МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СПОРТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕГАПОЛИСЕ
методическая разработка по физкультуре на тему

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ        

1.1. Спортивные организации в решении российских социальных проблем        

1.2. Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России        

1.3. Государство и молодёжные организации        

ГЛАВА 2. МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СПОРТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕГАПОЛИСЕ        29

2.1. Некоторые аспекты развития молодежного спорта в России        29

2.2. Место молодёжных организаций в системе российских общественных организаций и их классификация        37

2.3. Развитие молодежных общественных  спортивных организаций Москвы        46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        4

ВЫВОДЫ………………………………………………………………………...57

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ        59

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В процессе трансформации российского общества в 1990-х годах понятие воспитания почти исчезло из сферы отечественного образования и молодежной политики, из деятельности СМИ. Стала предаваться забвению проверенная практикой идея о том, что составляющими гражданского становления человека являются трудовое, патриотическое и нравственное воспитание. Но очень скоро выяснилось, что эти направления в работе с молодежью не могут игнорироваться.

Культура молодежи и проблемы этой социально-демографической группы оказываются сегодня в сфере повышенного внимания российских исследователей. Такой интерес вполне закономерен и основывается на том, что молодежь, являясь полноценным ресурсом общества, определяет характер развития этого общества и воплощает в своей жизнедеятельности возможности раскрытия социально-культурного, социально-экономического потенциала государства. На фоне общемировой тенденции усиления значимости черт молодости в жизни старших поколений и тех преобразований, которые осуществляются в современной России, выявление доминант ценностного сознания молодежи представляется актуальной задачей.

В настоящее время возврат к модели единого молодежного союза, каким в недалеком прошлом была комсомольская организация, маловероятен. Эта идея непопулярна среди молодежи и противоречит современным общественным условиям. Сегодня молодежное и детское общественное движение имеет многообразные формы и предоставляет широкие возможности для выбора молодым человеком своей организации.

Молодежные и детские общественные организации на современном этапе ведут работу по различным направлениям: профессиональное, творческое, спортивное, экологическое, военно-патриотическое, гражданско-патриотическое, благотворительное и т.д.

Особое значение молодежная тема приобретает в крупных городах, представляющих из себя “локомотивы” общественного развития. Мегаполисы отражают основные проблемы и противоречия культуры, одновременно становясь центрами основных ее достижений. Такие первостепенные культурные, экономические, политические центры страны как Москва и Петербург создают наиболее благоприятные условия для расцвета форм деятельности молодежи, молодежной культуры в целом.

Переход к культурному плюрализму, ознаменовавший новую эпоху в развитии Российского государства, оказал непосредственное влияние на формирование ценностей и ценностных ориентаций современного молодого человека. Раскрепощенные и свободные от идеологической опеки, молодые люди активны в выборе приемлемых для себя форм и стилей жизнедеятельности, постановке целей и выработке иерархии ценностей, отвечающей запросам и требованиям современности. В этой связи ответственность за формирование здоровой духовной культуры падает почти полностью на плечи самой молодежи. Специфика ценностного сознания молодого поколения, проживающего в столичных мегаполисах, определяется не только особенностями городской среды, но и особенностями культурного развития постсоветской России.

В настоящее время особо остро стоят проблемы возрождения ценностей общества, в числе которых присутствует и спорт со своей многоликой сущностью. Спорт является неотъемлемой частью общей культуры человечества. Взаимоотношение спорта и культуры предусматривает влияние спорта не только на физическое состояние, здоровье человека, но и на духовный мир личности, возможности использования спорта в целях душесозидательного воспитания. Телесное развитие, честное соперничество, эстетическое и патриотическое воспитание - все это составляющие спорта, зародившиеся в глубокой древности и продолжающие  быть актуальными в настоящее время. Историческая связь времен в контексте спортивной истории человечества - интереснейшая область исторических исследований.

Таким образом, отметим, что основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья и развитию детей, духовному воспитанию молодёжи, вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как важного фактора для решения многих социальных и экономических задач.

Таким образом, изучение ценностных ориентаций молодежи способствует более глубокому пониманию сущности происходящих в стране процессов.

Объект исследования - молодежь крупнейших российских мегаполисов (на примере г. Москва).

Предмет исследования - развитие молодежных общественных спортивных организаций в мегаполисе (на примере г. Москва).

Цель работы - определение особенностей развития молодежных общественных спортивных организаций в мегаполисе современной России (на примере г. Москва).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть роль спортивных организаций в решении российских социальных проблем;

- рассмотреть особенности отношения государства к молодежи и молодёжным организациям;

- исследовать место молодёжных спортивных организаций в системе российских общественных организаций и их классификацию;

- выявить особенности развития молодежных общественных  спортивных организаций г. Москвы.

Гипотеза исследования – предполагается, что развитие молодежных общественных спортивных организаций в г. Москва позволит успешно реализовать концепцию воспитания жизнеспособного поколения молодежи.

Теоретическая значимость работы – заключается в том, что осуществлено исследование проблемы развития молодежных общественных спортивных организаций в таком крупнейшем мегаполисе, как Москва.

Практическая значимость исследования- результаты нашего исследования могут быть использованы в работе специалистов по организации работы с молодежью России.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой работы являются принципы междисциплинарного и системного подхода, комплексного культурологического анализа. Для решения поставленных задач были использованы конкретно-исторический, сравнительный, структурно-функциональный методы познания.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, выводов и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

1.1. Спортивные организации в решении российских социальных проблем

Институционализация систем спорта представляет собой процесс воспроизводства особых правил и норм, стратегий поведения акторов, законодательного и иного оформления их статусов и ролей, формирования организационной инфраструктуры.

Процессы институционализации современного спорта тесно связаны с понятиями «социальное воспроизводство» и «социальный капитал», опираясь на которые можно, во-первых, оценить роль того или иного социального института (в т. ч. социального института физкультуры и спорта) в развитии общества и наметить пути его совершенствования в направлении решения наиболее актуальных социальных проблем.

Социологическая категория «социальное воспроизводство», весьма подробно исследованная в трудах Л. И. Щербаковой [№ 49], акцентирует внимание на способности в ходе преобразующей человеческой деятельности сохранять, поддерживать, воспроизводить условия жизнедеятельности людей, всю систему социальных отношений и означает процесс эволюции системы социальных отношений в форме циклического воспроизводства. Этот процесс воплощает тенденции изменения социальной системы, присущие конкретному этапу общественного развития: воссоздание существующих элементов социальной структуры (простое социальное воспроизводство), а также возникновение новых элементов и отношений (расширенное социальное воспроизводство). Последнее, на наш взгляд, актуально для спортивных организаций (СО), так как благодаря их деятельности обеспечивается определённое расширенное воспроизводство социальной системы – формируются новые взгляды на спорт и общество, материализованные в разных формах.

Здесь необходимо исследование институциональных аспектов социальноструктурного воспроизводства системы спорта и выяснение проблемы специфики и механизмов этого социального процесса: реализуется ли он как инвариантный, или существенным образом изменяет свойства связанных с ним субъектов социального действия – акторов, так или иначе участвующих в спортивной деятельности. Исследование этих проблем целесообразно начать с краткой характеристики классических и современных теорий социального воспроизводства.

Конечным результатом процесса социального воспроизводства является создание и воспроизводство троякого рода продуктов: носителей этого процесса, материальных условий их существования и взаимных их отношений. Как отмечала Л. И. Щербакова [№49] в вышеупомянутой работе, «в приведенной триаде первый и третий компоненты могут рассматриваться как носители социального аспекта процесса производства и воспроизводства общественной жизни, а это означает, что воспроизводятся как социальная структура общества, так и его общественные отношения».

Применительно к системе спорта этот тезис означает: носителями являются спортсмены, менеджеры и предприниматели СО и болельщики, которые воспроизводятся как социальный слой в процессе общественного процесса и формирования своего тезауруса (весьма различных для каждой из этих групп акторов), а нормы и правила их взаимодействий представляют систему социальных отношений.

В современной социологической мысли развитие теории социального воспроизводства связывают с именем французского социолога Пьера Бурдье. Он ввел в научный оборот понятие «габитуса», которое позволяет глубже понять механизм воспроизводства социальной иерархии через повседневную практику людей. Габитус, по его словам, – «это свободней привычки», результат длительного пребывания индивида в определенной статусной позиции.

Другие представители западной социологии предложил исследовать воспроизводство посредством исследования структуры общественных отношений, определяющих социальные траектории человеческих судеб.

При таком подходе проблема социальной детерминации социальной жизни и экономической деятельности людей может изучаться по уровням социальной стратификации. На наш взгляд, этот подход вполне адекватен условиям функционирования СО, а исследование стратификационных характеристик их участников является непременным условием определения их места в структуре российского общества и предпосылок формирования социальной структуры соответствующих сообществ.

В известных работах А. Ахиезера [№2] уточнены некоторые методологические моменты для анализа воспроизводственных процессов в России. Во-первых, используя синергетические приемы при рассмотрении социальных систем, он пришел к выводу, что воспроизводственная функция «общества – субъекта» состоит в том, что они способны сохранять собственные параметры, при этом динамика воспроизводственных процессов носит различный характер и зависит от способности сообщества развивать синергетические процессы в противовес нарастанию эффектов социальной энтропии. Применительно к ситуации в спорте вообще и с деятельностью СО в частности, это означает, что усиление степени организованности спортивных сообществ способствует развитию их воспроизводственных потенций и оптимизации уровня энтропии социальноэкономической системы спорта (именно оптимизации, а не снижению энтропии вообще, так как система с ничтожной или нулевой (что, в принципе, невозможно,) энтропией не способна к развитию).

Одной из особенностей влияния СО на социальное воспроизводство является то, что систематизация и повышение уровня их деятельности способствует, также, эффективному воспроизводству наёмного труда (в части персонала СО, большинство работников которых являются наёмными).

Говоря о соотношении деятельности сообществ «болельщиков» и общественных преобразований можно утверждать, что успешное развитие их сообществ зависит от грамотности, начитанности, информированности их членов.

Системы развития СО своим содержанием должны способствовать интеграции этих начал в облике всех акторов, участвующих в процессах развития СО. Очевидно, что менеджеры СО должны обеспечивать такую интеграцию на всех стадиях процесса развития организации [№3].

На наш взгляд, организационно-методическое обеспечение этой интеграции должно опираться исключительно на социологические подходы и использовать результаты соответствующих социологических исследований и разработок.

При формировании стратегии развития СО могут оказаться полезными результаты, полученные аналитиками Института экономики РАН во главе с Л. И. Абалкиным при разработке стратегии экономического развития. Ими были выделены следующие признаки, отличающие отечественный уклад жизни:

1. Вторичность материально-экономических факторов по отношению к политике, государству, духовной жизни человека; высокая роль внеэкономических факторов успеха, моральных, духовных стимулов к труду.

2. Традиции отношения к богатству, собственности в духе коллективизма и общинности, равенства и социальной справедливости.

3. Соборность, понимаемая как общенациональный, всесословный, межкорпоративный, межконфессиональный способ выработки и утверждения общенациональных ценностей, достижения национального согласия.

4. Особое, сакральное отношение к государству и его интересам как высшей ценности; наличие государственности «особого рода» – наднациональной, универсальной в культурном плане, которая никогда не была государственностью только русских.

5. Уникальность государственности, состоящая в совпадении в ней понятий цивилизации, общества, экономики.

К сожалению, ни одно из данных положений в современном российском обществе не реализовано должным обществом.

В этой же работе указано на негативное значение таких особенностей российского менталитета, как «негативные проявления в отношении людей к собственности, закону, дисциплине» и «патриархальные пережитки в семейно-родственных, этнических, земляческих отношениях, препятствующих становлению гражданского общества».

В контексте нашего исследования этот результат представляется важным потому, что он позволяет «расставить акценты» в социальной роли СО таким образом, чтобы она наилучшим образом способствовала решению задач социального воспроизводства. В ходе проведения мероприятий по развитию СО необходимо активизировать проявления наиболее конструктивных признаков, отличающих отечественный уклад жизни.

Вышеописанные положения о роли спорта и СО в процессах социального воспроизводства в российском обществе могут трактоваться как удовлетворение новых институциональных потребностей, связанных с построением гражданского общества в стране.

Государственная власть делает на спорт большую ставку. Дело в том, что спортивное соревнование для молодежи, да и в целом для основной массы населения, является одной из форм не только массового отдыха и зрелища, но и самоутверждения. Его аудитория (спортсмены, активные и пассивные болельщики) – это миллионы граждан. Она, разумеется, не должна остаться без идеологического, политического и культурного внимания и воздействия. Да и самих спортсменов необходимо воспитывать в патриотическом духе. Для этого спорт располагает средствами воздействия на их индивидуальное и групповое сознание.

Спортсмен принадлежит к определенному социальному слою, населенному пункту, имеет родственников, друзей, он включен в определенные социальные связи. Выступая от имени того или иного социального образования, он чувствует ответственность перед согражданами.

Это накладывает на него стремление продемонстрировать свое физическое и интеллектуальное превосходство (в зависимости от вида спорта может доминировать тот или иной компонент) [№1]. Социум, от имени которого он выступает, заинтересован в сплочении своих сограждан и в подготовке физически крепкого, интеллектуально развитого населения, которое стимулируется спортивными соревнованиями к физическому совершенствованию, всестороннему развитию.

Данную мысль ярко выразил основатель современного олимпийского движения П. де Кубертен: «Для того чтобы сто человек занимались физической культурой, нужно, чтобы пятьдесят человек занимались спортом; для того, чтобы пятьдесят человек занимались спортом, нужно, чтобы двадцать человек были спортсменами специалистами; для того, чтобы двадцать человек были специалистами, нужно, чтобы пять человек могли показать удивительные достижения». Этим объясняется необходимость морального и материального поощрения спортивных успехов со стороны социума.

Спортивные организации и другие сообщества, связанные со спортом, представляют собой эффективное средство наращивания социального капитала, так как их внутренняя среда способствует укреплению сплочённости акторов и доверия между ними. Эффективность этих сообществ обуславливается тем, что они являются, как правило, достаточно малочисленными локальными группами людей, схожими по религии, этнической принадлежности, по травматическому опыту, который получила нация или её часть.

Таким образом, роль СО в социальном развитии российского общества может быть оценена по их влиянию на уровень институционального доверия в стране, что характеризует, также, вклад СО в формирование и наращивание социального капитала страны.

Спорт является средством воздействия на индивидуальное и групповое сознание. Спортсмен принадлежит к определенному социальному слою, он включен в определенные социальные связи. Выступая от имени того или иного социального образования, он чувствует ответственность перед согражданами. Социум, от имени которого он выступает, заинтересован в сплочении своих сограждан.

На наш взгляд очевидно, что контроль и оценка деятельности спортивных организаций должны основываться на социальных критериях, что требует исследования особенностей социального контроля в экономических системах спортивных организаций.

Особенности условий деятельности в спортивных организациях, обусловленное формированием новых организационных структур, норм и правил деятельности, по сути – новых институтов, приобретающих стабильные формы по мере развития спортивных организаций, формирует специфическое экономическое поведение, в контексте которого возникают проявления девиантного поведения, также требующего специфического исследования, в т. ч. исследование его аксиологических аспектов.

Последнее представляет особый интерес в связи с тем, что современные социально-экономические условия развития общества поставили перед физкультурно-спортивным движением проблемы формирования новых ценностных ориентаций, образцов поведения, стиля жизни.

Спорт включает в себя собственно соревновательную деятельность, специальную подготовку к ней, специфические отношения, нормы и достижения, возникающие в процессе этой деятельности.

Многосторонняя значимость спорта обусловливает многочисленность его функций. Несмотря на то, что спорт без соревнований, побед, поражений не существует, эти функции не исчерпываются только достижением чисто состязательных целей.

На пути к высокому спортивному результату человек должен найти новые средства подготовки, методы и условия мобилизации функциональных и двигательно-технических способностей, неуклонно раздвигать рубежи кажущихся границ. В этом состоит его «эвристическидостиженческая» функция.

Спорт выступает также мощным фактором социализации личности и ее социальной интеграции. Межличностные отношения соперничества, сотрудничества между спортсменами, спортсменами и тренерами, организаторами, спортивными арбитрами, совокупность этих отношений и составляет основу его формирующего влияния на личность.

Следствием этого стало то, что в спортивных организациях по новому решаются многие вопросы формирования коллективов, найма спортсменов и другого персонала, их расстановки. В частности, возникают возможности «горизонтального» перемещения спортсменов как на временной, так и на постоянной основе в рамках «трансфертных» процедур.

Всё это требует исследования влияния спортивной деятельности на проблемы занятости и социальнотрудовой мобильности в корпоративном, региональном, отраслевом, национальном и глобальном масштабах.

Общепризнанно, что специфические ценности спорта обладают высокой интегрированностью и вариативностью [№4]. В первую очередь это относится к его воспитательной функции.

Воспитывая характер молодого гражданина, закаливая его волю, развивая эстетические чувства, утверждая правила честной игры, используются эмоциональные, чувственные, эстетические качества спорта. Его миротворческая ценность утверждается посредством общения детских спортивных коллективов, студенческих игр, соревнований самого разного ранга, начиная с международных товарищеских встреч и кончая олимпийскими играми. Язык спорта не требует перевода, он понятен и доступен, поскольку основан на общечеловеческих ценностях.

Говоря о своеобразии его ценностного потенциала, нельзя не отметить значение накопленного опыта познания резервных возможностей человека. Осваивая все новые, неизведанные ранее рубежи, раздвигая границы человеческих способностей, спортсмены демонстрируют реализацию этих возможностей и намечают ориентиры своих будущих рекордов. Таким образом, спортивная культура несет в себе одну из важнейших и незаменимых другими видами культуры социальных ценностей.

1.2. Организационная структура управления физкультурно-спортивным движением в России

Многообразие форм верховной власти проявляется в наличии двух ветвей организационной структуры управления – законодательной и исполнительной и в разветвленности исполнительной власти.

К структуре законодательной власти в области физической культуры и спорта относится Комитет по физической культуре и спорту Государственной Думы Российской Федерации. Важнейшее направление деятельности Комитета - совершенствование законодательства по развитию физической культуры и спорта в стране [№50]. 

Основным содержанием этой деятельности является:

- конституционное, административное, гражданское законодательство в части, касающейся физической культуры и спорта;

- разработка законодательных актов по вопросам использования государственного бюджета, формирования федеральных целевых программ развития массовой физической культуры и спорта, оздоровления населения Российской Федерации средствами физической культуры и спорта;

- регулирование деятельности физкультурно-спортивных объединений спортивно-оздоровительной направленности, олимпийского и паралимпийского движения и т.п.

Эффективность профильного законодательства обусловливается прежде всего отражением в нем:

- целей и задач физического воспитания и спорта;

- организационной структуры спортивного движения в стране и разграничения полномочий между государственными и общественными организациями, отвечающими за спорт;

- ответственности государства за развитие физического воспитания и спорта, принципов государственной политики в области спорта, мер государственной помощи в его развитии.

Исполнительная ветвь управления (см. рис. 1) выражена в разнообразии организационно-правовых форм: государственной, общественной и общественно-государственной [№14]. Причем государственная форма имеет как органы непосредственного управления (министерство спорта и система органов управления спортом на местах), так и опосредованного (ряд отраслевых министерств).

Рис. 1. Современная структура управления российским физкультурно-спортивным движением

Государственным органом, ведающим на федеральном уровне вопросами управления развитием физической культуры и спорта, является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, на которое возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

Кроме того, на государственном уровне также активно занимаются вопросами спорта и физического воспитания граждан отраслевые министерства и ведомства. Это прежде всего министерства образования, обороны, внутренних дел и министерство по чрезвычайным ситуациям. Данные федеральные органы управления имеют в своей структуре подразделения, ведущие разработку государственно-отраслевых программ по физическому воспитанию и спорту и организующие обязательные формы физической подготовки с работающими в отрасли.

Следует учитывать, что на основании Федерального договора (по Конституции Российской Федерации) верховной властью на своих территориях наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и органы управления физической культурой и спортом республик в составе России, краев, областей, автономных образований [№45]. В соответствии с федеральным законодательством о разграничении полномочий сегодня они сами - ни что иное, как верховные органы государственного управления физической культурой и спортом на своей территории.

Министерство спорта Российской Федерации, а также отраслевые министерства непосредственно входят в структуру правительства России и подчиняются президенту Российской Федерации. Правительство и президент на своем уровне принимают определенные управленческие решения по вопросам развития физической культуры и спорта.

Среди общественных организаций ведущая роль принадлежит Олимпийскому комитету России (ОКР). Его нынешний статус и роль определяются положениями Олимпийской хартии о неправительственном характере национальных олимпийских комитетов. Олимпийский комитет России представляет интересы нашей страны в международном олимпийском движении. Наряду с этим он реализует функции федерального общественного органа по координации управления спортом высших достижений, а также координации работы общественных спортивных организаций.

Реализация Олимпийским комитетом России своих полномочий в части, касающейся развития спорта высших достижений и массового спорта, осуществляется во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными федерациями и физкультурно-спортивными обществами.

Учитывая большое значение развивающегося во всем мире спортивного движения инвалидов, в нашей стране были созданы как самостоятельные организации в 1996 г. - Паралимпийский комитет России, а затем в 2001 г. - Сурдлимпийский комитет России и Специальная олимпиада России (Специальная Олимпиада России – общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью, которые активно занимаются распространением идей олимпийского движения и спорта среди инвалидов).

Многообразие форм управления выражается также в наличии нескольких десятков всероссийских федераций (ассоциаций, союзов) по отдельным видам спорта, а также общеспортивных организаций и ассоциаций, которые действуют на основе законодательства Российской Федерации об общественных объединениях. Спортивные федерации являются членами международных федераций и обеспечивают организацию подготовки спортсменов в конкретном виде спорта [№5].

Более подробно о структуре работы общественных организаций будет рассмотрено в следующем параграфе.

Верховное управление спортом в своих отраслях и добровольно присоединившихся к ним организациях осуществляют также общероссийские физкультурно-спортивные общества (ФСО), являющееся общественными организациями и строящие свою деятельность по производственному принципу. Физкультурно-спортивные общества, такие, например, как Общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России», Общероссийская общественно-государственная организация “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России” ДОСААФ, общественно-государственное объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", имеют смешанную организационно-правовую форму и являются общественно-государственными объединениями. ДОСААФ, ВФСО «Динамо», ЦСКА и другие общества осуществляют руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Для обеспечения эффективной и плодотворной подготовки высококвалифицированных спортсменов в стране создаются Федеральные и региональные центры спортивной подготовки. В их структуру входят спортивные сооружения, а также другие элементы инфраструктуры (гостиницы, предприятия питания, медико-восстановительные центры и др.) для обеспечения оптимальной подготовки членов и кандидатов в члены сборных команд по различным видам спорта.

Федеральные центры спортивной подготовки создаются на основании решений правительства Российской Федерации по предложению министерства спорта с учетом мнения общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта, а Региональные центры спортивной подготовки - на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сложность и специфичность физической культуры и спорта как социально-экономической системы требует комплексной организации управления ею. Осуществляемая в настоящее время структура управления, с одной стороны, позволила более четко распределять и координировать управленческие усилия, а с другой стороны, обусловила повышение административной и функциональной обособленности, формирование узковедомственных интересов.

С целью объединения и координации деятельности в этой сфере на этапе формирования новой структуры Президент России в июне 1992 г. подписал указ о создании при Правительстве Российской Федерации Координационного совета по физической культуре и спорту, на который возлагались обязанности разработки и проведения в жизнь государственной политики в области физического воспитания и спорта, координации деятельности государственных, общественных и спортивных организаций.

Впоследствии эта организация была переименована в Координационный комитет по физической культуре и спорту при Президенте Российской Федерации, а в настоящее время правопреемником ее стал Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, чемпионата мира по футболу 2018 года.

Совету приданы функции совещательного органа по вопросам согласования государственных программ, проектов, законодательных и правительственных актов, предложений в области физической культуры и спорта.

В настоящее время его деятельность сосредоточена на выработке предложений по определению приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта, включая пропаганду здорового образа жизни, и мер по ее реализации; рассмотрение вопросов государственной поддержки спорта высших достижений и подготовку предложений по созданию благоприятных условий для его развития; рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой российских спортсменов для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх, а также подготовки и проведения Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и многие другие.

Совет формируется в составе председателя Совета (Президент Российской Федерации), первого заместителя председателя Совета, заместителей председателя Совета, секретаря и членов Совета, которые принимают участие в его работе на общественных началах.

Из-за динамичности процесса общих преобразований в стране следует ожидать и новых изменений в структуре управления физической культурой и спортом. В частности, учитывая мировые тенденции в современном зрелищном спорте, можно предвидеть создание ассоциации профессионального спорта. Отдельные элементы этой структуры уже сформированы в федерациях по игровым видам, а также по отдельным единоборствам, велоспорту и т.д.

Что же касается передачи властных полномочий, то в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» разделяются полномочия между федеральными органами и субъектами Российской Федерации. Министерство спорта, туризма и молодежной политики передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по определению основных задач и направлений развития физической культурой и спортом на своих территориях, а также средства на осуществление переданных полномочий.

Однако федеральный орган исполнительной власти осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, вплоть до изъятия соответствующих полномочий у органов управления субъектов Российской Федерации, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий  [№47].

Федеральные органы управления должны заниматься в основном вопросами разработки и согласования государственных программ, проектов в области физической культуры и спорта, а также координацией работы территориальных и местных организаций, находящихся в их ведении.

При этом подразумевается, что организации различных уровней лучше знают свои задачи, возникающие проблемы и способы их решения.

Если они не могут решить какие-либо проблемы самостоятельно, то обращаются за помощью к вышестоящим организациям, передавая им полномочия по решению этих проблемы. Эта идея наиболее ярко выражена в уставах общественных организаций: Олимпийского комитета России и федераций по видам спорта и физкультурно-спортивных объединений.

Так, например, благодаря демократическому принципу своего формирования, Олимпийский комитет России отражает интересы ведущих групп своих коллективных членов и обязан быть выразителем их воли. Те проблемы, которые не под силу решить отдельной общественной спортивной организации, являющейся членом ОКР, передаются для рассмотрения и решения на его общем собрании.

И если достигается коллегиальное понимание необходимости решения этой проблемы, ОКР берет на себя ответственность за ее реализацию. Таким образом, в отличие от тех времен, когда спортом руководили преимущественно из центра, теперь происходит передача части полномочий снизу вверх.

Что же касается собственно деятельности Олимпийского комитета, то его руководство и рабочий аппарат - не что иное, как механизм выполнения коллегиально принятых принципиальных решений Олимпийского собрания и избранного Исполнительного комитета.

Таким образом, в связи с коренными изменениями в политической, социальной и экономической системах управления обществом, обусловленными внедрением демократических начал, в России сформировалась новая, достаточно сложная структура управления физической культурой и спортом, в которую вошли целый ряд организаций, осуществляющих управление на федеральном, территориальном и местном уровнях.

1.3. Государство и молодёжные организации

Верховным государственным органом исполнительской власти, осуществляющим на федеральном уровне межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта, а также разрабатывающим и осуществляющим меры их развития, как уже было сказано, является Министерство спорта Российской Федерации [№5]. Важная цель его работы -формирование позитивного отношения общества, государства и всего народа к физической культуре и спорту как эффективному средству сохранения и укрепления здоровья человека, неотъемлемой части общечеловеческой культуры, одному из важнейших факторов не только физического, но и нравственного воспитания, особенно детей и молодежи. Министерство спорта России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

Министерство вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.

Оно осуществляет сотрудничество с другими федеральными, территориальными и местными органами исполнительской власти, физкультурно-спортивными структурами, общественными организациями в реализации разнообразных программ оздоровления народа средствами массовой физической культуры и спорта, определяет порядок разработки и представления программ развития соответствующих видов спорта, создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи, координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации.

Его основными задачами являются: проведение мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни; разработке и внедрении государственных программ физического воспитания населения; развитию материально-технической базы; осуществление мероприятий по организации и проведению межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований; организация проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возраста к военной службе; разработка, утверждение и реализация единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также организация подготовки к таким спортивным соревнованиям, определение порядка финансирования спортивных мероприятий; проведение мероприятий по организации на территории Российской Федерации Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, Европы и иных международных спортивных соревнований; участие в учебно-методическом обеспечении образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, профильных образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта; проведение экономического анализа деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждение экономических показателей их деятельности, а также проверка в подведомственных организациях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; организация научно-методического обеспечения в области физической культуры и спорта, а также издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту; ежегодное утверждение списков кандидатов в сборные команды Российской Федерации по видам спорта, формируемые общероссийскими спортивными федерациями; осуществление финансового, материально-технического, научно-методического, медицинского, медико-биологического и антидопингового обеспечения сборных команд Российской Федерации и т.п.

Несмотря на то что деятельность Министерства спорта в большей степени сосредоточена на координации работы по оздоровлению населения средствами массовой физической культуры и спорта, обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, практика показала, что перевод спорта высших достижений исключительно на общественные рельсы никогда не приводил и вряд ли может привести в обозримом будущем к успеху в этой деятельности. В этой связи возврат к активному участию в руководстве этим направлением государства может только приветствоваться [№45].

Министерство спорта Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям его деятельности, в состав которых включаются отделы.

Деятельность по управлению физической культурой и спортом в каждом субъекте Российской федерации на основе Конституции РФ проводят территориальные органы государственной власти.

В Основном законе РФ предусмотрено разграничение предметов власти и полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов РФ. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (2003) относит решение вопросов «организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта».

Среди приоритетных задач территориальных органов управления физической культурой и спортом на уровне субъекта РФ можно выделить следующие:

- развитие массовой физической культуры и спорта на своих территориях и создание равных условий для занятий спортом всех групп населения - детей, молодежи, взрослых, инвалидов и т.д.;

- строительство, модернизация и эксплуатация спортивных сооружений, обеспечение их доступности для всех групп населения;

- организация условий для занятий физической культурой и спортом всех желающих;

- проведение массовых спортивных мероприятий и праздников;

- оказание содействия в развитии спорта высших достижений, а в отдельных случаях и профессионального спорта;

- финансирование спортивных организаций и спортивных сооружений из регионального и местного бюджетов.

Группу государственных органов отраслевого управления, в задачи которых также входит организация работы по физическому воспитанию населения, образуют отдельные отраслевые министерства и ведомства.

Как уже отмечалось, к государственным органам управления физическим  воспитанием  отраслевой  компетенции  относятся отделы физического воспитания соответствующих министерств (образования, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, обороны).

Определенными признаками государственной формы управления является наличие государственных программ по физическому воспитанию в руководимой ими отрасли и обязательные формы физической подготовки сотрудников, а также наличие финансирования из государственного бюджета.

Так, например, Министерство образования, которое руководит работой большинства учебных заведений, осуществляет:

- разработку учебных программ по физическому воспитанию;

- финансирование проведения всех форм занятий с детьми, урочных и внеурочных (спортивные секции, походы, соревнования, спортивно-массовые мероприятия) [№44];

- создание базы для занятий (строительство и ремонт спортивных залов, бассейнов, площадок и стадионов, приобретение оборудования и спортивного инвентаря и т.д.);

- подготовку и переподготовку кадров по физическому воспитанию;

- проведение систематического контроля состояния учебной и внеклассной работы по физическому воспитанию.

Организация физического воспитания органами народного образования обеспечивается при содействии Министерства спорта, туризма и молодежной политики, территориальных комитетов по физической культуре, спорту и туризму, а также профсоюзов, органов здравоохранения, спортивных и общественных организаций, независимо от ведомственной принадлежности.

ГЛАВА 2. МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СПОРТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕГАПОЛИСЕ

2.1. Некоторые аспекты развития молодежного спорта в России

Сегодня в России придается большое значение развитию спорта. Это фактор здоровья населения. Однако можно ли сказать, что молодежный спорт в нашей стране достиг такой же степени развития и значимости, как в Европе. Никто не оспаривает, что физическое воспитание и спорт - важные факторы воспитания молодежи. Вместе с тем организации, созданные различными спортивными комитетами и физическими лицами, пока единичны по всей стране. Но именно они должны стать впоследствии не только частью развитой системы, но и увеличиться в масштабах, чтобы привлечь к молодежному спорту особое внимание общества.

Первые шаги по этому пути уже сделаны. Разработан и утвержден Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [№41].

В г. Москве на сегодняшний день сфера физической культуры и спорта характеризуется положительными тенденциями развития. Во исполнение ряда постановлений Правительства Москвы (от 31 октября 2006 г. № 864-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы»  [№39] от 25 октября 2006 г. № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» [№15]) создана сеть спортивных центров; сформированы службы организаторов физкультурной работы с населением в муниципалитетах районов и административных округах города, стало выделяться немало средств из городского бюджета на поддержание и развитие инфраструктуры, содержание спортивных площадок и проведение различных мероприятий. В период 2004-2008 гг. финансирование отрасли из средств бюджета г. Москвы выросло более чем в 2 раза, что позволило заметно увеличить количество спортивных сооружений и степень вовлеченности населения в занятия спортом. Планируется, что к 2010 г. все районы города будут обеспечены спортивными сооружениями. Примечательно, что многие коммерческие структуры также принимают активное участие в финансовой поддержке спорта и организации городских физкультурных праздников.

В непрерывном режиме проводятся всевозможные соревнования школ и вузов по мини-футболу, волейболу, баскетболу и другим видам спорта. Более крупные соревнования проводятся муниципалитетами районов. Например, каждую зиму проводятся соревнования по лыжному бегу «Лыжня префекта», в которых участвуют учащиеся всех школ и вузов. Развиваются районные физкультурно-оздоровительные комплексы. Очевидно, что многие ребята мечтают заниматься спортом, но не каждому удается по своим физическим данным претендовать на зачисление в Олимпийскую школу, в команду профессионалов.

Тем не менее уровень развития и доступность физкультурно-спортивных услуг в столице пока еще отстает от международного уровня, наблюдается неудовлетворенность малообеспеченной части населения города в доступности физкультурно-спортивных услуг. Необходимо выработать специальные программы по развитию сферы физической культуры и спорта, исходя из того влияния, которое она оказывает на здоровье и качество жизни населения и особенно молодежи. 

Крупнейшие федеральные программы, разработанные Федеральным агентством по физической культуре и спорту, такие как Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2006-2015 гг.», «Дети России», «Молодежь России», «Патриотическое воспитание молодежи», уже вступили в силу. Основной их целью является создание дееспособной, масштабной системы популяризации занятий физической культурой и спортом. По результатам разнообразных социологических опросов спорт не чужд половине населения нашей страны. Он выступает эффективным способом борьбы с наркоманией и юношеским алкоголизмом.

Можно сделать еще один вывод: спорт и физическая культура молодежи непосредственно связаны со здравоохранением, и хотя они стоят на различных уровнях ценности, так или иначе это говорит о важности и незаменимости физической культуры и спорта в жизни молодежи.

Каждый человек прекрасно понимает: даже без элементарных занятий физической культурой в школе ребенок никогда не вырастет здоровым и развитым. Если говорить о спорте высших достижений, то он страдает от безденежья.

В результате происходит отток хороших тренеров, сужается сеть детских спортивных школ. Вместе с тем зарождаются партнерские отношения между сферой бизнеса, финансовыми структурами и спортом, и это обнадеживает. Однако не все причины слабости развития спорта кроются в финансах. Социальная, экономическая, политическая обстановка в стране оставляет желать лучшего [№43]. Спортивные интересы молодежи с детских лет ограничены телевизионными трансляциями и общей физической подготовкой в школе.

Чем дальше от столицы регион, тем сильнее заброшены в нем спортивные клубы и площадки, тем меньше денег выделяется на их восстановление. Отрицательное влияние этого процесса очевидно: молодежь тянется к наркотикам, в сельской местности растет доля больных алкоголизмом. И все же российский спорт начинает выходить на подъем.

Сегодня, благодаря Целевой программе, молодежи становится доступен массовый спорт. Конечно, мало одних только помещений и снарядов, необходимы также и профессиональные тренеры, и доктора, и поддержка СМИ. Последнее является крайне необходимым условием для привлечения молодежи к спорту. Многие согласятся, что приятнее видеть агитацию молодежи на участие в забеге на 5 км или гонках на сноубордах, чем рекламу пива и сигарет.

Позитивным примером является работа частного проекта «Нет наркотикам - я выбираю спорт!». Мировой опыт последних десяти лет доказал, что для достижения сколько-нибудь эффективного результата в борьбе с наркоманией основные силы и средства должны быть направлены на профилактику, в том числе пропаганду спорта и здоровой жизни.

Спорт - это единственная альтернатива инертности, моральной апатии, физическому ослаблению, наиболее ясная и понятная для молодежи. Чем больше молодежь будет заниматься спортом, чем больше мода на спорт будет принята в нашем обществе,    тем в большей степени общество будет здорово. Многие регионы находят свои специфические виды спорта для пропаганды здорового образа жизни. Так, в Ярославской, Липецкой, Воронежской областях проводятся масштабные спортивные мероприятия - чемпионаты по каратэ, самбо и другим видам борьбы. На севере России широко распространены зимние виды спорта. Например, в Воркуте - центре Коми-Пермяцкого автономного округа - ежегодно проводятся соревнования по лыжному бегу и биатлону.

Привлекательными для молодежи являются экстремальные виды спорта - вело-, сноу- и скейтдрайвы, связанные с повышенной опасностью при выполнении различных технических элементов. Эти виды спорта активно пропагандируются СМИ. Однако в регионах России эти виды спорта не получили широкого распространения из-за дефицита спортивного снаряжения, высоких цен на него и отсутствия площадок для тренировок.

Молодежный спорт в России очень сильно отличается от европейского спорта. В Европе система внедрения, развития и пропаганды спортивного образа жизни налажена довольно давно и работает как часы, т.е. регулирует, направляет и стабилизирует эту сферу. В России же только начинается построение этой системы.

Дети и молодежь имеют право на спорт и спортивный досуг. В свою очередь общество обязано позаботиться о том, чтобы это право могло реализовываться через занятия физической культурой и спортом. Для этого общественные и спортивные организации должны обеспечить необходимое руководство в проведении спортивной политики в интересах молодых людей и провозгласить доступность спорта во всех формах для всех молодых людей, не допуская дискриминации ни по возрасту, ни по состоянию здоровья. Физическая активность является для молодых людей естественной формой существования. Занятия спортом должны быть нацелены на развитие психических, физических и социальных качеств, обучение этическим ценностям, справедливости, дисциплинированности, воспитание уважения к себе и другим людям, терпимости и ответственности, воспитание самоконтроля [№40].

Среди основных требований, предъявляемых к программам физического воспитания в рамках общего среднего образования, можно выделить следующие:

• доступность, при которой все желающие заниматься спортом могут получить соответствующую профессиональную помощь в системе как общего среднего и высшего, так и дополнительного образования (обогащение программ новыми видами спорта, расширение секционной и факультативной деятельности, индивидуальные занятия с детьми с ограниченными возможностями и т.д.);
• учет физического, психического и социального статуса подростка, что должно способствовать созданию устойчивого мотива к занятию спортом как формой общего оздоровления;

- развивающий характер программ, которые должны быть направлены  на формирование  таких  качеств, как инициативность и самостоятельность;

- возможная интеграция спортивной и досуговой деятельности, при которой спорт является не самоцелью, а способом социализации молодого человека в обществе, фактором организации его свободного времени.

Учет данных требований будет способствовать вовлечению детей и подростков в спорт, приобщению их к физической культуре, созданию благоприятной среды для успешной социализации и поддержания здорового образа жизни в российском обществе.

Таким образом, отметим, что в целях развития и вовлечения молодежи в спорт, Федеральное агентство по делам молодежи запускает новый молодежный проект «Команда 2018».

«Спорт – наша работа»  – именно с таким лозунгом появился, относительно недавно в России новый федеральный молодёжный проект «Команда 2018».  

Целью проекта «Команда 2018» является личное самосовершенствование молодёжи, повышение уровня проведения спортивных мероприятий через создание условий для развития и популяризации спортивного волонтёрства и спортивного менеджмента среди молодёжи. В ближайшие годы десятки тысяч человек будут задействованы в спортивных мероприятиях, которые примет наша страна.

Среди них следующие: Всемирная летняя Универсиада 2013 в Казани; Чемпионат мира по легкой атлетике в Москве; Зимние Олимпийские игры  в «Сочи 2014»; Чемпионат мира по футболу 2018 и множество других, не менее значимых для России и Мира [№38].

В задачи программы «Команда 2018» входят:

подготовка и обеспечение эффективной работы волонтеров и менеджеров для качественной организации и проведения спортивных мероприятий городского, окружного, всероссийского и международного уровней;

развитие Региональных ресурсных центров «Команды 2018» в городах (субъектах) Российской Федерации

выявление и поддержка авторов спортивных проектов и организаторов спортивных мероприятий среди молодежи Российской Федерации;

обеспечение развития спортивного волонтерского движения в городах (субъектах) Российской Федерации;

формирование кадрового резерва высококвалифицированных волонтеров и менеджеров в области спорта;

создание и развитие системы спортивных соревнований среди молодежи городов (субъектов) Российской Федерации.

Организаторы спортивных мероприятий - данное направление реализуется в городах России на базе Региональных ресурсных центров «Команды 2018». Целью академии является подготовка менеджеров по организации городских, окружных, всероссийских и международных спортивных мероприятий.

Задачи направления:

- выявление и обучение квалифицированных специалистов для  организации и проведения спортивных мероприятий различного уровня;

- обеспечение системы включения спортивных менеджеров «Команды 2018» в организацию спортивных мероприятий города, субъекта и Российской Федерации.

Функции направления:

- обучение организаторов спортивных мероприятий;

- обеспечение организаторами спортивных мероприятий города.

Поддержка авторских проектов в области спорта -  данное направление реализуется в рамках федеральных окружных и межрегиональных форумов России на профильной смене программы «Команда 2018».

Целью направления является набор, обучение, отбор и поддержка молодых людей с авторскими проектами в области спорта.

Задачами направления являются выявление наиболее ярких идей и обучение авторов оформлению идей в проекты, экспертная проработка проектов, выявление и поддержка лучших из представленных проектов с целью дальнейшей их реализации в городах и субъектах России.  

Функции направления:

- выявление наиболее активных авторов идей организации спортивных мероприятий в городах и субъектах России;

- обучение участников проектному менеджменту в области спорта и доработка их авторских идей до готовых проектов;

- выявление наиболее привлекательных и проработанных проектов путем экспертной оценки и поддержка лучших из них для дальнейшей их реализации в городах и субъектах Российской Федерации.

Спортивная журналистика - данное направление реализуется в городах России на базе Региональных ресурсных центров «Команды 2018». Целью направления является работа со студентами и выпускниками факультетов журналистики, режиссуры и PR, а также с теми, кто хочет реализовать себя в журналистской сфере.

В рамках направления проводятся семинары по созданию видеороликов, ведению блога, написанию журналистских статей разных жанров. Участники программы работают в тесном сотрудничестве с известными СМИ. Итоговые материалы формируют  единую информационную базу «Команды 2018» и служат продвижению спортивных мероприятий в России.

 Одним из направлений деятельности программы является демонстрационные молодёжныефестивали уличных видов спорта «СпортФест 2018» - данное направление реализуется в городах России. Фестиваль объединяет в себе увлеченных спортом и здоровым образом жизни, представителей различных возрастных групп и интересов.

Основные элементы мероприятия представлены в виде спортивных состязаний, мастер-классов, тренингов, круглых столов и по направлениям: Воркаут, Паркур, Стритбол, Дворовый футбол, Фристайл, Волейбол, BMX, скейтборд, роллер-спорт и многим другим. Развлекательная программа для участников и зрителей спортивного фестиваля заключается в проведении для них показательных выступлений спортсменов профессионалов, музыкальных (Бит-Бокс) и танцевальных (Брейк-Данс) состязаний, а также конкурсов по различным направлениям.

В связи с этим, сегодня сформировался высокий уровень востребованности волонтёров и менеджеров высшей квалификации в области спорта – заинтересованных и компетентных молодых людей.

Данная программа позволит молодежи включиться в процесс развития индустрии спорта, реализовать свои замыслы и обрести будущую профессию в этой области, улучшить состояние спортивной инфраструктуры в городах России и создать простую и доступную систему соревнований среди молодежи, что повысит интерес к спорту и улучшит качественные и количественные показатели вовлеченной молодежи.

2.2. Место молодёжных организаций в системе российских общественных организаций и их классификация

Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

Анализ нормативно-правовой базы в отношении государственной молодежной политики позволяет сделать вывод, что «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» на сегодня является основным документом, регламентирующим отношение государства к молодёжи. Для многих молодёжных организаций, в т.ч. и для студенческих профсоюзов, это – основной «регламент» участия в реализации государственной молодёжной политики.

В документе отмечается, что «государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц. Настоящая Стратегия ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет».

В разделе о предпосылках принятия Стратегии говорится, что проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке государством нового стратегического подхода к молодежной политике.

Целью молодежной политики государства, как указывается в документе, является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

В разделе о приоритетных направлениях государственной молодежной политики отмечается, что государственная молодежная политика в Российской Федерации будет реализована с учетом тенденций социально-экономического общественно-политического развития страны на среднесрочную перспективу  [№37]. При этом выделяется ряд приоритетных направлений, среди которых вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России. Для реализации данного направления Стратегией предусмотрен ряд проектов: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд», «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России».

Стоит отметить, что основной из целей проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» является популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная позиция и гражданская позиция и ответственность) средствами социальной рекламы. Основной из целей проекта «Доброволец России» является формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян, а одним из видов работы по реализации указанного направления является развитие и поддержка общественных организаций и молодежных объединений.

Для достижения целей Стратегии требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью. «Для каждого проекта, - как указывается в V разделе документа, - Министерством образования и науки Российской Федерации с участием уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое будет содержать цели соответствующего приоритетного направления Стратегии, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов государственной молодежной политики. К этой работе будут привлечены научные и молодежные общественные организации».

Среди мер, необходимых для создания организационно-правовых условий в целях реализации Стратегии, предусматривается необходимость внесения «изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений».

Рассмотрим особенности осуществления региональной государственной политики в отношении молодежных организаций на примере города Москвы.

На уровне столицы действует принятый от 30.09.2009 N 39 «Закон города Москвы о молодежи» [№16] который регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной политики г. Москвы в отношении молодежи как системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами города своих конституционных прав и участия молодых граждан в системе общественных отношений, полной их самореализации в интересах общества.

Непосредственно молодежным организациям в Законе отводится специальный раздел – Глава 4 «Оказание государственной поддержки молодежным организациям». Статья 16 данной главы регламентирует порядок формирования Московского городского реестра молодежных организаций и порядок включения в него молодежных организаций.

Статья 17 обязывает уполномоченные органы исполнительной власти г.Москвы, префектуры административных округов города обеспечить организационную поддержку молодежных организаций и молодых граждан при создании молодежных организаций на безвозмездной основе, в т.ч. предоставление им методических рекомендаций о взаимодействии некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях реализации молодежной политики [№36].

Основным механизмом реализации основных направлений государственной молодежной политики, сформулированных в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», и мер в отношении молодежи и молодежных организаций, закрепленных в Законе города Москвы «О молодежи», являются городские целевые программы «Молодежь Москвы».

Таким образом, можно сделать вывод, что Программа «Молодежь Москвы» подготовлена с учетом приоритетных направлений государства в отношении молодежи и молодежных организаций, изложенных в «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», Закона города Москвы «О молодежи» и содержит в себе меры по реализации нерешенных за предыдущий период проблем в молодежной среде.

В отличие от двух предыдущих городских целевых программ этот проект ориентирован на создание партнерских отношений власти и молодежи, включение самих молодых людей в систему общественно-государственных институтов.

Итак, рассмотрим  государственную программу города Москвы в области развития спорта среди молодежи - «Спорт Москвы» на 2012-2016 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 20.09.2011 № 432-ПП.

Программа «Спорт Москвы» имеет межотраслевой характер и системно связана с 11 государственными программами, реализуемыми 10 городскими департаментами, 10 префектурами,  125 муниципалитетами.

Основной целью Программы является удовлетворение потребностей москвичей в современных физкультурно-оздоровительных услугах, создание условий для укрепления здоровья населения столицы через занятия физической культурой и спортом, а также укрепление позиции московского спорта как лидера российского и международного спортивного движения.

Структура Программы предусматривает две подпрограммы:

Подпрограмма 1: «Массовая физкультурно-спортивная работа».

Подпрограмма 2: «Подготовка спортивного резерва, развитие спорта высших достижений».

Решение задач, поставленных в подпрограмме «Массовая физкультурно-спортивная работа», позволит выйти на новый уровень показателей, определяющих развитие массовой физической культуры и спорта в столице.

Так, в процессе реализации Программы, количество москвичей систематически занимающихся физической культурой и спортом, должно вырасти с 22,3%  до 30%  в 2016 году  (в абсолютном исчислении это составит увеличение с 2,6 млн. до 3,6 млн. человек). В том числе, доля детей школьного возраста с 64% до 80% (с 479 тыс. до 599 тыс. человек).

Процентный состав систематически занимающихся спортом людей с ограниченными возможностями здоровья, которые по медицинским показателям допущены к занятиям физической культурой и спортом, увеличится с 6,7 % до 11%.

Для выполнения этих задач важно скоординировать деятельность всех государственных, общественных и частных организаций города, направив её в рамках единой городской политики в сфере развития физической культуры и спорта.

В связи с этим было организовано взаимодействие:

• с Департаментом образования по совместному использованию спортивных залов, бассейнов, межшкольных стадионов;
• с Департаментами природопользования, культуры и ЖКХ по вопросам размещения спортивных площадок, беговых и велодорожек, лыжных трасс, троп здоровья;
• с Муниципалитетами и Префектурами по использованию внутридворовых спортивных площадок и организации массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства;
• с Департаментом соцзащиты по использованию спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• с Комплексом градостроительной политики в части строительства и реконструкции объектов спорта на территории Москвы;
• с Департаментом экономической политики и развития и департаментом финансов в части ресурсного обеспечения программы.

В ходе согласования программы этими департаментами были высказаны замечания, которые были доработаны по итогам общественных слушаний и в ходе подготовки к принятию программы в Правительстве.

Проведен полномасштабный анализ имеющихся в Москве физкультурно-спортивных объектов, создан межотраслевой реестр физкультурно-спортивных объектов города. Всего спортивных объектов  - 9 424, в том числе 4 628 - плоскостных сооружений, 4 008 - спортивных залов, 73 – тропы здоровья и беговых дорожек, 21 – велодорожка, 130 – лыжных трасс.

Совместно с Департаментами жилищно-коммунального хозяйства, культуры и природопользования разрабатывается классификатор лыжных трасс, беговых и велодорожек, учитывающай их оснащенность, оформление и график работы.

Проведенный анализ показал, что 29% спортивных сооружений в Москве находятся в  ведении муниципалитетов, 30% - принадлежат Департаменту образования, 19% - объекты частных форм собственности, 8% - федеральной  собственности, Москомспорту принадлежит порядка 10% от общей площади спортивных сооружений на территории Москвы.

Учитывая сложившееся в Москве структурное соотношение объектов различной ведомственной принадлежности и форм собственности, решение поставленных в Программе задач  будет достигнуто за счет повышения эффективности межведомственного использования спортсооружений.

В качестве основных мероприятий подпрограммы следует выделить:

• предоставление физкультурно-оздоровительных услуг, включающее финансирование и организацию работы окружных центров физической культуры и спорта, негосударственных организаций ведущих работу с населением, в том числе с лицами с ограниченными возможностями здоровья, которые по медицинским показателям допущены к занятиям физической культурой и спортом [№35].
• субвенции муниципалитетам на организацию физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства.
• физическое воспитание молодежи допризывного возраста, включающее проведение учебно-тренировочных сборов на базе воинских частей московского гарнизона, проведение спартакиад допризывной молодежи, соревнований по военно-прикладным видам спорта, организация работы спортивных секций.
• организацию массовой физкультурно-спортивной работы в учреждениях Департамента образования.
• проведение спортивно массовых и физкультурных мероприятий для всех социальных и возрастных категорий населения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• развитие материальной базы массовой физической культуры и спорта, включающее оборудование спортивных площадок, лыжных трасс, беговых и велосипедных дорожек, игровых площадок, закупку спортивного оборудования и инвентаря, бассейнов на базе модульных конструкций для обучения плаванию детей в возрасте до 7 лет на территориях спортивных учреждений Москомспорта.
• методическое и агитационно-пропагандистское обеспечение, в том числе пропаганда здорового образа жизни среди широких слоев населения Москвы, выставочно-презентационная деятельность, разработка и обеспечение работы сайтов, издательская деятельность, социальная реклама, разработка программно-методических материалов.
• поддержка физкультурно-спортивных организаций путем выделения субсидий казенным предприятиям, спортивным федерациям и другим некоммерческим организациям, реализующим социальные программы в области физической культуры и спорта.
• строительство физкультурно-оздоровительных комплексов за счет внебюджетных источников.

 Вторая подпрограмма - «Подготовка спортивного резерва, развитие спорта высших достижений»

Главная задача подпрограммы  обеспечить условия для достижения московскими спортсменами наивысших спортивных результатов на основе совершенствования системы многолетней подготовки спортсменов высокой квалификации.

В результате реализации подпрограммы количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и школах олимпийского резерва системы Москомспорта должно увеличиться со 135 тыс. до 144 тыс. человек.

Несмотря на существенно возрастающую спортивную конкуренцию, реализация подпрограммы позволит сохранить уровень представительства москвичей в составах сборных команд России по олимпийским видам спорта на уровне не ниже 22%.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

• Обеспечение подготовки спортивного резерва и сборных команд Москвы по видам спортана базе подведомственных Москомспорту организаций – детско-юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства, Центра сборных команд.
• Проведение спортивных мероприятий, включая календарь особо значимых спортивных мероприятий.
• Научно-методическое, медико-биологическое, антидопинговое и информационно-технологическое обеспечение.
• Совершенствование системы управления в спортивной отрасли.
• Развитие и совершенствование материально-технической базы, включающее оснащение школ современным оборудованием и инвентарем, содержание и эксплуатацию зданий, проведение работ по текущему и капитальному ремонту, модернизацию оборудования на катках и бассейнах, обеспечение безопасности объектов спорта.
• Поощрительные выплаты  тренерам, спортсменам и другим специалистам.
• Комплекс мер по развитию материально-технической базы спорта высших достижений и подготовки олимпийского резерва - строительство и реконструкция объектов спорта, в т.ч. для проведения крупных международных соревнований в Москве. В 2012-2016 годах в Москве пройдут крупные международные соревнования, такие как Чемпионат мира по легкой атлетике, Кубок мира по регби-7, Чемпионаты мира по гребле на байдарках и каноэ, дзюдо, конькобежному спорту и хоккею. Также в период с 2012 по 2016 год нам предстоит провести значительную часть работы по подготовке к проведению Кубка конфедераций в 2017 году и Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В результате реализации программы будут созданы условия для занятия физической культурой и спортом для всех возрастных и социальных групп населения города Москвы; будет создана система подготовки спортивного резерва, что создаст предпосылки для достижения московскими спортсменами высших спортивных результатов, в том числе на предстоящих летних олимпийских играх в Лондоне в 2012 году и Рио-де-Жанейро 2016, а также зимних олимпийских играх Сочи-2014; будет создана единая современная спортивная инфраструктура города.

2.3. Развитие молодежных общественных  спортивных организаций Москвы

Значительным и востребованным на сегодняшний день в среде студенческой молодежи и молодежи в целом, является спортивное движение. Спорт - это неотъемлемая часть социализации многих подростков и молодежи города.

Молодежные общественные организации - один из способов заявить о себе, о своей точке зрения и интересах, своих стремлениях, поэтому зачастую жители Москвы, для достижения своих целей всё чаще вступают в общественные некоммерческие организации [№34].

Наибольшую активность в этой сфере в последние десятилетия проявляет молодежь. На территории Москвы функционирует множество разноплановых молодежных организаций, многие из которых имеют свои ячейки и на территории других городов России и Ближнего зарубежья. Молодежные организации Москвы охватывают широкий контингент лиц в возрасте от четырнадцати до тридцати лет.

Деятельность подобных движений затрагивают практически все сферы жизни общества. Так, на территории города действует около десятка молодежных общественных организаций, деятельность которых направлена на политическую жизнь страны и носит некоммерческий характер. Кроме того, в столице существует несколько объединений, основой которых выступает религия, например православная молодежная организация «Воскресение», «Союз мусульманской молодежи» и т.д.

Спортивные организации всегда играли значительную роль в становлении молодого поколения. Здесь происходило не только физическое воспитание, развитие физических качеств молодого человека, укрепление его здоровья, но и целенаправленное формирование морально-волевых качеств, патриотизма и гражданского мужества, чем всегда отличались советские спортсмены. Особенно это было присуще спортивно-техническим и военно-прикладным видам спорта, где на идеях патриотизма были воспитаны значительные массы российского населения.

С момента зарождения организованного спорта и появления спортивных организаций соревновательная деятельность спортсменов, или то, что мы называем спортивным соревнованием (состязанием), не только позволяла выявить победителя, но и всегда привлекала внимание той части общества, которая относится к любителям спорта и зрителям, и если на ранних этапах развития спорта главной целью проведения соревнований являлось определение победителя, то с появлением организованного спорта к этой чисто спортивной цели соревнования добавилась еще и коммерческая - извлечение доходов от проведения соревнований.

Появление спортивных организаций (команд, клубов, федераций, ассоциаций, союзов и т. д.) прежде всего с целью проведения спортивных соревнований, составление спортивного календаря и места проведения стали одной из основных функций спортивных организаций любого масштаба и уровня. Но если раньше, а во многих странах и сегодня, эту функцию выполняли сами спортивные организации, то в конце ХХ века в ряде стран появились специализированные агентства, взявшие на себя выполнение этой задачи. То есть спортивные организации, и прежде всего международные, оставили за собой разработку и утверждение положений о соревнованиях, выбор места их проведения, контроль за их подготовкой и проведением. Остальные же задачи, непосредственно связанные с организацией и проведением спортивных соревнований, выполняют другие учреждения - специализированные агентства или общественные спортивные организации (в зависимости от страны, национальной модели спортивного движения, традиций, социально-экономических условий и т.д.) [№5]. Как правило, в подавляющем большинстве стран это не относится к спортивным клубам как низовому звену организованного спорта, которые сами проводят свои соревнования.

Сегодня, когда во многих странах, и прежде всего в России, значительно сокращается выделение средств из государственного бюджета на развитие спорта и деятельность спортивных организаций, проведение соревнований становится одним из основных источников доходов организаций, прерогативой которых является их проведение. Конечно, общественные спортивные организации могут и сами заниматься подготовкой и проведением своих соревнований. И хотя многие из них для оптимизации этих доходов стали создавать свои маркетинговые службы, профессиональный уровень сотрудников этих служб оставляет желать лучшего. Тем более, что во многих странах подготовкой таких специалистов в спортивных вузах или факультетах физического воспитания никто пока серьезно не занимается (за исключением США). Да и наука стоит в стороне, скажем, от анализа посещаемости спортивных соревнований в разных странах.

Сейчас спортивные организации в России находятся в затруднительном положении, из-за отсутствия государственного финансирования и организационного единства. Эффективность воспитательных функций спортивных организаций резко снизилась, что не замедлило сказаться как на успехах российских спортсменов, так и на патриотизме, отсутствие которого определило «утечку» ведущих спортсменов за границу. Немаловажную роль в этом сыграло падение престижа спортсменов в общественном мнении.

Успешность реализации концепции воспитания жизнеспособного поколения молодежи будет во многом зависеть от деятельности спортивных организаций. Государство должно определить цели и задачи спортивных организаций по формированию физически здорового, патриотически настроенного поколения молодежи, обеспечив это соответствующими кадрам работников физической культуры, а также надлежащим финансированием.

Основная цель молодежных общественных спортивных организаций  - формирование интереса и привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом, соревновательной деятельности максимального количества детей и подростков.

Существенным аспектом является деятельность по развитию массовой физической культуры и спорта и поддержке детского спорта, которая в первую очередь должна быть направлена на:

- принятие и реализацию целевой муниципальной (межмуниципальной) программы развития физической культуры и спорта;

- строительство быстровозводимых, недорогостоящих спортивных сооружений;

- принятие мер по формированию штата и повышению квалификации работников сферы физической культуры и спорта, работающих на территории;

- проведение популярных спортивно-массовых мероприятий на уровне муниципального образования.

Таким образом, в целях совершенствования мероприятий по развитию физической культуры и спорта в молодежных общественных  спортивных организациях планируется:

- обеспечение развития сети физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

- доведение охвата детей, подростков и молодёжи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 50%;

- увеличение доли услуг, реализуемых различными организациями в сфере детско-юношеского спорта;

- достижение нормативной обеспеченности спортивными сооружениями в муниципальных территориях;

- обеспечение за счёт развития физической культуры и спорта снижения общего уровня заболеваемости детей и юношей, укрепления здоровья, уменьшения количества антиобщественных и преступных проявлений в молодёжной среде.

В области развития детско-юношеского спорта в физкультурно-спортивных организациях различных организационно-правовых форм определены следующие приоритеты:

- усиление координации и выработка механизма сотрудничества государственных и муниципальных органов с физкультурно-спортивными организациями в сфере детско-юношеского спорта;

- создание режима наибольшего благоприятствования для деятельности физкультурно-спортивных организаций различных организационно-правовых форм по развитию детско-юношеского спорта, расширению сети действующих детских спортивных коллективов физкультурно-спортивных организаций, укреплению их материально-технической базы  [№6];   

- материально-техническое, финансовое и организационное содействие физкультурно-спортивным организациям при реализации ими программ, направленных на организацию физкультурно-спортивной, оздоровительной туристской работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, на развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;

- совершенствование программ физической подготовки граждан допризывного возраста.

Основными целями работы с детьми разных возрастных и социальных категорий в физкультурно-спортивных и общественно-государственных организациях, реализуемых приподдержке государственных и муниципальных органов, являются:

- вовлечение детей в занятия физической культурой и спортом по культивируемым физкультурно-спортивными организациями  видам спорта, в т.ч. военно-прикладным и служебно-прикладным;

- организация физкультурно-спортивной, оздоровительной и туристкой работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

- организация и проведение соревнований, подготовка спортивного резерва в системе физкультурно-спортивных организиций;

- физическая подготовка граждан допризывного возраста;

- организация военно-патриотической и гражданско-патриотической работы с детьми, подростками и молодёжью с использованием средств физического воспитания и спортивной подготовки.

По результатам запланированных мероприятий предполагается:

- усиление включённости различных физкультурно-спортивных организаций в реализацию программ по развитию детско-юношеского спорта;

- рост числа спортивных учреждений, в т.ч. спортивных школ, находящихся в системе физкультурно-спортивных организаций и осуществляющихдеятельность в области детско-юношеского спорта;

- рост числа детей, юношей и девушек, систематически занимающихся военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;

- повышение уровня физической подготовленности граждан допризывного возраста.

Организация соревнований для детей и юношества должна строиться на следующих принципах:

-    доступность, открытость и комплексность;

- учет половозрастных особенностей и сохранения спортивного потенциала;

-    разновариантность и многоуровневость.

Во всех организациях, должен действовать принцип доступности и открытости и комплексности.

В детско-юношеских соревнованиях необходимо обеспечить возможность выступления максимально допустимому количеству участников. Подготовка, организация и проведение соревнований для детей и юношества всегда должна носить открытый характер, без ограничения прав участников по полу, возрасту, месту жительства и учебы, принадлежности к физкультурно-спортивной организации, с учетом официальных правил по виду спорта и обеспечения безопасности.

Детско-юношеские соревнования, особенно для детей младшего и среднего возраста, как правило, должны носить комплексный характер и включать в себя несколько видов состязаний, наиболее доступных и популярных.

Принцип учета половозрастных особенностей и сохранения спортивного потенциала

Детско-юношеские соревнования должны быть организованы с учетом половозрастных особенностей участников и уровня их подготовленности. Объем соревновательной нагрузки должен соответствовать функциональным возможностям участников, находиться в пределах сохранения спортивного потенциала и исключения преждевременного форсирования спортивной подготовки.

Разновариантость системы детско-юношеского спорта заключается в необходимости построения различных видов и форм соревнований, отвечающих разнообразным потребностям и интересам детей, юношей и девушек.

На сегодняшний день студенческий спорт и спортивная молодежная политика стали реальными фактами жизни молодежи. Большинство общества сегодня склоняться к идее здорового образа жизни.

Однако отметим, что в целях совершенствования, нам нужно больше привлекать опыт других стран. За рубежом эта система хорошо работает. В новой программе развития Министерства спорта появились ссылки на то, что нам нужно развивать массовый спорт не только за счет государства.

По стратегии развития к 2020 году 80% студентов должны регулярно заниматься физической культурой и спортом. Сейчас примерно 40% приобщены к этой деятельности. За оставшиеся 6-7 лет мы должны удвоить показатель. В связи с этим, необходимо отметить, что высокую роль играют образовательные учреждения физкультурно-спортивного профиля в развитии студенческого спортивного движения.

Таким образом, отметим, что основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало  усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья и развитию детей, духовному воспитанию молодёжи, вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента/ важного фактора для решения многих социальных и экономических задач [№32].

Физическая культура и спорт могут стать той точкой опоры, которая даст возможность изменить данное положение в дальнейшей перспективе. Физкультура и спорт закаляют волю молодого человека, способствуют гармоничному физическому развитию, высокому жизненному тонусу, стрессоустойчивости, приспособляемости к быстрому городскому темпу жизни, правильному чередованию умственных и физических нагрузок, организации занятого личного времени, энергичности в действиях и поступках. Для подростков и молодежи из группы риска занятия физкультурой и спортом - один из способов отвлечения их от бесцельного времяпрепровождения на улице

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что государственная власть делает на спорт большую ставку. Сейчас особое внимание уделяется развитию спорта и здорового образа жизни. На его развитие выделяются большие средства. Спортивное соревнование для молодежи, да и в целом для основной массы населения, является одной из форм не только массового отдыха и зрелища, но и самоутверждения.

Спортивные организации и другие сообщества, связанные со спортом, представляют собой эффективное средство наращивания социального капитала, так как их внутренняя среда способствует укреплению сплочённости и доверия между ними.

Спорт является средством воздействия на индивидуальное и групповое сознание. Спортсмен принадлежит к определенному социальному слою, он включен в определенные социальные связи. Выступая от имени того или иного социального образования, он чувствует ответственность перед согражданами. Социум, от имени которого он выступает, заинтересован в сплочении своих сограждан.

К структуре законодательной власти в области физической культуры и спорта относится Комитет по физической культуре и спорту Государственной Думы Российской Федерации. Важнейшее направление деятельности Комитета - совершенствование законодательства по развитию физической культуры и спорта в стране.

Государственным органом, ведающим на федеральном уровне вопросами управления развитием физической культуры и спорта, является Министерство спорта Российской Федерации, на которое возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

На государственном уровне также активно занимаются вопросами спорта и физического воспитания граждан отраслевые министерства и ведомства.

Министерство спорта Российской Федерации, а также отраслевые министерства непосредственно входят в структуру правительства России и подчиняются президенту Российской Федерации. Правительство и президент на своем уровне принимают определенные управленческие решения по вопросам развития физической культуры и спорта.

Многообразие форм управления выражается также в наличии нескольких десятков всероссийских федераций (ассоциаций, союзов) по отдельным видам спорта, а также общеспортивных организаций и ассоциаций, которые действуют на основе законодательства Российской Федерации об общественных объединениях. Спортивные федерации являются членами международных федераций и обеспечивают организацию подготовки спортсменов в конкретном виде спорта.

Министерство спорта России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики.

Деятельность по управлению физической культурой и спортом в каждом субъекте Российской федерации на основе Конституции РФ проводят территориальные органы государственной власти.

Крупнейшие федеральные программы, разработанные Федеральным агентством по физической культуре и спорту, такие как Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации в 2006-2015 гг.», «Дети России», «Молодежь России», «Патриотическое воспитание молодежи», уже вступили в силу. Основной их целью является создание дееспособной, масштабной системы популяризации занятий физической культурой и спортом.

В целях развития и вовлечения молодежи в спорт, Федеральное агентство по делам молодежи запускает новый молодежный проект «Команда 2018».

Целью проекта «Команда 2018» является личное самосовершенствование молодёжи, повышение уровня проведения спортивных мероприятий через создание условий для развития и популяризации спортивного волонтёрства и спортивного менеджмента среди молодёжи. В ближайшие годы десятки тысяч человек будут задействованы в спортивных мероприятиях, которые примет наша страна.

Среди них следующие: Всемирная летняя Универсиада 2013 в Казани; Чемпионат мира по легкой атлетике в Москве; Зимние Олимпийские игры  в «Сочи 2014»; Чемпионат мира по футболу 2018 и множество других, не менее значимых для России и Мира.

Отметим, что государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

ВЫВОДЫ

Проведенное нами исследование дает основание для следующих выводов:

1. Благодаря  деятельности спортивных организаций обеспечивается определенное расширенное воспроизводство социальной системы - формируются новые взгляды на спорт и общество, материализованное в разных формах.

2. Спортивные организации и другие сообщества, связанные со спортом представляют собой эффективное средство наращивания социального капитала, так как их внутренняя среда способствует укреплению сплоченности субъектов и доверия между ними.

3. Контроль и оценка деятельности спортивных организаций должны основываться на социальных критериях, что требует исследование особенностей социального контроля в экономических системах спортивных организаций.

4. Уровень развития и доступности физкультурно-спортивных услуг в   г.Москва пока еще отстает от международного уровня, наблюдается не удовлетворенность малообеспеченной части населения города в доступности физкультурно-спортивных услуг. Необходимо выработать специальные программы по развитию сферы физической культуры и спорта, исходя из того влияния, которое она оказывает на здоровье и качество жизни населения и особенно молодежи.

5. Спорт и физическая культура молодежи не посредственно связанны с здравоохранением, и хотя они стоят на различных уровнях ценности, так или иначе это говорит о важности и незаменимости физической культуры и спорта в жизни молодежи.

6. Общественные и спортивные организации должны обеспечить необходимое руководство в проведении спортивной политики в интересах молодых людей и провозгласить доступность спорта во всех формах для всех молодых людей, не допуская дискриминации ни по возрасту, ни по состоянию здоровья.
7. “ Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации  ” на сегодня является основным документом, регламентирующим отношение государство к молодежи. При этом выделяется ряд приоритетных направлений среди которых вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России. Для реализации данного направления стратегии предусмотрен ряд проектов. “ Российская молодежная информационная сеть “ Новый взгляд  ” , “ Доброволец России ” , “ Карьера ”, “ Молодежная семья ”.

8. Спортивные организации всегда играли значительную роль в становлении молодого поколения. Основная цель молодежных общественных спортивных организаций формирование интереса и привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом, соревновательной деятельности максимального количества детей и подростков.

9. Успешность реализации концепции воспитания жизнеспособного поколения молодежи будет во многом зависеть от деятельности спортивных организаций, в том числе и общественных.

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агапов А. Б. Административное право. М.: Юрайт, 2012
2. Ахиезер А. С. Личность рабочего и общественное воспроизводство. // Философия и культура. – М., 2011. – С. 117–118.
3. Бобахо, В.А. Современные тенденции молодёжной культуры: конфликт или преемственность поколений? / В.А. Бобахо, С.И.Левикова // Общественные науки и современность. – 2012.-№3.- с. 56-66.
4. Бобахо, В.А. Социально-политические аспекты молодёжной субкультуры / В.А.Бобахо, С.И.Левикова // Вестник Московского университета. - 2011.-№2.- с. 35-45.
5. Бурдье П. Воспроизводство в образовании, обществе и культуре. – М., 2012. – 256 с.
6. Виленский М. Я. Социально-психологические детерминанты формирования здорового образа жизни. // Теория и практика физической культуры. – 2010. – №9.
7. Голощапов Б. Р. История физической культуры и спорта. М.: Академия, 2011
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный Закон от 26 января 1996  № 14-ФЗ (в ред. от 14 июня 2012  № 78-ФЗ) // СЗ РФ. 1996.   № 5.  Ст. 410.
9. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный Закон от 30 ноября 1994  № 51-ФЗ (ред. от 11 февраля 2013  № 8-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32.  Ст. 3301.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): Федеральный Закон от 26 ноября 2001  № 146-ФЗ (в ред. от 05 июня 2012  № 51-ФЗ) // СЗ РФ. 2001.   № 49.  Ст. 4552.
11. Деркаченко, П. Русское молодежное движение и советский комсомол: 1905 – 1937гг. // «Русский мир», № 2011. - №200. - с.124 – 130.
12. Железняк Ю.Д., Петров П.К. Основы научно-методической деятельности в физической культуре и спорте: Учеб. пособие. - М.: Издательский центр «Академия», 2010.
13. Жизненные стратегии молодых людей: массовые стереотипы и потребности их коррекции// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 4 (321), 2012.
14. Жолдак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта. - М.Проспект, 2011
15. Закон г. Москвы от 14.07.2004 N 50 (ред. от 27.06.2012) "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)" // "Ведомости Московской городской Думы", 24.08.2004, N 8, ст. 184
16. Закон г. Москвы от 30.09.2009 N 39 (ред. от 14.12.2011) "О молодежи" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 60, 27.10.2009
17. Зарубина Н. Н. Религиозные ориентации постсоветского предпринимательства. // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2013. – №3. – С. 11–19.
18. Зуев В.Н. Регулирование нормативно правовых документов в отечественной сфере физической культуры и спорта. - СПб.: Питер, 2010
19. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика / И.М. Ильинский. – М.: ГОЛОС, 2005. – 170с.
20. Информация о реализации государственной молодежной политики в 2008 году и перспективах на 2009 год. Аналитический обзор. // «Вестник молодежной политики». – 2008. - № 3-4. - с. 48-50.
21. Конституция Российской Федерации: Основной Закон от 12 декабря 1993 (в ред. от 30 декабря 2008  № 7-ФКЗ) // СЗ РФ.  2009. № 4.  Ст. 445.
22. Латов Ю. В. Конкуренция в развитии теорий и в развитии российской цивилизации (размышления над концепцией О. Э. Бессоновой). // Мир России. – 2008. – №2. – С. 49–58.
23. Лисовский, В.Т. Социология молодежи / В.Т. Лисовский. – М.: Санкт-Петербург, 2011.
24. Лубышева Л. И. Социология физической культуры и спорта. М.: Академия, 2010
25. Лубышева Л. И. Физическая и спортивная культура: содержание, взаимосвязи и диссоциации. // Теория и практика физ. культуры. – 2012. – №3. – С. 11–14.
26. Матковский С. В. Управление государственными и муниципальными заказами. М.: АСА, 2011
27. Мигачев Ю. И. Попов Л. Л. Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации. М.: Юрайт, 2012
28. Молодежная политика: зарубежный и отечественный опыт //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, № 4 (321), 2012.
29. Нестеров В.И. Налоги и сборы уплачиваемые государственными (муниципальными) учреждениями. Выпуск 3/12. М.: Дело и сервис (ДиС), 2013
30. Паначев В. Д. Спорт и личность: опыт социологического анализа. // СОЦИС. – 2007. – №11. – С. 125–128.
31. Паначев В.Д. Влияние физической культуры и спорта на саморазвитие личности студента. Пермь, 2010.
32. Рябухин, С.Н., Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты / С.Н. Рябухин // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2012. - №4. – с. 205 – 210.
33. Саламова М. Молодежная палата «взялась» за некачественный бензин. // Московская городская дума. 2008
34. Скоробогатова, В. Молодежное движение в России: проблемы развития гражданского общества / В. Скоробогатова // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2012 №4. – с. 133 – 140.
35. Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ // Социально- политический журнал. 2008. № 3.
36. Становая Т. Молодёжные организации в современной России. // ПОЛИТКОМ.РУ, 05.12.2005:
37. Сурин А. В. Государственное и муниципальное управление. М.: КДУ, 2008
38. Титов П.А. Влияние физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие, Вестник МГТУ, том 13, №1, 2010 г.
39. Указ Мэра Москвы от 14.10.2010 N 87-УМ (ред. от 28.04.2012) "О мерах по реализации отдельных положений Закона города Москвы "О государственной гражданской службе города Москвы" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 59, 26.10.2010.
40. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. – М.: Проспект, 2011
41. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2007, N 50, ст. 6242
42. Фомин Ю. А. Влияние российского спорта на формирование личности. // СО-ЦИС. – 2013. – №10. – С. 143–146.
43. Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и путь к процветанию. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2012. – 294 с.
44. Холодов Ж.К. Теория и методика физической культуры. М.: Советский спорт, 2011
45. Царик А.В. Справочник работника физической культуры и спорта: нормативные правовые и программно-методич докум. М.: Советский спорт, 2011
46. Черниловский, З.М. Всеобщая история государства и права / З.М. Черниловский. – М.: «ТК Велби», 2008.
47. Штомпка П. Социология социальных изменений. – М., 2013.
48. Щербакова Л. И. Наёмные работники в России: опыт социологического анализа. – Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2011. – 214 с.
49. Якушев А. В. Государственные и муниципальные финансы. М.: А.