Классный час "Конституции России - 20 лет"
классный час по теме

Немного истории
Конституционный процесс в России

В истории Российской Федерации насчитывается 5 конституций - соответственно 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 гг. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает относительную стабильность строя.

Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию.

Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими, социалистическими. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципами преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер. Всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер, т.е. они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни и не создавались механизмы для их осуществления.

Конституция РСФСР 1918 г. — первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, имела следующие особенности:

1. По сравнению со всеми последующими советскими конституциями первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт прежней России.

2. Из всех советских конституций она была в большей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Конституция лишала отдельных лиц прав, используемых ими в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23).

3. Конституция 1918 г. отличалась значительным количеством программных положений (положения о федеральном устройстве России, фиксирование некоторых прав граждан, нацеленных на возможность их реализации).

4. К числу отличительных черт первой Конституции относится выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установление чисто политического характера, причем ориентированного на все мировое сообщество.

5. В Конституции 1918 г. открыто признавалось применение насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций.

6. С юридической точки зрения, Конституция 1918 г. была в значительной части несовершенной.

Все отмеченные особенности характеризуют Конституцию 1918 г. как конституцию революционную, принятую в результате насильственного изменения общества и не имеющую преемственности.

Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР.

Новизна содержания Конституции 1925 г. заключается в следующем:

1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз СССР. Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, не определялась прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР.

2. В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституции уже появились положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них. В структуре Конституции была выделена глава 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой определялись принципы формирования их органов государственной власти, порядок принятия Конституций АССР.

Принятие Конституции 1937 г. объяснялось вступлением страны в новый этап построения основ социализма, полной ликвидацией эксплуататорских классов, т.е. фактическим уничтожением тех слоев населения, которые противились тоталитаризму.

Конституции этого этапа, как Союза, так и РСФСР и других союзных республик, отличают следующие черты:

1. Они сохранили классовую сущность, воплощая диктатуру пролетариата. Но форма выражения этой сущности изменилась. Было отменено лишение граждан политических прав по социальному признаку, введено всеобщее равное избирательное право.

2. В конституциях были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. Впервые получило закрепление право на труд. Но возможность использования политических прав гарантировалась только в интересах укрепления социалистического строя. Все демократические установления конституций были классово ориентированы.

3. Конституциям этого этапа характерно закрепление руководящей роли коммунистической партии. Эта конституционная норма ярко выразила всеукрепляющуюся тенденцию превращения партии в государственную структуру.

4. Конституции 1937 г. впервые утверждались как «конституции построенного социализма».

5. С юридической стороны конституции этого периода приобрели более совершенный вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты.

6. В Конституции РСФСР 1937 г. более развернуто закреплены принципы ее вхождения в Союз ССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР, РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые в Конституции РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода из Союза ССР.

7. Полнее в Конституции РСФСР 1937 г. отражены и нормы, относящиеся к ее собственному федеративному устройству.

Конституция 1978 года - последняя советская Конституция

Конституция 1978 г. на протяжении своего 15-летнего срока претерпевала значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самой своей сущности, поэтому ее характеристика имеет различное содержание применительно к отдельным периодам действия.

В первые 10 лет новую конституционную систему СССР характеризовали следующие черты:

1. Принятие всех этих конституций отразило новый этап — этап «развитого социализма», означавший превращение советского государства из диктатуры пролетариата в общенародное. Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, конституция не утрачивала классового характера.

2. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они более откровенно отражали роль коммунистической партии. Появилась отдельная статья о партии, причем включенная в первую главу.

3. Сохранилась в конституциях и классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя новые права (право на жилище, охрану здоровья и т. д.).

4. Конституция 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ РСФСР.

5. Конституция 1978 г. значительно изменилась структурно. В ней появились 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция стала более объемной.

6. В плане федеративного устройства Конституция не предусмотрела необходимости утверждения органами РСФСР Конституций АССР; преобразовала национальные округа в автономные.

7. Конституция 1978 г. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.

Последующие процессы реформирования Конституции 1978 г., начавшиеся в 1989 г., были ознаменованы принятием Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции рСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР».

Дальнейшее реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов. Это выразилось в следующих нововведениях:

а) отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного;

б) устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы;

в) признание приоритета прав человека и гражданина;

г) признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности, отказ от признания государственной собственности в качестве основной;

д) постепенное видоизменение структуры советской власти, отказ от республики Советов, переход на парламентскую систему; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления.

Все республики, в том числе и РСФСР, приняли декларации о своем государственном суверенитете. В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР на основе провозглашенных в ней принципов.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 г.

Смоленский М.Б. Конституционный процесс в России на примере развития советских конституций / М.Б.Смоленский // Смоленский М.Б. Конституционное право. 100 экзаменационных ответов. - Ростов-на-Дону, 2001. - С.37-41

Человек – высшая ценность Конституции РФ

По страницам периодических изданий

1. Алексеев, С.  К Конституции человека  :  Российский Основной закон : реальность и перспективы /  С. Алексеев  //  Независимая газ. – 2012. – 16 нояб. – С. 5.

2. Амрахов, Н. И. Конституционные права и свободы человека и гражданина: проблемы понятийного аппарата и законодательного регулирования  /  Н. И. Амрахов   //  Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 11. – С. 67 – 69.

3. Беляева, Е. В. Право на жизнь: проблемы конституционного обеспечения  /  Е. В. Беляева //  Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 2. – С. 39-40.

4. Гранкин, И. В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне  /  И. В. Гранкин  //  Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 7. – С. 44 – 47.

5. Куриленко, А. В. Некоторые вопросы обеспечения Президентом России гарантированности Конституции РФ  / А. В. Куриленко  //  Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 1. – 
С. 46 – 48.

6. Мататова, М. М. Конституционно-правовой механизм защиты прав человека в России: некоторые внутригосударственные и международные аспекты / М. М. Мататова // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 5. – С. 45-49.

7. Неретин, Н. Н. Спорные моменты реализации конституционного права на защиту в уголовном кодексе  /  Н. Н. Неретин //  Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 8. – С. 60 – 63.

8. Речицкий, В. В. Простые ценности конституционализма: свобода, рынок и социальная динамика  /  В. В. Речицкий  //  Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 2. – С. 64 – 69.

9. Стародубцева, И. А. Коллизии между Конституцией и Уголовным кодексом РФ в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина  /  И. А. Стародубцева, С. А. Коняев //  Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 9. – С. 71 – 73.

10. Татаринов, С. А. Некоторые вопросы модернизации  и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации  /  С. А. Татаринов  //  Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 9. – С. 48 – 52.

***

В помощь учителю:

Белюшина, Т. А. Упражнения по Конституции 1993 года / Т. А. Белюшина // Преподавание истории в школе. – 2011. - № 8. – С. 46-48.

Бутенко, И. В. Конституционные права и свободы : (интерактивное занятие в IX классе) / И. В. Бутенко // Преподавание истории в школе. – 2009. - № 4. – С. 14-17.

Зыков, М. Конституция РФ и воспитание школьников / М. Зыков // Воспитание школьников. – 2004. - № 10. – С. 14-19.

Карнизова, Н. В. Я - гражданин России : 12 декабря  -  День Конституции  Российской Федерации: [интегрированный  урок  истории и обществознания для учащихся 6-11 классов] / Н.В. Карнизова // Читаем, учимся, играем. - 2009. - №9. - C. 45-48.

Методические рекомендации по проведению Всероссийского открытого урока, посвящённого 20-летию Конституции Российской федерации. – Режим доступа: http://yandex.ru/clck/jsredir?from=ya...  . – 22.08.2013.

Омельченко Н. Н. Уроки о Конституции РФ к 1 сентября 2013 года [Электронный ресурс] / Н. Н. Омельченко // ПроШколу.ру: [портал]. – Режим доступа: http://www.proshkolu.ru/user/Nadegda797/blog/423028/  . – 14.08.2013.

Фалькович, Т. А. По законам добра: изучаем Конституцию Российской Федерации: [учебное издание] / Т. А. Фалькович, Т. И. Шупина. – М.: 5 за знания, 2006. – 144 с. – (Классному руководителю).

В данном пособии использованы методы и приемы обучения через активную деятельность учащихся. 
В качестве иллюстрационного материала к урокам-тренингам авторы книги предлагают разрезной раздаточный материал, проекты плакатов с текстами-извлечениями из Основного Закона нашей страны и др.
В приложении представлены кроссворды по конституционному праву.