но юбилейные торжества были отменены в связи с кровавыми событиями 9-го января на Дворцовой площади. Юбилей, помимо прочего, должны были сопровождать многочисленные «адреса» и «послания» от различных профессорско-преподавательских коллегий, высших учебных заведений, ученых обществ. Предполагалось провести оппозиционную кампанию, с изложением «наболевших в академической среде вопросов профессионального и политического свойства». Планировалось, что «Записка...», оглашенная на специально организованном, якобы по «частной инициативе», банкете в Петербурге, станет венцом задуманной кампании. Но торжества отменили. Пришлось довольствоваться тем, что в намеченный заранее срок «Записку...» напечатали.

Её подписали 342 ученых (16 академиков, 125 профессоров, 201 приват-доцентов), преподавателей различных высших учебных заведений. Среди них видные деятели науки: Владимир Вернадский, Климент Тимирязев, Иван Павлов, Сергей Ольденбург, Александр Веселовский, Алексей Шахматов и др. «Записка...» стала первым широковещательным обращением российских ученых ко всему русскому обществу, изложением их совместной политической программы, взгляда на дальнейшую судьбу государства России.

Записка 342-х ученых небольшая по размеру. В начале излагаются кратко обстоятельства создания её, сведения о количестве подписавших, причины публикации записки в газете. Далее следует текст Записки. Начинается он со слов о знаменательном моменте «общественного подъема, переживаемого нашей родиной» и о «тяжелом положении нашей школы», «тех условиях, в которых еще приходится действовать. С глубокой скорбью каждый из нас вынужден признать, что народное просвещение в России находится в самом жалком положении, совсем не отвечающем ни настоящим потребностям нашей родины, ни ее достоинствам». Деятели науки и высшего образования были убеждены, что народное просвещение – главный двигатель социально-экономической и культурной модернизации России, что необходимо существенно менять «школы всех ступеней – от низшей до высшей».

Далее в «Записке...» кратко говорилось о положении с начальным образованием, о средней школе и о высших учебных заведениях, которые «приведены в крайнее расстройство и находятся в состоянии полного разложения, авторы «Записки» писали: «Угрожающее состояние отечественного просвещения не дозволяет нам остаться безучастными и вынуждает нас заявить наше глубокое убеждение, что академическая свобода несовместима с современным государственным строем России. Для достижения ее недостаточны частичные поправки существующего порядка, а необходимо полное и коренное его преобразование».

 Авторы «Записки...» утверждают, что современный режим просвещения в России «представляет собой общественное и государственное зло», подрывающее авторитет науки и просвещения. Наука может развиваться только там, «где она свободна», ограждена от постороннего посягательства, «где она беспрепятственно может освещать самые темные углы человеческой жизни. Где этого нет, там высшая школа, и средняя, и начальная должны быть признаны безнадежно обреченными на упадок и прозябание».

Ученые ожидали от власти существенных реформ самодержавного государственного строя, надеялись на царя, но они и открыто заявили о коренной несостоятельности существующего порядка, выступая смело и прогрессивно. Не многие были способны на такие заявления в более поздние времена, вплоть до нынешних. Для того, чтобы подписать «Записку...» требовалось гражданское мужество. Ученые – государственные служащие, которые могли лишиться не только средств существования, но и возможности заниматься наукой, любимым делом. Но эти соображения их не остановили. Но, к сожалению, правительство не отреагировало на призыв деятелей образования и науки.

Рост числа учебных заведений и их финансирование

В стране в период царствования Николая II наблюдался стремительный рост числа учебных заведений на всех уровнях. За 15-летний период (с 1896 по 1910 гг.) было открыто больше школ, училищ, институтов, чем за весь предшествующий, до 1896 г., период российской истории. В области низшего образования это составило почти 57 тыс. начальных училищ (57% от всего числа заведений этого типа), 1,5 тысячи низших профессиональных училищ (56% от всего числа), почти 600 городских училищ (55%). В области среднего образования за указанные 15 лет было создано 1.323 учебных заведения (или 54% всех имевшихся). В те же годы возникло 20 новых мужских высших учебных заведений (28%) и 28 женских вузов (97% от их общего числа).

Началось  финансирование образования с 1903 г. к 1912 г. доля ассигнований Министерству народного просвещения возросла в государственном бюджете с 2,1% до 4,4%. Столь существенное повышение размеров государственных расходов на народное образование требовало немалых бюрократических ухищрений со стороны руководителей Министерства просвещения. Один из них, граф И.И. Толстой (министр в 1905-1906 гг.) писал в связи с этим: “...Отношение правительства, взятого в целом, составляющему часть его же самого ведомству народного просвещения весьма характерно и достопримечательно. Это поистине какой-то пасынок в государственно-административной семье или какой-то блудный сын, не вернувшийся еще к отцу. В спокойное время и Государственный совет, и министры, стоявшие во главе других ведомств, почти игнорировали нужды ведомства народного просвещения, и куда легче было управляющему морским министерством добиться ассигнования десятка-другого миллионов на военные суда неизведанной еще системы, чем министру народного просвещения получить один миллион на самые неотложные и ясные нужды университетов или на увеличение числа народных школ”. Но и в этой непростой ситуации – расходы 1913 г. составили 300% суммы, израсходованной Министерством народного просвещения в 1903 г., что явилось наибольшим ростом абсолютных расходов среди всех ведомств.

Шли высокие темпы расширения системы народного образования, но при этом по сравнению с другими развитыми государствами оставалось множество проблем.

Не хватало начальных и средних школ. Это было связано, как с трудностями финансирования, так и с нехваткой учительских кадров. Средние учебные заведения, как казенные, так и частные, возникали в крупных городских центрах, но уже города уездного калибра зачастую были их лишены. В результате, по данным статс-секретаря А.Н. Куломзина, «жители свыше 500 городских поселений и прилегающих к ним обширных сельских районов» были «совершенно лишены возможности давать образование своим детям поблизости к домашнему очагу».

Но даже уже поступившие в школу дети, были вынуждены по ряду причин бросать ученье. А так же, в стране с низким уровнем жизни положение учителей было материально незавидным именно тогда, родилась фраза о «нищей русской интеллигенции». К тому же шли дискуссии о содержании и методах обучения.

Каково было финансирование системы образования? Оно не было целиком государственным. По статистике 1911 г. всех поступивших средств было почти 321 млн руб. Из этой суммы ассигнования казны составляли 165 млн руб. Остальные средства в размере 156 млн руб. выделялись общественными и сословными учреждениями, родителями или другими лицами в виде платы за обучение, слушание лекций и содержание в интернатах, за счет частных благотворительных пожертвований.

Вопрос о введении всеобщего начального образования

После революции 1905—1906 гг., Русско-Японской войны и реформ 1906—1907 гг. в думе поднимается вопрос о принятии закона о ведении всеобщего начального образования. В 1906 г на рассмотрение выноситься законопроект министра народного просвещения П. фон Кауфмана. Некоторые положения этого закона были приняты 3 мая 1908 г., согласно которым было резко увеличено государственное финансирование МНП, а п. 6 закона устанавливал бесплатное (но не всеобщее) начальное образование. Это сыграло очень большую роль в развитии системы образования в России. Однако раздел о всеобщем обязательном начальном образовании принят не был. Позже в 1910 году, было установлено 4-летнее обучение для всех начальных школ. Обсуждение законопроекта о всеобщем начальном образовании, тем временем откладывалось несколько раз, и затянулось вплоть до 1912 года. 6 июня 1912 года, законопроект о введении всеобщего начального обучения Государственный совет отклонил, и более этот вопрос в Российской империи официально не поднимался. К 1915 году лишь в нескольких отдельных уездах и городах было введено обязательное всеобщее и бесплатное начальное обучение.

статистика

К1914 году в Российской империи насчитывалось 123 745 начальных учебных заведений, из них: 80801 ведомства МНП, 40530 ведомства православного исповедания, 2414 других ведомств. Охват начальной школой детей в возрасте от 8 до 11 лет к 1914 г составлял в целом по Российской империи 30,1 % (в городах — 46,6 %, в сельской местности—28,3 %).

Средние учебные заведения МНП на 1913 г. были представлены мужскими и женскими учебными заведениями. Мужских насчитывалось: гимназий −441, прогимназий — 29, реальных училищ — 284, 32 и 27 технических училищ. Женских: гимназии 873, прогимназии 92.

Высшее образование в 1913-1914 гг. было представлено 63 казенных, общественных, частных и ведомственных учебных заведений высшей школы. По данным А.Е. Иванова в 1913-1914 году в государственных, общественных и частных высших школах обучалось 123532 студента (из них 71379 - в государственных вузах). В 1917 в российской высшей школе училось 135065 студентов.

 В целом по Российской империи к 1 января 1914 года насчитывалось 8902621 учащихся. Из них в начальных и низших школах обучалось около 82% всех учащихся. В средних общеобразовательных и специальных учебных заведениях обучалось около 6%, в специальных средних и низших школах 3,2%. В различных частных, национально-религиозных и др. - 7%, а в высших учебных заведениях- 0,8%.

В 1915–1916 гг. в России проходила уникальная реформа народного образования — от начального до университетского. В разработке ее материалов, занявших не одну тысячу страниц, участвовали сотни людей — профессора и директора гимназий, земские деятели и родители. В комитетах работали представители едва ли не всех российских ведомств, обществ. И за какие-то два года эта поразительная, начисто забытая сегодня реформа 1915–1916 гг. сделала то, на что не хватало сил десятилетия.

Литература

1. СПб 1995 г. XIV. ПРОСВЕЩЕНИЕ. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. ПЕЧАТЬ;1. Начальное, среднее общее и специальное образование.
2. Д. Л. Сапрыкина "Образовательный потенциал Российской Империи" (М.,ИИЕТ РАН, 2009).
3. Антология по истории педагогики в России (первая половина XX века): Учеб. пособие для студ. пед. учеб. заведений. / Сост. А. В. Овчинников, Л. Н. Беленчук, С. В. Лыков. М.: Издательский центр “Академия”, 2000