Рекомендации по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
материал (подготовительная группа)

Методические рекомендации

по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму

В образовательном учреждении руководство по противодействию терро- ризму и экстремизму осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами, но этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководя- щей работы, а также лицо его дублирующее (он же его помощник).

В более крупных коллективах создается антитеррористическая группа (4-5 человек) сотрудников учреждения, возглавляемая одним из заместителей руко- водителя учреждения. Члены группы назначаются с тем расчетом, чтобы были охвачены все направления антитеррористической и антиэкстремистской дея- тельности.

Планирование работы в образовательном учреждении

Разрабатывается на квартал. В план работы включаются:

• совещания по вопросам противодействия терроризму и экстремизму,
• инструктажи и тренировки,
• практические мероприятия по выполнению решений антитеррористиче- ских комиссий,
• решений руководителя образовательного учреждения, мероприятия по осуществлению контроля и оказания помощи на местах,
• работа по подготовке методических материалов,
• разработка инструкций и памяток, планов проведения тренировок, учений

и др.

Руководитель образовательного учреждения утверждает систему по проти-

водействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя: периодичность проведения совещаний, инструктажей; периодичность контроля за выполнением основных мероприятий в образовательном учреждении; организацию взаимодей- ствия с ОВД, УФСБ, УГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними; сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения; доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции, сроки представления информации и докладов комиссии по противодействию экс- тремизму и терроризму окружного управления образования.

Учет, отчетность и особенности ведения дел

В образовательном учреждении у руководителя учреждения (у помощника руководителя, ответственного за антитеррористическую и антиэкстремистскую работу в ОУ) должны быть дела:

• с руководящими указаниями федеральных органов, местных органов вла- сти, распорядительными документами органов управления образования, прика- зами руководителя объекта;

• с решениями антитеррористических комиссий органов управления обра- зования, со справочными материалами о выполнении решений в части касаю- щейся объекта;
• переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
• планы работы образовательного учреждения, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты;
• паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта, план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий, план схемы охраны образовательного учре- ждения и другие материалы об объекте его характеристике и охране.

Памятка

по предотвращению террористических актов

МЕРЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

• ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объ- екта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи;
• ежедневные обходы помещений и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подо- зрительных предметов;
• тщательный подбор и проверка кадров;
• периодическая комиссионная проверка складских помещений;
• организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранитель- ных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычай- ных ситуациях;
• при заключении договоров аренды помещений, в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации при необходимости осуществ- лять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

1. В случае обнаружения подозрительных предметов

• Незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных управлений ФСБ 32-48-84 и МВД 32-52-22, 37- 43-08 и МЧС 32-65-40, 32-24-69 или 02.

До прибытия оперативно следственной группы дать указание персоналу объекта находится на безопасном расстоянии от обнаруженного объекта.

При необходимости провести эвакуацию людей согласно плану эвакуации.

Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет ответ- ственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

• Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаруже- ния подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС.
• Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия опера- тивно-следственной группы и зафиксируйте их установочные данные.

• Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначе- ние. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бы- товые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

2. Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления ин- формации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте свое- временную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Проводите инструктажи с персоналом о порядке действий при приеме те- лефонных сообщений с угрозами террористического характера.

Проведите оснащение телефонов объекта, указанных в официальных спра- вочниках автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппа- ратурой.

3. Поступление угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступать на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.).

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами.

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохрани- тельные органы полученных материалов.

4. Захват заложников

Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при перегово- рах террористы обычно используют руководителей объектов.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем, выполнение мер пре- дупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въез- де на территорию объекта; установка систем сигнализации, аудио- и видеозапи- си; ежедневные обходы здания и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов; периодическая комиссионная проверка складских помещений; тща- тельный подбор и проверка кадров, организация и проведение совместно с со- трудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычайных ситуациях) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

• о сложившейся обстановке незамедлительно сообщить в правоохрани- тельные органы;
• не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
• обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаруже- ния подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС;
• по прибытии сотрудников спецподразделений, МВД и ФСБ оказать им помощь в получении интересующей их информации;
• при необходимости выполнять требования преступников, если это не свя- занно с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить пре- ступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
• не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступле- нии, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства

ДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

1. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транс- порте, опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, она принадлежит им. Если владелец не найден - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации.

Во всех перечисленных случаях:

• не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
• зафиксируйте время ее обнаружения;
• постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опас- ной находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
• не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначе- ние. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бы- товые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.

Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

2. Получение информации об эвакуации

• возьмите личные документы, деньги, ценности;
• отключите электричество, воду, газ;
• окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжелобольных людей;
• обязательно закройте входную дверь на замок.

Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организо- ванно.

Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответ- ственных лиц.

3. Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления ин- формации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Как правило, фактор внезапности, паническое, а порой шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.

При отсутствии АОНа и звукозаписывающей аппаратуры:

• постарайтесь дословно запомнить разговор и записать его на бумаге;
• по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его речи;
• голос (громкий или тихий, низкий или высокий);
• темп речи (быстрый или медленный);
• произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, дефекты речи, ак- цент, диалект);
• манера речи (развязная, нецензурная и т.д.);
• обязательно отметьте звуковой фон разговора;
• характер звонка (городской или междугородный);
• зафиксируйте точное время звонка и его продолжительность.

Постарайтесь получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому и по какому телефону звонит этот человек
• какие конкретно требования он (она) выдвигает
• действует самостоятельно или в роли посредника
• на каких условиях звонивший откажется от задуманного
• как и когда с ним можно встретиться
• кому вы можете или должны сообщить о звонке НЕ БОЙТЕСЬ ЗАПУГИВАНИЙ ПРЕСТУПНИКОВ!

По окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранитель- ные органы.

4. Поступление угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступать к вам как по почте, так и в ре- зультате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надпи- сей, информации на дискете и т.д.).

Обращайтесь с документом максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нем своих отпечатков пальцев.

Не мните документ, не делайте на нем пометок, уберите его в чистый, плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упа- ковку - ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержимым документа.

5. Захват в заложники

Если вы оказались заложником:

• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза пре- ступникам, не ведите себя вызывающе;
• при необходимости выполняйте требования преступников, не противо- речьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;
• на совершение любых действий спрашивайте разрешение;
• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы предупредите потерю крови.

ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ – ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников.

Во время проведения операции по освобождению:

• лежите на полу, лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб;
• держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Чтобы выжить в завале зданий:

• наберитесь мужества, не тратьте силы на панику. Без воды и пищи вы мо- жете продержаться более 7 дней;
• постарайтесь определить, где вы находитесь, нет ли рядом возможного выхода;
• дышите глубоко и ровно, осмотрите и осторожно ощупайте себя. При по- лучении травмы окажите себе посильную помощь;
• прислушайтесь к окружающим звукам. Определите, нет ли рядом с вами живых людей. Постарайтесь их подбодрить;
• при возможности расчистите вокруг себя пространство. Отодвиньте твер- дые и колющие предметы. Если тяжелым предметом придавило какую-либо часть тела, массируйте ее для поддержания циркуляции крови;

• периодически подавайте сигналы о себе голосом, стучите по металличе- ским предметам, перекрытиям, чтобы вас услышали и обнаружили. Делайте это при остановке работы спасательного оборудования (в «минуты тишины»);
• надейтесь на помощь и боритесь за свою жизнь всеми возможными спосо- бами.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ЗОНЫ ЭВАКУАЦИИ И ОЦЕПЛЕНИЯ

при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, которые могут оказаться взрывным устройством

1. Граната РГД-5 –        не менее 50 м
2. Граната Ф-1 –        не менее 200 м
3. Тротиловая шашка (200 г) –        45 м
4. Тротиловая шашка (200 г) –        45 м
5. Пивная банка 0,33 л –        60 м
6. Мина МОН-50 –        85 м
7. Чемодан (кейс) –        230 м
8. Дорожный чемодан –        350 м
9. Автомобиль типа «Жигули» –        460 м
10. Автомобиль типа «Волга» –        580 м
11. Микроавтобус –        920 м
12. Грузовая машина (фургон) –        1240 м