История выборов на Нижегородской земле
статья по истории (11 класс) на тему

Всероссийский конкурс исследовательских краеведческих работ учащихся образовательных учреждений Нижегородской области  «Отечество»

«История выборов на Нижегородской земле»

Участница:

Бадейнова Мария Вадимовна

Нижегородский авиационный технический колледж

Московский  район

Руководитель:

Китанова Людмила Николаевна,

преподаватель ГБОУ СПО «НАТК»

Ул. Чаадаева, 2-б, г. Нижний Новгород, 603035

Тел/факс 8 (831) 276-73-54

E-MAIL natknn@list.ru

Содержание. 

1. Введение……………………………………………………….……3 стр.
2. Глава 1. Роль нижегородского дворянства в истории выборов…………………………………………………………. 4 – 7 стр.
3. Глава 2. Губернский предводитель дворянства как яркий представитель местных выборных органов власти………………………………8-13 стр.
4. Заключение…………………………………………………….......... 14 стр.
5. Список используемой литературы……………………………….15 стр.
6. Приложение……………………………………………………... 16-18 стр.

Введение.

Одним из признаков правового государства является выборность власти. Сегодня мы не представляем своей жизни без выборов. Но ведь выборы в нашей стране и на  Нижегородской земле имеют свою историю. Долгое время выборность сочеталась с соблюдением сословных принципов и  обеспечением преимуществ господствующему сословию.

Цель работы – рассмотреть роль нижегородского дворянства в истории местных выборов.

Данная цель достигается путем решения следующих задач:

1. Показать, какое значение имели реформы Екатерины II в установлении  выборного начала, забытого в России со времен земских соборов.
2. Перечислить должности, занимаемые  выборами от дворян.
3. Рассмотреть процедуру выборов.
4. Показать роль губернского предводителя дворянства как представителя местных выборных органов власти.

Объектом исследования является  история выборов на Нижегородской земле.

Предметом исследования является роль нижегородского дворянства в истории местных выборов.

Глава 1.

Дворянство как высшее правящее сословие возникло на почве государственной службы. Сам термин «дворяне» встречается в памятниках не ранее XII века и обозначает людей, живших  при князе.^[1]

Корпоративные права дворян возникли только со времени Жалованной грамоты дворянству. Раньше были попытки привлечь дворян к правам местного управления, но попытки эти не привели к прочным результатам, так как главной обязанностью дворян была воинская служба. Лишь со времени издания закона 1762 г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» возможно было организовать участие дворян в местном самоуправлении и дать организацию самому дворянству.

В 1775 г. было издано «Учреждение для управления губернией». Важнейшим новшеством екатерининской реформы было введение выборного начала, забытого в России со времен земских соборов. Благодаря губернской реформе дворянство добилось укрепления своих позиций в местном управлении. Остальные сословия играли значительно меньшую роль.

Жалованная грамота дворянству  1785 г. закрепила и юридически оформила дворяновластие в России. Дворяне каждой губернии составляли « дворянское общество», органом которого становилось дворянское собрание, созываемое раз в три года.^[2]

Нижегородские дворянские собрания подразделялись на уездные и губернские; те и другие  обыкновенные и чрезвычайные. 

Чрезвычайные собрания имели право рассуждать только о предметах, давших повод к их созыву. Обыкновенные собрания собирались раз в три года. Время созыва – декабрь и январь, продолжительность губернских собраний – 15 дней. За три месяца до губернского собрания созывались уездные. Выборы уездных должностных лиц производились поуездно, но в губернском собрании. Губернскому собранию предшествовали  съезд депутатов для ревизии отчета о дворянской казне и  предварительное собрание предводителей дворянства и членов депутатского собрания. Собрание открывалось губернатором, после чего присутствующие приводились к присяге. Все дальнейшие распоряжения представлялись губернскому предводителю, который и председательствовал в собрании. Нижегородскому губернатору запрещалось входить в собрание дворянства и участвовать в его рассуждениях. Губернский прокурор должен был присутствовать в собрании для разъяснения законов, но не имел права участвовать в рассуждениях. Дворянские собрания не могли подлежать страже.

Говоря о правах нижегородских дворян, осуществляемых в губернских собраниях, следует упомянуть право избрания различных должностных лиц.

Выборы на губернские  должности (кроме губернского предводителя) производились из числа кандидатов, представленных уездами, по два от каждого. Избранных утверждал в должности нижегородский губернатор, исключение составляли губернский предводитель и почетные попечители гимназий и прогимназий. Для права голоса на выборах  депутату требовалось еще владение  недвижимой собственностью.

Право голоса на выборах могло быть  личное или непосредственное,  коллективное или через уполномоченных.

Правом лично избирать  в должности пользовались дворяне,  владевшие  в уезде, на праве собственности или праве пожизненном, количеством земли, дающем непосредственное право на избрание  гласных в уездные земские собрания, а также дворяне,  владевшие в городе или уезде другим, кроме земель, недвижимым имуществом, ценою не ниже 15 тыс.р. Дворяне, получившие на действенной службе, а не при отставке, чин полковника или действующего статского советника, или же получающие пенсию или аренду в количестве не менее 900 р. в год, допускались  к выборам, если они владели в губернии недвижимым имуществом в каком бы то ни было размере, и дворяне, прослужившие полное трехлетие  в звании предводителя – и тогда, когда они не имели  никакой недвижимой собственности. ^[3]

Дворянин, имевший полные участки в разных уездах Нижегородской губернии, участвовал в выборах уездных должностных лиц по каждому из уездов, где находились его имения, но в выборах губернских он имел лишь один голос. Владельцы нераздельного имения посылали столько непосредственных избирателей, сколько в нем было полных участков. Если владельцы имения – братья, то право быть уполномоченным принадлежало старшему брату. Наконец, право личного участия в выборах принадлежало дворянам, управляющим полными участками своих малолетних детей в качестве опекунов по распоряжению правительства. Посредством уполномоченных участвовали в выборах дворяне, владеющие в пределах одной губернии не менее одной двадцатой того количества земли, которое давало право непосредственного участия в выборах. Такие мелкопоместные дворяне допускались к избранию уполномоченных, количество которых исчислялось по величине участков, принадлежащих дворянам, явившимся на выборы уполномоченных, причем на каждый полный участок полагался один уполномоченный. Уполномочие этого рода не могло быть передаваемо. Одно лицо не могло иметь более одного уполномочия, но непосредственный избиратель, будучи избран уполномоченным, получает два голоса.

Передавать свой голос могли только непосредственные избиратели,  причем закон различал лиц женского и мужского пола. Владелица  полного участка имела право передавать свой голос всякому лицу, имеющему непосредственный голос в собраниях дворян, а также  мужу, сыну или зятю, хотя бы  они и не владели в губернии никакою недвижимою собственностью (в таком случае эти лица не могли быть избираемыми в должность предводителя дворянства).  Дворянин, имевший непосредственный голос  по своей недвижимой собственности, а не по чину или по исправлению должности предводителя дворянства, мог передать свой голос только одному из своих сыновей.  Такое ограничение, установленное для дворян-мужчин, объясняется  тем, что закон рассматривает участие в выборах должностных лиц (а по  отношению к мелкопоместным дворянам – участие в выборах уполномоченных) как обязанность,  от  которой никто не вправе уклоняться без законной причины.

Дворянин, не имея возможности прибыть в собрание, должен, если он не состоит на службе, уведомить о том своего уездного предводителя  дворянства письменно и с объяснением причин. Если дворянин не присылал отзыва, или представленный им отзыв признавался  необоснованным, то  большинством   голосов (две трети)  виновного подвергали наказанию. В первый раз – замечанию от губернского  предводителя, во второй – денежному  взысканию не свыше  75 руб., а в третий раз  -  сверх означенного взыскания, исключению  из дворянского собрания, но на время, не дольше срока данного съезда дворян. ^[4] Служба по  выборам дворян признавалась обязательной для всех дворян, которые своевременно не заявили, что не желают быть избранными.

Выборами от дворян занимались  должности  губернского предводителя,  уездных  предводителей, депутатов дворянского собрания, секретаря дворянского собрания,  заседателей в дворянскую опеку.

Те нижегородские дворяне, от которых производилось для гимназии или прогимназии, или же для состоящих при них пансионов ежегодное пособие, имели право избирать из себя почетных попечителей гимназий или прогимназий. Размер пособия устанавливался министерством народного просвещения.

Нижегородское дворянство избирало почетных опекунов и директоров в Александровский дворянский банк, что в Нижнем Новгороде. Избранные лица утверждались министром внутренних дел.

После кратковременного царствования Павла, который отменил жалованную грамоту, при императоре Александре I дворянские привилегии были восстановлены  и собраниям дворянским предоставлено право замещать целый ряд новых должностей, начиная от председателей  и заседателей палат  гражданского и уголовного суда.   С этого времени начинается активное участие дворян в местном самоуправлении. 

Реформы 1861 г. несколько изменили привилегированное положение дворян, в том числе и нижегородских. Полицейская реформа 1862 г. устранила выборное  дворянское начало в уездной полиции. С введением земских учреждений закрылись различные комиссии и комитеты  в которых депутаты от дворян участвовали в заведовании хозяйственными делами местности и т.д.^[5]

Однако дворянам была отведена особая роль в губернских уездных управлениях. В 1874 г. съезд мировых посредников заменяется уездным по крестьянским делам присутствием,  во главе которого становится предводитель дворянства. Земское положение предоставляет предводителям дворянства председательство в земских собраниях. С введением судебно-мирового института дворянским уездным предводителям предоставлено составление списков лиц, могущих быть выборными в мировые судьи. Устав о воинской повинности отводил им первое место в воинском присутствии. В то же время они становятся председателями училищ, советов, как уездных, так и губернских. Не менее благоприятно и положение дворян в земствах. Им принадлежала большая часть земельного ценза и голосов в съездах крупных землевладельцев; в уездах бывали случаи совмещения должности предводителя дворянства с должностью председателя земской управы.

Глава 2.

Должность предводителя дворянства введена, по-видимому, по образцу остзейских маршалов. Сохранилось  указание, что при составлении жалованной грамоты императрица Екатерина пригласила  двух остзейцев, Ульриха и Сиверса. ^[6]

На должность губернского  предводителя нижегородское дворянство избирало двух кандидатов, из которых один утверждался в этой должности императором. Губернский предводитель и лицо, заступавшее на его место, занимали первое место после губернатора. Уездный предводитель не состоял в подчинении у губернского, по делам своего уезда уездные предводители действовали самостоятельно.

Как губернские, так и уездные предводители за должностные  преступления  передавались суду. Исправление должности губернского предводителя в случае его отсутствия и болезни, представлялось одному из уездных предводителей. Губернский и уездный предводители  должны были заведовать внутренними делами дворянского общества, но в то же время они являлись важными органами общей администрации.

На предводителей дворянства было возложено попечение « о пользах дворянства и охранении в сем сословии благоустройства и порядка»^[7] и хранение и употребление дворянской казны.  Предводители дворянства входили в состав смешанных комиссий и присутствий, в которых они являлись или представителями своего сословия или органами администрации. Нижегородский губернатор советовался с губернским предводителем при избрании на должность непременных членов губернского  присутствия и земских начальников.

Формально не являясь государственным чиновником и не получая жалования, губернский предводитель председательствовал в земстве, в училищном совете, принимал участие в работе присутствий по крестьянским, земским и городским делам и в целом ряде других местных органов, что давало ему большие возможности для влияния на действия губернской администрации. Именно губернский предводитель считался первым человеком в губернии после самого губернатора.

Говоря о роли  губернских предводителей в местном самоуправлении, следует познакомиться с  деятельностью некоторых нижегородских губернских предводителей дворянства  пореформенного периода. По утверждению многих историков-краеведов, именно в это время дворянам была отведена важная роль в губернских уездных управлениях.

7 января 1861 г. в должности губернского предводителя был утвержден Стремоухов Петр Дмитриевич. Во время избрания ему было 32 года. Принадлежал к древнему дворянскому роду. Фамилия Стремоуховых по легенде «начало свое восприняла от въехавшего в 1362 г. к великому князю Василию Васильевичу из Царьграда грека Афанасия Страматороса, коего потомки  Стремоуховы служили российскому престолу стольниками, воеводами, в иных чинах и жалованы были от государей поместьями».^[8]

В продолжение всей своей службы Стремоухов П.Д. удостоился получить благодарности от императора: в 1861 г. за участие в дворянском  комитете по устройству и быту крестьян, за полезное содействия в делах отмены крепостного права.      

Особое внимание, будучи губернским предводителем дворянства, Петр Дмитриевич уделял вопросу об образовании. Дворянское депутатское собрание 14 февраля 1862 г принимает постановление о преобразовании Александровского дворянского института с правами классической гимназии с одним латинским языком

31 января 1864 г. на должность губернского предводителя был утвержден Турчанинов Алексей Александрович, действительный статский советник.   В 1867 г. утвержден на второе трёхлетие губернским предводителем.  

Во время служения губернским предводителем получил следующие награды: орден св. Владимира III степени, чин действительного статского советника и императорское благоволение.^[9]

В течение того времени, что Турчанинов А.А. был губернским предводителем, выходит постановление губернского собрания  от  15 августа 1866 г. об утверждении двух стипендий в Александровском дворянском институте: имени наследника царевича Александра Александровича и имени великого князя Владимира Александровича. Спустя два года по инициативе Алексея Александровича в  Александровском дворянском институте учреждается стипендия имени императора Александра Николаевича.

На бывших уездных земских собраниях, горбатовском и балахнинском, избран почетным мировым судьей по этим уездам и утвержден в этой должности Сенатом.

26 декабря 1869 г. в должности губернского предводителя был утвержден Прутченко Михаил Борисович.

Во время нахождения его на службе губернского предводителя выходят следующие постановления чрезвычайных и обыкновенных собраний дворянства: 12 марта 1871 г. об избрании комиссии для составления нового проекта устава Александровского дворянского института и 13 марта 1871 г. по поводу поднесения императору альбома с видами Нижнего Новгорода и типами народностей, обитающих в губернии.^[10]

Особое внимание Михаил Борисович уделял вопросам благотворительности.  31 мая 1872 г. собрание дворян разбирало вопрос об открытии приюта для призренных и бедных потомственных дворян. На этом заседании Прутченко М.Б. принес в дар на учреждение данного приюта 15 тысяч рублей и впоследствии был избран попечителем этого приюта. Приют состоял из 60 дворян, и ему принадлежали капиталы, поступившие от дворян в размере 147.986 рублей, и поступивший по завещанию дом с землей и садом, к этому зданию была сооружена пристройка в два этажа, которая стоила дворянству 53.744 рублей. При приюте устроена домовая церковь.

Нейдгарт Алексей Борисович. Принадлежал дворянскому роду, происходящему из Австрии и восходящему к первой половине XVI в.

С 1897 по 1903 гг. являлся губернским предводителем дворянства в Нижегородской губернии.

Во время служения Алексея Борисовича губернским предводителем было отремонтировано помещение дворянского депутатского собрания: устроен  новый вход, приведена в порядок мебель и было решено освещать данные помещения электричеством. В этот же период времени были приведены в порядок архивные дела: извлечены из подвала, просушены, по ним была составлена опись, за исключением «совсем сгнивших».^[11] Было отведено отдельное,  сухое, безопасное помещение для архива. Весь архив был разобран по отделам. Вскоре была начата опись архивных дел. В июле 1901 г. в Нижний Новгород приезжает министр внутренних дел, который одобрил всю эту работу.

В 1897 г. Нейдгарт А.Б. посетил  Санкт – Петербург, где принял участие в заседании министерства финансов. На заседании  обсуждался вопрос о соединении города Нижнего Новгорода рельсовым путем с Московско-Казанской железной дорогой. К 1899 г. линия Нижний Новгород – Ромоданово была окончательно намечена и отчасти построена.

Успехом увенчалось и его ходатайство о передаче нижегородскому дворянству на его приют вклада в размере 50.000 рублей с наросшими процентами. Вклад  был положен Каратаевым А.А. в Александровский дворянский банк на имя его воспитанника К.Е. Серова.

В 1901 г. был произведен ремонт старого дома Каратаевского приюта, а в 1902 г. решено сделать пристройку к приюту и палату  для больных. В 1901 году при приюте была открыта библиотека.

При губернском предводителе Нейдгарде А.Б. депутатское правление выработало ряд важных постановлений. В память посещения  в 1896 г. города императором учредить 6 пансионов в Александровском дворянском институте: двух имени императора, двух имени императрицы, одного – имени великой княжны Ольги Николаевны, одного – имени великого князя Алексея Александровича.^[12] Стипендии были разрешены. Учредить при Александровском дворянском институте должность врача- консультанта с правом государственной службы. Учредить в память посещения в июле 1898 г. императором дома  дворянства общежитие для девиц, дочерей нижегородских дворян, обучающихся в средних  учебных заведениях, и построить для этого здание. В декабре 1899 г. здание общежития было готово. Прием воспитанниц в августе 1900 г. начался.  В первый год принято 12 воспитанниц, в следующий – 21.

В 1903 г. на должность нижегородского губернского предводителя утвержден Баженов Алексей Васильевич.

Во время его правления был произведен ремонт дворянского дома: пол заменен паркетом, установлена электрическая вентиляция, гостиная украшена портретами губернских предводителей. 14 декабря 1902 г. на очередном дворянском собрании были принято решение расширить здания каратаевского приюта и женского дворянского общежития.

В 1903 г. дворянство  купило дом на Ильинской улице для общежития и отремонтировало его. В 1905 туда были переведены воспитанницы.  В 1803 г. расходы  дворянства на общежитие выразились в 7.641 руб., а в 1904 – в 6.387 руб. 32 коп.^[13]  К 1903 г. было расширено и здание каратаевского приюта и увеличено число призреваемых.

В годы русско- японской войны 1904-1905 гг. дворянское собрание  Нижегородской губернии  решило пожертвовать на нужды, вызванные военным временем, 75 тыс. руб. из доходов дворянского банка.  В случае если война окончится раньше, то остаток суммы передать  в пользу семей убитых и раненых воинов  нижегородской губернии. Передать в распоряжение Дамского комитета 10 тыс. руб.  для снабжения  во время военных действий войск бельем и прочими необходимыми в солдатском быту предметами. Во главе комитета просили  встать жену губернского предводителя.

Баженов А.В. заявил о необходимости принять участие в воспитании осиротевших детей воинов, не принадлежавших к сословию дворян; предоставить этим детям в течение 10 лет начиная с 1905 – 1906 учебного года две из шести принадлежавших дворянству штатных вакансий в нижегородском кадетском корпусе; в течение 10 лет отпускать из доходов Александровского банка по 300 рублей в год на воспитание одной из вышесказанных сирот в Мариинском институте благородных девиц; освободить от платы за обучение в Александровском дворянском институте детей, чьи отцы несут военные обязанности на театре военных действий, при недостаточном материальном обеспечении семей.

В продолжение своей службы нижегородским губернским предводителем Баженов А.В. удостоился высочайших благоволений и благодарностей.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что нижегородские губернские предводители дворянства пореформенного периода успешно справлялись с возложенными на них обязанностями, о чем свидетельствуют высочайшие награды, полученные во время служения. Некоторые, например Нейдгарт А.Б., избирались на повторный срок. Позитивные стороны опыта  предводителей дворянства могут использовать многие политические деятели современности.

Знакомясь с историей местных выборных органов Нижегородской губернии, нельзя не упомянуть, какую роль в этой истории сыграло дворянство.

Жалованная грамота дворянству предоставляла дворянину обширные личные права, право сословного самоуправления и возможности влиять на местную правительственную администрацию. Дворяне каждой губернии составляли «дворянское общество», органом которого являлось дворянское собрание. Помимо выборов предводителя и прочих должностных лиц, собранию разрешалось представлять наместнику или губернатору информацию о своих нуждах, а в случае необходимости доносить о них сенату и императору.

Дворянскому обществу предоставлялась дисциплинарная власть над своими членами, оно могло исключать из своей среды лиц, опороченных судом или дискредитировавших себя в личной жизни.. Принимать участие в собраниях имели право все потомственные дворяне; но правом голоса пользовались из них лица не моложе 25 лет, имеющие чин и получающие с деревень доход не менее 100р в год.

Яркими представителями местных выборных органов власти являлись предводители дворянства, особенно губернские.

Формально не являясь государственным чиновником и не получая жалования, губернский предводитель председательствовал в земстве, в училищном совете, принимал участие в работе присутствий по крестьянским, земским и городским делам и в целом ряде других местных органов, что давало ему большие возможности для влияния на действия губернской администрации. Именно губернский предводитель считался первым человеком в губернии после самого губернатора.

Независимо от того, знают ли историю своей страны и своей губернии современные политики, все они используют опыт своих предшественников. Хорошим примером для деятельности на благо своего Отечества может служить деятельность дворян, занимавших многие выборные должности.

Процедура выборов, существовавшая в Нижегородской губернии, позволяла занять ответственные должности самым достойным.

            Работу проверила Шагаева И.И.- преподаватель русского языка и литературы.

Список используемой литературы.

251926784. Зеленецкий М.А.  «Исторический сборник о нижегородских губернских предводителях дворянства». Нижний Новгород ,1902
251926785. История России с древнейших времен до наших дней: учеб. / А.Н. Сахаров, А.Н. Бохонов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова – М: ТК Велби: Проспект, 2007.-768с
251926786. История России: учеб. Пособие для вузов, а также колледжей, лицеев, гимназий и школ. В 2т.\ М.М. Горинов, А.А. Горский, А.А. Данилов; под ред. С.В. Леонова. – М.: ВЛАДОС, 1997. – 256с.
251926787. История России с древнейших времен до наших дней: учеб. / А.С.Орлов, В.А.Георгиев, Н.Т.Георгиева , Т.А.Сивохина . – М.: Проспект, 1998. – 544с.
251926788. Ниякий В.В. «Нижегородская деревня» Гл. II; Г-19, Нижний Новгород, 1981. – 70 с.
251926789. Петров Б.Ф. «История родов русского дворянства». С.П., 1886.
251926790. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т 10. С.П., 1893.

Приложение.

Губернские предводители нижегородского дворянства:

 Стремоухов Петр Дмитриевич                       Турчанинов Алексей Александрович                              1861-1864 гг.                                                      1864-1869 гг.                                  

Прутченко Михаил Борисович                    Нейдгарт Алексей Борисович                

1897-1903 гг.                                                     1869-1871 гг.                                                          

Александровский дворянский институт.

Занятие в одном из нижегородских приютов.

Дом дворянского собрания.