Лекция на тему Конституция Российской Федерации – как основной закон государства
план-конспект занятия

Лекция на тему: Конституция РФ – как основной закон государства

Учебные вопросы:

1. Понятие и сущность Конституции РФ.

2. Основные черты и юридические свойства, функции Конституции РФ.

3. Структура Конституции РФ, ее правовая охрана.

Вопрос 1. Понятие и сущность Конституции РФ

Конституция играет огромную роль в жизни общества, занимает особое место во всей правовой системе государства, что вызывает необходимость ее всестороннего изучения как самостоятельного объекта научного познания.

Конституции, в современном смысле этого слова, возникли в конце XVIII (18) века. В эпоху феодализма наряду с этим термином применялась и формулировка «основной закон», которая теперь часто используется как синоним слова «конституция»

Действующая Конституция РФ была принята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 года. До ее принятия действовала российская Конституция 1978 года, которая имела своих предшественниц. Но нынешняя конституция отличается от всех российских конституций советского времени в первую очередь тем, что является основным законом самостоятельного, суверенного государства.

В настоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов. Наиболее общим определением конституции будет следующее.

Конституция – основной закон государства, принятый в особом порядке, имеющий высшую юридическую силу на его территории, закрепляющий основные принципы государственного устройства, структуру и порядок взаимодействия государственных органов, гарантии прав и свобод личности. (записать)

Конституция, прежде всего, вносит порядок и организацию в жизнь страны и, что особенно важно, определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. В конституции закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Конституция устанавливает: (записать)

1) основные принципы устройства общества и государства;

2) наименования и полномочия органов государственной власти;

3) механизм осуществления государственной власти;

4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Ее характерные черты:

1) особый субъект, от имени которого принимается Основной Закон, – народ;

2) учредительный характер конституционно-правовых норм;

3) расширенный предмет регулирования Конституции;

4) особые юридические свойства Конституции.

Сущность конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с нею. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.

Общедемократическая сущность конституции предполагает ее принятие большинством избирателей. Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот строй, в котором обеспечиваются права меньшинства.

Таким образом, действующая Конституция РФ по своей сущности — конституция демократического правового государства. Это воплощение воли многонационального народа РФ, выраженной путем всенародного голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые отражают общедемократические принципы, исходят из признания в качестве высшей ценности человека, его прав и свобод. (записать)

Вопрос 2. Основные черты и юридические свойства, функции Конституции РФ.

Основные черты конституции характеризуют ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием, истоки, специфику воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействия конституции на общественные отношения, роль конституции в реальных процессах жизни страны. Основными чертами Конституции РФ можно назвать основополагающий характер, народность, реальность, стабильность:  

1. Основополагающий характер Конституции РФ заключается в том, что она регулирует наиболее важные общественные отношения, является базой движения общества по пути исторического прогресса.

2. Народность конституции обусловливается следующими факторами:

А) именно сам народ создает объективные предпосылки для появления новых конституций, т. е. закрепляемые в конституциях общественные отношения — результат деятельности народа.

Б) народ может непосредственно участвовать в разработке и (или) принятии нового основного закона.

3. Как одну из основных черт конституций реальность связывают прежде всего с соответствием основных законов фактически существующим общественным отношениям. В этом смысле реальность Конституции РФ заключается в том, что она отвечает потребностям общества, интересам граждан страны. Реальность любой конституции, в том числе Конституции РФ, должна обеспечиваться постоянным углублением ее социально-экономических, политических, организационных гарантий.

4. Стабильность как одна из основных черт конституции — это ее длительное действие без внесения существенных изменений. Стабильность конституции основывается на незыблемости социального строя, в условиях которого она принимается и который оформляет.

Юридические свойства Конституции — это ее качественные характеристики, которые отличают данный правовой акт от актов текущего законодательства.

Юридической особенностью Конституции РФ является то, что Конституция РФ представляет собой нормативно-правовой акт — это содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Ее нормы действуют независимо от их исполнения, и их действие обеспечивается принудительной силой государства.

К юридическим свойствам Конституции относятся: учредительный характер. легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

1. Учредительный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности.

2. Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

3. Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ.

4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

5. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм.

6. Реальность Конституции должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах.

7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

8. Программность. Проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства.

Юридическая функция заключается в том, что конституция, будучи базовым законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования

Функции Конституции РФ:

 1. Юридическая функция – Конституция РФ представлена главным Законом государства и базой действующего законодательства.

 2. Учредительная функция устанавливает определенный порядок в государстве, создает систему институтов и органов власти

3. Политическая функция определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие

4. Правовая функция выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права

5. Гуманистическая функция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизационного общества

6. Мировоззренческая функция способствует формированию правового сознания населения

Вопрос 3. Структура Конституции РФ, ее правовая охрана.

Под структурой Конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. По своей структуре действующая Конституция состоит из преамбулы и двух разделов.

Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть и прокуратура:

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения».

Раздел II Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые.

В этом разделе в Конституции Российской Федерации закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.