НЭП на Кубани
план-конспект по краеведению

Тема: НЭП на Кубани.

В 1920-30-е гг. завершилось формирование территории Краснодарского края. После ряда кратковременных преобразований периода Гражданской войны, в 1920 г. была образована Кубано-Черноморская область (Черноморская губерния была преобразована в округ) с центром в г. Екатеринодаре (Краснодаре), Административные преобразования 1921-22 г г. были связаны в основном с предоставлением автономий горским районам. Сразу же после освобождения Кубани в марте 1920 г. Горско-революционный комитет восстановил органы советской власти в Адыгее, были проведены съезды трудящихся адыгов, на которых обсуждалась политика советской власти по национальному вопросу. В декабре 1921 г. Горский окружной исполком подготовил доклад правительству по вопросу о создании автономном области. В.И. Ленин лично принимал делегацию Адыгеи в составе

Д. Гутякулона, У. Алиева, И. Рябова. 22 июля 1922 г, Президиум ЦИК постановил образовать Адыгейскую автономную область.

В этот же период менялся статус населенных пунктов: хутор Романуаский стал городом Кропоткиным, станица Приморско-Ахтарская тоже стала городом. Параллельно осуществлялась административная реформа - укрупнение отделов и формирование волостей, Кубань была разделена на шесть отделов - Краснодарский, Ейский, Славянский, Кавказский, Майкопский, Армавирский - и 147 волостей; Черноморский округ на 5 районов - Анапский, Новороссийский, Геленджикский, Туапсинский, Сочинский.

В июне 1924 г. Кубано-Черноморская область была упразднена, а ее города и районы переданы в состав округов новообразованного Северо-Кавказского края с центром в

г. Ростове-на-Дону. Система окружного управления просуществовала до 1930 г., когда районы стали напрямую подчиняться краевым ведомствам. Созданная административная единица была огромна по размерам, поэтому с целью повышения эффективности управления в 1934 г. была разделена на две части: Азово-Черноморский край с центром в Ростове-на-Дону и с прежним наименованием - Северо-Кавказский край с центром в г. Пятигорске, Кубань и Адыгея вошли в состав Азово-Черноморского края.

Основной задачей советской власти уже на завершающем этапе Гражданской войны было восстановление народного хозяйства. Кубань - богатейший регион с благоприятными климатическими условиями для ведения сельского хозяйства - представлял особый интерес как источник продовольствия. В марте-апреле 1920 г. IX съезд РКП(б) наметил пути восстановления народного хозяйства. Этот процесс осложнялся опасностью военного нападения и враждебностью местного населения по отношению к советской власти, поэтому часть войск не распускалась (например, на территории будущего Крымского района были расквартированы: 9-я советская дивизия, части 22-й дивизии и некоторые другие).

Приоритетными направлениями в экономике были: восстановление и строительство дорог, исследование природных ресурсов на предмет обеспечения предприятий и жителей топливом и пополнения казны, восстановление промышленного и сельскохозяйственного производства. Земельный вопрос, столь болезненный в годы революционных потрясений, был решен декретом ВЦИК и СНК «О землепользовании и землеустройстве в бывших казачьих областях» от 18 ноября 1920 г., по которому все категории земледельческого населения уравнивались в правах. Частновладельческие, церковные, монастырские, офицерские земли были национализированы и переданы в ведение станичных и сельских ревкомов. Трудовые хозяйства сохранялись в прежних размерах, нуждающиеся наделялись землей из нетрудового фонда. Следует отметить, что до конца 1922 г. - до отмены декрета - внутрикрестьянского передела земли не происходило. Массовые земельные пределы начались в 1923 г., когда 98% сельского населения стали землепользователями. В первую очередь наделялись землей малоземельные казаки и иногороднее население.

Одной из форм организации маломощных хозяйств стала кооперация, осуществлявшаяся при содействии представителей советской власти. Со временем простейшие формы кооперации сменили ТОЗы - товарищества по совместной обработке земли - и сельхозартели. Основные проблемы с которыми столкнулись кооператоры, это нехватка сельхозинвентаря, слабая материально-техническая база. Задачи советской кооперации - расширение посевов трав, технических культур, развитие сети ремонтных учреждений, создание сети опытных и научных учреждений - в начале 1920-х гг. решить имеющимися силами было практически невозможно.

Восстановление народного хозяйства было прервано десантом П.Н. Врангеля летом 1920 г. Основной десант под командованием генерала С.Г, Улагая высадился в ст-це Приморско-Ахтарской, вспомогательный - в р-не Новороссийска. Командование белых сил рассчитывало на сохранившиеся материальные и людские ресурсы казачьей области, однако развернувшаяся пропаганда всеобщего восстания против большевизма не нашла широкой поддержки у населения. В ходе «недели борьбы с Врангелем» (фактически с 15 по 29 августа) советская власть провела колоссальную пропагандистскую, организационную, политическую и военную работу. В поддержку советской власти выступило до четверти казачества. Не получив поддержки белые были локализованы и фактическим разбиты частями 9-й Кубанской армии, затем отошли к Ачуеву и 29 августа были эвакуированы в Крым,

Политика «военного коммунизма» на Кубани осуществлялась краткий период времени. Одной из основных составляющей данной политики была продразверстка. В июне 1920 г. было принято решение о введение продразверстки на Кубани. Из урожая 1919 г. предполагалось заготовить 15 млн. пудов хлеба. Именно в этот период казачество объявляется «пережитком крепостничества» и «народом-помещиком», Кубанское войско упраздняется, край потерял права автономии. Согласно продразверстке на 1920 г. планировалось заготовить 65 млн. пудов хлеба - 1/7 всей разверстки по стране. Разверстка не была распределена, изымался даже последний хлеб. В 1920 г. было собрано около 10 млн. пудов хлеба, в 1921 (из урожая 1920 г.) - около 31 млн. пудов. В 1920 г. изъяли 84,5% валового сбора зерновых. Особенно тяжелой разверстка была в 1921 г., когда валовой сбор не достиг даже уровня потребления в крае. Засуха, последовавший голод создали глубочайший сельскохозяйственный кризис, обострявшийся саботажем со стороны населения. С целью подавления недовольства создавались карательные органы - «чрезвычайные тройки», части особого назначения (ЧОНы), продотряды. Эти формирования имели право выносить смертные приговоры и высылать на принудительные работы. Меры принимались жестокие - взятие заложников, расстрелы, высылки на север.

В соответствии с телеграфным распоряжением ВСНХ постановлением Кубано-Черноморского совнархоза от 2 декабря 1920 г. было решено приступить к национализации предприятий, находящихся во владении частных лиц или обществ, и имеющих свыше 5-ти рабочих при механическом двигателе или свыше 10 рабочих без механического двигателя. Национализация проходила с нарушением законности, национализаторы вламывались ночью, действовали как обыкновенные громилы. К одному из дел о национализации был приложен «бандат» следующего содержания: «Ликвизировал усе. Ива Селин». Справедливо опасаясь последствий подобных мер, местные власти безуспешно пытались отклонить решения о национализации некоторых предприятий. В 1922 г. многие национализированные предприятия, либо не использовавшиеся, либо существенно сократившие производительность, были денационализированы и возвращены прежним владельцам.

Усилившийся террор, продразверстка, земельная реформа, запрет свободной торговли - все это в совокупности привело к новому витку бело-зеленого движения, «малой» гражданской войне на Кубани 1920-х гг. Кубань стала местом сосредоточения враждебно настроенных к советской власти элементов. Строительство новой государственности - советской - сопровождалось саботажем, поджогами, потравами посевов, убийствами партийных и советских работников. Движение охватило предгорья Северного Кавказа и приморские плавни. В труднодоступных горных районах и плавнях сосредоточились вооруженный отряды. К концу 1920 г. движение активизируется. Особенностью этого периода на Кубани было развитие именно политического сопротивления советской- власти, а не бандитизма как такового.

В 1921 г. определилось несколько центров повстанческого движения, в том числе на Тамани, где существенно усилился отряд В.Ф. Рябоконя. В горах Краснодарского и Майкопского отделов формировалась повстанческая армия А.М.Пржевальского. В Баталпашинском и Лабинском отделе действовал отряд Серебрякова. Отряды возглавляли офицеры или казаки, личный состав укреплялся дезертирами из армии, крестьянами-добровольцами, насильно мобилизованными, Весной 1921 г. на Кубани и Тереке формировались целые повстанческие армии. В этом движении выделялось несколько направлений: казачье демократическое - за автономию и независимость; монархическое движение, в основном поддерживаемое офицерами и зажиточными казаками; крестьянское демократическое движение, отстаивающее эсеровские принципы «трудовластия Советов без коммунистов»; анархическое движение крестьян, мало чем отличимое от бандитизма.

Первый съезд Советов Кубано-Черноморской области, начавшийся 6 января 1921 г., утвердил народнохозяйственный план на 1921 г. Были определены отрасли промышленности, требующие скорейшего восстановления {мукомольная, маслобойная, винодельческая). Первоочередными задачами съезд утвердил: советизацию края, проведение земельной политики, поднятие производительности сельского хозяйства, ликвидацию неграмотности. Весной 1921 г. экономические трудности усилились, росла безработица, наступил кризис денежного обращения. В марте 1921 г. страна стояла на пороге новой гражданской войны.

Власти создавали крестьянские отряды самообороны, поощряли добровольную сдачу оружия, проводили репрессивные меры против семей повстанцев. Усиливалась милиция. Летом 1921г. на Кубань для «борьбы с бандитизмом» была направлена 1-я Конная армия. Репрессии, высылка на Север, даже расстрелы не привели к ожидаемому результату. Давление народных масс по всей стране привело к отказу в феврале-марте от политики «военного коммунизма». В 1922 г. повстанческое движение пошло на убыль. Восстановление хозяйственной жизни в годы нэпа оттолкнуло массы от повстанцев, все чаще занимавшихся разбоем и грабежами. Однако отряды, скрывавшиеся в горах и плавнях, продолжали действовать весь период нэпа. Отряд В.Ф. Рябоконя был уничтожен в октябре 1925 г., отряд С. Ступака - весной 1926 г.

«Большевистский наскок на капитал», как охарактеризовал экономическую политику первых лет советской власти В.И. Ленин, окончился неудачей. «Военный коммунизм» позволил устоять советской власти в годы гражданской войны, однако не привел к построению общества социальной справедливости. Новая экономическая политика, выработанная лидерами РКП(б) в 1921-1922 гг., являлась совокупностью прагматических мер рыночного характера, являющихся тактическим приемом достижения главной цели - социализма. На Кубани новая экономическая политика имела ярко выраженный классовый характер, направленный на поддержку бедноты. В первые годы нэпа главным его направлением на Кубани было восстановление экономики (1921-1924 гг.). Основными мероприятиями в восстановительный период были: легализация долгосрочной земельной аренды, найма рабочей силы и участия зажиточного крестьянства и казачества в кооперации, снижение ставок сельскохозяйственного налога, развитие частных хлебозаготовок, расширение прав местных Советов.

Отмена продразверстки и введение продналога было существенным облегчением для земледельческого населения. С 8 апреля 1921 г. были аннулированы дела о привлечении к ответственности за невыполнение продразверстки. Однако рыночные отношения развивались преимущественно в промышленно- развитых городах, а сельскохозяйственным регионам отводилась роль поставщика дешевого сырья, хлеба и рабочей силы. Следует отметить, что управление по-прежнему осуществлялось преимущественно силовыми методами. Размер хлебного налога для Кубано-Черноморской области был установлен в 7,4 млн пудов, с августа по октябрь 1921 г. было собрано 3,5 млн пудов. Советская власть начала осуществлять принудительный сбор продналога, в «недоимочные» районы вводились экспедиционные войска, административные границы оцеплялись, прекращалась свободная торговля, действовали выездные сессии реввоентрибунала. Красноармейцы получили широкие права по «эксплуатации злостных неплатильщиков». Несмотря на жестокие меры, к началу 1922 г. продналог был собран всего на 43%. На Кубани начался голод. Налог 1922 г. был существенно снижен: по хлебу - почти в девять раз, по зерновому фуражу и масличным культурам - почти в пять, по картофелю -в восемнадцать раз. В целом введение нэпа стимулировало развитие сельского хозяйства, настраивало земледельческое население на позитивный лад, на отказ от вооруженной борьбы с советской властью. Посевная площадь к 1920 г. в сравнении с 1913 г. увеличилась здесь наполовину, поголовье лошадей и крупного рогатого скота - на две трети. Выпуск промышленной продукции составлял одну четвертую довоенного уровня.

По окончанию X съезда РКП(б) коммунисты области, делегаты съезда поехали в станицы и хутора для разъяснения его решений. Председатель Совнаркома В.И. Ленин интересовался жизнью края, правительство принимало меры для налаживания сельского хозяйства Кубани. В 1921 г. хлеборобы получили серьезную помощь от правительства: 23 тысячи плугов, 650 сеялок, 340 молотилок. В 1921 г. край дал Родине 43 млн пудов хлеба. Оказали значительную помощь и голодающему Поволжью. В 1922 г. был собран хороший урожай, ожила торговля, казаки и крестьяне расширяли посевы.

В годы нэпа партийные и советские органы поддерживали кооперирование в деревне. В апреле 1920 г. на хуторе Урусове создана первая сельскохозяйственная артель. По специальному декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. «О сельскохозяйственной кооперации» сельскому населению предоставлялось право организовывать кооперативные товарищества. Кооперация на Кубани имела глубокие корни и играла огромную роль в

сельскохозяйственном производстве. Основная цель советской власти в данный период заключалась в вовлечении бедноты в кооперацию. В основном объединялись мелкие единоличные хозяйства, в которых имелось либо плуг, либо борона или сеялка, косилка, лошади - все вместе составляло полноценное хозяйство. В 1921 г. на Кубани насчитывалось 448 коммун и артелей: «Луч к рассвету пахаря», «Братство труда», «Пламя новой жизни» и т.п. В 1922 г. сельскохозяйственных кооперативов насчитывалось уже от 500 до 550, кооперацией было охвачено от 16 до 56% населения волостей и уездов. На Кубани действовало три вида кооперации: потребительская, сельскохозяйственная и промысловая.

Следует отметить, что беднейшее население развивало простейшие формы кооперации, целью которых было: овладение рынком и вытеснение частного капитала из области торговли, расширение льготного кредитования крестьянства и развитие индустрии, укрепление сельских советов. Советская власть всячески поддерживала бедняков через крестьянское комитеты взаимопомощи, льготное налогообложение, дешевый кредит,

В то же время создаются совхозы. Уже в 1921 г. их имелось 76, а обрабатывали эти хозяйства 120 тыс. десятин земли. Самый первый основан а апреле 1918 г. на базе поместья барона В.Р. Штейнгеля «Хуторок». Он, а также совхозы «Венцы-Заря», «Круглик» вскоре превратились в крупные и рентабельные хозяйства.

Восстановление промышленности представляло наиболее сложную задачу. Почти все электростанции были разрушены. Например, в ст-це Лабинской с населением 30 тыс. человек маслобойные заводы и мельницы обслуживались электростанцией в 35 киловатт, оборудованной еще в 1910 г, двумя нефтяными двигателями. План электрификации намечал строительство электрических станций в Новороссийске и Краснодаре. Первая (мощностью 20 тыс. киловатт) построена в 1930 г., вторая (мощностью 10 тыс. киловатт) в 1931 г.

После национализации периода «военного коммунизма» под контролем государства находилось 1386 предприятий, 183 крупных (цементной, нефтяной и металлообрабатывающей промышленности) оставлены были в ведении государственных органов. В ходе реорганизации 1921-1922 гг. только каждое десятое предприятие осталось в руках государства. Предприятия крупной промышленности были переведены на хозрасчет и подчинены трестам. В аренду частным предпринимателям передавались мелкие, кустарные мастерские. В 1922 г. уже 60% предприятий работали как арендные.

Благодаря этим мерам улучшилось продовольственное дело, снабжение населения товарами широкого потребления. Началось некоторое оживление промышленного производства. Следует отметить трудовой энтузиазм рабочих, веривших в светлое будущее. Майкопские нефтяники в тяжелейших условиях труда, отражая вооруженные нападения «белобандитов», уже в 1922 г. восстановили 42 скважины. Правительство наградило «Майкопнефть» орденом Трудового Красного Знамени. Порт Новороссийска в 1921 г. Начал разгрузку первых судов. В 1925 г. новороссийский порт был также удостоен ордена Трудового Красного Знамени, В 1925 г. цементный завод «Пролетарий» дал первую продукцию. О подвиге новороссийских цементников рассказано на страницах романа Ф. В. Гладкова «Цемент». Советская власть умело использовала пропагандистские меры по повышению производительности труда. Передовики производства заносились на красные доски почета, отмечались в печати, чествовались на собраниях.

Были заметны успехи и в других отраслях промышленности, однако общий уровень фабрично-заводского производства оставался очень низким. Промышленные предприятия Кубанского округа в 1926-27 хозяйственном году произвели: 54 610 тонн муки, 1 016 тонн подсолнечного масла, 4 942 крестьянских хода, 1 300 весов. А продукцию завода «Армалит» составляли: бороны «зигзаг» - 20 тыс. штук, весы «Фербенкс» - 5 тыс. штук и т. д. В Адыгее в 1923 г. действовало 40 кузниц, 17 слесарных, 3 колесных, 3 бондарных и еще несколько подобных мастерских.

В целом к середине 1920-х гг. экономика Кубани была восстановлена. В ходе земельного передела 1920-1928 гг, было наделено землей 100 тыс. хозяйств. Несмотря на мероприятия по поддержке коммун и артелей, кооперативов и других форм совместного ведения хозяйства, ведущим производителем на Кубани продолжало оставаться семейно-трудовое хозяйство. Земельный передел упорядочил земельные отношения, снял социальную напряженность в деревне, но товарный характер в государственных масштабах сельскохозяйственное производство Кубани не приобрело. Восстановление промышленности в основном было завершено к середине 1920-х гг. Успехи промышленного производства привлекали внимание зарубежных инвесторов, в частности голландцев, посетивших Кубань в 1925 г. Однако существенных качественных изменений в организации промышленного производства не происходило, Развитие осуществлялось за счет технического усовершенствования уже имеющегося оборудования, повышения производительности, реконструкции отдельных цехов и мастерских.

Восстановление экономики повлекло и рост торговли, которая на 70% находилась в частных руках. Однако товарооборот имел местный характер и значение. Возможности нэпа к концу 1920-х гг. были исчерпаны. Требовались серьезные реформы по наращиванию экономического и военно-политического потенциала страны.