Документооборот и делопроизводство в социально-педагогической деятельности.
рабочая программа (9 класс) на тему

Документооборот и делопроизводство в социально - педагогической деятельности

Профессиональное сообщество социальных педагогов успешно развивается, и по мере становления профессии  повышается статус социального педагога, который во многом  зависит от профессионализма каждого специалиста.

• Во-первых, это умение грамотно делать свое дело.
• Во-вторых, это способность организовать свое рабочее время, распределить силы и вовлечь в  решение вопроса всех субъектов жизненной ситуации.
• В-третьих, это готовность выстроить процесс достижения результата и зафиксировать его в документах.

Как показывает опыт, работа социального педагога в основном - это педагогическая деятельность, но и делопроизводство играет существенную роль при достижении результатов социально-педагогической работы.

 Делопроизводство - это не сама педагогическая  деятельность, а основание для неё.

 Задачи, которые решаются через  делопроизводство -  это:

• работа по обеспечению потоков прямой и обратной информации;
• регламентирование профессиональной деятельности;
• создание оптимального количества деловых документов и обеспечение документооборота.

               Делопроизводство - это процессы и процедуры по хранению и использованию документов.

Функции делопроизводства:

• оформление документов,

• создание условий для хранения документов,
• организация санкционированного доступа к документам.

 Документ социального педагога -  это:

• реквизиты профессиональной деятельности;
• бланки;
• формы хранения профессиональной информации.

Оценка качества делопроизводства происходит по следующим критериям :

• экономичность,
• рациональность.

Социальные педагоги образовательных учреждений Санкт - Петербурга сегодня достигли хороших результатов в делопроизводстве, о чём свидетельствует ежегодная выставка документов, которые отражают их  профессиональные достижения. Но каждый из нас знает, сколько проблем возникает ежедневно из-за отсутствия перечня и образцов документов, которые должен оформить социальный педагог.

Оценить качество своего решения мы не можем, так как нет образцов документов, учреждённых  в нашей сфере профессиональной деятельности.   Впрочем нет и специального управления в высшем органе нашего ведомства, в  Министерстве образования, с которым мы могли бы согласовать наши действия в этом направлении. Последний раз вопросы социально - педагогической работы обсуждались на Коллегии Министерства РФ в 1994 году и на Коллегии Комитета по образованию СПб в 1995 году. Тогда ещё рано было говорить о её документальном оформлении,  Сейчас же Управление по воспитанию и дополнительному образованию Министерства предложило нашей кафедре разработать  предложения на базе опыта С.-Петербурга,  которые могли бы вылиться в информационно - методическое письмо и стать основой для последующих решений.

В раздел «Реквизиты» тогда можно включить следующие документы:

• Законы РФ,
• Устав ОУ,
• Положения,
• Должностные инструкции, профессиограммы,
• Презентации, резюме специалиста,
• Договоры и приказы.

Рассматривая  приведённую Законодательную и нормативно-правовую базу, можно отметить, что многие социальные педагоги стали лучше ориентироваться в нормативных документах и использовать их для обоснования своих действий, решений, рекомендаций. Есть большие знатоки текстов Законов РФ «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребёнка», « О профилактике безнадзорности и правонарушений», Конвенции о правах ребёнка, Конституции РФ, а также новых формулировок Трудового, Семейного, Жилищного, Административного Кодексов. Важно, чтобы социальный педагог был способен соотнести определённые статьи  нормативных документов с решением конкретных ситуаций из  социальной жизни ребёнка. Это усиливает аргументацию его доводов в дискуссиях с государственными и  общественными  структурами и обеспечивает  основательность  позиции во взаимодействии с педагогами и родителями. При этом социальные педагоги используют готовые и создают сами, так называемые: рубрикаторы. Это краткие выдержки из текста статей законов и подзаконных актов, подобранных по самым актуальным темам соц. защиты детей. Это очень удобная форма хранения и использования в повседневной жизни нормативных актов как основы социально - педагогической работы.

Об Уставах ОУ. В настоящее время  далеко не во всех школах чётко определено место социально-педагогической деятельности в жизни школы и роль социального педагога в решении образовательных задач. Например, почему на педагогическом совете социальному педагогу отводится только совещательная роль? Если это указано в Уставе школы, то это противоречит Закону об образовании, а если не указано, то это произвол администрации, в результате которого у социального педагога сворачиваются возможности по решению вопросов защиты прав ребёнка. И это только один пример не соответствия смысла работы социального педагога и Устава ОУ. Необходимо, чтобы копия Устава ОУ находился в кабинете социального педагога и чтобы там были чётко прописаны границы его компетенции в жизни школы.

В разряд «Положений» входят такие документы, как «Профессиональный кодекс социального педагога», принятый на одном из городских дней. К нему не так часто, как надо бы, обращаются наши специалисты, но он может дать хорошую пищу для размышлений.

Здесь же и «Положения о службе сопровождения», которые всё чаще появляются в школах, что способствует укреплению статуса социального педагога, например, в Положении о службе сопровождения Петродворцового района  раскрыт  широкий, но в то же время конкретный, спектр содержания работы службы:

• персонального учёта детей, детей находящихся в трудной жизненной ситуации;
• диагностического сопровождения учащихся по образовательному маршруту;
• социально-педагогического сопровождения профессионального самоопределения учащихся;
• психолого-педагогического сопровождения учащихся поставленных: на внутришкольный контроль, в ОДН, в КДН и ЗП;
• оказания помощи учителям;
• взаимодействия с родителями.

Такой набор программ отражает именно педагогический смысл работы службы сопровождения, а не дублирует роль специалиста по социальной работе Муниципального образования или других ведомств.

«Положение о примерном распределении в течение недели рабочего времени социального педагога». Это можно сделать в том случае, если провести хронометраж рабочего времени неоднократно и установить средние величины затрат рабочего времени на тот или иной вид деятельности, затем написать обоснованное Положение. «Положение о постановке учащихся на внутренний школьный учёт»

 Существуют «Положения о правах и обязанностях учащихся, родителей» и реже педагогов. Хочется поприветствовать создание «Положения с правилах школьной жизни», в котором все субъекты (учащиеся, родители, педагоги) равны перед Законом школьной жизни.

Действуют «Положения о совете профилактики», о детском объединении и других общественных организаций, которые участвуют в создании условий для социального развития несовершеннолетних.

О должностных инструкциях социального педагога. Только в одной папке помещены функциональные обязанности вместо должностной инструкции. Мы все теперь должны уметь оформлять Должностную характеристику на основе Тарифно-квалификационной характеристики. Теперь о тексте инструкций. В первом разделе «Общие положения» многие не раскрывают суть своей работы, там отсутствует пункт, где должен быть раскрыт главный  её смысл. Например: «Социальный педагог осуществляет работу по созданию педагогически целесообразной среды для социального становления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» или  «Создание условий для совершенствования возможностей ребёнка и его окружения в решении проблем социальной жизни».

Раздел «Должностные обязанности» конкретно и полно раскрыт в документах района, стоит с ними познакомиться специально. Мне кажутся  очень значимыми, но редко упоминаемыми, такие обязанности социального педагога, как: «организует различные виды социально ценной деятельности учащихся и взрослых, способствует развитию социальных проектов». Подобные функции социального педагога улучшают благополучие жизни наших подопечных и  умножают наши возможности в преобразовании окружающей среды .

О разделе «Права социального педагога». К сожалению, ещё встречаются тексты инструкций без указания на права или включающие права, несоответствующие объёму обязанностей. Хочу обратить ваше внимание на  гуманный характер обязанностей социального педагога, а именно: «проходит периодически бесплатное медицинское обследование», «соблюдает этические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога». Есть и такое право: «участвует в работе педагогического совета». Но я бы написала:  «является членом педагогического совета». А вот такой пункт: «своевременно и качественно выполнять поручения директора» -  конечно, зачем брать на себя ответственность, если директор её держит полностью в своих руках.

Теперь о договорах и приказах, которые ложатся в основу совершенствования социально-педагогической деятельности. Обращают на себя внимание такие договоры с детьми и их родителями, которые заключаются. А также договор между семьёй и педагогическим коллективом школы. Но настораживают  контракты между учеником и учителем, где в одностороннем порядке от ребёнка требуется выполнять договорные отношения, а обязательства учителя не упоминаются. Контракт, в котором обозначена ответственность только ученика и не указано на ответственность учителя, является демонстрацией авторитаризма в воспитательных отношениях. Чтобы не нарушать  права ребёнка, надо составить двухсторонний договор, где оговорить действия обеих сторон: ученика по участию в образовательном процессе и учителя по созданию условий для его обучения,  по контролю за ходом учебной работы. Такой договор позволит сохранить равновесие между правами и обязанностями всех субъектов образовательного процесса.

Теперь о «бланках». Надо заметить, что в нашей практике сегодня имеет хождение масса бланков. Важно теперь не изобретать новые, а посмотреть на сколько они качественны.

Во-первых, как бланки соответствуют критериям оценки качества делопроизводства: экономичность и рациональность.

Во-вторых, насколько гуманны способы сбора информации при заполнении бланков. Не происходит ли нарушение прав ребёнка, семьи, педагога

Весь состав представленных бланков можно разделить на три группы:

• социальный портрет,
• учёт действий,
• планы.

Не будем подробно останавливаться на таких общепринятых документах, описывающих социальный портрет как: картотеки учащихся, стоящих на внутришкольном учёте, на учёте ОДН, КДН, опекаемых, многодетных, малообеспеченных, находящихся на домашнем обучении. Вопросы, которые непосредственно относятся к компетенции педагогов, отражены в следующих документах:

- социальная карта ученика,

- карта обследования условий жизни и воспитания учащегося,

- школьная карта ребёнка,

- педагогическая карта класса,

- карта сведений о классном руководителе,

- карта учёта участия детей с девиантным поведением в жизни класса,

- карта учёта занятости в свободное время и в каникулы учащихся, склонных к девиантному поведению,

- учебная и дисциплинарная карта.

Журналы учёта, рабочие тетради социального педагога, карта сопровождения детей «группы риска», карта межведомственного взаимодействия, протоколы заседаний советов, родительских собраний и бесед с родителями  с подписями участников, бланк персональной информации для родителей о возможности появления неудовлетворительной отметки в четверти или о повторявшихся случаях нарушений дисциплины.

При организации процесса сопровождения очень важно чётко и логично вести учёт лиц, действий, результатов своей работы. Необходимо чётко представлять себе, какие документы мы используем для обращения в другие организации, для взаимодействия с семьёй, с классными руководителями, с другими специалистами школы.  Только в этом случае наша жизнь станет более упорядоченной, а результативность более очевидной. Нельзя документ считать помехой в процессе решения проблемы жизни ребёнка, но нельзя и за количеством документов потерять возможность непосредственного общения с детьми. Их должно быть достаточно, но именно столько, сколько необходимо.

Несколько слов о формах  планов социального педагога.  Прежде всего о перспективных планах. К сожалению представлены только календарные планы. На них зафиксированы события, которые будут происходить в определённое  время и при определённых ответственных. Есть план, где указаны направления, формы работы, виды действий, адресат, ожидаемый результат, сроки и место проведения. Но и это не перспективный план, потому что он не отражает движение к цели. Совершенно не встречается в планах аналитическая записка, которая позволяет увидеть картину социального состава семей, сложившихся к настоящему времени. Анализ результатов предшествующего опыта социально-педагогической деятельности помогает оценить возможности специалистов в решении проблем и выявить неиспользованные резервы. Таким образом, аналитическая записка становится основанием для прогноза результатов в деятельности специалиста на будущее, для формулировки целей,  задач и отбора действенных мер по  решению проблем социальной жизни детей. Без аналитической записки становятся формальными цели и перспективы, а план -  случайным набором мероприятий, дорогой ведущей в никуда.

Не совсем точно используются и такие формы, как планы-графики, циклограмма. Циклограмма же отражает процесс какой-то деятельности, где учтёны начало, конец и весь путь процесса в сочетании его с другими. Используется циклограмма для рационального распределения сил, чтобы у социального педагога не было большой нагрузки в один период времени и спада - в другой.

Анализируя материалы, приходишь к выводу, что содержанию, формам, организации планирования надо специально посвятить методическую работу нашего сообщества в течение следующего учебного года. Тогда  мы сообща найдём оптимальные решения.

Формы хранения профессиональной информации:

• планы и программы,
• стенды и папки,
• рекомендации и инструкции,

Прежде всего, надо заметить, что планы и программы являются носителями профессиональной информации. Некоторые из них становятся наиболее значимыми для решения задач службы социально-педагогического сопровождения, например:

- «Влияние социально-педагогической деятельности на разрешение  жизненно важных проблем ребёнка»;

- «Сопровождение как форма социальной адаптации учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

-  «Ненасилие как проблема современной социальной педагогики»;

- «Взаимодействие семьи и школы как фактор профилактики правонарушений»;

- «Комфортная школа и социальная среда» и др.

Когда кроме плана начинают разрабатывать программы? Тогда, когда необходимо сконцентрировать все силы, ресурсы, чтобы получить результат и обыденное течение событий наполнить напряжённым ритмом работы.

Среди представленных программ совершенно недостаточно таких, которые направлены на просвещение и образование родителей, педагогов.. Мы с вами являемся современниками процесса гуманизации законодательной базы, когда Законы Российской Федерации подвергаются экспертизе  и в них вносятся поправки с целью смягчения формулировок и создания благоприятных условий для жизни детей- правонарушителей. Мы же педагоги продолжаем использовать понятия, унижающие достоинство ребёнка в жизни, не имеющие ни научной, ни правовой основы.  На практике  давно уже стало очевидно, что нет трудных детей, а есть трудная жизненная ситуация. Эта позиция закреплена в Федеральном Законе « Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»

На стендах, в папках представлена наглядно и хранится справочная информация:

- о социальных институтах, занимающихся проблемами жизни ребёнка;

- о руководителях, специалистах учреждений и ведомственных управлений государственной  социальной инфраструктуры;

- об общественных организациях, к которым можно обратиться за помощью;

- о службах экстренной помощи.

В кабинете социально-педагогической службы надо иметь:

- информационную карточку школы о профессиональном составе педагогического коллектива, о предоставляемых в ОУ образовательных и дополнительных услугах, о достижениях учеников в различных областях культуры и  о жизненных достижениях выпускников школы;

- расписание приёма специалистов школы, работы коллективов дополнительного образования.

 В самом людном месте должна быть представлена:

- наглядная информация о гражданских правах, законных интересах и ответственности ребёнка, семьи за их осуществление

- информация о социальных связях ОУ, о спонсорах и благотворителях, членах попечительского совета и многое другое, что подтверждает возможности школы в решении жизненно важных вопросов.

Для создания методического кабинета социальный педагог может использовать любые источники, но может и сам создавать методические рекомендации  в  адрес детей, педагогов, родителей.

Прежде всего, обращают на себя внимание схемы как рекомендации к построению алгоритма действий:

- схема контактного взаимодействия с подростком;

- схема коррекции поведения ребёнка;

- схема отчисления учащихся из ОУ в возрасте до 15 лет;

- схема анализа особенностей недостатков семейного воспитания дезадаптированных детей;

- схема взаимодействия социального педагога с другими специалистами службы сопровождения;

- схема взаимодействия социального педагога с  классными руководителями;

- социальная схема (карта микрорайона, где указаны связи с учреждениями социальной инфраструктуры, торговли, транспортом, связанными с решениями проблем жизнедеятельности детского населения).

В качестве рекомендаций и инструкций разрабатываются:

- варианты моделей школьной службы сопровождения;

-методика социально-педагогических консультаций, психолого-педагогического консилиума, психолого-медико-педагогической комиссии;

- список возможных реакций на правонарушения подростка, типичные ошибки во взаимодействии родителей и детей;

- советы родителям, испытывающим трудности в воспитании ребёнка или «шпаргалка» для родителей;

- рекомендации для учителей, классных руководителей о выходе из кризисной ситуации, о преодолении конфликтов;

- инструкции о защите социально-правового статуса ребёнка, о заполнении деловой документации;

- принципы и правила социального партнёрства, совместной деятельности с разными ведомствами по оказанию помощи детям и их семьям;

- сценарии и советы организаторам, как провести «День правовых знаний в классе, родительское собрание по нормативной базе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, безопасность ребенка.

Использован материал заведующей кафедрой педагогики социального творчества, к.п.н.доцента Нагавкина Л.С.