Памятка для опекунов и попечителей несовершеннолетних детей
материал

ПАМЯТКА ДЛЯ ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ

(в вопросах и ответах)

       Государство уделяет большое внимание устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из форм устройства таких детей является опека и попечительство. Она устанавливается в целях содержания, воспитания и образования детей, а также для защиты их прав и законных интересов. Настоящая памятка поможет решить некоторые вопросы лицам, которые взяли или думают взять под опеку и попечительство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       Над какими детьми можно установить опеку (попечительство)?

        Опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей в случае:

• смерти родителей;
• лишения родителей родительских прав;
• ограничения родителей в родительских правах;
• признания родителей недееспособными;
• болезни родителей;
• длительного отсутствия родителей;
• уклонения от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе взять своих детей из      воспитательных,      лечебных      учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; а так же в других случаях отсутствия родительского попечения (п. 1 ч. 1 ст. 121 СК РФ).

      Кто устанавливает опеку и попечительство над детьми?

       Опеку и попечительство над детьми устанавливают органы опеки и попечительства (ОПП) (п.2 ч. 1 ст. 121).

      Над детьми, какого возраста устанавливаются опека и попечительство?

      Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 СК РФ).

      Кто может быть опекуном?

       Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица (ч.1 ст.146 СК РФ).

Кто не может стать опекуном (попечителем)?

Опекунами (попечителями) не могут быть назначены лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка по состоянию своего здоровья (п. Зст.146 СК РФ).

         При каких заболеваниях человек не может стать опекуном (попечителем)?

Законом установлен перечень заболеваний, при которых человек не может стать опекуном (попечителем):

• туберкулез  (активный  и  хронический)  во  всех формах  локализации  у  больных   I,   II,  V   групп диспансерного учета;
• заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного       аппарата       в       стадии декомпенсации;
• злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
•  наркомания, токсикомания, алкоголизм;
• инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
• психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
• все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность (Постановление Правительства РФ № 542 от 01.05.96 г. "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» ).

       Кто контролирует действие опекунов (попечителей)?

Контроль за условиями содержания, воспитания и образования опекаемых детей осуществляют органы опеки и попечительства (п. 1 ч. 2 ст. 121 СК РФ).

     Что учитывается при выборе и назначении опекуна (попечителя)?

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (ч. 2 ст. 146 СК РФ).

Должно ли учитываться желание ребенка при назначении ему опекуна?

Да, при назначении ребенку опекуна (попечителя) его мнение должно учитываться (п. 2 ст. 146 СК РФ). Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ).

       Какие права и обязанности имеют опекуны (попечители)?

        Опекун (попечитель) имеет право и обязан:

• воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
• самостоятельно, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органов опеки и попечительства, определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
• учитывая мнение ребенка, выбирать образовательное учреждение и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования.

    Опекун обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования; требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя без законных на то оснований, в том числе от близких  родственников ребенка. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Свои обязанности опекун (попечитель) в отношении ребенка, находящегося под опекой, исполняет безвозмездно, т.е. не получает денег за свою помощь (ст. 150 СК РФ).

      Кто осуществляет опеку над детьми, находящимися под опекой, помещенными и воспитательные, лечебные учреждении и учреждения социальной защиты населения?

Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в воспитательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (ч. 2 п. 1, ст. 147 СК РФ).

     Какими правами обладают дети, находящиеся под опекой?

      Дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на:

• воспитание в семье опекуна (попечителя);
• заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание;
• обеспечение опекуном условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения человеческого достоинства;
• причитающиеся алименты,  пенсии, пособия  и другие социальные выплаты;
• сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
• защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) (ст. 148 СК РФ);
• общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (за исключением случаев, когда

такое общение не отвечает интересам ребенка) (ст. 55 п.l СК РФ);

• выражение своего мнения при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы;
• быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства;

Находясь в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражей, нахождение в лечебном учреждении и др.), ребенок, находящийся под опекой, имеет право на общение со своими законными представителями в порядке, установленном законом (п. 2 ст. 55 СК РФ).

    В      каких      случаях      опекун      (попечитель) освобождается  от  выполнения  возложенных  на него обязанностей?

Опекун (попечитель) освобождается от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях:

• возвращения несовершеннолетнего родителям;
• усыновления подопечного;
• помещения подопечного в воспитательное, лечебное учреждение     социальной     защиты      и     другие аналогичные учреждения;
• ненадлежащего выполнения опекунских обязанностей (злоупотребление своими правами, невыполнение или отклонение от выполнения обязанностей);
• личной просьбы опекуна (ст. 39 ГК РФ).

Использование опеки в корыстных целях или оставление подопечного без  надзора и необходимой помощи является ПРЕСТУПЛЕНИЕМ (ст. 39 ГК РФ, 124 УК РФ).

    Уделяя большое внимание детям, оставшимся без попечения родителей, государство оказывает материальную поддержку опекунам и попечителям, взявшим на себя заботу о таких детях. Данная памятка  поможет разобраться в пособиях, выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой.

Обеспечиваются ли дети, которые воспитываются в семьях опекунов и попечителей, средствами, необходимыми для приобретения инвентаря, продуктов питания, одежды, обуви, оборудования?

Да, на детей, находящихся под опекой (попечительством), на основании Положения Минобразования РФ № 199 от 19.08.99 г. «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) органы опеки и попечительства выплачивают опекунам денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря».

На всех ли детей, находящихся под опекой, производятся выплаты?

Нет, не на всех. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.).

Также не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном       государственном       обеспечении       в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности (п. 3 Положения Минобразования РФ от 19.08.99 г. № 199).

Какие документы необходимо предоставить для получения денежных средств на ребенка?

      Для оформления денежных пособий:

  для ребенка старше 16 лет

 - справку об обучении в образовательном учреждении (в дальнейшем эту справку необходимо будет предоставлять два раза в учебный год - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта);

для детей в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения), отсутствия рабочих мест или иных оснований, попечитель ежеквартально представляет в орган опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие наличие этих оснований.

        Взыскиваются ли излишне неправомерно выплаченные денежные средства?

Излишне неправомерно выплаченные и полученные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), если переплата произошла в результате злоупотребления со стороны получателя. Взыскание излишне выплаченных денежных средств производится на основании решения суда (п. 11 Положения Минобразования РФ от 19.08.01 г. № 199).

 Как производятся выплаты, если опека (попечительство) оформлена за пределами Российской Федерации?

Денежные средства, на такого опекаемого выплачиваются по месту его фактического проживания в размерах, установленных в данной местности в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г., двусторонними соглашениями, заключенными Российской Федерацией (ч. 2, п. 12 Положения Минобразования РФ от 19.08.01 г. № 199).

         С какого дня производится выплата денежных средств опекуну (попечителю)?

Выплата денежных средств опекуну производится со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение (т.е. со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя).

Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок с момента обращения опекуна (попечителя) устанавливает обоснованность его просьбы, принимает решение о назначении денежных средств. Копия этого решения выдается опекуну (попечителю) (пп. 5, 6 Положения Минобразования РФ от 19.08.01 г. № 199). 

      Кто расходует средства подопечного: сам подопечный или его опекун (попечитель)?

Эти средства расходует опекун (попечитель) в интересах подопечного с предварительного разрешения органов опеки, кроме доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно. Расходы, необходимые для содержания подопечного, опекун (попечитель) вправе производить без согласования с органом опеки и попечительства (ч. 1 ст. 37 ГК РФ).

       До достижения, какого возраста подопечным выплачиваются денежные средства опекуну?

     Денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну до достижения подопечным 18-летнего возраста, включая месяц его рождения (п. 8 Положения Министерства образования РФ от 19.08.01 № 199).

В каких случаях прекращается выплата денежных средств опекуну (попечителю)?

Выплата денежных средств прекращается в случае:

-   достижения подопечным совершеннолетия:

-   передачи ребенка на воспитание в приемную семью;

- устройства      подопечного      на      полное государственное             обеспечение в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты  населения для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения     родителей,     и     в     другие аналогичные учреждения;

• усыновления ребенка;
• трудоустройства несовершеннолетнего;
• вступления подопечного в брак;
• объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
• освобождения, отстранения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей (ч. 4, п. 8 Положения Министерства образования РФ от 19.08.01 № 199).

      Выплачиваются ли назначенные, но своевременно не полученные денежные средства?

     Да, назначенные, но своевременно не полученные средства выплачиваются за прошедший период, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным 18-летнего возраста. В случае, если денежные средства не получены по вине органа опеки и попечительства, они выплачиваются за весь прошедший период (п. 10 Положения Минобразования РФ № 199 от 19.08.01г.).

      Обязан ли опекун (попечитель) извещать орган опеки и попечительства о своем переезде?

Да, обязан (п. 12 Положения Министерства образования РФ от 19.08.01 г. № 199).

      Как производится выплата денежных средств в этом случае?

Выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства по получению личного дела подопечного и его регистрации        (п. 12 Положения Министерства образования РФ от 19.08.01 № 199).