Рекомендации по организации введения ФГОС

Проект

Материалы

Всероссийского семинара-совещания руководителей органов, осуществляющих управление в сфере образования, и ректоров учреждений дополнительного профессионального педагогического образования субъектов Российской Федерации

«Обеспечение  порядка  введения  федерального государственного  образовательного  стандарта начального  общего  образования»

Москва  2010

В соответствии с Конституцией Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования^[1].

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»^[2] федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования:

1. должен обеспечивать:

–  единство образовательного пространства Российской Федерации;

– преемственность основных образовательных программ начального общего и основного общего образования;

2. включает в себя требования к:

– структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы начального общего образования и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы начального общего образования и части, формируемой участниками образовательного процесса;

– условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

– результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;

3. является основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Законом Российской Федерации «Об образовании» установлено, что федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования может утверждаться не реже одного раза в десять лет.

Утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов^[3] предусмотрено, что введение в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, а также внесение в него изменений осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования утвержден и введен в действие с 1 января 2010 г. приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373^[4].

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» ^[5]:

4. до 31 декабря 2010 г. прием на обучение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях осуществляется по решению соответствующего образовательного учреждения;
5. прием на обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях прекращается
   30 декабря 2010 г.;
6. обучение лиц, зачисленных до 31 декабря 2010 г. в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, осуществляется в соответствии с указанными стандартами до завершения обучения.

Для обеспечения введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (далее – ФГОС) необходимо проведение ряда мероприятий по следующим направлениям (см. Приложение 1):  

1. создание нормативного обеспечения введения ФГОС;
2. создание финансово-экономического обеспечения введения ФГОС;
3. создание организационного обеспечения введения ФГОС;
4. создание кадрового обеспечения введения ФГОС;
5. создание информационного обеспечения введения ФГОС;
6. создание материально-технического обеспечения введения ФГОС.

Мероприятия реализуются в соответствии:

7.  с федеральным планом – графиком (см. Приложение 2);
8.  с региональными планами-графиками (сетевыми графиками, дорожными картами и др.), разработанными на основании федерального плана-графика.

Региональные планы-графики  должны предусматривать мероприятия по  обеспечению введения ФГОС на муниципальном и институциональном (уровень образовательного учреждения) уровнях.

Для обеспечения введения ФГОС могут быть созданы  координационные органы, призванные обеспечить нормативно-правовое, организационное, кадровое, научно-методическое и информационное сопровождение введения ФГОС.

Такие координационные органы могут быть созданы:

9. на федеральном уровне (федеральный совет по ФГОС, федеральный оператор введения ФГОС и др.);
10. на уровне субъектов Российской Федерации (региональный координационный совет, региональный координационный центр и др.);
11. на местном уровне (муниципальный координационный совет, муниципальный координационный центр и др.).

Координационные органы соответствующего уровня создаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по решению федеральных, региональных и муниципальных органов, осуществляющих  управление в сфере образования.

Функции координационного органа (в случае его создания) при реализации мероприятий по обеспечению введения ФГОС определяются соответствующим органом, осуществляющим управление в сфере образования.

Введение ФГОС  является сложным и многоплановым  процессом.

Важнейшим фактором, обеспечивающим его успешность, является системность подготовки к введению ФГОС и комплексность всех видов сопровождения (обеспечения) введения ФГОС.

Важнейшим требованием к подготовке и обеспечению введения ФГОС  является постоянное научное и методическое сопровождение, включая консультирование всех участников данного процесса.  

При введении ФГОС должна быть организована широкая разъяснительная работа среди педагогической и родительской общественности о целях и задачах ФГОС, его актуальности для системы образования, для обучающихся и их семей.

Эта работа должна проводиться на федеральном, региональном, местном и институциональном уровнях с привлечением средств массовой информации, общественных и иных организаций, заинтересованных в  введении ФГОС. При этом образовательные учреждения должны стать основными площадками проведения работы с общественностью, в первую очередь с родителями, по разъяснению необходимости введения ФГОС, его  требований, механизмов введения, ожидаемых результатов.

Необходима организация массового обучения работников образования по всему комплексу вопросов, связанных с  введением ФГОС.  При этом первоочередное внимание следует уделить обучению педагогов,  руководителей образовательных учреждений, а также работников органов, осуществляющих управление в сфере  образования.

Особое внимание должно быть уделено повышению квалификации методического корпуса.

При повышении квалификации работников образования должны применяться формы и методы, в том числе основанные на использовании информационных  коммуникационных технологий, позволяющие провести качественное обучение большого контингента в достаточно сжатые сроки.

При введении ФГОС должны быть обеспечены гласность и прозрачность всех действий и процедур,  эффективный государственный и общественный контроль за введением ФГОС.

Образовательное учреждение может принять решение о переходе на ФГОС начального общего образования, если обеспечена готовность к реализации основной образовательной программы начального общего образования.

Критерии готовности образовательного учреждения к введению ФГОС:

1. разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования образовательного учреждения;
2. нормативная база образовательного учреждения приведена в соответствие с требованиями ФГОС (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое  обеспечение  и т. п.);
3. приведены в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми тарифно-квалификационными характеристиками должностные инструкции работников образовательного учреждения;
4. определен список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС начального общего образования;
5. разработаны локальные акты, регламентирующих установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующих  надбавок и доплат, порядка и размеров премирования в соответствии с НСОТ; заключены дополнительные соглашения к трудовому договору с педагогическими работниками;
6. определена оптимальная для реализации модель организации образовательного процесса, обеспечивающая организацию внеурочной деятельности обучающихся (например, модель взаимодействия с учреждениями(ем) дополнительного образования детей);
7. разработан план методической работы, обеспечивающей сопровождение введения ФГОС;
8. осуществлено повышение квалификации всех учителей начальных классов (возможно поэтапно по мере введения ФГОС начального общего образования);
9. обеспечены кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями  ФГОС.

Приложение 1

Мероприятия

по обеспечению введения  федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС)

Приложение 2

План-график мероприятий федерального уровня по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (ФГОС)

Приложение

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  И  ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

_________________________                                    «__» ________________ г.

(место заключения договора)                                                    (дата заключения  договора)

Общеобразовательное учреждение __________________________________

___________________________________________ (в дальнейшем – Школа)

                (полное наименование учреждения)

на основании лицензии № ____________, выданной______________________

__________________________________________________________________

                               (наименование органа, выдавшего лицензию)

на срок с «__» _____________ г. до «__» _____________ г., и свидетельства о государственной аккредитации  ________, выданного __________________

__________________________________________________________________

наименование органа, выдавшего свидетельство

на срок с "__" __________ г.  до "__" ____________ г.,   в  лице руководителя

_________________________________________________________________,

(Ф. И. О.)

действующего на основании Устава,  и ________________________________

__________________________________________________________________
 (наименование органа местного самоуправления или учредителя)

в  лице руководителя  _______________________________________________,

                                       (Ф. И. О.)

действующего на основании _________________________________________

                                                                (вид  документа, удостоверяющего полномочия)

(в дальнейшем – Муниципалитет), с  одной  стороны,  и,  с  другой стороны,

__________________________________________________________________

Ф. И. О. и статус законного представителя

__________________________________________________________________

несовершеннолетнего  –  мать, отец, опекун, попечитель,

__________________________________________________________________

уполномоченный представитель органа опеки и попечительства

__________________________________________________________________

или учреждение социальной защиты, в котором находится

__________________________________________________________________

нуждающийся в опеке или попечительстве несовершеннолетний, либо

__________________________________________________________________

лица, действующего на основании доверенности,

__________________________________________________________________

выданной законным представителем,

(в дальнейшем – Родители) и _________________________________________________________________

                                                (Ф. И. О.  несовершеннолетнего,

_____________________________________________________________________________

достигшего     14-летнего возраста)

(в дальнейшем – Обучающийся)  заключили в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» настоящий договор о нижеследующем

1. Предмет договора

Настоящим договором стороны определяют взаимные права и обязанности по обеспечению реализации Обучающимся права на получение бесплатного качественного общего образования следующих ступеней: __________________________________________________________________

(начального, основного и среднего (полного) общего образования)

2. Обязанности и права Школы

2.1. Школа обязуется обеспечить предоставление Обучающемуся  бесплатного качественного общего образования следующих ступеней: __________________________________________________________________

начального, основного и среднего (полного) общего образования 

в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта и с учетом запросов Родителей и Обучающегося.

2.2. Школа обязуется  обеспечить реализацию Обучающемуся следующих образовательных программ Школы  __________________________________________________________________

в  соответствии  с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий.

2.3. Школа обязуется  обеспечить проведение воспитательной работы с Обучающимся   в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта и разрабатываемыми Школой  __________________________________________________________________

(перечень документов школы, регламентирующих воспитательную деятельность школы)

2.4. Школа обязуется во время оказания образовательных услуг и осуществления воспитательной деятельности проявлять уважение к личности Обучающегося, оберегать его от всех форм физического и психологического насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия Обучающегося с учетом его индивидуальных особенностей.

2.5. Школа обязуется обеспечить, при условии соблюдения участниками договора принятых на себя обязательств, освоение Обучающимся  образовательных программ Школы.

2.6. Школа обязуется соблюдать санитарные и гигиенические требования, обязательные нормы и правила пожарной  и иной безопасности, предъявляемые к образовательному  и воспитательному процессу.

2.7.  Школа принимает на себя ответственность за жизнь и здоровье Обучающегося во время осуществления учебной, воспитательной и иной деятельности при нахождении Обучающегося  в Школе и на пришкольной территории, а также за пределами Школы и пришкольной территории, если такое пребывание осуществляется в соответствии с учебной, воспитательной и иной деятельностью Школы.

2.8.  Школа принимает на себя обязательства по организации питания и медицинского обслуживания, а также, при условии отдельных  соглашений, обязательства по  организации охраны и  доставки Обучающегося в Школу  и домой, по оказанию дополнительных образовательных услуг.

2.9. Школа обязуется обеспечить неразглашение сведений о личности и состоянии здоровья Обучающегося и личных данных Родителей, ставших известными Школе в соответствии с настоящим договором, за исключением случаев, когда предоставление таких сведений предусмотрено законодательством или необходимо для сохранения жизни и здоровья Обучающегося.

2.10.  Школа обязуется  в доступной   форме обеспечить ознакомление Родителей и Обучающегося  с учредительными документами школы, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, основными и дополнительными образовательными программами,  учебным планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего распорядка и иными документами,  регламентирующими образовательную, воспитательную и административную деятельность Школы, а также  не менее чем за 7 рабочих дней информировать Родителей о проведении родительских собраний и  иных школьных мероприятий, в которых Родители обязаны или имеют право принимать участие.

  2.11. Школа обязуется осуществлять текущий и промежуточный контроль за успеваемостью Обучающегося и в доступной  форме информировать о его результатах Родителей и Обучающегося.

2.12.  Школа обязуется на безвозмездной и  возвратной основе обеспечить Обучающегося необходимыми учебниками и учебными пособиями, обеспечить бесплатный доступ к библиотечным и информационным ресурсам Школы в рамках реализуемых образовательных программ.

2.13. Школа вправе требовать от Обучающегося и Родителей соблюдения устава школы, правил внутреннего распорядка Школы и иных  актов Школы, регламентирующих ее деятельность.

2.14. Школа вправе, в случае нарушения Обучающимся устава и правил внутреннего распорядка Школы и иных  актов Школы, регламентирующих ее деятельность, применить к Обучающемуся  меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и  вышеуказанными актами. Школа обязана поставить в известность Родителей о намерении применить и о применении к Обучающемуся мер дисциплинарного воздействия.

3. Обязанности и права Муниципалитета

3.1. Муниципалитет обязуется обеспечить финансирование деятельности и содержание Школы в соответствии с установленными нормативами.

3.2. Муниципалитет обязуется обеспечить по согласованию с Родителями  перевод Обучающегося,  в том числе временный, в  другое общеобразовательное учреждение в случае аннулирования или приостановления лицензии Школы, утраты Школой государственной аккредитации, реорганизации или ликвидации Школы или иных случаев приостановления или прекращения деятельности  Школы.

3.3.   Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении общего образования в различных формах в иных общеобразовательных учреждениях, если Школа не имеет условий для реализации программ общего образования в форме, выбранной Родителями и Обучающимся.

3.4.   Муниципалитет  оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении общего образования на родном языке в иных общеобразовательных учреждениях, если Школа не имеет условий для реализации программ общего образования на родном языке, выбранном Родителями и Обучающимся.

4. Обязанности  и права Родителей

4.1. Родители Обучающегося обязаны обеспечить получение Обучающимся основного общего образования и создать условия для получения им среднего (полного) общего образования, в том числе:

–  обеспечить посещение Обучающимся занятий согласно учебному расписанию и иных школьных мероприятий, предусмотренных документами, регламентирующими образовательную и воспитательную деятельность Школы;

–  обеспечить подготовку Обучающимся домашних заданий;

– обеспечить Обучающегося за свой счет (за исключением случаев, предусмотренных законодательством и актами органов местного самоуправления)  предметами, необходимыми для участия Обучающегося в образовательном процессе (письменно-канцелярскими принадлежностями, спортивной  формой  и т. п.), в количестве, соответствующем возрасту и потребностям Обучающегося.

 4.2. Родители обязаны выполнять и обеспечивать выполнение Обучающимся  устава и правил внутреннего распорядка Школы и иных  актов Школы, регламентирующих ее деятельность.

 4.3. Родители обязаны проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому персоналу Школы и воспитывать чувство уважения к ним у Обучающегося.

4.4.  Родители обязаны при поступлении Обучающегося в Школу и в процессе его обучения своевременно предоставлять необходимые документы  и сведения  о личности и состоянии здоровья Обучающегося и сведения  о Родителях, а также  сообщать руководителю Школы или классному руководителю об их изменении.

4.5.  Родители обязаны посещать родительские собрания, а при невозможности личного участия  обеспечивать их посещение доверенными лицами, по просьбе руководителя Школы или классного руководителя  приходить для беседы при наличии претензий Школы к поведению Обучающегося или его отношению к получению общего образования.

4.6.  Родители обязаны извещать руководителя Школы или классного руководителя об уважительных причинах отсутствия Обучающегося на занятиях.

4.7.  Родители обязаны возмещать ущерб, причиненный Обучающимся имуществу Школы,  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Родители вправе выбирать формы получения общего образования, в том числе семейное образование. Если Школа не имеет условий для реализации программ общего образования в форме, выбранной Родителями и Обучающимся, то  Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении общего образования в различных формах в иных общеобразовательных учреждениях. Родители вправе  с учетом возможностей Обучающегося просить обеспечить Обучающемуся обучение по индивидуальному  учебному плану или  ускоренному  курсу обучения.

4.9. Родители вправе требовать  предоставление Обучающемуся  основного общего образования на родном языке. Если Школа не имеет условий для реализации программ основного общего образования на родном языке, выбранном Родителями и Обучающимся, то  Муниципалитет оказывает содействие Родителям и Обучающемуся в получении основного общего образования на родном языке в иных общеобразовательных учреждениях.

 4.10.  Родители вправе защищать законные права и интересы ребенка, в том числе:

–  получать в доступной  форме информацию об успеваемости Обучающегося;

–  не позднее чем за месяц получать в доступной  форме информацию о намерении  Школы применить к Обучающемуся  меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные законодательством и  актами Школы, а также в течение 7 рабочих дней информацию о применении к Обучающемуся мер дисциплинарного воздействия, участвовать в проведении проверки в отношении Обучающегося;

– вправе быть принятыми руководителем Школы и классным руководителем, принимать участие в заседании педсовета по вопросам,  касающимся  Обучающегося.

4.11.  Родители вправе принимать участие в управлении Школой, в том числе:

–  входить в состав органов самоуправления Школы;

– вносить предложения о содержании образовательной программы Школы, о языке обучения, о режиме работы Школы и т. п.;

–  в доступной   форме ознакомиться с учредительными документами Школы, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, основными и дополнительными образовательными программами,  учебным планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего распорядка и иными документами,  регламентирующими образовательную, воспитательную и административную деятельность Школы;

–  в доступной   форме получать не менее чем за 7 рабочих дней информацию  о проведении родительских собраний и  иных школьных мероприятий, в которых Родители обязаны или имеют право принимать участие.

 4.12.  Родители вправе в случае ненадлежащего исполнения Школой своих обязанностей и условий настоящего договора  обжаловать действия Школы  в установленном порядке учредителю Школы, органам, осуществляющим надзор и контроль  в сфере образования, и в судебном порядке, а также требовать возмещения ущерба, нанесенного в результате  ненадлежащего исполнения Школой своих обязанностей и условий настоящего договора.

5. Обязанности Обучающегося

(для договора с потребителем,  достигшим

14-летнего возраста)

5.1. Обучающийся обязан:

–   посещать занятия, указанные в учебном расписании;

–  выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогами Школы;

–   соблюдать устав Школы, правила внутреннего распорядка Школы и иные  акты Школы, регламентирующие ее деятельность, соблюдать  учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому персоналу Школы и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство;

–  бережно относиться к имуществу Школы.

5.2. Обучающийся имеет право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, на обучение по индивидуальному учебному плану, на обучение по  ускоренному курсу.

5.3.  Обучающийся имеет право на выбор  формы получения образования.

5.4. Обучающийся имеет право в доступной   форме ознакомиться с учредительными документами Школы, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, основными и дополнительными образовательными программами, учебным планом, годовым календарным учебным графиком, расписанием занятий, правилами внутреннего распорядка и иными документами,  регламентирующими образовательную, воспитательную и административную деятельность Школы.

5.5. Обучающийся имеет право на бесплатное пользование библиотечными  и информационными ресурсами Школы.

5.6. Обучающийся имеет право на участие в управлении Школой, на уважение своего человеческого достоинства, на получение информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений

5.7. Обучающийся имеет право получать полную и достоверную информацию об оценке своих знаний и  о критериях этой оценки.

6. Основания изменения и расторжения договора и прочие условия

6.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Условия, ухудшающие положение Обучающегося по сравнению с действующим
законодательством , считаются недействительными.

6.2.  Договор считается расторгнутым в случае  исключения Обучающегося из Школы по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе по завершении обучения,  а также в случае  перевода Обучающегося в другое образовательное учреждение.

6.3. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами  и издания Школой приказа о зачислении Обучающегося.

6.4. Обязательства Школы, предусмотренные пунктами 2.10 и 2.11., считаются выполненными, если они выполнены хотя бы в отношении одного из Родителей.

6.5. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7. Подписи и реквизиты сторон