Экономическая политика совесткой власти и реакция крестьянства (1918 год)
статья

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФБГОУ ВПО «НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

ЮГРА, СИБИРЬ, РОССИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ

АСПЕКТЫ ПРОШЛОГО И НАСТОЯЩЕГО

Материалы Всероссийской научной конференции,

посвященной 20-летию высшего исторического образования в ХМАО–Югре

г. Нижневартовск, 24—25 октября 2013 г.

Нижневартовск

2013

ББК 72я43

Ю 15

Печатается по постановлению редакционно-издательского совета Нижневартовского государственного университета

Редакционная коллегия:

доцент С.Н.Васильева,

профессор Л.В.Алексеева,

профессор В.Н.Ерохин (отв. секретарь),

профессор Я.Г.Солодкин (отв. редактор)

Ответственный редактор

доктор исторических наук, профессор Я.Г.Солодкин

Ю 15 Югра, Сибирь, Россия: политические, экономические, социокультурные аспекты прошлого и настоящего: Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 20-летию высшего исторического образования в ХМАО—Югре (г. Нижневартовск, 24—25 октября 2013 г.) / Отв. ред. Я.Г. Солодкин. — Нижневартовск: Изд-во Нижневарт. гос. ун-та, 2013. — 452 с.

ISBN 978–5–00047–047–3

Сборник материалов Всероссийской научной конференции, посвященной 20-летию высшего исторического образования в ХМАО—Югре, объединяет работы отечественных и зарубежных ученых по малоизученным и спорным вопросам прошлого нашей страны и всеобщей истории. Для преподавателей, аспирантов, краеведов, всех интересующихся вопросами отечественной и зарубежной истории.

ББК 72я43

Изд. лиц. ЛР № 020742. Подписано в печать 16.10.2013

Формат 60×84/16. Бумага для множительных аппаратов

Гарнитура Arial. Усл. печ. листов 28,25

Тираж Arial экз. Заказ 1498

Отпечатано в Издательстве

Нижневартовского государственного университета

628615, Тюменская область, г.Нижневартовск, ул.Дзержинского, 11

Тел./факс: (3466) 43-75-73, Е-mail: izdatelstvo@nggu.ru

ISBN 978–5–00047–047–3 © Издательство НВГУ, 2013

С.В. Завьялова

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ И РЕАКЦИЯ КРЕСТЬЯНСТВА (1918 ГОД)

Против аграрной политики советской власти во второй половине 1918 года произошли крестьянские выступления. Восстания крестьян прошли в  Поволжье, Центрально – Черноземной области, Приуралье, по занятым Советами местам Сибири, Урала и составили внутренний фронт борьбы. Массовые волнения приобретали широкий размах. Против политики и практики «военного коммунизма»: продовольственной диктатуры, продотрядов, комбедов, запрета частной торговли и насильственной кооперации, хлебной повинности, против власти большевиков бунтовал народ. Население не приняло методы и практику, с помощью которых проводился «военный коммунизм».

Власть продолжала осуществлять аграрные преобразования, обусловленные тем, что положение с хлебом и продовольствием в стране оставалось крайне сложным.

Двадцать пятого марта 1917 года Временным правительством была введена хлебная монополия. Основой ее были учет и контроль, изъятие хлеба по твердым ценам, запрещение его свободной продажи ^[1].

В пункте 19 в разделе I «Основного закона о социализации земли» от 9 февраля 1918 года подтверждается, что «торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя должна быть государственной монополией» ^[2]. В связи с этим 13 февраля 1918 года была назначена чрезвычайная комиссия по продовольствию, … которой поручили непосредственный контроль над упорядочением продовольственного дела. Комиссии предоставили неограниченные полномочия по принятию экстренных мер в этих целях» ^[3].

Продовольственную проблему советская власть решала социалистическим путем, который включал три основные элемента:

1)государственную монополию на хлеб и на все продукты питания;

2)передачу дела снабжения из частных рук в руки государства;

3)учет и распределение по классовому принципу ^[4].

Действенная монополия должна была помочь власти  наладить систему общенародного контроля над производством и распределением хлеба, сосредоточить необходимые продовольственные ресурсы в руках государства.

Весной 1918 года правительство перешло к чрезвычайным мерам в решении аграрного вопроса. На основании декрета ВЦИК от 9 мая 1918 года в стране была установлена продовольственная диктатура «О предоставлении Народному Комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» ^[5].

Требования, предъявляемые при проведении хлебной монополии, продолжали усложняться. Тринадцатого мая 1918 года декрет ВЦИК  и СНК ввел положение «О чрезвычайных полномочиях Народного Комиссара по продовольствию». Документ был направлен против тех, кто нарушает хлебную монополию. «Врагами народа» объявлялись все, имеющие излишки хлеба и не вывозящие его на ссыпной пункт, приказывалось предавать таких крестьян революционному суду, «заключать в тюрьму на срок не менее 10 лет, подвергать все имущество конфискации и изгонять навсегда из общины». При изъятии хлеба разрешалось «применять вооруженную силу в случае противодействия отбиранию хлеба» ^[6].

Разверстку предусматривалось осуществлять по размеру посева, величине урожая, потребности в семенах, продовольствии и кормах, по количеству скота и его продуктивности^[7].  

Реальной силой, способной осуществить продовольственную диктатуру, были рабочие. Отрядам поручалось: во - первых,  контроль за  продвижением хлебных грузов;  во - вторых, контроль за сбором и ссыпкой хлеба; в – третьих, принятие самых крайних мер против спекулянтов и для реквизиции хлебных запасов. Отряды  при всяком составлении протокола реквизиции, ареста или расстрела, должны были привлекать понятых…из …беднейшего населения ^[8].

Эффективную помощь реквизиционным отрядам рабочих могла оказать деревенская беднота, поэтому правительство, столкнувшись с острейшей продовольственной проблемой в городах и промышленных центрах страны, стало ее решать путем раскола деревни, противопоставляя ее жителей друг другу. Так называемые советской властью «кулаки» были недовольны введенной хлебной монополией.

Одиннадцатого июня 1918 года был издан декрет о создании комитетов деревенской бедноты. Этот декрет имел огромное значение в деле дальнейшего развертывания революции в деревне.

В круг обязанностей комитетов бедноты входило:

1) распределение хлеба, продуктов первой необходимости, сельскохозяйственных орудий;

2) оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из «рук» «кулаков» и богатеев ^[9].

Весной 1918 года военно-политическая ситуация в стране резко ухудшилась. Хлебные житницы – Украина, Крым, Бессарабия оказались оторванными от центра. Страна лишилась более чем 500 млн. пудов товарного хлеба, получаемого ранее из этих районов ^[10].

В мае 1918 года в Народный Комиссариат продовольствия поступили  сообщения о крайнем обострении продовольственной проблемы из Твери, Царицына, Костромы, Смоленска, Ярославской, Московской, Нижегородской губерний… ^[11].

К концу мая 1918 года оказались фактически отрезанными от центра России и районы Западной Сибири, степной край ^[12].

В Костромской губернии общая посевная площадь сократилась в 1920 году против 1917 года на 43 % ^[13]. Урожай 1917 года в Костромской губернии был намного ниже урожая предыдущих лет и мог покрыть лишь минимальную часть потребностей губернии в зерне ^[14]. Костромская газета «Северный рабочий» № 195 отмечает: «6 марта 1918 года в Ветлужском уезде Костромской губернии продовольственное дело ниже всякой критики. 70 % населения нуждается в хлебе» ^[15]. К маю 1918 года в костромской деревне сложилась крайне напряженная обстановка с продовольствием  ^[16].

Система продовольственной разверстки нарушала привычные для крестьянина экономические связи между городом и деревней через рынок, через куплю – продажу. Режим «военного коммунизма» исключал, какую бы то ни было свободу частной торговли ^[17].

В условиях государственной монополии на торговлю хлебом разрушались нормальные экономические связи, исчезали рыночные отношения, распространялось мешочничество. Мешочничество в условиях запрета торговли в 1918 году заняло важное место в системе жизненных ценностей миллионов россиян. Оно оказалось единственным и всепоглощающим занятием для представителей различных слоев населения ^[18], превратилось в форму самоорганизации населения для спасения от голода ^[19], стало для многих профессией, приносящей прибыль ^[20]. Не продавец искал покупателя, а покупатель – мешочник  двинулся на заготовки хлеба ^[21]. Деятельность мешочников рассматривалась как антисоветская.

В стране сложилась ситуация, при которой вооруженный поход в деревню осуществлялся в то время, когда деревня сама остро нуждалась в продовольствии: из-за сокращения посевных площадей, неурожая. Социалистическое перераспределение хлеба, когда у одних отбирали, а другим отдавали, крестьянину было совсем не понятно и обуславливало внутренние противоречия между властью и обществом.

Дальнейшее развитие продовольственная политика советской власти получила в августовских декретах, принятых в период уборки урожая в 1918 году. Большое значение для определения конкретных мер по учету хлеба имели «Тезисы Ленина по продовольственному вопросу». Правительство осуществило повышение цен на хлеб, установило налог для зажиточных крестьян и распределение отобранного хлеба среди бедноты ^[22].

Крестьянство, не желавшее более мириться с насильственной экспроприацией результатов своего труда, все громче выражало свой протест, наиболее острой политической формой, которого стали восстания против советской власти, начавшиеся в 1918 году ^[23].

Гражданскую войну в России инициировала экономическая политика большевистского правительства весной 1918 года: запрещение свободной торговли, усиление хлебной монополии, передача земли не в частную, а в государственную собственность, национализация промышленности, реквизиция продуктов питания у крестьян. Действовали в этом направлении комбеды и продовольственные отряды, безнаказанно грабящие народ, а большевики создали мощный карательный и пропагандистский аппарат ^[24].

По неполным данным за первую половину 1918 года на территории РСФСР имели место 120 антисоветских вооруженных выступлений, что обусловлено было голодом среди крестьян. По данным Всероссийской ЧК, только в 20-ти губерниях центральной России в 1918 году произошло около 250 крупнейших крестьянских выступлений ^[25].

Во Владимирской, Костромской, Тверской и Ярославской губерниях с 1 июня по 15 сентября 1918 года произошло 16 крупных «кулацких» восстаний. «Кулаки разгоняли Советы, создавали свои органы власти по типу волостных земств, требовали замены уездных Советов земскими собраниями» ^[26].

В июне – сентябре мощная волна крестьянских восстаний прокатилась по занятым Советами Сибири, Уралу, Поволжью. Только за один месяц, с 5 июля по 5 августа 1918 года, по данным Наркомата внутренних дел было зарегистрировано 93 «мятежа» крестьянства ^[27].

Всего за 1918 год по стране было зарегистрировано более 400 крестьянских восстаний^[28].

Крестьянские восстания 1918 года наибольшего размаха достигли в Смоленской, Рязанской, Тульской, Воронежской, Орловской, Костромской губерниях. По данным Т. В. Осиповой, восстаниями были охвачены 138 из 286 уездов центральных губерний. Восстания отличались массовостью, длительностью, антикоммунистической направленностью ^[29].

На октябрь – декабрь 1918 года приходится 70 крестьянских выступлений. Восстания осенью 1918 года приобретают широкий размах, особенно в производящих зерно губерниях^[30].

Всего на почве реквизиций и хлебной монополии в 1918 – 1920 гг. в Нижегородской губернии произошло 18 восстаний ^[31].

Крестьянские выступления и восстания проходили в уездных городах Арзамасе, Богородске, Воскресенске, Выксе, Княгинине, Семенове, волостях и селах. Отдельные волости, уезды, сама Нижегородская губерния и Нижний Новгород объявлялись в разное время и на разный период на военном или осадном положении ^[32].

Гражданская война оказалась критическим периодом в истории советской власти ^[33]. Общественные настроения проявились в недовольстве существующим социально – экономическим положением и явились «барометром революции» ^[34].

Советская власть подтвердила  государственную хлебную монополию, установленную ранее, ввела запрет на частную торговлю хлебом и использовала насильственные методы для решения продовольственного вопроса: продовольственную диктатуру, чрезвычайные комиссии с неограниченными полномочиями, единый централизованный аппарат для снабжения продовольствием, вооруженные отряды для реквизиции хлеба, аресты, конфискации имущества, расстрелы, негласный надзор за населением деревень. Таким образом, власть установила положение «военного коммунизма». Большевикам не удалось осуществить естественный обмен между отраслями народного хозяйства, и они перешли на путь реквизиционной политики, которая усугубила разруху в экономике.

Советские лидеры и органы власти надеялись, начиная новую классовую борьбу в деревне, на то, что деревенские низы вступят в противоборство с зажиточными крестьянами, в результате которой будет изъято необходимое продовольствие для республики. На деле же вышло иное: зажиточная верхушка, будучи наиболее сознательной частью крестьянства, возглавила движение деревни против советской власти, против комитетов бедноты в открытых выступлениях. В ходе этой политики страдали не столько зажиточные крестьяне, сколько средние слои крестьянства, составлявшие основную массу жителей деревни. Именно они только и могли обеспечить реальные нужды власти в продовольствии.  

Политика большевиков подрывала основы крестьянского хозяйства, сводила на нет смысл существования труженика на земле, и вынуждала крестьян браться за оружие против такой власти. Крестьянские восстания в 1918 году становятся типичным явлением на территории России. Деревня бунтовала, так как фактически была лишена возможности легально отстаивать свои политические и экономические интересы.