«Реализация Закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае №1539 от 21.07.2008г. – как условие формирования самосознания подростков»
учебно-методический материал на тему

Круглый стол

Тема:

«Реализация Закона №1539 от 21.07.2008г.

 «О мерах по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

в Краснодарском крае

– как условие формирования

самосознания подростков»

Подготовила: учитель обществознания,

Языкова А.В.

        Организация.

Столы в кабинете расставлены в форме «круглый стол».

Принимают участие учащиеся 9-11 классов.

Присутствуют:

• директор школы
• зам. директора по УВР
• зам. директора по НМР
• зам. директора по ВР

Приглашены:

• представители Управления по вопросам семьи и детства.
• представители Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
• инспектор ПДН
• родители
• ученики

Цель круглого стола — поднять качество гражданской активности, самосознания путем расширения для учащихся возможности дискутировать и быть более информированным по поводу специфических общественных проблем.

1. Вступительное слово:

Последние годы — годы экономических реформ — отмечаются глубокими изменениями в духовной жизни общества, в сфере взаимоотношений между людьми. Равнодушие, проявление разобщенности и некоммуникабельности, всплеск жестокости и агрессивность — так, по мнению многих, можно охарактеризовать сегодняшние отношения между людьми. Примеров изменения в худшую сторону “русской души” множество: в семьях поселилось насилие (физическое и эмоциональное), жертвами которого чаще становятся наиболее дети, родственные преступления становятся привычными. Огромные масштабы принимают такие явления, как социальное сиротство, торговля детьми, у всё большего количества матерей развивается “кукушкин комплекс”. Дети нуждаются в защите не только от неправильных действий, грубости, жестокости взрослых, но и от своих ровесников. Увеличивается детская преступность.

Случаи жесточайшего насилия, распространившиеся в подростковой среде, с которыми мы сталкиваемся на экранах телевизоров и страницах газет ежедневно, превратились в нечто совершенно заурядное, уже не вызывающее в нас негодующей реакции. Но больше молчать нельзя. Мы теряем человеческие качества, и это чревато формированием безнравственного поколения, которое в условиях рынка будет руководствоваться лишь жаждой наживы и собственного обогащения.

Все кто не черств душой, серьёзно обеспокоены невысоким престижем семейных ценностей в обществе, недостатком реальной защиты прав семьи и ребенка в информационной сфере, криминализацией и алкоголизацией молодежи.

С 1 августа 2008 года в Краснодарском крае вступил в силу Закон «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» № 1539-КЗ. Закон не ограничивает прав и свобод ребенка, не предлагает родителям каких-либо конкретных форм воспитания, а, обращаясь к Семейному Кодексу Российской Федерации, акцентирует внимание родителей на их законных обязанностях. Статья 64 Семейного кодекса РФ гласит: «защита прав и интересов детей возлагается на их родителей».

Основные приоритеты Закона:

• профилактика безнадзорности и беспризорности  несовершеннолетних;
• защита  прав и законных интересов несовершеннолетних;
• усиление ответственности родителей за выполнение обязанностей по воспитанию детей;
• создание условий для развития духовности, творчества, занятий массовым спортом;
• защита жизни и здоровья детей.

2. Презентация по Закону «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» № 1539-КЗ.

4. Викторина по Закону.

5. Видеоролики с мнениями детей, взрослых по тематике круглого стола.

7. Выступление представителей родительской общественности.

8. Дискуссия с участием приглашенных. Ответы на вопросы: «Что делать, чтобы не нарушался Закон?»

Подход 1. Активность: создать в обществе атмосферу нетерпимости ко всякого рода насилию и жестокости, к нарушениям Законов РФ.

Вопросы для обсуждения:

* Будет ли иметь значение информированность населения о соответствующем законодательстве, о фактах его нарушения, для формирования активной жизненной позиции по борьбе со злом, для складывания общественного мнения, а также для самозащиты от различных форм насилия по отношению к детям?

* Какие меры принимает администрация района по вопросам недопустимости нахождения печатной продукции, видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение в магазинах  на одной полке (или рядом, напротив) с детскими фильмами мультфильмами?

 * Должны ли осуждаться физические наказания детей в семье? Как действует Закон при выявлении таких случаев?

Подход 2. Деятельность: обеспечить занятость подростков.

Подход основан на утверждении, что праздность порождает порок. Ничем не занятый подросток легче поддается влиянию криминальной среды. Организация досуга, сеть клубов и секций может стать ключом к решению проблемы.

Вопросы для обсуждения:

* На что, по-вашему, лучше потратить деньги - на строительство дома творчества или на строительство детской колонии? Почему?

* Что бы вы предложили подростку, склонному к правонарушениям, чтобы он этого не совершил?

Как вы считаете, что необходимо делать взрослым, и подросткам чтобы данный Закон не нарушался?

• Продолжать активную работу по разъяснению положений Закона детям  - на уроках гражданственности и патриотизма, уроках истории и обществознания,  внеклассных мероприятиях;  родителям - на классных родительских собраниях, в трудовых коллективах, в общественных местах.
• Организовать в каждом общеобразовательном учреждении из числа родительского школьного актива  и педагогических работников  общественные  добровольные  дружины  для проведения рейдов  и организации  дежурства  на  школьных и внешкольных мероприятиях.
• Организовать родительские пикеты с целью выявления и запрета реализации табачной и алкогольной (слабоалкогольной) продукции в торговых точках, находящихся в пределах 150-метровой зоны  от  территории образовательного учреждения.
• Подросткам активно участвовать во внеклассных мероприятиях для  детей с учётом традиционных семейных и культурных ценностей Краснодарского края.
• Развивать  в городе  деятельность учреждений дополнительного образования детей  различной направленности, обеспечить деятельность  кружков и секций дополнительного образования  детей на базе  всех общеобразовательных учреждений города.

Рефлексия. Синквейн по темам: «Права», «Подросток», «Выбор».

Права

Правильные, необходимые, общие.

Направляют, оберегают, защищают,

Без них нет правового общества.

Необходимость.

Подросток.

Азартный, активный,  познающий.

Взрослеет, самоутверждается, формирует.

Чувство взрослости.

Самоутверждение.

Выбор

Правильный, трудный, ответственный.

Определяет, решает, обязывает.

Выбор – право человека.

Самосознание.

Викторина

на тему:

«Закон Краснодарского края

 «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае»»

1. Когда был принят Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае»? (16.07.2008г.)1 балл
2. Что является основным приоритетом Закона (твоя безопасность!). 1 балл
3. Когда Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае»? был подписан губернатором Краснодарского края А.Н.Ткачевым (21 июля 2008 г.) 1 балл
4. Понятия, используемые в рамках настоящего Закона:

• несовершеннолетний – (это лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет)

• безнадзорный несовершеннолетний – (несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц);

• беспризорный несовершеннолетний – (безнадзорный несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания);

• несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - (несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия);

• органы, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, - (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел (милиция), органы управления культурой, досугом, спортом и туризмом, другие органы, осуществляющие (в соответствии с их компетенцией) меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края);
• законные представители несовершеннолетнего – (родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства);
• ответственные лица – (лица, в должностные обязанности которых входит осуществление мер по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при проведении мероприятий, сопровождении несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) и в иных случаях);
• антиобщественные действия – (действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц);
• общественные места – (места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; автомобильные и железные дороги как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами; остановки общественного транспорта; территории, на которых осуществляется строительство; места общего пользования в жилых домах - межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши; территории, прилегающие к жилым домам и образовательным учреждениям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли; территории вокзалов, аэропортов; водоемы и прилегающая к ним территория, иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона);
• учебное время – (время занятий (мероприятий) в образовательном учреждении согласно расписанию. Время начала и окончания занятий (мероприятий) указывается в дневнике или другом документе, рекомендованном краевым органом управления образованием). (за каждый  пункт по 1 баллу).

5. Перечислите места, где не допускается нахождение учащихся в учебное время без сопровождения родителей (законных представителей):

• в Интернет-залах,
• игровых клубах,
• кафе, барах, ресторанах,
• кинотеатрах,
• развлекательных комплексах
• и иных развлекательных заведениях, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия; (за каждый  пункт по 1 баллу).

6. Вспомните, какие запреты содержатся в Законе:

а) употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, курения табака;

б) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

в) недопущению участия несовершеннолетних в конкурсах красоты и других мероприятиях, связанных с оценкой и демонстрацией внешности несовершеннолетних.

г) пребывания несовершеннолетних в игорных заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг), эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

• д) в организациях общественного питания, предназначенных для потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. (за каждый  пункт по 1 баллу).

7. Вспомните, какие меры необходимо принять при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий для несовершеннолетних, и в какой форме. (Образовательные учреждения, иные органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних.)1 балл

8. Вспомните временные ограничения нахождения в общественных местах детей устанавливаемые Законом

а) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно;

б) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов;

• в) несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов. (за каждый  пункт по 1 баллу).

9. Какой орган координируют деятельность органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)1 балл

10. Что происходит при неоднократном нарушении Закона? (КДН принимает решение о постановке на учет несовершеннолетнего и (или) его семьи для организации в установленном порядке индивидуальной профилактической работы.) 1 балл

11. Когда вступил в силу Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае»? (01.08.2008г.) 1 балл

12. В каких случаях несовершеннолетние доставляются в органы внутренних дел:

• совершившие общественно опасные деяния либо иные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает уголовная или административная ответственность;
• совершившие правонарушения, влекущие меры административного взыскания, или антиобщественные действия;
• самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
• безнадзорные и беспризорные, нуждающиеся в помощи государства,
•  в том числе: оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, заблудившиеся и подкинутые, самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию. (за каждый  пункт по 1 баллу).

13.Что должен сделать сотрудник милиции при доставлении несовершеннолетнего в орган внутренних дел:

• устанавливает данные, характеризующие личность несовершеннолетнего, сведения о родителях (законных представителях), условиях воспитания;
• сообщает об обнаружении несовершеннолетнего и принятых "мерах родителям либо законным представителям;
• выясняет обстоятельства совершения правонарушения;
• оформляет материалы, необходимые для направления заблудившегося, подкинутого ребенка в учреждения органов социальной защиты населения, образования и здравоохранения,
• а при совершении несовершеннолетним правонарушения проводит неотложные следственные и другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации. (за каждый  пункт по 1 баллу).

14. На какое время могут задерживаться несовершеннолетние? (Доставленные несовершеннолетние могут содержаться в органе внутренних дел не более 3 часов).1 балл

15. Какова ответственность за невыполнение настоящего Закона? (Ответственность за невыполнение положений настоящего Закона устанавливается нормами административного законодательства Российской Федерации).1 балл

16. Эта награда, учрежденная в целях поощрения граждан Российской Федерации, вручается родителям  или усыновителям за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей. (Орден «Родительская слава»)1 балл

17. Перечислите основные моменты необходимости принятия данного Закона (деградация семьи; правонарушения несовершеннолетних; социальное сиротство; беспризорность, безнадзорность; жестокое обращение с детьми) (за каждый  пункт по 1 баллу).