Подготовка к защите курсовой работы и ВКР (диплом)
консультация по теме

УВАЖАЕМЫЕ ЧЛЕНЫ КОМИССИИ И ПРИСУТСТВУЮЩИЕ!

СЛАЙД 1

Позвольте представить вашему вниманию выпускную квалификационную работу по теме: Оперативно-розыскные меры по борьбе с профессиональной преступностью.

Цель моего выступления заключается в представлении новой информации  в области оперативно-розыскных мер направленных на противодействие профессиональной преступности.

СЛАЙД 2

Безусловно,  тема борьбы с профессиональной преступностью на сегодняшний день является актуальной.  Причем, вызывает и общественный интерес, и внимание правоохранительных органов, как с точки зрения дальнейшего развития законодательства, так и с позиции его правоприменения.

Поэтому актуальным остается вопрос: насколько механизм противодействия профессиональной преступности, направленный на своевременность выявления признаков преступлений носящих системный, длящийся характер имеет необходимую специальную организационно-структурную систему?

ДОПОЛНЕНИЕ: Борьбу с преступностью вели и ведут, но есть методика, когда реагируют на совершенное преступление, то есть совершено преступление и его нужно раскрывать, а есть методика, когда известно, что есть какая-то преступная группа, которая с высокой вероятностью будет совершать преступления. И в  отношении этой группы проводится работа, с тем, чтобы на стадии покушения на преступление эту группу задержать и нейтрализовать.

СЛАЙД 3

Если мы обратимся к официальной статистике преступности, то не обнаружим данных о деяниях, совершенных профессиональными преступниками. Такая статистика отсутствует, поскольку уголовное законодательство РФ не определяет такое понятие как «профессиональный преступник», «профессиональное преступление».

Некоторое представление о состоянии профессиональной преступности в России можно получить из анализа показателей рецидива и количества,  совершаемых преступлений совершаемые организованными группами (ст.208, 209, 210 УК РФ), данные которого показывают, что за последние пять лет количество рецидива не изменилось: каждое второе преступление совершается лицами, ранее совершивших преступление. Что касается преступлений, совершаемых организованными группами, то число регистрации таких преступлений снижается.

СЛАЙД 4

В ходе исследования определены объект и предмет исследования.

Так, объектом исследования выступают правовые отношения, возникающие в процессе оперативно-розыскной деятельности в борьбе с профессиональной преступностью. 

СЛАЙД 5

Предметом исследования являются оперативно-розыскные меры  по предупреждению, пресечению и раскрытию профессиональной преступности.

СЛАЙД 6

В работе определена цель – изучить оперативно-розыскные мероприятия, выявить особенности их применения,  и на этой основе сформировать выводы и разработать предложения по совершенствованию законодательства.

СЛАЙД 7

Для достижения цели выпускной квалификационной работы определены задачи. Основными из которых, можно считать:  раскрытие криминологической характеристики профессиональной преступности и выявление особенностей мер предупреждения профессиональной преступности органами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью.

СЛАЙД 8

В ходе работы выдвинута гипотеза, которая заключается в предположении, что природа профессиональных преступлений определяет особую специфику оперативно-розыскных мер и адекватного уголовно-правового противостояния.

В процессе решения названных задач, были сделаны следующие выводы

СЛАЙД 9

Изучение криминологической характеристики профессиональной преступности представляет определенные сложности. Исследование показывает, что профессиональная преступность является особым видом рецидивной преступности. Причины, способствующие существованию такого явления - как профессиональная преступность имеют комплексный характер и вот в чем его суть: профессионализм, как правило, приобретается лицами, совершающими корыстные преступления. Выгодность занятия преступной деятельностью зависит от способности безнаказанно заниматься совершением преступлений, а для этого, требуются определенные искусство, умения и навыки, как и в любой другой деятельности.

ДОПОЛНЕНИЕ: Следует отметить, существование организованного преступного мира официально не признавалось криминологией в течение многих лет. Время и факты доказали, что на территории России, помимо официальной государственной структуры власти, существует еще одна - преступный мир. В нем есть все: законодательная,  исполнительная власть,  есть свои экономические структуры, правоохранительные органы, язык, символика, мораль, далекая от общепринятой.

СЛАЙД 10

В тоже время на практике возникают некоторые сложности в правильности оценки преступлений с точки зрения их профессионального характера. В целом можно определить, что профессиональные преступления могут совершаться в разных формах: одним преступником  - единоначально, в простой группе (по предварительному сговору), в более сложной форме – организованной группе и преступном сообществе (преступной организации).

Поскольку понятие «профессинальное преступление» в уголовном законодательстве России отсутствует, то определить количество профессиональных преступников представляется сложным. С большой вероятностью можно предположить, что рецидив преступления совершенного из корыстных побуждений можно считать как профессиональное преступление.

Так, данные официальной статистики МВД России показывают, что за последние пять лет количество рецидива не изменилось: каждое второе преступление совершается лицами, ранее совершивших преступление.

СЛАЙД 11

В ТОЖЕ ВРЕМЯ Анализ данных МВД и судебной статистики приводит к выводу, что только 2-4% от  количества зарегистрированных преступлений, связанных с организованной преступностью, доведены до стадии судебного расследования и вынесения приговора по уголовному делу. В связи, с чем возникает вопрос: в чем специфика оперативно-розыскной деятельности и какую роль она занимает в борьбе с профессиональной преступностью?

СЛАЙД 12

Изучение источников права, регулирующих ОРД приводит к тому, что правовую основу ОРД можно разделить на два больших направления:

международные акты и национальное законодательство. Основным, из которых, является ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности».

Анализ содержания ФЗ «Об ОРД» показывает, что какую бы норму не рассматривать, то процедурного характера не имеется, (то есть отсутствуют гипотеза, диспозиция, санкция).

СЛАЙД 13

Следует вывод, что закон не содержит регулирование процедурных правоотношений, которые, в свою очередь, существуют параллельно уголовному процессу. Взаимосвязь правоотношений ОРД и следственных действий (в уголовном процессе) ограничивается государственной тайной.

Это обусловлено, прежде всего тем, что оперативно-розыскные решения и мероприятия, по своей природе можно определить как разведывательные, и по сути, не порождают ни регулятивных, ни охранительных правоотношений.

Что касается межведомственных нормативных актов, то они в основном носят закрытый характер, поскольку предназначены для служебного пользования и касаются организации и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий.

ДОПОЛНЕНИЕ: В результате оперативно-розыскной деятельности, специальными методами и иными средствами, добывается ценнейшая разведывательная информация, которая сама по себе не может служить доказательством, но указывает, где эти доказательства  искать, как их можно получить, что при этом нужно предусмотреть, а чего следует опасаться и избегать.

На основе такой информации может быть возбуждено уголовное дело, выдвигаются и проверяются следственные версии, гипотезы, планируется процессуальная деятельность по уголовному делу в целом и производство отдельных следственных действий, устанавливается места нахождения подозреваемых и другое. Следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность не ограничена процессуальными сроками: предварительного расследования, а также сроками производства по делу, включая судебные инстанции.

СЛАЙД 14

Выявление особенностей методов действий по предотвращению преступлений, приводит к следующему: методы избираются в зависимости от сложившейся ситуации, конкретного состава замышляемого и подготавливаемого преступления, социального статуса фигуранта, его психологических особенностей и иных условий и обстоятельств. Безусловно данные методы являются специфическими, поскольку направлены в первую очередь на   выявление профессиональных преступников и установление над ними постоянного контроля, а также совершенствование качества оперативно-розыскной деятельности , развенчанию ложной романтики преступного образа жизни, совершенствование уголовного закона, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Так, в полицию обратился собственник одной из квартир, расположенной на 19-ом этаже жилого дома на 5-ой просеке. Мужчина сообщил прибывшим сотрудникам правоохранительных органов о том, что у него из жилища похитили имущество на общую сумму более 1 миллиона рублей. В ходе осмотра места происшествия полицейские установили, что злоумышленник проник в квартиру через балкон.

В результате проведения оперативных мероприятий у сотрудников полиции появилась информация о том, что к хищению имущества может быть причастен ранее попадавший в поле зрения стражей правопорядка житель Самары 1983 года рождения. Мужчина до августа 2017 года отбывал срок за совершение аналогичных преступлений. Сотрудники уголовного розыска установили местонахождение подозреваемого и задержали его. В ходе обыска, проведенного по месту проживания злоумышленника, полицейские обнаружили часть вещи, похищенных из квартиры потерпевшего. Кроме того, сотрудники правоохранительных органов изъяли другие вещи,  указанные жителями города Самары, ставших жертвами квартирных воров.  

СЛАЙД 15

Отдельно необходимо рассмотреть практику разобщения и нейтрализации организованных преступных групп и преступных сообществ (организаций) как форму оперативно-розыскной профилактики.

Организованная преступность поразила практически все сферы - политическую, экономическую, социальную. ОПГ и ПС действуют в каждом субъекте Российской Федерации. Они сформированы в строгие вертикальные системы, обладают как межрегиональными, так и международными связями.

Разобщение и нейтрализация ОПГ и ПС занимает длительное время, но позволяет раскрывать тяжкие преступления прошлых лет, возвращать стране похищенные у государства денежные средства из-за рубежа и очищать регионы от криминального влияния.

К примеру, в Самаре, 14 августа 2017 года, спецназ ФСБ взял штурмом дом авторитетного предпринимателя Сергея Гафурова, являющегося, по версии силовиков, лидером крупнейшей ОПГ Самары - «законовской». Следует отметить, что задержаний С.Гафуров  является  криминальным авторитетом крупного масштаба и его не было в Самаре уже много лет. Именно борьба за власть и деньги внутри самой группировки стали основанием для оперативных работников к применению метода разобщения группировки, с целью ее нейтрализации.

ДОПОЛНЕНИЕ: Арест 41-летнего индивидуального предпринимателя Сергея Гафурова оказался неожиданным не только для него самого. Формально скромный бизнесмен без особого статуса, в прошлом – директор мало кому известного ООО «Трак» (оптовая торговля), соучредитель ООО «Компас» (торговля лесоматериалами) и ООО «Самарская городская детская организация «Благо» - с лета 2016 года возглавлял крупнейшую в Самаре ОПГ - «законовскую» (она же – ОПС «Барыги»).

«Законовские» на протяжении всей своей истории успешно решали все вопросы с правоохранительными органами, в какой-то степени став символом неприкасаемости. Что же сгубило «законовских», помимо, возможно, публичности и откровенного бравирования связями с правоохранительными органами? Обычная история – борьба за власть и деньги внутри самой группировки.

СЛАЙД 16

Важным вопросом, в решении эффективности  борьбы с профессиональной преступностью является определение функции специализированного органа, к задачам которого относятся  противодействие групповой и организованной преступности.

СЛАЙД 17

На преддипломной практике был проведен опрос работников полиции, который показал, что созданный вместо ГУБОП Департамент по борьбе с организованной преступностью и экстремизмом не может полноценно выполнять данные функции, поскольку оргпреступность как таковая к его ведению не относится. Часть задач перешла в УБЭП, часть - в уголовный розыск.  Это привело к тому, что линия оргпреступности перестала быть самостоятельной и приоритетной.

Дополнение: Допустим, совершено заказное убийство. ОБЭП не захочет им заниматься: убийства — это не их специализация. А уголовный розыск не станет разбираться в финансовых схемах, ставших причиной убийства. Возникает вопрос: какому подразделению заниматься данным делом?

СЛАЙД 18

Следует отметить, что структура управления ГУБОП имела линейный характер построения, работа велась не от преступления, а от объекта устремлений. Такой подход позволял держать в поле зрения и организованные группы, преступные сообщества, их лидеров, активных участников, заниматься упреждением преступлений, работать по разобщению преступных формирований.

СЛАЙД 19

Немаловажное значение в борьбе с профессиональной преступностью остается вопрос регистрации совершенных преступлений.

Как указывалось ранее, официальные данные МВД РФ показывают снижение количества зарегистрированных преступлений, совершаемых организованными группами.

В тоже время, по данным Института проблем правоприменения, в 2013 году, МВД зарегистрировало 28,4 млн сообщений о происшествиях, из которых 10,8 млн были рассмотрены как сообщения о преступлениях. Одновременно в 2013 году в России было зарегистрировано только 2,2 млн преступлений, то есть заявления, которые поставили на учет и сотрудники полиции, и сотрудники других правоохранительных органов.

Это приводит к тому, что информации о проблемах, с которыми люди обращаются в правоохранительные органы, практически нет. Даже общее агрегирование информации часто осуществляется вручную, путем подсчета в журналах и примерно отнесения сообщения о преступлении к какой-нибудь статье Уголовного кодекса РФ. Тем самым существует огромный разрыв между информацией об обращениях в правоохранительные органы и детализированной информацией, собираемой в ходе учета преступлений.

ДОПОЛНЕНИЕ: Агрегирование – это процесс обобщения детализированных данных.

СЛАЙД 20

Таким образом, на основании выводов выработаны предложения:

- необходимо выполнить понятийный анализ существующего законодательства по различению категорий, связанных с квалификацией профессиональной         преступности;

-  восстановить институт особо опасных рецидивистов и полноценный административный надзор за опасными рецидивистами, освободившимися с мест лишения свободы;

- включить в Уголовный кодекс нормы устанавливающие уголовную ответственность за пребывание лица в статусе «вор в законе» (на примере УК Грузии);

- разработать базовый закон о противодействии организованной преступности (по аналогии с законами о противодействии коррупции, о противодействии экстремизму);

- определить порядок учета организованных формирований;

-перенести регистрацию информации о преступлениях, правонарушениях, сообщениях граждан в компетенцию органа, который не отвечает за раскрытие и расследование преступлений.

-  разработать нормативно-правовой акт об организации ограничения возможности правоохранительных органов формировать свои системы оценок и внедрять свои системы отчетности.

Подводя итог, отметим, что все поставленные в ходе исследования задачи выполнены, а также подтверждена гипотеза исследования