Национальный центр развития конкурсов
профессионального мастерства «Абилимпикс»

статья

на тему: «Анализ развития системы поддержки инвалидов и лиц с ОВЗ  в  Санкт - Петербурге»

Выполнила:

 Курочкина Анна Павловна

Компетенция:

«Парикмахерское искусство»

2019 год

Происходящая в нашей стране радикальная трансформация экономической и общественной жизни, привела к чрезвычайной актуальности проблемы социальной защиты и поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья. Ухудшение состояния социальной экологии, многократное возрастание рождаемости детей с ограниченными возможностями, способствовали формированию целой социальной группы – детей-инвалидов, в отношении которых просто необходимо создание специальной системы социальной защиты в целом, а также специфической государственной социальной политики в частности.

По статистическим данным 2019 года, в России насчитывается около 12 млн. инвалидов, 675 тыс. детей-инвалидов, что составляет примерно 10% ,от общей численности населения. В это очень трудно поверить, так как в общественных местах встретить инвалида можно нечасто. Виной тому инфраструктура российских городов,  абсолютно не адаптированная под нужды людей с ограниченными возможностями. Для современного этапа общественного развития, вполне, характерно формирование и укоренение в общественном сознании понимания того, что инвалидность не может, и не должна быть основанием для полной социальной изоляции.

Важнейшими задачами, современной системы социальной реабилитации детей-инвалидов, а также,  детей с ограниченными возможностями здоровья, является обеспечение комплексности, своевременности и, главное, качества оказываемых услуг. Соблюдение данных условий возможно только, при взаимодействии всех участников реабилитационного процесса: медиков, психологов, педагогов, социальных работников и родителей.

Итак, цель работы – произвести анализ системы поддержки инвалидов и лиц с ОВЗ в городе Санкт - Петербурге.

1. Статистические данные

Федеральный реестр инвалидов - это единая база данных для граждан признанных в установленном порядке инвалидами, а также, для органов власти, которые оказывают услуги или меры социальной поддержки инвалидам.

Концепция создания, ведения и использования ФРИ, утверждена распоряжением Правительства РФ  от 16 июля 2016 г. № 1506-р. В  эксплуатацию база данных (ФРИ) запущена с 2017 года.

Оператором системы определен, - Пенсионный фонд России, а поставщиками информации - министерства, ведомства и другие организации, оказывающие услуги инвалидам: на сегодня это Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Пенсионный фонд РФ, Федеральная служба по труду и занятости, Фонд социального страхования РФ, Министерство здравоохранения РФ,  Министерство образования и науки РФ. Информация ими, предоставляется в режиме реального времени, тоесть в момент оказания услуги.

Поставщики информации, обеспечивают защиту данных, передаваемых в Федеральный реестр инвалидов, а также подписывают размещаемые сведения усиленной квалифицированной электронной подписью. Законодательство о персональных данных в Федеральном реестре инвалидов, соблюдается по всем основаниям.

Цели создания ФРИ - информирование инвалидов о мерах социальной поддержки, повышение качества государственных, а также муниципальных услуг. Организация статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов для обеспечения органов власти актуальной аналитической информацией об инвалидах.

Далее представлена численность инвалидов по полу, группам инвалидности, возрасту и т.д. в Санкт - Петербурге.

Численность инвалидов:

1. Численность инвалидов по полу в, процент инвалидизации, доля мужчин и женщин в общей численности инвалидов:

2. Численность инвалидов по группам инвалидности в Санкт - Петербурге:

3. Численность инвалидов по возрастным группам в Санкт - Петербурге:

Численность детей - инвалидов.

1. Численность детей-инвалидов по полу, процент инвалидизации, доля мальчиков и девочек в общей численности детей - инвалидов, в Санкт - Петербурге:

2. Доля численности детей-инвалидов в общей численности инвалидов в Санкт - Петербурге:

3. Численность детей-инвалидов по возрастным группам

Распределение численности детей - инвалидов по возрастным группам до 18 лет, доля каждой возрастной группы в общей численности детей - инвалидов, в Санкт - Петербурге:

2. Региональные программы по доступной среде

Нормативные акты, регламентирующие программу «Доступная среда», в течение 2018 – 2020 гг.:

- Постановление Правительства от 01 декабря 2015 г. № 1297.

- Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2014 г.

-Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012г.

«Доступная среда» является многоцелевой государственной

программой, направленной на защиту и поддержку отдельных слоев населения, действия которых ограничены ввиду физических или психических заболеваний.

Программа «Доступная среда», должна решить следующие задачи:

- оценку и повышение уровня доступности объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями;

- равноценный доступ к любому реабилитационному средству и услуге для каждого инвалида;

- модернизацию государственных систем, медико-социальных экспертиз.

Кроме того планируется, в рамках реализации программы, сформируется дружественное отношение к данной группе населения.

Основная цель «Доступной среды» – это беспрепятственный доступ инвалида к любому приоритетному объекту и к каждой услуге в важнейшей для него сфере. Антикризисная направленность государственной программы, предусматривает перевод инвалидов из экономически пассивной группы в активную группу. Для этого, осуществляется усиление реабилитационной направленности, путем содействия со стороны соответствующих министерств, в таких сферах, как трудоустройство а также, занятость.

В Санкт-Петербурге социальная поддержка инвалидов – это

приоритетное направление деятельности, способствующее улучшению их социального положения, а также уровня качества жизни.

          В соответствии с государственной программой «Доступная среда», в северной столице постепенно обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам социальной структуры, которые являются приоритетными для инвалидов.

          Санкт-Петербург активно развивает систему организации обучения детей с нарушениями развития, которые носят тяжелый или множественный характер (не могут самостоятельно передвигаться). Специальные (коррекционные) школы расположены в Выборгском, Приморском, Петроградском, Калининском, Адмиралтейском районах.

           Комитет по транспорту, также осуществляет внедрение различных мероприятий, в частности подвижного состава городского транспорта, особенностью которого является, пониженный уровень пола, выдвижные подножки для посадки и высадки малоподвижной группы населения. Ведутся работы, направленные на доступность метрополитена.
           Активно оснащаются техническим оборудованием центры, занимающиеся трудоустройством населения, а также, учреждения культуры. В основном, было приобретено следующее оборудование: система вызова персонала, мнемосхемы, звукоусиливающее оборудование и другие технические средства, помогающие людям с ограниченными возможностями почувствовать себя гораздо увереннее.

         Одна из задач — это обеспечение доступа детей-инвалидов к образовательным учреждениям, или так называемая «без-барьерная школа».

3. Основные партнеры в регионе по трудоустройству

Одним из направлений государственной политики, в области содействия занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан и испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. инвалидов.

Трудоустройство, осуществляется, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Общественные организации - партнеры Комитета в вопросах содействия трудоустройству инвалидов:

- Санкт-Петербургская Региональная организация Всероссийского общества слепых http://www.spbvos.ru

- Санкт-Петербургское  Региональное отделение общероссийской общественной  организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» http://spbvog.ru

- Санкт-Петербургская городская организация общероссийской общественной  организации «Всероссийское общество инвалидов» http://voi.spb.ru

- Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ» http://gaoordi.ru

- Центр социально-трудовой адаптации инвалидов «Мастер ОК» centrtruda.com

- Региональный общественный благотворительный фонд социальной реабилитации и помощи инвалидам «Кедр» http://www.fond-kedr.ru/

- Санкт-Петербургская общественная организации инвалидов «Профессия» http://www.inva.spb.su

- Санкт- Петербургская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ» http://oooiva-piter.ru/

- Благотворительный фонд «Рауль»  http://raoul.spb.ru/;

- Фонд «Выход в Петербурге» http://outfundspb.ru

- Региональная общественная организация людей с инвалидностью «Перспектива» http://perspektiva-inva.ru

На сегодняшний день,  в Санкт – Петербурге проживают около 121 тыс. людей с ограниченными возможностями и в трудоспособном возрасте. Из них работает 36,2% - показатель хороший, но его обязательно необходимо повышать, и вот тут начинаются трудности – работодатели, часто воспринимают людей с ограничениями как обузу, сами же соискатели не до конца знают, с чего начать трудовой путь, в силу отсутствия опыта. В Санкт-Петербурге ищут комплексный подход, к решению этих проблем. 

С 2015 года Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, реализуется мероприятие «Стажировка для граждан, испытывающих трудности в поиске работы».

В соответствии с Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга № 66-р от 15.04.2015 «О рекомендациях по организации стажировок для граждан, испытывающих трудности в поиске работы» Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», проводится работа по направлению граждан, прошедших профессиональное обучение или получившие дополнительное образование, испытывающих трудности в поиске работы и зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, на стажировки, с целью закрепления на практике теоретических знаний, полученных, в образовательном учреждении и формирования умений и навыков по выполнению профессиональных обязанностей.

 Служба занятости Санкт-Петербурга реализует программы, которые помогают людям с инвалидностью, найти работу и стать сильными специалистами. В рамках курсов профобучения, граждане могут получить профессию. И это очень важно для соискателей, поскольку, многие из них не имеют специальности и, как следствие, они не востребованы на рынке труда. Помогает профессиональное обучение и тем, у кого уже есть образование - для них организуются курсы повышения квалификации. Дело в том, что многие люди с инвалидностью не устраиваются на работу, сразу после получения диплома, а проходят длительное лечение или реабилитацию. За это время, пока гражданин оторван от своей профессии, могут измениться требования и нормативные акты, что также снижает конкурентоспособность соискателя, когда он все же выходит на рынок труда.

В 2019 году на реализацию мероприятия «Стажировка граждан, испытывающих трудности в поиске работы» из средств из бюджета Санкт-Петербурга было выделено 14 763 тыс. рублей. Программой предусмотрено,- выплата заработной платы стажеру и доплата наставнику. А это позволит:

- создать в 2019 году не менее 136 временных рабочих мест, для проведения стажировок граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 

​- снизить социальную напряженность на рынке труда, за счет сокращения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

реализовать дополнительные гарантии обеспечения права граждан, испытывающих трудности, в поиске работы на труд и на вознаграждение за труд.

В 1 квартале 2019 года, в целях реализации мероприятий по Стажировке граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организовано 18 рабочих мест для граждан, имеющих инвалидность.

Граждане проходят стажировки в следующих организациях: ООО «Полезные инновации» (обработчик справочного и информационного материала), ООО «Рекламное дело» (переплетчик), ООО «Таис» (портной), ИП Виноградов А.М. (художник росписи по дереву), ООО «Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых людей с ограниченными возможностями Работа-i» (ассистент), ЧОУ ДПО «Санкт-Петербургский социально-экономический институт» (обработчик справочного и информационного материала).

С января по март 2019 года было трудоустроено 18 человек:

- 15 выпускников ПРЦ, имеющие специальности: мастер по обработке цифровой информации, художник росписи по дереву, делопроизводитель, переплетчик;

- 1 выпускник ГОУ НПО Профессионального училища № 89 Санкт-Петербурга получивший специальность: оператор электронно-вычислительных машин;

- 1 выпускник Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колледж петербургской моды» получивший специальность:  портной;

- 1 выпускник Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Учебно-Курсовой Комбинат Управления социального питания» получивший специальность: оператор электронно-вычислительных машин.

4. Направления профориентации школьников в Санкт –Петербурге

        Профессиональная ориентация — это научно-обоснованное распределение людей по различным видам профессиональной деятельности, в связи с потребностями общества, в различных профессиях и способностями индивида к соответствующим видам деятельности.

        -  Первичной профориентацией принято считать этап школьного развития (1-4 класс). На этом этапе происходит формирование представлений о различных профессиях, понимание роли труда в жизни человека и общества, развитие интереса к профессиям родителей и профессиям ближайшего окружения.

        - На II ступени профориентации, которая приходится на 5-7 классы, формируется  развитие личностного смысла, в приобретении познавательного опыта и интереса к профессиональной деятельности; представления о собственных интересах и возможностях, а также, осознание общественных ценностей, связанных с выбором профессии и своего места в обществе.

         - Начиная с этапа Основной школы (8-9 классы), происходит формирование представлений о профессиональных навыках, перспективах профессионального роста и масерства, правилах выбора профессии, умения адекватно оценить свои личностные возможности, в соответствии с требованиями избираемой профессии.

         - III ступень школьной профориентации - это старшая школа (10-11 классы), на этом этапе, формируются профессионально важные качества в избранном виде деятельности, оценки и коррекции профессиональных планов; знакомство со способами достижения результатов в профессиональной деятельности, самоподготовка к избранной профессии. 

        - Следующим этапом идет планирование карьеры.

         Профориентационная работа со школьниками и учащейся молодежью, проводится: центрами профориентации (например « Центр профориентации «Вектор»), Образовательными учреждениями города системы СПО, ВУЗ, Центрами занятости населения г. Санкт – Петербурга.

В целях, оказания практической помощи школьникам и учащейся молодежи проводятся профориентационные мероприятия:

-консультации (индивидуальные, групповые, медико – психологические). Цель - помощь в профессиональном самоопределении, формировании профессиональных и жизненных планов, раскрытии личностного и творческого потенциала, повышении личной эффективности, расширение возможностей в выборе жизненного пути;

-экскурсии- профориентации на заводы и предприятия СПб. Цель – знакомство с профессией;

-ярмарки профессий, для учащихся 8-11 классов
«Образование. Карьера. Досуг». Цель - информирование о профессиональном образовании, общение с представителями приемной комиссии, посещение мастер-классов. В Ярмарках профессий участвуют образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;

- игры, лекции и тренинги по профориентации;

- городской профориентационный форум «Успех в твоих руках»;

- дни карьеры;

- «Клуб начинающего карьериста».

В проведении крупных профориентационных мероприятий принимают участие специалисты отдела профобучения, профориентации, а также психологической поддержки городского центра занятости населения Санкт - Петербурга.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы, по анализу развития системы поддержки инвалидов и лиц с ОВЗ в Санкт - Петербурге, мною рассмотрено и описано количество инвалидов в регионе, сведения о региональных программах по доступной среде, направлении профориентации в регионе для школьников.

Проанализировав все эти вопросы, можно прийти к выводу, что на данный момент, государство создает и развивает систему помощи данной категории граждан. Каждый год, принимаются все новые законы и программы, в которых содержаться меры активной помощи, которые помогают создавать такие условия в обществе, при которых люди с ограниченными возможностями могут на равных участвовать, в общественной жизни.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Без барьерный.- Режим доступа: http://www.xn--80abapcjr5azb6ji.xn--p1ai/novaya-stat-ya-173 (дата  обращения 15.06.2019)
2. Комитет по труду и  занятости населения Санкт – Петербурга.- Режим доступа: http://rspb.ru/trudoustrojstvo-invalidov/stazhirovka/ (дата обращения 15.06.2019)
3. Пособия-help.- Режим доступа:  http://posobie-help.ru/subsidii/lgoty-invalidam/dostupnaya-sreda.html (дата обращения 15.06.2019)
4. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями).
5. Программы «Доступная среда».- Режим доступа: https://subsived.ru/lgoty/programma-dostupnaya-sreda (Дата обращения 02.06.2019)
6. Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга № 66-р от 15.04.2015 «О рекомендациях по организации стажировок для граждан, испытывающих трудности в поиске работы»
7. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ИНВАЛИДОВ.- Режим доступа: https://sfri.ru/analitika/chislennost (дата обращения 04.06.2019)
8. Федеральный государственный стандарт №380н от 23 августа 2013 года «Государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»