История Красного Креста
план-конспект занятия на тему

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Акушерский колледж»

История

Красного Креста

г. Санкт-Петербург

2014 год

Содержание

1. История возникновения и развития Международного Комитета

Красного Креста………………………………………………………………..3

2. Бюджет Международного Комитета Красного Креста………………………6

3. Основополагающие принципы Международного Движения

Красного Креста и Красного Полумесяца……………………………………7

4. Эмблемы Красного Креста…………………………………………………….8

5. Женевские конвенции и протоколы…………………………………………12

6. Структура Международного Комитета Красного Креста………………….14

7. Законодательная база…………………………………………………………16

8. История Российского Красного Креста……………………………………...18

1. История возникновения и развития Международного Комитета Красного Креста

24 июня 1859 Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлявшийся в Северную Италию для встречи с Наполеоном III, стал свидетелем кровопролитного сражения при Сольферино между франко-сардинскими и австрийскими войсками. Ночь после сражения Дюнан провел в маленькой деревушке Кастильоне, куда привезли более девяти тысяч раненых французов и австрийцев. Он был потрясен тем фактом, что ни местные жители, ни французская армия были просто не в состоянии оказать первую помощь большинству раненых. Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 свои воспоминания о сражении Память о Сольферино (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение, он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание Красного Креста. Развивая эту идею, Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949).

Воспоминания Дюнана были переведены практически на все европейские языки и мгновенно стали бестселлером. Эти мемуары являлись настольной книгой многих представителей европейской политической элиты.

Женевское благотворительное общество «La Société genevoise d'utilité publique» («Женевский союз по поддержанию общественного блага») подробно изучило публикацию Дюнана и учредило комитет, занявшийся вопросами практической реализации рекомендаций. Этот орган, состоявший из 5 членов, стал позже известен как Международный Комитет Красного Креста (МККК). Первое заседание МККК состоялось 17 февраля 1863. Тогда же было принято решение о нейтральном статусе Красного Креста, что должно было обеспечить его беспристрастную и эффективную деятельность.

Датско-прусская война 1864 стала первой пробой сил для Красного Креста. МККК принял решение послать двух делегатов для наблюдения за ходом военных действий и оказания помощи раненым. Делегаты, носившие символику МККК (красный крест на белом фоне) работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между датскими и прусскими войсками. Это, несомненно, повысило авторитет МККК как нейтральной и беспристрастной организации.

МККК не оказывал непосредственной помощи раненым и жертвам вооруженного конфликта во время Австро-Прусской войны (1866), что во многом было вызвано нежеланием Австрии подписывать Женевскую конвенцию. Однако, используя свой авторитет, МККК сумел убедить Пруссию и Италию, подписавших конвенцию, соблюдать ее в одностороннем порядке. Первой полномасштабной операцией МККК стала помощь постардавшим в ходе Франко-Прусской войны (1870). В ходе этой военной кампании Красный Крест не только оказывал помощь раненым, но и создал службу по пересылке писем военнопленных их семьям. Во время Восточного Кризиса (1875–1878) и Русско-турецкой войны (1877–1878) Османская империя разрешила деятельность Красного Креста на своей территории, однако, обязав МККК изменить свою символику на Красный Полумесяц.

Во время Первой мировой войны Красный Крест прежде всего концентрировал свои усилия на помощи военнопленным, гражданским лицам и репатриации военнопленных и беженцев после подписания перемирия в Компьене. Красный Крест также пытался (правда, безуспешно) заставить конфликтующие стороны отказаться от применения химического оружия.

В период между мировыми войнами деятельность Красного Креста характеризовалась не только отправкой миссий в районы вооруженных конфликтов, помощью раненым и беженцам (так, например, МККК оказывал помощь испанским беженцам во Франции, во время и после окончания Гражданской войны в Испании (1936–1939), но и сбором помощи для голодающих Советской России в 1920-х.

Деятельность Красного Креста во время Второй мировой войны осложнялась тотальным характером вооруженного конфликта, затронувшего не только военнослужащих, но в огромной степени гражданское население воюющих стран. В то время международное право включало в себя положения о защите военнопленных (Женевская Конвенция, подписанная 27 июля 1929), но помощь гражданскому населению не была закреплена международным правом. Кроме того, нацистский режим вообще не признавал многие международные соглашения. Поэтому МККК оказал существенную поддержку военнопленным, в то время как его миссии по предоставлению помощи гражданским лицам и, в особенности, заключенным концентрационных лагерей, носили ограниченный характер либо вовсе были невозможны. Подписание в 1949 четырех Женевских конвенций и позже двух дополнительных протоколов, значительно расширило сферу деятельности организации. Так, Красный Крест стал оказывать помощь не только гражданским и военным жертвам международных и локальных внутренних конфликтов, но и политическим и неполитическим заключенным. В действительности, деятельность Красного Креста стала глобальной и всеобъемлющей.

В 2002 сотрудники МККК посетили свыше 2000 мест заключения и поддерживали индивидуальные контакты примерно со 150 тыс. заключенных. Подсчитано, что они собрали около 500 тыс. и роздали около 450 тыс. «посланий Красного Креста», чтобы помочь в деле воссоединения семей, разделенных вооруженными конфликтами. МККК оказал прямую материальную помощь 1,5 млн. человек, предоставил доступ к питьевой воде и здравоохранению нескольким миллионам человек. Красный Крест трижды получал Нобелевскую премию мира – в 1917, 1945 и 1963.

2. Бюджет Международного Комитета Красного Креста

Финансирование МККК в основном состоит из взносов государств-участников, подписавших Женевские Конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. Красный Крест нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Так, например, в марте 2003 МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке. Тогда потребовалось собрать 108 миллионов швейцарских франков.

По данным Красного Креста («Le CICR dans le monde, 2002», avril 2003) в 2002 расходы этой организации составили 821,7 млн. швейцарских франков (из них – 146,8 млн. составил бюджет женевской штаб-квартиры, а 674,9 млн. было израсходовано на проведение различных миссий). Общий бюджет на 2003 составил 938,7 млн. франков (для справки – по состоянию на апрель 2003 1 долл. США = 1,351 швейцарских франка).

Значительная часть поступающих средств (примерно 41% бюджета или 307,3 млн. франков) расходуется на поддержание миссий Красного Креста на африканском континенте, затем следуют Азия (159,6 млн. франков или 21,2% бюджета) и Евро-атлантический регион (Европа и Северная Америка) – 120,2 млн. франков или 16% бюджета. В начале 21 в. самыми «дорогостоящими» миссиями Красного Креста являются: Афганистан (бюджет – 89,6 млн. франков), Израиль и Палестинская автономия (71,2 млн. фр.), Российская Федерация (47,5 млн. фр.), Демократическая Республика Конго (46,4 млн. фр.), Судан (46,1 млн. фр.), Колумбия (34,8 млн. фр.) и Руанда (27,4 млн. фр.).

3. Основополагающие принципы Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца

1. Гуманность. Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца, порожденное стремлением оказывать помощь всем раненым на поле боя без исключения или предпочтения, старается при любых обстоятельствах как на международном, так и на национальном уровне предотвращать и облегчать страдания человека. Движение призвано защищать жизнь и здоровье людей и обеспечивать уважение к человеческой личности. Оно способствует достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и прочного мира между народами.

2. Беспристрастность. Движение не проводит никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и в первую очередь, тех, кто больше всего в этом нуждается.

3. Нейтральность. Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера.

4. Независимость. Движение независимо. Национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не менее всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста.

5. Добровольность. В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением к получению выгоды.

6. Единство. В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны.

7. Универсальность. Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу.

Основополагающие принципы были провозглашены на ХХ Международной конференцией Красного Креста в Вене в 1965 году. Настоящий пересмотренный текст входит в Устав Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятого на XXV Международной конференции Красного Креста, состоявшейся в Женеве в 1986 году.

4. Эмблемы Красного Креста

В 1859 г. Анри Дюнан, швейцарский предприниматель, путешествовал по Италии и стал свидетелем ужасных последствий битвы при Сольферино.

По возвращении в Женеву он описал увиденное, изложив свои взгляды в книге "Воспоминание о битве при Сольферино", в которой выдвинул два предложения по улучшению качества предоставления помощи жертвам войны:

• еще в мирное время создать в каждой стране группы добровольцев, готовых оказывать помощь раненым солдатам;
• способствовать тому, чтобы государства поддержали идею предоставления защиты лицам, оказывающим помощь, и раненым на поле боя.

Первое предложение привело к созданию национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В настоящее время их насчитывается 185, и все они входят в состав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца (Движение). Второе предложение стало основой для разработки Женевских конвенций, к которым присоединилось к настоящему времени все государства.

Принятие единого отличительного знака, который бы означал правовую защиту медицинских служб вооруженных сил, добровольцев, оказывающих помощь раненым, и жертв вооруженных конфликтов, — одна из главных задач, которые поставил перед собой комитет, состоящий из пяти членов. 17 февраля 1863 г. комитет провел заседание, чтобы рассмотреть предложения, выдвинутые Дюнаном. Позднее этот комитет превратился в Международный Комитет Красного Креста (МККК). Этот знак, или эмблема, как его в конце концов стали называть, должен был быть простым, хорошо различимым на расстоянии, известным всем и одинаковым для друга и для врага.

Дипломатическая конференция, проходившая в Женеве в августе 1864 г., приняла в качестве такой эмблемы красный крест на белом фоне (обратное расположение цветов швейцарского флага). Однако во время русско-турецкой войны 1876-1878 гг. Османская империя заявила о своем намерении использовать в качестве защитной эмблемы красный полумесяц вместо красного креста, сообщив при этом, что будет уважать красный крест, используемый неприятелем. Персия также решила отказаться от красного креста и избрала для себя эмблему красного льва и солнца. Эти новые эмблемы были признаны на дипломатической конференции, проходившей в 1929 г. В 1980 г. Исламская республика Иран приняла решение отказаться от эмблемы красного льва и солнца и использовать вместо нее эмблему красного полумесяца.

В целом, эмблемы красного креста и красного полумесяца пользуются уважением, с которым предписывает к ним относиться международное право. Тем не менее, иногда им придается культурное, религиозное или политическое значение, что ослабляет защиту, которую они предоставляют жертвам вооруженных конфликтов, медицинским службам вооруженных сил и сотрудникам гуманитарных организаций.

Более того, — и такое положение сохранялось до недавнего времени, — национальные общества, нежелающие использовать эмблему красного креста или красного полумесяца, не признавались в качестве полноправных членов Движения. Это не позволяло Движению реализовать один из своих Основополагающих принципов — принцип универсальности, и создавало угрозу возникновения различных дополнительных эмблем.

Для того, чтобы решить эти проблемы, была выдвинута идея принять третью эмблему, которая стала бы приемлемой для всех национальных обществ. Эта идея, активно поддержанная Движением, воплотилась в жизнь в декабре 2005 г., когда дипломатическая конференция признала красный кристалл наряду с красным крестом и красным полумесяцем.

8 декабря 2005 г. государства — участники Женевских конвенций приняли Третий дополнительный протокол, устанавливающий дополнительную эмблему — красный кристалл.

Дополнительным протоколом III была принята эмблема:

• лишенная какого-либо религиозного, культурного или политического значения;
• которая обладает таким же правовым статусом, как и красный крест и красный полумесяц, и может быть использована на тех же условиях;
• которая может временно использоваться национальными обществами и медицинскими службами вооруженных сил вместо их обычной эмблемы в целях усиления защиты;
• которая может быть использована в исключительных случаях МККК, Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (Международная Федерация) и национальными обществами.

Этот Протокол помогает государствам и национальным обществам проявлять большую гибкость при использовании эмблем и позволяет национальным обществам, не желающим использовать крест или полумесяц, стать полноправными членами Движения.

Красный кристалл:

• не заменяет красный крест и красный полумесяц;
• делает более широким выбор эмблем;
• способствует соблюдению принципа универсальности Движения;
• усиливает защитное значение эмблем;
• позволяет более гибко использовать эмблемы;
• прекращает возникновение новых эмблем

Эмблемы могут использоваться с одной из двух целей:

ЗАЩИТНЫЙ ЗНАК. Эмблемы, используемые в качестве защитного знака в период вооруженного конфликта, выполняют роль видимого знака защиты, предоставляемой Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами к ним сотрудникам гуманитарных организаций и медицинскому персоналу, медицинским формированиям, а также транспортным средствам. В этом случае эмблемы должны быть как можно больших размеров и не содержать никакой дополнительной информации.

ОБОЗНАЧЕНИЕ. Эмблемы, используемые в целях обозначения, показывают, что обозначаемые ими лица или объекты связаны с Движением. В этом случае эмблемы должны содержать дополнительную информацию (например, название национального общества) и не должны быть помещены на нарукавных повязках и на крышах зданий. Это делается для того, чтобы их не спутали с эмблемами, используемыми с защитной целью.

Кто имеет право использовать эмблемы?

В период вооруженного конфликта:

• медицинские службы и духовный персонал вооруженных сил,
• медицинский персонал и медицинские формирования и транспортные средства национальных обществ, если они предоставлены в распоряжение медицинских служб вооруженных сил и подчиняются нормам военного права,
• гражданские больницы, медицинские формирования и добровольные общества оказания помощи, их персонал и транспортные средства, которые осуществляют лечение и транспортировку раненых, больных и потерпевших кораблекрушение, при условии, что они действуют с разрешения властей и под их контролем.

В мирное время:

• медицинские службы и духовный персонал вооруженных сил,
• медицинские учреждения и транспортные средства национальных обществ, которые призваны осуществлять свою деятельность в случае вооруженного конфликта, с разрешения властей.

МККК и Международная Федерация могут использовать эмблему в любое время (как в мирное время, так и в период вооруженного конфликта) без каких-либо ограничений.

Протокол III предусматривает, что в целях усиления защиты медицинские службы и духовный персонал вооруженных сил страны могут без ущерба для эмблем, используемых ими в настоящий момент, временно использовать любую из признанных эмблем.

МККК, Международная Федерация и их надлежащим образом уполномоченные сотрудники будут по-прежнему использовать свои названия и эмблемы. Однако в исключительных случаях и для облегчения своей работы они могут использовать эмблему красного кристалла.

5. Женевские конвенции и протоколы

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним являются международными соглашениями, которые включают в себя наиболее важные правовые нормы, ограничивающие проявления жестокости на войне. Они обеспечивают защиту тех, кто не принимает участия в боевых действиях (гражданских лиц, медицинского персонала и сотрудников гуманитарных организаций), а также тех, кто прекратил принимать в них участие (раненых, больных, потерпевших кораблекрушение и военнопленных).

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним являются частью международного гуманитарного права – целой системы правовых положений, которые регламентируют средства и методы ведения военных действий и обеспечивает защиту физических лиц.

Особая защита предоставляется тем, кто не принимает участия в боевых действиях (гражданским лицам, медицинскому персоналу, служителям культа и сотрудникам гуманитарных организаций), а также тем, кто прекратил принимать в них участие (раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение и военнопленным).

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним призывают к мерам по предотвращению (или искоренению) так называемых "серьезных нарушений". Те, кто несут ответственность за подобные нарушения, должны понести наказание.

К Женевским конвенциям присоединились более 190 государств, то есть почти все страны мира.

Россия является участником Женевских конвенций с 1954 года, и Дополнительных протоколов с 1990 года.

Четыре Женевские конвенции 1949 года и два Дополнительных протокола к ним 1977 года являются главными юридическими документами международного гуманитарного права:

Женевские конвенции также регулируют правила использования эмблемы красного креста и словосочетания "красный крест".

• КОНВЕНЦИЯ I 

Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

• КОНВЕНЦИЯ II 

Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооружённых сил на море;

• КОНВЕНЦИЯ III 

Об обращении с военнопленными;

• КОНВЕНЦИЯ IV 

О защите гражданского населения во время войны.

6. Структура Международного Комитета Красного Креста

Международный Комитет Красного Креста управляется Ассамблеей МККК (высшая инстанция), Советом Ассамблеи (орган Ассамблеи, действующий на постоянной основе от ее имени) и Дирекцией МККК (исполнительный орган организации). Президент МККК Якоб Келленбергер - доктор Цюрихского университета и бывший министр иностранных дел Швейцарии, одновременно возглавляет Совет Ассамблеи и саму Ассамблею МККК.

Ассамблея МККК осуществляет основной контроль за деятельностью Красного Креста, разрабатывает доктрину МККК, его основные цели, организационную стратегию и определяет ключевые направления деятельности этой организации. Ассамблея также принимает бюджет МККК и осуществляет контроль за его исполнением. Ассамблея состоит из членов МККК (Members of the ICRC) и, по сути, представляет из себя коллегиальный орган принятия решений. Президент Ассамблеи и два вице-президента являются, соответственно, президентом и вице-президентами МККК. Иногда Ассамблея делегирует некоторые из своих полномочий Совету Ассамблеи.

Совет Ассамблеи МККК состоит из пяти членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Президент МККК также возглавляет и сам Совет Ассамблеи. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК: бюджетную, информационную и кадровую политику Красного Креста, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.

Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом МККК, несет ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как ее определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации Красного Креста. Она назначается Ассамблеей и состоит из генерального деректора (Анжело Гнедингер, январь 2004) и пяти директоров (директора по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).

Международная конференция Красного Креста – высший совещательный орган Красного Креста. В первый раз прошла в Париже в 1867. С тех пор она проводится регулярно, раз в четыре года. В ее работе участвуют представители национальных организаций Красного Креста, МККК, Международной федерации Красного Креста и Красного полумесяца, а также делегации стран, подписавших основные Женевские конвенции. Международная федерация национальных обществ Красного Креста, созданных в 178 странах и МККК являются составляющими Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК. МККК и Федерация руководствуются идентичными принципами, являясь одновременно с этим, независимыми организациями. Национальные общества Красного Креста являются автономными организациями. Следует, однако, отметить, что часть их полномочий делегируется правительствами соответствующих стран. В своей деятельности национальные общества руководствуются своими уставами (базирующимися на основных принципах МККК) и национальным законодательством при решении насущных задач, таких как: оказание гуманитарной помощи, разработка и внедрение образовательных программ, помощь в сфере здравоохранения.

Общество Красного Креста в России было основано 15 мая 1867 и официально зарегистрировано как «Российское Общество попечения о раненых и больных воинах». Обществу покровительствовала императрица Мария Александровна, жена императора Александра II. В 1925 оно было переименовано в Союз Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в СССР. После распада СССР организация сменила свое название на «Российский Красный Крест» и в данный момент является частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Общество Красного Креста проводило активную гуманитарную политику: в годы гражданской войны у него были свои госпитали и противоэпидемические отряды, в советское время Красный Крест построил на свои деньги пионерский лагерь «Артек». В 1919 национальные общества Красного Креста организовали Лигу обществ Красного Креста (позже – Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца) для разработки программы взаимопомощи и развития в мирное время. Помощь новым национальным обществам Красного Креста, расширение сферы деятельности национальных организаций и координация их усилий для преодоления масштабных стихийных бедствий входят в число главных задач Лиги. Постоянный секретариат Лиги находится в Женеве, сама Лига, содержащаяся на добровольные пожертвования, включает свыше 100 национальных обществ с общим количеством членов более 108 миллионов человек. На данный момент объединение МККК, Лиги обществ Красного Креста и национальных обществ обозначается как Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца.

7. Законодательная база

Женевские конвенции и Статуты Международного Комитета Красного Креста, принятые 24 июня 1998 на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность движения. Статуты, состоящие из 18 статей, определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль за расходом средств и управлением собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Красном Кресте и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями. Статуты также подчеркивают тот факт, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.

Основная Женевская конвенция об отношении к раненым на поле боя (The Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded in Armies in the Field) была подписана 22 августа 1864 в Женеве государствами-участниками Красного Креста. Договаривающиеся стороны не остановились на этом и решили расширить действие юрисдикции «права войны». В 1868 была принята так называемая «Санкт-Петербургская декларация», запрещавшая использование определенных типов артиллеристских снарядов. В течении последующих лет к Женевской конвенции был принят ряд значительных поправок и дополнений. В частности, юрисдикция «права войны» стала распространяться не только на сухопутные войска, но и на военно-морские силы, а в 1929 была принята специальная поправка, регламентировавшая отношение к военнопленным во время вооруженных конфликтов.

Ужасы Второй мировой войны и огромные жертвы среди мирного населения заставили участников МККК полностью пересмотреть существовавшее на тот момент гуманитарное право. Результатом многочисленных переговоров стало подписание в 1949 четырех Женевских Конвенций, включающих в себя основные принципы и нормы гуманитарного права и «права войны»:

Первая Конвенция (Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field) определяла отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий; Вторая Конвенция (Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea), аналогичная первой, относилась к военно-морским силам; Третья Конвенция (Convention relative to the Treatment of Prisoners of War) регламентировала отношение к военнопленным, а Четвертая

(Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949) определяла юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооруженных конфликтов.

В 1977 было принято два дополнительных протокола к основным Женевским конвенциям (Протокол о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол о защите жертв внутренних вооруженных конфликтов). Основная цель этих Протоколов – приспособить существующее международное гуманитарное право к новым реалиям международных и локальных вооруженных конфликтов.

8. История Российского Красного Креста

1854 – Великая княгиня Елена Павловна открыла в Санкт-Петербурге Крестовоздвиженскую общину сестер милосердия, которых готовили для работы в военных госпиталях осажденного Севастополя. На Н.И. Пирогова, великого русского ученого, хирурга, было возложено обучение, а затем руководство их работой в Крыму. С декабря 1854 по январь 1856 года в Крыму трудилось более 200 сестер милосердия.

1867 – 3 мая (по старому стилю) Император Александр II утвердил устав Общества попечения о раненых и больных воинах (в 1879 г. переименовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). Почетными членами Общества стали Император, все великие князья и княгини, многие высокопоставленные светские лица и представители высшего духовенства. Общество находилось под покровительством Императрицы, пользовалось содействием всех правительственных лиц и получило значительные права.

1870-1871 – РОКК впервые выступило на международной арене, оказывая помощь раненым (и немцам, и французам) во время франко-прусской войны. Опыт этой войны показал, что необходимо заблаговременно готовить санитарный персонал, перевязочные средства, медикаменты и необходимое оборудование.

1872 – РОКК начало оказывать помощь населению при стихийных бедствиях. Начало было положено, когда население города Шемахи (в настоящее время находится на территории Азербайджана) пострадало от землетрясения.

1875 – Пожары в Моршанске, Брянске, Ржеве, Вольске, оставили многих людей без крова. В помощь погорельцам РОКК собрало более 106 тыс.руб. и выдало различных пособий на 40 тыс. руб. В последующие годы помощь жертвам пожаров оказывалась постоянно.

1877-1878 – Русско-турецкая война. РОКК взяло на себя практически всю медицинскую помощь армии. Открывались лазареты в тылу действующей армии, сформировались санитарные поезда, которые перевезли 216.440 больных и раненых, возникали "летучие" санитарные отряды и перевязочные пункты вблизи мест сражений.

1878-1879 – Борьба с эпидемией чумы с эпицентром в станице Ветлянка Астраханской области. В течение трех месяцев погибло 359 человек. Отряд Красного Креста оказывал пострадавшим медицинскую помощь, раздавал населению взамен сжигаемых одежду, обувь, белье. На свои средства РОКК открыло 2 постоянные больницы в станице Ветлянка и селе Никольском.

1879 – Борьба с дифтеритом, который свирепствовал в Полтавской губернии и сопровождался большой смертностью. Красный Крест командировал на этот "фронт" 30 врачей и 300 сестер милосердия, которые оказали неотложную помощь 23.000 дифтеритных больных и 60.000 страдающих от других болезней. Было дезинфицировано около 33 тысяч домов. 50 сестер переболели дифтеритом, двое умерли.

1882 – РОКК начало помогать раненым и больным воинам в мирной жизни. Они получали бесплатное лечение, их обучали ремеслам. Для увечных воинов открылись 2 инвалидных дома. Построены вдовий дом для семей погибших солдат и офицеров, 4 детских приюта, дом дешевых квартир, училище для сирот, 2 приюта для неизлечимых и хронических больных. Больных и раненых офицеров отправляли по бесплатным путевкам в заграничные и отечественные лечебницы.

1891-1892 – Голод в России. Для пострадавших от голода, охватившего 25 губерний, собрано 5 млн. рублей пожертвований. На эти средства открыто 2.763 столовых на 213.546 человек, 40 приютов и ночлежных домов, выдано 3,5 млн. обедов. Голод повлек за собой распространение цинги, эпидемий тифа, холеры и других заболеваний. В районы, пораженные эпидемиями, РОКК направило передвижные санитарные отряды. В их составе - 710 сестер. С этого времени продовольственная помощь голодающим сочетается с медицинской.

1897 – Наводнение в Санкт-Петербурге. Помимо медицинской помощи, его жертвы получили от Красного Креста бесплатные лекарства. Пострадавшие обеспечивались одеждой и обувью, а также дровами. Больные дети бесплатно получали молоко.

1898 – Неурожай в 9 губерниях. Красный Крест открыл 7,5 тыс. бесплатных столовых, в которых питалось 1.500.000 нуждающихся. Для оказания населению медицинской помощи откомандировано 1.250 медицинских работников. Они открыли 450 небольших стационаров, где лечилось 15.000 больных тифом и цингой; приняли амбулаторно 125.000 человек. В приютах Красного Креста содержалось до 10.000 человек.

1899 – В Санкт-Петербурге создан Комитет по подаче первой помощи пострадавшим от несчастных случаев и общественных бедствий. Открываются станции, где постоянно дежурят опытные, специально подготовленные санитары, кучеры, санитарные кареты, оснащенные медицинским снаряжением. По существу эти станции стали прообразом будущей Службы скорой помощи.

1904-1905 – Русско-японская война. Сформировано и направлено на Дальний Восток 143 учреждения Красного Креста, в которых получили помощь 595.611человек. Для предотвращения инфекционных заболеваний и эпидемий впервые созданы 2 бактериологических и 8 дезинфекционных отрядов. 22 санитарных поезда совершили 179 рейсов и перевезли более 87.000 раненых и больных.

Для обеспечения питания от 800 до 2400 раненых в сутки вдоль дорог устроены постоянные питательные пункты, снабженные хлебопекарными печами и кухнями.

Впервые обращено внимание на военнослужащих, страдающих душевными болезнями. Для этой категории больных обудован госпиталь в Харбине, лазарет в Чите и 2 эвакопункта в Омске и Красноярске.

РОКК открывает Центральное справочное бюро о военнопленных, которое сотрудничало с Японским Красным Крестом. У пленных появилась возможность переписки, получения посылок, пожертвований.

1914-1918 – Первая мировая война. Под флагом Красного Креста объединяются десятки тысяч добровольцев. Со всех концов страны идут пожертвования в пользу Общества. К концу 1914 года на театре военных действий - 318 учреждений, а к началу 1915 г. - 604 полевых и 9278 тыловых лечебных заведения.

На службе Красного Креста на 1 января 1917 г. состояло 2.500 врачей, 20.000 сестер милосердия, свыше 50.000 санитаров. Для борьбы с эпидемиями было создано 36 санитарно-эпидемиологических и 53 дезинфекционных отряда, 11 бактериологических лабораторий. Перевозку раненых осуществляли санитарные поезда, госпитальные суда РОКК, и поступившие в его распоряжение автомобили, многие из которых были переданы частными лицами.

Красный Крест отвечал за снабжение учреждений помощи беженцам, занимался упорядочением их передвижения. Питательно-перевязочные пункты РОКК, как полевые, так и тыловые обеспечивали раненых горячей пищей, чаем, сухими пайками, оказывали медицинскую помощь.

При Красном Кресте функционировало Центральное справочное бюро о военнопленных. Только за два года выдано 619 тысяч справок.

В 1915 году немцы впервые применили на фронте отравляющие вещества. РОКК оперативно освоило изготовление и только за три месяца произвело около 6 млн. изобретенных Н.Д. Зелинским фильтрованных противогазов.

1876-1912 – РОКК оказывает помощь и поддержку жертвам многих локальных войн – Турции с Черногорией (1876), Сербии с Турцией (1876), Италии с Абиссинией (1896), Испанско-американской (1896), Греко-турецкой (1897), Англо-бурской (1899), балканских войн (1912).

РОКК протянуло руку помощи македонцам, пострадавшим от "внутренней смуты", итальянцам - во время землетрясения в Калабрии и Сицилии, французам - после наводнения в Париже, черногорцам - в борьбе с эпидемией холеры, туркам, жителям Константинополя, жертвам пожара.

1917 – Санитарные отряды Красной гвардии, созданные на заводах и фабриках из числа работниц промышленных предприятий Петрограда, объединены в самостоятельную организацию - Пролетарский Красный Крест.

1918 – Декрет СНК РСФСР о передаче имущества и капиталов учреждений Красного Креста и Всероссийского союза городов в государственную собственность (4 января) упразднил Главное управление Красного Креста и вместо него учредил Комитет по реорганизации Общества, в обязанности которого входила подготовка плана перестройки.

Декрет СНК о прерогативах Комитета по реорганизации Российского общества Красного Креста (3 мая).

Постановление СНК о признании Женевской и других международных конвенций, касающихся Общества Красного Креста (30 мая).

Постановление СНК о деятельности и реорганизации Российского общества Красного Креста (7 августа). Пункт 4 гласил: "Общество Красного Креста пользуется полной автономией и самостоятельностью в вопросах, касающихся его организации и участия в правительственных и общественных мероприятиях, но находится под контролем Народного комиссариата здравоохранения…"

Общее собрание членов Российского общества Красного Креста (20-23 ноября), фактически превратилось в съезд. В нем участвовало 259 делегатов из 48 организаций. Был избран Центральный комитет РОКК, принят Устав РОКК - первый устав советского периода.

1918-1920 – Гражданская война. Формируются "летучие" санитарные отряды, которые оказывают первую медицинскую помощь раненым красноармейцам. Чтобы предотвратить распространение эпидемий РОКК создает дезинфекционные и эпидемические отряды, специализированные госпитали и лазареты (сыпно-тифозные, холерные).

1920 – Постановление СНК "Об охране наименования и знака Красного Креста" (6 июля). В Постановлении записано, что право пользоваться знаком красного креста и словами "Красный Крест" или "Женевский Крест" принадлежит исключительно "персоналу и учреждениям Российского общества Красного Креста как единственного национального общества помощи больным и раненым воинам, надлежащим образом признанного и уполномоченного" правительством РСФСР, а также учреждениям и персоналу санитарного ведомства. За незаконное пользование знаком виновные "подвергаются по приговорам народных судов лишению свободы на срок не ниже 3 месяцев".

1921 – Голод охватил огромную территорию- все Поволжье, Украину, часть Урала и Северного Кавказа, где проживало 38 млн. человек.

Президиум ВЦИК постановлением от 22 августа поручил Красному Кресту помощь голодающим ,организацию врачебно-питательных отрядов, а также проведение кампаний по сбору средств за рубежом с привлечением других национальных обществ. В районы бедствия РОКК направило 17 врачебно-питательных отрядов, которые ежедневно кормили 130.000 человек, для чего потребовалось 300 тыс. пудов продовольствия и свыше 2-х тыс. пудов медикаментов.

Театральный комитет при РОКК проводил концерты и спектакли в пользу голодающих; в них принимали участие мастера русской сцены М.Н. Ермолова, Л.В. Собинов, В.В. Гельцер, Н.В. Нежданова, А.А. Яблочкина, А.Н. Южин и другие.

РОКК получило право: ввозить в страну без пошлин и акцизов гуманитарные грузы, пользоваться внеочередностью перевозок грузов, иметь и использовать свои перевозочные средства. Были установлены добавочные сборы в пользу Красного Креста. Первой зарубежной организацией, выразившей желание оказывать посильную помощь голодающим, стал Германский Красный Крест.

1920-е годы – Подлинным бедствием в стране стали туберкулез, венерические заболевания, трахома. По неполным данным, в стране насчитывалось 17.000.000 больных малярией, подавляющее большинство - дети. Красный Крест развернул сеть лечебно-профилактических учреждений, больниц, родильных домов, амбулаторий. Особое внимание уделялось работе в сельской местности. В Сибири отрядами РОКК проводилась борьба с оспой.

1923 – Председатели обществ Красного Креста России, Украины, Белоруссии, Армении, Грузии и Красного Полумесяца Азербайджана подписали декларацию об объединении. Таким образом был создан Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР (Советский Красный Крест).

1924 – РОКК создает "Службу здоровья юных пионеров". Красный Крест открыл детские санатории, врачебно-профилактические кабинеты, пункты первой помощи, снабжал пионерские отряды медицинскими аптечками, проводил обследование детей, вел санитарно-просветительскую работу. В 1925 г. в Крыму около Гурзуфа появился созданный на средства РОКК санаторный лагерь "Артек".

1925 – РОКК выступило с инициативой построить первый советский санитарный самолет. Для сбора средств проводились "кружечные сборы", во многих городах прошли "недели обороны". В 1927 г. "первенец" санитарной авиации был построен и передан Красной Армии. В 1933 г. началось массовое строительство краснокрестных санитарных самолетов, что явилось новым этапом в развитии экстренной медицинской помощи населению в отдаленных и труднодоступных районах. Кроме этого, Красный Крест готовил бортовых врачей и медсестер, а также медсестер-парашютисток.

1927-1940 – Повсеместно создаются кружки первой помощи, в которых население приобретает навыки оказания первой медицинской помощи, санитарные дружины, в задачи которых входит оказание помощи при стихийных бедствиях, несчастных случаях. Эти формирования принимают участие в маневрах Красной Армии. Санитарные посты готовят кадры для работы в системе местной противовоздушной обороны, на курсах медицинских сестер Советского Красного Креста с 1935 по 1939 год обучено 9.000 медицинских сестер, а к началу 1941 года - 52.800.

1930-е годы – "От борьбы с эпидемиями – к оздоровлению труда и быта" – таков девиз Красного Креста в начале 1930-х годов. Усилия Общества направлены на обслуживание рабочих крупных промышленных строек и железнодорожного транспорта. Красный Крест взялся за постройку бань, прачечных, санитарных пропускников. Актив Общества следил за чистотой столовых, общежитий, читал лекции о значении личной и общественной гигиены. Для обслуживания строителей Магнитогорского металлургического комбината РОКК сформировало санитарный поезд.

1934 – СОКК и КП СССР начал массовую подготовку взрослого населения по программе "Готов к санитарной обороне СССР" (ГСО) и школьников - "Будь готов к санитарной обороне СССР" (БГСО). Миллионы советских людей овладели приемами оказания первой медицинской помощи.

1938 – Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР N 1383 "О Союзе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР" (3 декабря). Из ведения местных и республиканских комитетов Союза Обществ была изъята вся хозяйственная и лечебно-санитарная деятельность. 6111 лечебно-профилактических и других учреждений были переданы органам здравоохранения и другим организациям.

1941-1945 – Великая Отечественная война. Подготовлено 263.669 медсестер, 457.286 дружинниц и санинструкторов, 39.956 санитаров. Многие из них подчас ценой собственной жизни спасали жизнь защитников Родины. 18 воспитанниц Красного Креста удостоены звания Героя Советского Союза, одна - полный кавалер орденов Славы. Донорами стали 5.500.000 человек, из них 90% - женщины. На фронт отправлено около 1 млн. 700 тыс. литров донорской крови.

1944 – Указом Президиума Верховного Совета СССР учрежден нагрудный знак "Почетный донор СССР". Этой награды были удостоены 15.000 доноров войны. Свыше 600.000 активистов шефствовали над 8 тыс. госпитальных палат, 163 домами инвалидов и 628 детскими домами. За годы войны активисты ОКК собрали для эвакогоспиталей более 165 тонн продуктов питания, пошили более 940 тонн белья. В мае 1944 г. организованы 30 санитарно-эпидемиологических отрядов, которые действовали в освобожденных районах Украины, Белоруссии, Молдавии. Они обследовали население, проверяли санитарное состояние домов и жилищ, осуществляли санитарный надзор за колодцами, банями, столовыми.

Горький итог войны - миллионы погибших и пропавших без вести, тысячи стариков и детей, потерявших своих родных и близких. Соединить разорванные семьи, помочь родным и близким найти друг друга в марте 1945 г. было поручено работникам Центрального справочного бюро о перемещенных лицах при Исполкоме СОКК и КП СССР (в настоящее время - Центр розыска и информации РКК). Сюда поступило более 3 млн. заявлений, документов от российских и иностранных граждан, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

1945-1949 – Санитарно-эпидемиологические отряды Советского Красного Креста работают в Маньчжурии на ликвидации эпидемии чумы; в Польше, где подавляли вспышки тифа; в КНДР, где уничтожались очаги холеры, оспы и других инфекционных заболеваний. В 1946 г. в различных городах Северной Кореи Красный Крест развернул 17 госпиталей, в 8 городах Китая функционировали его больницы и медицинские пункты.

Широкую известность получили больницы Советского Красного Креста в Аддис-Абебе (Эфиопия), в Тегеране (Иран), в Лахдарии (Алжир).

1948 – В ведение Советского Красного Креста перешла Ивановская международная школа-интернат. За время ее существования школу окончили около 4000 воспитанников из 75 стран мира. В настоящее время в школе-интернате обучаются дети, лишенные попечения родителей, дети-сироты из ближнего и дальнего зарубежья, зон экологических бедствий и районов межнациональных конфликтов в России.

1957 – По инициативе комитетов обществ Красного Креста Москвы и Ленинграда началось движение безвозмездных доноров. К 1985 году в стране зарегистрировано почти 14.000.000. доноров, сдавших безвозмездно 3.458.879 литров крови.

По инициативе Ленинградской городской организации Красного Креста во многих городах и районах страны началось обучение населения в кружках по уходу за больными на дому. Уже к 1958 году в таких кружках подготовлено 75 000 человек.

1960 – Для оказания медико-социальной помощи одиноким больным, ветеранам войны и труда на дому комитеты Общества начали создавать службу патронажных медицинских сестер (позже переименована в Службу милосердия.) На 1 января 2002 г. Служба милосердия Российского Красного Креста функционировала в 75 регионах страны. Она насчитывает 2.78 медицинских сестер милосердия, которые за последний год обслужили на дому свыше 30.000 одиноких престарелых и больных. В отделениях сестринского ухода обслуживается более 3.000 одиноких и больных. Служба милосердия РКК имеет 164 комнаты медико-социальной помощи, в которых в течение года помощь оказана 176.182 пожилым людям.

1967 – За большие заслуги в оказании помощи советскому здравоохранению, активное участие в борьбе за мир Советский Красный Крест был награжден орденом Ленина.

1986 – Авария на Чернобыльской АЭС. Комитеты общества выставляли санитарные посты на дорогах, проводили разъяснительную работу среди населения, оказывали помощь пострадавшим, собирали и отправляли в зараженные районы экологически чистые продукты.

В 1997-2000 годах более 600.000 человек получили различные виды гуманитарной помощи. Красный Крест распределил 60 тонн сухого молока, 24 млн. таблеток поливитаминов, 410 тыс. таблеток левотриксина для больных с онкологическими заболеваниями щитовидной железы.

В комитетах Красного Креста Брянской и Курской областей созданы мобильные диагностические лаборатории, в которых прошло обследование более 130.000 человек.

1990 – Основана Спасательная служба РОКК. Поводом для ее создания послужило землетрясение в Армении (1988). А уже в 1989 г. в Советском Красном Кресте сформировали первый отряд спасателей-добровольцев. В его состав вошли специалисты, работавшие в Армении и имевшие опыт оказания помощи в различных экстремальных ситуациях. На основе отряда и была создана Спасательная служба РКК.

1992 – XII внеочередной съезд СОКК и КП СССР работал один день и принял документ "О ликвидации СОКК и КП СССР". Его правопреемником на территории Российской Федерации стало Российское общество Красного Креста (РОКК)

1993 – Российский Красный Крест развернул программно-целевую деятельность.

Источниками финансирования программ последних лет являются членские взносы и целевые пожертвования граждан России, российских организаций и предприятий, финансовая поддержка Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международного Комитета Красного Креста, национальных обществ Красного Креста Нидерландов, Швеции, Канады, США, Великобритании, Германии, Финляндии, Дании, Норвегии и других стран.

1994 – Южной окружной организацией Московского городского комитета РКК в Москве открыт на средства Нидерландского Красного Креста и Нидерландского правительства первый детский приют РОКК. Дети от 2,5 до 17 лет попадают в него с улиц Москвы, из подвалов, с помоек и чердаков. Здесь они находятся от 4 до 12 месяцев, дальнейшую их судьбу решают муниципальные органы опеки и попечительства. За 8 лет в приюте побывало более 1000 детей.

1995 – РОКК начинает программу "Первая помощь", в рамках которой проводится обучение населения навыкам оказания первой помощи. К началу 2001 г. обучено более 35.000 человек.

1996 – Указ Президента Российской Федерации N 1056 "О государственной поддержке Российского общества Красного Креста" (20 июля).

Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1237-р по исполнению Указа Президента РФ "О государственной поддержке Российского общества Красного Креста" (13 августа).

1997-2000 – Миллионы нуждающихся из числа наиболее незащищенных слоев населения получили поддержку Красного Креста. Объем гуманитарной помощи составил 78, 5 млн. долларов США.

1998 – Начинается программа "РОКК против туберкулеза и СПИДа". К концу 2001 года 62.251 человека из Республики Бурятия, Томской, Кемеровской, Псковской, Астраханской, Мурманской, Архангельской, Орловской областей получили помощь. Виды помощи - обеспечение медикаментами, ежедневным питанием, продуктами, одеждой и обувью, уход на дому.

1999 – Разворачивается помощь вынужденным мигрантам – медико-социальная, материальная, правовая, психологическая. В 32 регионах РФ созданы приемные Красного Креста.

Развертывается экстренная и реабилитационная поддержка вынужденных мигрантов из Чечни. Российский Красный Крест ведет эту работу совместно с Международным Комитетом Красного Креста и Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Только 2 цифры, говорящие о ее масштабах - на 1 ноября 2001 года распределено 8.498.818 буханок хлеба, 1.711.080 порций горячего питания.

Для адаптации детей от 3 до 7 лет к нормальным условиям жизни через игру и общение со сверстниками в палаточных лагерях Ингушетии открыто 16 игровых комнат.

1998-2002 – Наводнения в Якутии (1998), Кургане и Оренбурге (2000), в Восточной Сибири (2001), Краснодарском и Ставропольском краях, на Юге России и Северном Кавказе (2002). Нанесен огромный материальный ущерб, тысячи людей лишились жилья и имущества. Российский Красный Крест обращается с призывом о помощи ко всем гражданам страны, в государственные и коммерческие структуры, к национальным обществам Красного Креста других стран, в международные организации. Помощь доставляется самолетами, вертолетами, речным транспортом, автомобилями.

Только в 2001 г. 30.000 жителей Восточной Сибири получили поддержку по линии РКК.

В 2002 более 70.000 пострадавших от наводнения в Южном регионе РФ и на Северном Кавказе получили от Российского Красного Креста одеяла и постельные принадлежности, одежду и обувь, продукты питания и медикаменты, питьевую воду и гигиенические наборы.

Структуру РКК составляют отделения РКК (далее по тексту - отделения), филиалы и представительства.

РКК создает региональные и местные отделения, которые действуют на основании настоящего Устава и руководствуются в работе решениями и рекомендациями органов управления РКК.

Все структурные подразделения РКК подотчетны и подконтрольны Правлению РКК и Президиуму РКК.

Отделения РКК приобретают статус юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

Отделения РКК осуществляют свою деятельность по выполнению уставных задач РКК, исходя из региональных (местных) потребностей и условий, а также своих финансовых возможностей, и самостоятельны в решении внутренних вопросов.

Отделения РКК обязаны:

• соблюдать основополагающие принципы Краснокрестного движения, Устав РКК;
• вносить ежегодные взносы (централизованные отчисления) в порядке и размере, утвержденном Правлением РКК, на осуществление уставной деятельности РКК;
• выполнять решения руководящих органов РКК, принятых в пределах их компетенции, предоставленной настоящим Уставом;
• информировать руководящие органы РКК и регистрирующий орган об изменении состава выборных руководящих органов и принятых ими решений по основным вопросам;
• регулярно предоставлять достоверную отчетность о своей деятельности Правлению РКК и Президиуму РКК.

Отделения РКК вправе:

• самостоятельно осуществлять гуманитарную деятельность на соответствующей территории, исходя из первоочередных потребностей территории;
• самостоятельно в соответствии с действующим законодательством осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, направленную на обеспечение материальной базы для реализации своих целей;
• выбирать своих представителей (делегатов) на Съезд РКК;
• самостоятельно решать вопросы внутренней деятельности отделения.

Региональные отделения создаются по решению конференции регионального отделения и Президиума РКК.

В субъекте Российской Федерации может быть только одно региональное отделение РКК.

Местные отделения создаются по решению Общего собрания членов местного отделения при наличии не менее трех членов в пределах территории органа местного самоуправления.

В случаях исключения отделения из состава РКК, отделение не может больше использовать в своем наименовании словосочетание «Красный Крест» и символику Красного Креста. Имущество, переданное такому отделению, подлежит возврату в порядке, установленном законом.

Региональные отделения (краевые, республиканские, областные, национальных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга) создаются на основании решения учредительной конференции регионального отделения и могут приобретать права юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

Высшим руководящим органом регионального отделения является конференция, созываемая Правлением регионального отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Внеочередная конференция регионального отделения может созываться по решению Правления регионального отделения, принимаемому двумя третями голосов членов Правления регионального отделения, по требованию Правления РКК или Президиума РКК, а также по требованию более половины членов регионального отделения.

Делегатами внеочередной конференции являются делегаты предыдущей конференции. Конференция регионального отделения правомочна принимать решения при участии в ней более половины избранных делегатов, членов регионального отделения. Решения принимаются простым большинством голосов делегатов, членов регионального отделения, присутствующих на конференции, при наличии кворума. Форма голосования определяется конференцией регионального отделения.

В случае невозможности приезда делегата местного отделения на конференцию регионального отделения из-за материальных трудностей, его полномочия могут быть переданы по доверенности решением общего собрания местного отделения, с уведомлением Правления регионального отделения, делегату другого местного отделения.

Исключительная компетенция конференции:

• избрание Правления регионального отделения, избрание контрольно-ревизионных органов сроком на пять лет;
• определение приоритетных направлений деятельности регионального отделения;
• утверждение отчетов Правления регионального отделения и ревизионной комиссии регионального отделения;
• избрание делегатов на съезд РКК;
• определение количественного состава, порядка избрания и отзыва членов Правления регионального отделения и ревизионной комиссии регионального отделения;
• принятие решения о реорганизации и ликвидации регионального отделения или выходе из РКК.

Принятие решения по вопросам избрания руководящих и контролирующих органов регионального отделения, реорганизации или ликвидации регионального отделения, принимается 2/3 голосов делегатов, членов регионального отделения, присутствующих на конференции, при наличии кворума.

В период между конференциями регионального отделения руководство деятельностью регионального отделения осуществляет Правление регионального отделения.

Количественный состав, сроки, порядок избрания и отзыва членов Правления регионального отделения определяется конференцией регионального отделения. Заседания Правления регионального отделения правомочны при наличии более половины членов Правления регионального отделения. Решения принимаются простым большинством голосов членов Правления регионального отделения при наличии кворума. Форма голосования определяется Правлением регионального отделения.

Правление регионального отделения проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год в соответствии с Регламентом, определяемым Правлением регионального отделения самостоятельно.

Компетенция Правления регионального отделения:

• организует выполнение решений Съезда РКК, органов управления РКК, решений конференций регионального отделения;
• координирует деятельность местных отделений, входящих в региональное отделение;
• организует работу по выполнению региональных и местных программ в соответствующем субъекте Российской Федерации;
• утверждает бюджет и смету расходов отделения на год;
• контролирует своевременное поступление установленных взносов в централизованные фонды РКК;
• избирает из своего состава Председателя Правления регионального отделения и его заместителя сроком на пять лет;
• избирает Президиум регионального отделения сроком на пять лет и рассматривает итоги его деятельности;
• созывает конференцию регионального отделения;
• осуществляет иную деятельность по своему усмотрению, не входящую в исключительную компетенцию других органов регионального отделения. Правление регионального отделения подотчетно конференции регионального отделения.

В период между заседаниями Правления регионального отделения деятельностью регионального отделения руководит постоянно действующий коллегиальный орган – Президиум регионального отделения, осуществляющий права юридического лица и исполняющий его обязанности от имени регионального отделения.

Президиум регионального отделения избирается большинством голосов членов Правления регионального отделения, присутствующих на заседании, из своего состава при наличии кворума сроком на пять лет.

Количественный состав, порядок избрания и отзыва членов Президиума регионального отделения определяется Правлением регионального отделения.

Председателем Президиума регионального отделения является Председатель Правления регионального отделения. Заседания Президиума регионального отделения созываются Председателем Президиума регионального отделения, либо по требованию не менее 2/3 членов Президиума регионального отделения.

Заседания Президиума регионального отделения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов членов Президиума регионального отделения при наличии более половины его состава. Форма голосования определяется Президиумом регионального отделения.

Президиум регионального отделения осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени регионального отделения после уведомления, направленного Президиумом РКК в соответствующий орган юстиции и получении свидетельства о государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Президиум регионального отделения:

• выполняет решения Съезда РКК, Правления РКК и Президиума РКК, конференции и Правления регионального отделения;
• распоряжается имуществом и средствами регионального отделения в соответствии с настоящим Уставом;
• осуществляет прием и исключение из членов РКК;
• определяет место и время проведения конференции регионального отделения, норму представительства на конференцию регионального отделения;
• организует деятельность регионального отделения в пределах своей компетенции;
• готовит конференции регионального отделения и заседания Правления регионального отделения;
• подотчетен конференции и Правлению регионального отделения;
• учреждает хозяйственные общества и товарищества с правами юридического лица, принимает решения о создании некоммерческих организаций;
• осуществляет иные функции, кроме отнесенных к исключительной компетенции конференции и Правления регионального отделения.

Председатель Правления регионального отделения, являющийся по должности Председателем Президиума регионального отделения, избирается большинством голосов членов Правления регионального отделения, присутствующих на заседании, при наличии кворума сроком на пять лет и:

• подотчетен руководящим органам РКК, конференции, Правлению регионального отделения и Президиуму регионального отделения;
• возглавляет и ведет заседания Правления регионального отделения, Президиума регионального отделения и осуществляет непосредственное руководство их деятельностью;
• без доверенности представляет региональное отделение во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;
• заключает договоры, соглашения, совершает иные юридические действия от имени регионального отделения в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом;
• подписывает документы регионального отделения в пределах своей компетенции, выдает доверенности, издает приказы и распоряжения для штатных сотрудников;
• открывает и закрывает расчетные и иные счета регионального отделения в банковских и кредитных учреждениях;
• определяет полномочия заместителя Председателя регионального отделения;
• осуществляет иные функции, не отнесенные к исключительной компетенции других органов регионального отделения;
• часть своих полномочий может делегировать своему заместителю.

На время отсутствия Председателя Правления регионального отделения его обязанности исполняет заместитель, избираемый Правлением регионального отделения большинством голосов членов Правления регионального отделения по представлению Председателя Правления регионального отделения сроком на 5 лет.

Заместитель Председателя Правления регионального отделения подотчетен конференции регионального отделения, Правлению регионального отделения, Председателю Правления регионального отделения, действует без доверенности, отвечает за сферу деятельности порученную Председателем Правления регионального отделения.

Председатель Правления регионального отделения является делегатом конференции регионального отделения по должности с правом голоса.

Член Правления регионального отделения может быть выведен из состава Правления регионального отделения решением Правления регионального отделения в случае грубых нарушений Устава, невыполнения решений Правления регионального отделения, Президиума регионального отделения, действий, дискредитирующих РКК, самоустранения от работы в Правлении регионального отделения, Президиуме регионального отделения или на основании личного заявления, с последующим утверждением решения на конференции регионального отделения.

Местные отделения РКК создаются на основании решения общего собрания членов местного отделения при наличии трех и более членов и Президиума РКК. Действуют в соответствии с настоящим Уставом в пределах территории органа местного самоуправления. Местные отделения являются структурными подразделениями РКК и входят в состав соответствующих региональных отделений РКК.

Местные отделения могут приобретать статус юридического лица в порядке, установленном законом.

Высшим органом местного отделения является общее собрание, созываемое Правлением местного отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Внеочередные общие собрания могут созываться по решению Правления местного отделения, по решению более половины членов местного отделения, по решению Президиума регионального отделения или Правления регионального отделения, Правления РКК или Президиума РКК.

Исключительная компетенция общего собрания местного отделения:

- избрание Правления местного отделения и контрольно-ревизионного органа местного отделения сроком на пять лет;

- избрание делегатов на конференцию регионального отделения;

- определение количественного состава, порядка избрания и отзыва членов Правления местного отделения;

- заслушивание отчетов Правления местного отделения, Президиума местного отделения, контрольно-ревизионных органов местного отделения;

- принятие решения о ликвидации и реорганизации регионального отделения или выхода из РКК.

Правление местного отделения является руководящим органом местного отделения в период между общими собраниями. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Созываются председателем. Заседания ведет председатель, а в его отсутствие заместитель. Заседания правомочны при наличии более половины членов. Решения принимаются простым большинством голосов при наличии кворума. Форма голосования определяется Правлением.

Правление местного отделения РКК:

• организует выполнение решений руководящих органов РКК, органов управления региональных отделений, решений общего собрания местного и собственных решений;
• решает вопросы созыва общего собрания, его повестки дня, порядка избрания делегатов на конференцию;
• избирает из своего состава сроком на пять лет Президиум местного отделения, рассматривает итоги его деятельности за соответствующий период;
• избирает сроком на пять лет Председателя Правления местного отделения и его заместителя;
• осуществляет развитие материально-технической базы отделения;
• утверждает финансовые планы местного отделения

Президиум местного отделения РКК

• является постоянно действующим коллегиальным органом и осуществляет права и обязанности юридического лица от имени местного отделения;
• избирается Правлением большинством голосов членов Правления, присутствующих на заседании сроком на пять лет;
• осуществляет прием в члены РКК и исключение из членов РКК, принимает в добровольцы РКК;
• обеспечивает выполнение решений органов РКК и собственных решений, не противоречащих решениям вышестоящих организаций;
• проводит инструктирование и учебу членов и активистов организаций РКК;
• подотчетен Общему собранию местного отделения РКК.
• Заседания Президиума местного отделения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов членов Президиума местного отделения, присутствующих на заседании при наличии кворума, открытым голосованием.

Председатель Правления местного отделения РКК:

• организует выполнение решений руководящих органов РКК;
• организует работу Правления местного отделения и Президиума местного отделения, распределяет обязанности между их членами;
• издает распоряжения и инструкции о работе штатных сотрудников;
• обеспечивает сохранность денежных средств и материальных ценностей;
• заключает от имени местного отделения РКК договоры с юридическими и физическими лицами;
• руководит работой Правления местного отделения и Президиума местного отделения;
• представляет местное отделение и его руководящие органы в государственных, общественных и иных организациях без доверенности;
• отвечает за состояние финансовой деятельности отделения;
• открывает и закрывает счета местного отделения;
• несет ответственность за достоверность учетных и отчетных данных;
• распоряжается имуществом и средствами местного отделения в пределах своей компетенции;
• выдает доверенности от имени местного отделения, подписывает документы местного отделения;
• осуществляет иные функции, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов.

Председатель Правления местного отделения является Председателем Президиума местного отделения и избирается простым большинством голосов членов Правления местного отделения.

Председатель Правления местного отделения отчитывается о своей деятельности перед общим собранием местного отделения и вышестоящим региональным отделением.

Во время отсутствия Председателя Правления местного отделения его обязанности исполняет заместитель Председателя Правления местного отделения. Заместитель председателя Правления местного отделения:

• избирается на заседании Правления местного отделения сроком на 5 лет;
• отвечает за сферу деятельности, порученную Председателем Правления местного отделения;
• подотчетен Правлению местного отделения, Председателю Правления местного отделения.

По решению Президиума РКК могут создаваться первичные отделения РКК. Первичные отделения РКК действуют на основании Положения «О первичных отделениях», утверждаемого Президиумом РКК.

Филиалы и представительства РКК создаются по решению Президиума РКК. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами на территории Российской Федерации. Деятельность филиалов и представительств осуществляется на основании Положения «О филиалах и представительствах», утверждаемого Президиумом РКК.

Руководители филиалов и представительств назначаются и освобождаются от должности Председателем Правления РКК по согласованию с Президиумом РКК и действуют на основании доверенности, выданной Председателем Правления РКК.