Безопасность и антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательной организации
статья

Безопасность и антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образовательной организации, согласно приказу ГУО от 26.11.2022 № 1547 «О дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции»

(МБДОУ «Аленка»)

       В связи с нарастанием угроз совершения диверсионно-террористических актов в условиях проведения специальной военной операции - противодействие терроризму, как никогда, является актуальной задачей не только органов государственной и муниципальной власти, но и всех граждан нашей страны.

Большая ответственность за безопасное пребывание воспитанников и работников в организации лежит на руководителе дошкольной организации. Для этого необходимо обеспечить безопасность всех зданий и сооружений Организации.

Каждый объект должен быть максимально защищен от угрозы извне. С этой целью руководитель принимает меры, чтобы террористы не проникли на территорию, а если такое произошло, чтобы помощь была вызвана мгновенно. Персонал должен знать свои действия на случай террористической угрозы, уметь оказать первую помощь пострадавшим.

Антитеррористическая защищенность объекта (далее — АТЗ) — состояние здания или территории, которое не позволит совершить террористический акт. Цель АТЗ — сберечь жизнь и здоровье людей, сохранить имущество и окружающую среду.  Чтобы обеспечить АТЗ, учреждение должно:

• провести оценку уязвимости,
• составить акт обследования;
• категорировать объект защиты;
• составить, согласовать паспорт безопасности и актуализировать его по мере необходимости;
• отслеживать, как выполняется план по повышению защищенности, проводить ежегодные проверки.

Какие нормативные акты регулируют эту сферу:

• Федеральный закон от 6 марта 2006 г N 35 ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями). 
• Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).
• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
• Постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
• Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму".

• Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
• Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».

Какие требования установлены законом по антитеррору в образовательных учреждениях 

1. Предотвращать опасные ситуации, проверять всех, кто входит в здание, защищать персонал и детей от любых насильственных действий на территории.
2. Разработать паспорт антитеррористической защищенности.
3. Постоянно контролировать противопожарную и электробезопасность.
4. Регулярно проводить учебные эвакуационные тренировки для обучения алгоритму действий при теракте.
5. Общаться с родителями и объяснять, как они могут повлиять на безопасность.
6. Проводить совещания и планерки по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.
7. Оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Педагоги и персонал должны быть бдительными, уметь адекватно действовать в экстренной ситуации, четко выполнять инструкции руководства и ответственных сотрудников, так как от правильных действий взрослых во время теракта зависит жизнь и здоровье обучающихся.

Ежегодно руководитель издает ряд приказов касающихся антитеррористической безопасности организации:

-  О мерах по обеспечению антитеррористической безопасности.

-  Об организации пропускного и внутриобъектового режима в ДОУ.

- О назначении ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта и органами взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами ФС ВНГ РФ.

- План мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности в ДОУ.

- О назначении ответственных лиц за хранение служебной документации содержащейся в паспорте безопасности.

-  Об определении должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и иных документах учреждения, в том числе служебной информации ограниченного распространения.

Кроме того, на основании Приказа ГУО администрации города Черногорска от 26.10.2022 № 1547 «О дополнительных антитеррористических мерах в условиях проведения специальной военной операции», все дошкольные образовательные учреждения должны были утвердить график  проведения внеплановых тренировок по эвакуации обучающихся и персонала  при возникновении чрезвычайных ситуаций, провести внеплановые инструктажи  с персоналом по порядку действий при возникновении ЧС, усилить контроль и принять все исчерпывающие меры по обеспечению антитеррористической безопасности Организации.

Так, мы установили на каждую дверь  кодовых замков, родители получили ключи, таким образом, мы решили проблему открытого доступа в Организацию. Конечно, риск есть, но с родителями на собраниях и в индивидуальном порядке проводятся беседы о том, чтобы не допускать посторонних лиц при открывании дверей.

Всех остальных посетителей дежурные записывают в тетрадь. Кроме того, мы установили дополнительные переносные (мобильные) тревожные кнопки. Таким образом, у нас 2 стационарные и 6 переносных тревожных кнопок (по 3 в каждом корпусе).

Увеличив количество проведения учебных тренировок, мы постарались довести до автоматизма действия работников и обучающихся. Эта работа продолжается. Запланированы мероприятия:

-попытка вооруженного проникновения на территорию ДОУ;

-обнаружение на территории постороннего предмета;

-получение по телефону сообщения о минировании учреждения;

-захват заложников;

- совершение на территории поджога и др. ЧС  

             Административная ответственность за нарушение требований

к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях обеспечения безопасности граждан предусмотрена обязанность руководителей организаций принимать меры к антитеррористической защищенности объектов (территорий), препятствующие совершению террористического акта.

Федеральным законом от 16 декабря 2019 года № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Так, глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) дополнена статьей 20.35, частью 1 которой  предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Законом предусмотрено, что положения части 2 статьи 20.35 КоАП РФ вступили в силу с 1 мая 2020 года.