Курсовая работа студентки Ключеревой Н.Н. - руководитель Лоншакова О.Н. на тему - Дом ночного пребывания, задачи, функции
творческая работа учащихся по теме

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования « Петровск - Забайкальское медицинское училище (техникум)»  

КУРСОВАЯ РАБОТА  ПО ДИСЦИПЛИНЕ ОП.02 « ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Тема: « Дом ночного пребывания, его задачи и функции»

                                                  Выполнила: студентка специальности  040401

                                     «социальная работа » группа 103 ОЗО

                           Ключерева Наталья Николаевна      

                       Руководитель:  преподаватель  

                         Лоншакова Оксана Николаевна

Петровск-Забайкальский  2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                          3                                                                                      

ГЛАВА I. ДОМ НОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ, ЕГО ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ                                                                                                  

1.1.Характеристика Дома ночного пребывания                                               6                

1.2.Основные задачи  и функции Дома ночного пребывания                         8

1.3. Порядок нахождения в Доме ночного пребывания                                12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                 14                                                                                      

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                15  

ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                                17

ВВЕДЕНИЕ

     Социальное обслуживание граждан без определенного места жительства предполагает деятельность специалистов по социальной работе, социальных работников, медиков, психологов и других  профессионалов, направленную на удовлетворение потребностей бездомных людей в социальных услугах. Предоставление социальных услуг человеку, потерявшему жилье, осуществляется с помощью следующих форм социального обслуживания: нестационарной, полустационарной, стационарной. Срочное социальное обслуживание, как нестационарная форма, осуществляется в целях оказания неотложной, экстренной  помощи единовременного характера и включает следующие социальные услуги: разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости граждан без определенного места жительства; разовое оказание им материальной помощи. Полустационарное социальное обслуживание как форма организации социальной работы предполагает бытовое, социально-медицинское, социокультурное сопровождение, предоставление временного места жительства данной социальной группе. Эта форма социальной работы включает организацию полноценного питания, посильной трудовой деятельности и отдыха, граждан утративших свой дом в Домах ночного пребывания.  Стационарная форма социального обслуживания данной категории клиентов способствует реализации  их потребностей  в безопасности,  признании и оценке, в самоактуализации, получении права на жилище.

Граждане без определенного места жительства представляют собой группу населения, для которой характерно уклонение от общественно-полезного, производственного труда и отсутствие  регистрации по месту жительства в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды и других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Образ жизни данной категории клиентов влияет на  приобретение ими заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта. Суровые погодные условия, характерные для Российской Федерации в зимний период приводят к переохлаждениям, обморожениям, ожогам бездомных и как следствие появление у них хирургической патологии,  вплоть до ампутаций конечностей. Значительная часть всех приобретенных заболеваний у клиентов, потерявших жилье, связана с их алкогольной зависимостью. Среди граждан, вышедших из мест лишения свободы и занимающихся бродяжничеством, распространен туберкулез легких. Образ жизни, связанный с постоянным поиском убежища, потеря постоянной работы, разрушение социальных связей с семьей,  неблагоприятные условия проживания, приводят к инвалидизации бездомных.

 Ограничения у человека в пользовании жилищно-бытовыми условиями (отсутствие возможности мыться и стирать белье, пользоваться постельными принадлежностями, туалетом, утрата доступа к горячей пище и питьевой воде и т.д.) приводит к потере социальных навыков. Гражданин без определенного места жительства утрачивает способность к самообслуживанию (он не может готовить пищу, выполнять повседневную бытовую деятельность, личную гигиену, планировать режим дня);  теряет умения и навыки ориентации (адекватное восприятие окружающей обстановки, оценку ситуации, определение времени и места нахождения). Длительное бродяжничество приводит к  возникновению сложностей в установлении контактов с людьми,  теряется способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм.

Источником существования представителей данной категории являются: попрошайничество, сбор милостыни, воровство,  временные заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, металла, картона и т.д.) и помощь благотворительных организаций. Непостоянство доходов, невысокий финансовый результат от выполненной работы приводит человека к низкому имущественному статусу.

Дома ночного пребывания обеспечивают граждан без определенного места жительства  ночлегом, им предоставляется спальное место, постельные принадлежности, средства гигиены. В ночлежках проводится санитарная обработка их одежды, оказывается доврачебная медицинская помощь. Они получают горячий завтрак. Данные виды услуг могут быть бесплатными (определенное количество дней в году для каждого проживающего) и платными. Здесь человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, предоставляются услуги по оформлению пенсии по старости или инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве, а также первичная медицинская помощь.

Исходя из актуальности и изложенной аргументации,  тема курсовой работы определена следующая: «Дом ночного пребывания, его задачи и функции».

Цель курсовой работы -  описать деятельность дома ночного пребывания, раскрыть  его задачи и функции.

Для решения поставленной цели определены следующие задачи:

1.Охарактеризовать деятельность Дома ночного пребывания;

2.Рассмотреть основные задачи Дома ночного пребывания;

3.  Описать порядок нахождения в Доме ночного пребывания.

           Курсовая работа состоит из одной главы, трех параграфов, заключения, списка литературы, приложения.                                

ГЛАВА I. ДОМ НОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ, ЕГО ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

1.1.Характеристика Дома ночного пребывания

дом Дом  ночного пребывания — социальное учреждение, предназначенное для ночлега лиц без определенного места жительства и занятий. Создаются по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Понятие введено в законодательство РФ в 1993 г.  Одной из форм борьбы с бездомностью и бродяжничеством является создание учреждений для временного ночлега бездомных и бродяг. В России такие учреждения имеют давнюю историю и именовались богадельни.

В современной России подобные учреждения создаются с 1994 года на основании Приказа Минсоцзащиты РФ "О домах ночного пребывания" от 25.01.94 № 10. Приложение  1

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1105 от 5 ноября 1995 г. «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства» социальные услуги бездомным гражданам оказываются с помощью полустационарной формы социального обслуживания.   Она состоит из социально-бытового, медицинского обслуживания, организации питания, отдыха, трудовой деятельности клиентов в дневное или ночное время и организуется  в домах ночного пребывания и центрах социальной адаптации.

Права пользоваться социальными услугами имеют:

Совершеннолетние лица (в первую очередь граждане пожилого возраста и инвалиды) без определенного места жительства и занятий, имевшие последнюю регистрацию по месту жительства, граждане, утратившие социальные связи, из числа освобождаемых из мест лишения свободы; граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, имевшие последнюю регистрацию по месту жительства. Ночлег предоставляется на срок до 12 часов в сутки не более 30 дней подряд и не более 3 месяцев в году.

 Документы,  необходимые для получения услуги:

1.личное заявление обратившегося гражданина, в котором указываются паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по месту жительства), причина утраты жилья (в случае его утраты), причина невозможности проживания по адресу регистрации по месту жительства (в случае наличия жилья);

2.справка об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения свободы).

Оформление на ночлег

После приема заявления поступающего гражданина осматривает фельдшер, который определяет отсутствие медицинских противопоказаний для предоставления государственной услуги, проводит санитарную обработку клиента, дезинфекцию белья, одежды и других вещей, выдает направление на прохождение флюорографического обследования (граждане, проходившие флюорографическое обследование в течение 6 месяцев, предшествующих дате обращения к поставщику государственной услуги, при наличии результатов обследования на данное обследование не направляются). При необходимости по заключению фельдшера клиент направляется на дезинсекционную и дезинфекционную обработку.

На основании результатов медицинского осмотра и флюорографического обследования фельдшер делает заключение об отсутствии у клиента медицинских противопоказаний для предоставления временного приюта и оформляет клиента на ночлег.

Клиент, отказывающийся от осмотра фельдшером и прохождения санитарной обработки, в учреждение не допускается.

 Причины отказа  в предоставлении услуг:

1. несоответствие заявителя категории граждан, указанных выше;

2. при наличии у заявителя: туберкулеза в активной стадии; инфекционных заболеваний кожи и волос; повышенной температуры тела, сыпи неясной этиологии; острых инфекционных, венерических и иных заболеваний, опасных для окружающих, выявленных медицинским работником учреждения при осмотре; алкогольного опьянения или признаков приема наркотических средств; экстренных медицинских показаний, требующих лечения в условиях лечебных учреждений;

3. неадекватное поведение клиента, сопровождающееся на момент поступления в учреждение расстройствами, опасными как для самого поступающего, так и для окружающих.

Лица, у которых при обращении в учреждение обнаружены указанные признаки, подлежат госпитализации в экстренном порядке в стационарное лечебное учреждение. Вызов бригады станции скорой неотложной медицинской помощи осуществляется ответственным сотрудником учреждения.

При наличии у поступающего гражданина холодного или огнестрельного оружия, легковоспламеняющихся или взрывоопасных веществ, наркотиков вызывается наряд полиции.

1.2. Основные задачи  и функции Дома ночного пребывания

      Основной задачей Дома ночного пребывания является предоставление ночлега лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь из числа престарелых и инвалидов.

В соответствии с основной задачей Дом ночного пребывания осуществляет для таких лиц:

предоставление бесплатно для ночлега в течение 12 часов койко-места с постельными принадлежностями;

обеспечение талоном на одноразовое бесплатное питание;

консультативную помощь в вопросах бытового и трудового устройства, определения в стационарные учреждения социального обслуживания;

нуждающимся - первую доврачебную помощь и санитарную обработку.

В соответствии с утвержденным положением в ДНП осуществляется работа по социальной  и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства, при этом используются следующие формы социальной поддержки указанной категории граждан:

Работа по социальной реабилитации бездомных необходима потому, что человек, по какой-либо причине, потерявший регистрацию по месту проживания (т.е. бездомный в настоящий момент), теряет часть своих  гражданских прав, т.к. законодательно этот человек не описан (нет юридической дефиниции «бездомный»). На основе нормативных актов и  социальных программ исполнительной власти «привязана» к конкретным субъектам, которые в свою очередь взаимодействуют с людьми, постоянно проживающими на данной территории. В результате этого бездомный человек становится «невидимым» для субъектов исполнительной власти и их социальных программ. Выходом из этого положения является работа в 2-х направлениях: с одной стороны это законодательное определение статуса бездомного человека с определением его прав и обязанностей, с другой это законодательное определение статуса бездомного человека с определением его прав и обязанностей, с другой стороны это  комплекс мер, направленных на «вытаскивание» бездомного из низшей социальной страты и обретение им либо регистрации по месту проживания, либо регистрации ее заменяющей позволяющей предоставить полный пакет социальной защиты  гражданина РФ.

В Доме ночного пребывания оказываются следующие виды услуг:

1. Социально-бытовые услуги:

1.1. Прием и временное размещение бездомных граждан с учетом пола, возраста и состояния здоровья.

1.2. Материально-бытовое обеспечение (предоставление койко-места, мебели, инвентаря, постельных принадлежностей и предметов личной гигиены).

1.3. Обеспечение талоном на одноразовое бесплатное питание.

1.4. Предоставление услуг по стирке белья, чистке одежды.

1.5. Проведение опроса и первичной социальной диагностики граждан для оценки их реального положения с составлением анкеты первичного приема лиц без определенного места жительства и занятий. Приложение 2

1.6. Содействие в предоставлении парикмахерских услуг.

1.7. Содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительства, в том числе оформление справок на проезд (при нуждаемости).

1.8. Содействие в организации ритуальных услуг.

 2. Социально-медицинские услуги:

2.1. Оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарной обработки, дезинфекции белья, одежды и других вещей.

2.2. Вызов врача, содействие в госпитализации больных, нуждающихся в лечении, в стационарные учреждения здравоохранения.

2.3. Оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи.

2.4. Содействие в проведении флюорографии.

2.5. Содействие в получении полиса обязательного медицинского страхования.

2.6. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предмет установления или изменения группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности.

2.7. Содействие в обеспечении нуждающихся протезно-ортопедическими изделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода, другими средствами реабилитации.

2.8. Содействие в оказании бездомным гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

 3. Социально-педагогические услуги:

3.1. Обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми и иным необходимым для организации досуга в учреждении инвентарем и оборудованием.

3.2. Организация и привлечение к различным видам общественно полезного труда на добровольной основе.

3.3. Содействие в обучении бездомных граждан.

3.4. Содействие в направлении на общественные работы.

 4. Социально-экономические услуги:

4.1. Оказание разовой вещевой помощи (одежда, обувь и другие предметы первой необходимости).

4.2. Содействие в трудоустройстве.

 5. Социально-правовые услуги:

5.1. Оформление документов для направления в учреждения стационарного социального обслуживания или иные учреждения социального обслуживания  (по показаниям).

5.2. Оказание помощи в подготовке документов, направляемых в различные инстанции по конкретным проблемам клиентов.

5.3. Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и др.), а также по вопросам, касающимся охраны прав, свободы и здоровья клиентов.

5.4. Содействие в оформлении регистрации по месту пребывания в паспортно-визовой службе органов внутренних дел.

5.5. Содействие в оформлении и (или) восстановлении документов, удостоверяющих личность, включая фотографирование на документы.

5.6. Содействие в поиске родственников и в восстановлении утраченных связей с ними.

5.7. Содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения.

5.8. Содействие в вопросах восстановления утраченной жилплощади, работы:

- содействие в подготовке документов для постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади (при наличии оснований);

- судебное сопровождение по вопросу восстановления прав на утраченное жилье (при наличии оснований);

- содействие в подготовке запросов, заявлений и т.п.

5.9. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.

1.3. Порядок нахождения в Доме ночного пребывания

В Дом ночного пребывания принимаются лица без определенного места жительства и занятий (в первую очередь престарелые и инвалиды), обращающиеся самостоятельно или пребывающие по направлению органов внутренних дел и органов социальной защиты.

Противопоказаниями к приему в Дом ночного пребывания являются наличие:

туберкулеза в активной стадии;

заразных заболеваний кожи и волос;

острых инфекционных и венерических заболеваний;

психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.

Лица, у которых при поступлении обнаружены вышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учреждения здравоохранения.

3.3. Прием лиц без определенного места жительства и занятий в Дом ночного пребывания осуществляется сотрудником, назначенным директором Дома, совместно с медицинским работником учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

        Рассмотренная проблема помощи гражданам без определенного места жительства является актуальной в настоящее время. Продолжается рост численности бездомных. Бездомный – это человек, лишенный порой не только права, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии.

В Доме ночного пребывания гражданам без определенного места жительства предоставляется:

-   медицинская помощь (подготовка документов для оформления паспортов и т.д.);

-  гуманитарная помощь (в виде продуктов питания, одежды и обуви);

-  помощь в трудоустройстве и т.д.

Конечно же создание домов ночного пребывания не решает всех проблем граждан без определенного места жительства, т.к. многие их них просто сбегают оттуда.Поэтому к бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с этими (особенно с некоторыми категориями, такими, как люди, опустившиеся на «дно»). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать им возможность почувствовать человеческое отношение к себе.

В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации и т.д.Самое же главное в решении рассматриваемой проблемы – это преодолеть системный кризис в стране, проводить такую социальную политику, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Антология социальной работы. Т.2. Феноменология социальной патологии. Сост. М. В. Фирсов. – М.. Сварочь – НВП СПТ, 2008.- 400 с.

2.Ануфриев К. И. Нищенство и борьба с ним. СПб. 2008 – х, 248 с.

3. Бахтияров А. Босяки. Очерки с татуры /СПб.: Изд. Ф. И. Митюрникова,

2009  г.

4. Вопросы о нищенстве. Внутренняя хроника. //Неделя 2008 № 7-8.

5.А. Герцензон. Нищенство и беспризорность /Антология социальной работы. Т. 2. 2008 г.

6.  Голосенко И. Нищета и нищенство //Российская провинция. 2008. № 2.

7.  Голосенко И. Нищенство как социальная проблема // Соц. – 2008 -№ 7 с.

27-35.

8. Горбунов А. В. Борьба с нищенством и бродяжничеством. М. 2008 г.

9.Дриль Д.  Бродяжничество и нищенство, и меры борьбы  с ними. СПб.;

Тип. Я. А. Канторовича 2008 г.

10.Информационно-аналитическая справка о работе Дома ночного пребывания «Люблино» за 1996-2003 гг.

11. Кускова Е. Д. «Беспризорная Русь». //Сов. Педагогика. – 2009 - № 10 стр.122-131.

12. Линев Д. А. Причины русского нищенства и необходимые против них меры. СПб.; Тип В. Демакова, 2008 г.

13. Максимов Е. Бродячая Русь. Христа ради. СПб.; Т-во «Общественная польза»  2008 г.

14. Максимов Е. Происхождение нищенства и меры борьбы с ним – СПб.; 1901 г.

15. Основы социальной работы: Учебник /Отв. ред. П. Д.Павленок. – М.; ИНФРА – М, 2008. – 368 с.

16. Смирнов И. Н. На борьбу с нищетой. Омск 2008 г. – 12 с.

17. Соарес  К. С. Общество в процессе изменения. //Социологические

исследования.- 2008  г. - № 12.

18. Сперанский С. В. К истории нищенства в России. – СПб.; 2008  г.

19. Труды Первого съезда русских деятелей по общественному и частному

презрению 8-13 марта 2009  г. –СПб.; 1910 г.

20.  Хевшин. Массовое общество в XX веке // Социс.-2009 г. № 7 стр. 3-12.

21. Чистяков П. С. Нищета и нищенство. – СПб.; 2008  г. – 28 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ   1

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 января 1994 г. N 10

О ДОМАХ НОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ

 
    Объявляю Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1003 "О домах ночного пребывания":
    "В целях оказания социальной поддержки лицам без определенного места жительства и занятий Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Установить, что дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий создаются по решению органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
    2. Расходы, связанные с созданием и содержанием домов ночного пребывания, производить за счет средств бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований.
    В 1993 году расходы, связанные с содержанием домов ночного пребывания, должны осуществляться за счет указанных бюджетов в пределах ассигнований, предусмотренных на социальное обеспечение.
    3. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга обеспечить выделение соответствующих помещений для создания домов ночного пребывания, оказывать содействие в трудоустройстве и создании необходимых условий для проживания лиц без определенного места жительства и занятий.
    4. Министерствам внутренних дел республик в составе Российской Федерации, Главным управлениям (управлениям) внутренних дел краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, управлениям (отделам) внутренних дел автономных образований создавать в домах ночного пребывания для обеспечения в них общественного порядка милицейские посты, содержащиеся за счет бюджетов национально - государственных и административно-территориальных образований.                                                                2.1. Основной задачей Дома ночного пребывания является предоставление ночлега лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь из числа престарелых и инвалидов.

2.2. В соответствии с основной задачей Дом ночного пребывания осуществляет для таких лиц:

предоставление бесплатно для ночлега в течение 12 часов койко-места с постельными принадлежностями;

обеспечение талоном на одноразовое бесплатное питание;

консультативную помощь в вопросах бытового и трудового устройства, определения в стационарные учреждения социального обслуживания;

нуждающимся - первую доврачебную помощь и санитарную обработку.

2.3. Койко-место для ночлега в Доме ночного пребывания предоставляется бесплатно одному лицу на срок не более 10 дней подряд и не более 30 дней в году, а сверх того лишь за плату, устанавливаемую соответствующим органом исполнительной власти. При наличии свободных коек спальное место для ночлега может предоставляться за плату и другим категориям граждан.

2.4. Для оказания первой доврачебной помощи непосредственно в Доме ночного пребывания организуется медицинский пункт, возглавляемый фельдшером, а для проведения санитарной обработки поступающих лиц и их одежды оборудуются душевая установка и дезинфекционная камера.

2.5. Оказание необходимой медицинской помощи лицам, находящимся в Доме ночного пребывания, и контроль за соблюдением санитарно - противоэпидемиологического режима в нем осуществляют в установленном порядке органы здравоохранения и санитарно - эпидемиологического надзора.

 ПРИЛОЖЕНИЕ  2

Индивидуальная карта социального обслуживания гражданина без определенного места жительства