ОДОБРЕНА

Методической предметно-цикловой комиссией

Протокол № ____ от _____ г.

Составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта по специальности 40.02.01  

ОДОБРЕНА

Методическим советом

Петровского колледжа

Протокол №____ от ______г.

Право и организация социального обеспечения

1. ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

стр.

5

2. РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

5

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ

7

4 УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

11

Код

Наименование результата обучения

ПК 1.1. 

Осуществлять профессиональное толкование  нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты

ОК 1. 

Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес

ОК 2.

Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество

ОК 4.

Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития

ОК 5.

Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности

ОК 9. 

Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы

ОК 13.

Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению

Результаты

(освоенные

ПК и ОК)

Код и наименование умений

Код и наименование знаний

ПК 1.1. 

Осуществлять профессиональное толкование, нормативных правовых актов, и НПА смежных отраслей права

ОК.1

Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес

У 1. толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты в профессиональной деятельности;

У. 2 толковать и применять  общепризнанные нормы международного права  КРФ, Федеральные конституционные законы,ФЗ и  другие НПА федеральных органов государственной власти Субъектов РФ по вопросам организации МСУ, а также муниципально-правовые акты исходя из их юридического значения (иерархии);

У.3 использовать полученные знания на практике

З 1 – смысл муниципализма и основные его проявления;

З..2- основные принципы и содержание муниципального пава

.

З..3. – основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и  конкретных ситуаций с позиции муниципального права

ОК.2

Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

У.3  самостоятельно анализировать сложнейшие процессы становления и развития важнейших муниципально-правовых институтов в РФ, выявлять их особенности с учетом принятых во всех цивилизованных, демократических государствах классических представлений о европейской и англо-американской системах ОМСУ и МСУ, парламентской и президентских моделях формирования органов МСУ;

З.3 – построение системы  муниципальной власти, как элемента публичной власти в РФ;

З.3.1 – правовые основы и формы взаимоотношений гражданина, населения с ОМСУ;

З.3.2 – важнейшие принципы функционирования муниципальных органов(институтов);

З.3.3 – причины и сущность тех изменений которые происходят  в правовом регулировании, территориальной, организационной, экономической и финансово основ МСУ на современном этапе муниципальной реформы в РФ.

ОК.4

Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития

У.4.1 творчески применять полученные ходе изучения данной учебной дисциплины знания для юридически правильной квалификации фактов и обстоятельств, прежде всего с точки зрения обеспечения соблюдения законодательства, а также основных пр и свобод личности в деятельности ОМСУ физических и юридических лиц.

З.4.1 – систему, особенности и классификацию м муниципально-правовых норм, институтов и отношений, методы правового регулирования, а также иерархию источников муниципального права;

З.4.2 - формирование  общих теоретические знаний о сущности и назначении ОМСУ;

З.4.3   сферу применения и реализации норм  муниципального права

З.4.4 Проблемы развития Законодательства ОМСУ.

ОК.5

Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности

У.5.1 Осуществлять правовую экспертизу НПА, давать квалифицированное юридическое заключение и консультации, разрабатывать документы правового характера

З.5.1 -  формирование  общих теоретические знаний о сущности, становлении и назначении ОМСУ;

З.5.2 - сферу применения и реализации норм муниципального права

З.5.3 – сущность, понятие и содержание территориальных, финансово-экономических и правовых основ МСУ и государственных гарантий его осуществления.

ОК.9

Ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы

У.9.1 Оперировать понятиями и категориями уголовно-исполнительного, уголовного, уголовно-процессуального права

У.9.2  анализировать, толковать,  правильно применять действующие нормы  муниципального права.

У.9.3  принимать решения в точном соответствии с муниципально-правовыми нормами.

З.9.1 - соотношение уголовного, муниципального права с другими отраслями права.

З.9.2 - российское законодательство и судебную практику в сфере муниципально-правовых правоотношений;

З.9.3 – роль МСУ в системе осуществления народовластия в РФ.

ОК 12

Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению.

У13.1 на практике использовать результаты правового анализа организации и деятельности ОМСУ и муниципальных служащих, в целях вскрытия и установления фактов правонарушений, определения мер ответственности  и наказания виновных.

У.13.2принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; 

З.13.1 – принимать правовые решений и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

З.13.2 - творчески применять  полученные  в ходе изучения данной учебной дисциплины знания для юридически правильной квалификации фактов;

З.13.3 – порядок избрания и прекращения полномочий, основные функции и необходимые для их реализации полномочия, структуру и основные организационно-правовые формы деятельности ОМСУ.

Коды профессиональных компетенций^[6]

Наименования учебной дисциплины / разделов профессионального модуля

 Всего часов^[7]

Макс. учебная нагрузка

в т. ч. вариативных часов

Объем времени, отведенный на освоение учебной дисциплины / междисциплинарного курса (курсов)

Практика ^[8]

Обязательная аудиторная учебная нагрузка обучающегося

Самостоятельная работа

обучающегося

Учебная,

часов

Произв.

(по профилю специальности),

часов

Всего,

часов

в т.ч. лабораторные работы и практические занятия,

часов

в т.ч. курсовая работа (проект),

часов

Всего,

часов

в т.ч. курсовая работа (проект),

часов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

ПК 1.1

Муниципальное право

   54

82

82

54

14

-

28

-

-

-

Всего:

  54

82

82

54

 14

-

28

-

-

-

Наименование МДК, разделов и тем

Содержание учебного материала

Лабораторные, практические и контрольные работы, самостоятельная работа обучающихся

Обязательная учебная нагрузка (час)

Самостоятельная работа

Умения, знания

Информационно-техническое обеспечение

Формы и виды контроля

Теоретические

Лабораторно-практические

У^[9]

З

Информаци-онные источники^[10]

Средства обучения^[11]

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

        Раздел 1. Понятие и правовые основы местного самоуправления

12

6

6

 Тема 1.1 Понятие Муниципального права как отрасли права и науки

1Понятие муниципального права и его особенности как комплексной  отрасли права

2.Место муниципального права в системе права России

3.Источники муниципального права

4.Муниципально-правовая наука

работа № 1

Изучение нормативно-правовой документации

1. ст 131 КРФ

2.ст. 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Основные положения выписать в тетрадь

2

2

2

У 1.1; У 1.2; У 1.3.

З.1.1;

1.2;1.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4; 1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Лекция.

Выполнения работы № 1

1.Принципы муниципального права
2. Система муниципального права

3. Муниципально-правовая наука

Работа № 2

Решение тестовых заданий и составление схем

2

2

З

1.1;1.2;1.3

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос

Проверка. Работы № 1

Выполнение работы 2

Тема 1.2  История самоуправления в России

1.Самоуправление в России до 1917 года

2. Самоуправление древней Руси

3.Самоуправление  в средние века

Работа № 3.О

Исследование темы «История самоуправления в России до 1917 года».

Задание: Сделать опорный конспект по вопросам темы

2

-

2

У 1.1; У 1.2; У 1.3.

З 1.1;1.2;1.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос, выполнения работы № 3.О

1. Преобразования МСУ, земские реформы от Петра I до Временного правительства

2. Советское строительство

3. Возрождение и развитие местного самоуправления в

90-е годы XX века и в начале XXI века

Работа № 4

Исследование темы

«Возрождение и развитие местного самоуправления в

90-е годы XX века и в начале XXI века»

Задание: Написать реферат

2

-

2

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3

1.1;.1.2; 1.3;

Устный опрос. Проверка работы № 3.0.Выполнение работы № 4

Работа № 5.О

Обсуждение рефератов по теме «Возрождение и развитие местного самоуправления в

90-е годы XX века и в начале XXI века». Выполнение тестовых заданий

2

У 1.1; У 1.2; У 1.3. У 3.

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Выполнение работы  № 5.О

Тема 1.3  Понятие местного самоуправления

1. Понятие  и сущность местного самоуправления
2. Основные теории местного самоуправления

Работа № 6

Решение ситуационных задач и тестовых заданий

4

2

-

У 1.1; У 1.2; У 1.3.

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос

выполнения работы № 6.О

Устный опрос

Проверка выполнения работы № 6.О

1. Местное самоуправление в зарубежных странах
2. Принципы местного самоуправления

Раздел 2. Основы местного самоуправления

22

6

18

Тема 2.1  Территориальные основы местного самоуправления

1.Понятие муниципального образования

2.Территория муниципального образования

работа № 7

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗ № 131 от 06.10.2003  гл 2 ст. 10-13.

2. Основные положения выписать в тетрадь, опираясь на вопросы лекции. Конспект предоставить на проверку

4

2

    2

У 1.1; У 1.2; У 1.3.

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос выполнения работы № 7

Устный опрос

Проверка выполнения работы № 7.Выполнениеработы № 8

1.Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях

2. объединения муниципальных образований

работа № 8

 Решение ситуационных задач и тестовых заданий

Тема 2.2  Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формы непосредственной демократии

2. Местный референдум

3. Муниципальные выборы

работа № 9

Изучение нормативно-правовой документации:

1.  ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации МСУ»

Ст.22,23,25,26, 29, 30

6

2

6

У 1.1; У 1.2; У 1.3. У 3

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.1; 3.4.2, 3.4.3; 3.4.4

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос

Проверка выполнения самостоятельной работы № 9-11

выполнения работы № 12

1. Сход граждан. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

2.Правотворческая инициатива граждан

3.Обращения граждан

работа № 10

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»

2. ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017)"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Ст 10 Рассмотрение обращение граждан

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

3.Публичные слушания и опрос граждан

4. Территориальное общественное самоуправление

работа № 11

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗ от 21.07.2014 № 212 « Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

 Ст.25. Общетсвенные (публичные слушания)

Работа № 12.О

Решение ситуационных задач и тестовых заданий

Тема 2.3 Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба

1.Структура органов местного самоуправления

2. Представительный орган муниципального образования. Организация деятельности представительного органа муниципального образования

3.Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Работа № 13

Изучение структуры органов местного самоуправления

1.Составить опорный конспект характеристик:

а)представительного органа муниципального образования;

б)депутатов представительного ОМСУ;

в) члена выборного органа местного самоуправления,

г) выборного должностного лица МСУ

8

2

6

У 1.1; У 1.2; У 1.3. У 4.1;

У 9.2, У 9.3

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.1; 3.4.2, 3.4.3; 3.4.4; 3.5.1;.3.5.2; 3.5.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Лекция Устный опрос

Проверка выполнения  работы № 13-14, 16

Выполнения работы № 15 Работа над ошибками

1. Глава муниципального образования

2. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

Работа № 14

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»

1. ст. 36, 37:

2.Решение ситуационных задач

1.Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы. (Общие положения ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ)

2. Должности муниципальной службы

3. Правовое положение (статус) муниципального служащего

1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

2. Рабочее (служебное) время и время отдыха

3. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы

Работа № 15

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗ  2003 ст.37;

2.ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018)"О муниципальной службе в Российской Федерации" Глава 1-4.

. Работа № 16

Решение ситуационных задач, тестовых заданий и выполнение схем

Тема 2.3  Экономические основы местного самоуправления

1.Понятие и принципы экономических основ местного  самоуправления. Муниципальная собственность

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

3. Понятие местного бюджета. Доходы местного бюджета и  расходы местного бюджета

Работа 17  

Изучение нормативно-правовой документации:

1. ФЗот 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Ст.51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом: ст.52. Местный бюджет

4

-

4

У 1.1; У 1.2; У 1.3. У 4.1; У 5.1

У 9.2, У 9.3

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.1; 3.4.2, 3.4.3; 3.4.4; 3.5.1;.3.5.2; 3.5.3; 3.9.1: 3.9.2; 3.9.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос, выполнения работы №  17, 18.О

1. Доходы местного бюджета.

2. Расходы местного бюджета

3. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

Работа № 18.О

Изучение нормативно-правовой документации:

1. «Бюджетный кодекс» Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ(ред. от 03.08.2018)
Разд II,  гл. 9  Доходы местных бюджетов;

Разд.Ш, гл 10 Расходы бюджетов

Раздел 3. Полномочия  органов местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления

6

2

4

Тема 3.1 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, находящихся в их владении.

1. Понятие и структура предметов ведения муниципальных образований

2. Собственные полномочия органов местного самоуправления

3. Делегированные полномочия органов местного самоуправления

4. Права органов местного самоуправления

Работа № 19

Изучение нормативно-правовой документации:

1.Ф.З 2003 N 131-ФЗ  Ст 17, и  Гл 4 Ст 19-20

4

2

4

У 1.1; У 1.2; У 1.3. У 4.1; У 5.1

У 9.2, У 9.3. У 13.1, У 13.2

З 1.1;1.2;1.3; 3.1; 3.2; 3.3; 3.4.1; 3.4.2, 3.4.3; 3.4.4; 3.5.1;.3.5.2; 3.5.3; 3.9.1: 3.9.2; 3.9.3; 3.13.1; З 13.2, З.13.3

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос. Выполнения и проверка самостоятельной работы № 19,20

Выполнение работы№ 21

1. Классификация полномочий органов местного самоуправления

 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования
3. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи
4. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления

Работа № 20.О

Исследование темы «Классификация  полномочий органов местного самоуправления»

Задание:

Написать реферат на одну из предложенных тем.

Работа № 21.О  Обсуждение рефератов , решение  ситуационных задач, тестовых заданий.

Тема 3.2 Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1.Гарантии местного самоуправления

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

3. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

2

-

-

З1.1;

З.1.2;

З.1.3;

1.1;1.2; 1.3; 1.4

1.5

1.1;.1.2; 1.3;

2.1;2.2

Устный опрос

Всего часов:  максим.  82 час                                                    в т.ч.:

40

14

28