Информационный лист для родителей "Правовое регулирование сотрудничества ДОО и семьи"
консультация

Правовое регулирование сотрудничества ДОО и семьи

Родители прежде всего обязаны выполнять устав образовательного учреждения (Закон РФ «Об образовании», ст. 52, ч. 3). В уставе дошкольного образовательного учреждения в РФ в качестве других (помимо выполнения устава) обязанностей родителей перечисляются:

• соблюдение условий договора между ДОО и родителями;
• оказание дошкольному учреждению посильной помощи в реализации его уставных задач;
• внесение платы за содержание ребенка в ДОО в установленном для конкретной семьи размере в определенный срок.

Договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение в Российской Федерации к указанному списку обязанностей родителей добавляет следующие:

• лично передавать и забирать ребенка у воспитателя, не передоверяя ребенка лицам, не достигшим 16-летнего возраста (или иные условия);
• приводить ребенка в ДОО в опрятном виде, чистой одежде и обуви (иные требования детского сада с учетом местных, сезонных условий, а также возрастных, индивидуальных особенностей ребенка);
• информировать дошкольное учреждение о предстоящем отсутствии ребенка, его болезни;
• взаимодействовать с ДОО по всем направлениям воспитания и обучения ребенка.

 В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст. 52, ч. 1), родители, помимо права «выбирать формы обучения, образовательные учреждения», имеют право «защищать законные интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением». Последние из перечисленных прав зафиксированы также в Примерном уставе ДОО в РФ (п. 4.4) и Примерном договоре между ДОО и родителями (лицами, их замещающими) ребенка, посещающего ДОО, в РФ (п. 4.1).

Согласно вышеперечисленным документам, участие в управлении образовательным учреждением выражается:

• в наличии у родителей права совещательного голоса на Совете педагогов ДОО;
• в возможности вносить предложения по улучшению работы с детьми, в том числе по организации дополнительных (платных) образовательных и медицинских услуг;
• в заслушивании отчетов заведующего ДОО и педагогов о работе с воспитанниками.

Право родителей на защиту законных прав и интересов ребенка в этих документах не раскрывается. По нашему мнению, его реализация связана как с принятием участия в управлении образовательным учреждением, так и с рядом других прав родителей, перечисленных в Примерном уставе ДОО в РФ (п 4.4, п. 2.11) и Примерном договоре между ДОО и родителями ребенка, посещающего ДОО в РФ (п. 4.1):

• выбирать образовательную программу из числа используемых в работе с детьми в ДОО;
• готовить педагога для работы с ребенком при наличии соответствующих условий в детском саду;
• выбирать виды дополнительных услуг ДОО;
• присутствовать в группе, которую посещает ребенок, на условиях, определенных договором между дошкольным учреждением и родителями;
• находиться с ребенком в ДОО в период его адаптации в течение установленного сторонами количества дней и часов, в определенных сторонами случаях;
• определять в Договоре между ДОО и родителями индивидуальный график посещения ребенком дошкольного учреждения.

Родители имеют право ходатайствовать перед ДОО об отсрочке платежей за содержание ребенка, дополнительные услуги не позднее, чем определенное сторонами количество дней до установленных сроков платы; требовать выполнения Устава ДОО и Договора между детским садом и родителями ребенка; досрочно расторгать последний при условии предварительного уведомления об этом ДОО за определенное сторонами количество дней (Примерный устав ДОУ в РФ, п. 4.4; Примерный договор между ДОО и родителями ребенка, посещающего ДОО в РФ, пп. 4.7, 4.8, 4.10).

Роль, обязанности и ответственность ДОО тиры взаимодействии с родителями основываются на признании ст. 10. Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, согласно которому «семье ... должны предоставляться ... помощь ... пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании».

В ст. 18 Конвенции о правах ребенка подтверждается необходимость оказания помощи семьям «в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей». Именно с этой целью государства-участники «обеспечивают развитие сети детских учреждений», одновременно реализуя право детей, родители которых работают, «пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми» (Конвенция о правах ребенка, ст. 18, пп. 2 и 3).

Однако оказание такой помощи основано на уважении свободы родителей выбирать не только учрежденные государственными властями образовательные учреждения, но и другие, отвечающие минимуму требований для образования, установленному государством; свободы родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями (Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 13, п. 3).

В РФ в соответствии с международными документами «для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений» (Закон РФ «Об образовании», ст. 18, ч. 3).

Отражение идей Концепции дошкольного воспитания по вопросу взаимодействия ДОО и семьи мы находим в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении (п. 5), согласно которому одной из основных задач ДОУ является «взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей». Предполагалось, что «детский сад может и должен стать центром перестройки всей педагогической практики в стране. Это подготовит необходимый шаг и для реформы семейного воспитания».

В Законе РФ «Об образовании» (ст. 18, ч. 4) и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении (п. 39) указано, что взаимоотношения между ДОО и родителями регулируются договором, включающим взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей.

Устав ДОО в РФ (п. 4.6) определяет сотрудничество с семьей по вопросам воспитания и обучения ребенка как обязанность педагога ДОО.

В договоре между ДОО и родителями ребенка в РФ (п. 1.13) подтверждается, что дошкольное учреждение обязуется «оказывать квалифицированную помощь Родителю в воспитании и обучении ребенка, коррекции имеющихся отклонений в его развитии».

На основании Закона РФ «Об образовании» (ст. 15, ч. 7) «родителям несовершеннолетних воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса».

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении при приеме детей ДОО обязано ознакомить родителей с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. С этой целью «в образовательных учреждениях вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием тельных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка» (Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (ст. 9, ч. 4).