Конспект открытого учебного занятия по теме "Правовые основы, задачи, полномочия, структура и система Министерства внутренних дел РФ" по дисциплине "Правоохранительные органы" по специальности 030912"Право и организация социального обеспечения"
план-конспект занятия по теме

Тема 9. обеспечение охраны правопорядка.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

МЧС РОССИИ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Народы! Старайтесь прежде иметь добрые нравы, нежели законы: нравы суть самые первые законы1.

Пифагор

9.1. Правовые основы, задачи, полномочия,

структура и система Министерства внутренних дел Российской Федерации

Органы внутренних дел — это специализированная система органов исполнительной власти, осуществляющая правоохранительную деятельность на основании и в порядке, определенном законодательством по защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц; прав и законных интересов юридических лиц; духовных и материальных ценностей общества; конституционного строя, территориальной целостности и охраны правопорядка в целом2.

Органы внутренних дел осуществляют правоохранительную деятельность на основе принципа централизации и единства системы органов внутренних дел, с учетом федерального устройства и административно-территориального деления государства.

Правовой основой организации и деятельности системы органов МВД России являются:

1) Конституция РФ;

2. Федеральные конституционные законы;
3. общепризнанные принципы и нормы, международные договора РФ — ратифицированные ФЗ;
4. ФЗ «О полиции»;
5. ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
6. ФЗ о ратификации Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов; ФЗ о контроле за соответствием расходов и др.;
7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» и др.;
8. правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления в объеме их компетенции.

В Указе Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» отмечено, что в целях повышения эффективности деятельности МВД России по защите прав и свобод человека и гражданина и в связи с принятием ФЗ «О полиции» утверждены:

а)        Положение о МВД России;

б)        структура центрального аппарата МВД России.

Положением о МВД России определены территориальные органы:

а)        на окружном уровне — главные управления МВД России по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам;

б)        на межрегиональном уровне — оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в)        на региональном уровне — МВД по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ;

г)        на районном уровне — управления, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы  МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление МВД России на комплексе «Байконур».

Подчиненность территориальных органов определяется МВД России.

Должности федеральной государственной гражданской служим учреждаются МВД России в подразделениях территориальных opганов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФКЗ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ и Положением о МВД России.

Основными задачами МВД России являются:

1. разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;
2. нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3. обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
4. управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России;
5. обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органон внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в ОВД и с военной службы, членов их семей и иных лиц.

Руководство деятельностью М ВД России осуществляет Президент РФ.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через ОВД и органы управления внутренними войсками.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами  местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.

При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом    РФ.

МВД России является уполномоченным ФОИВ в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

1. формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, а также миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере внутренних дел;
2. разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
3. разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ;
4. осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов  в сфере внутренних дел;
5. определяет основные направления деятельности органов внутренних  дел и внутренних войск;
6. обобщает практику применения законодательства РФ в сфере внутренних дел, проводит анализ реализации государственной  политики в своей сфере и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;
7. разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;
8. организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
9. организует и осуществляет в соответствии с законодательством  РФ оперативно-розыскную деятельность;
10. организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц и похищенного имущества;
11. организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;
12. выявляет, предупреждает, пресекает, раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами, преступными сообществами.
13. принимает в соответствии с федеральным законом меры, направленные  на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности;
14. организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность;
15. организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль в области оборота оружия;
16. организует и осуществляет контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности вневедомственной охраны;
17. участвует в формировании и реализации основных направлений  обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации;
18.  организует производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов внутренне дел и внутренних войск;
19.  организует в соответствии с федеральным законом проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;
20.  обеспечивает планирование деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также осуществляет их инспектирование и контроль их деятельности;
21.  участвует в организации территориальной обороны РФ, а также в совместных действиях с Вооруженными Силами РФ, другими войсками по обеспечению обороны РФ;
22.  обеспечивает по решению Президента РФ участие сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности ;
23.  обеспечивает исполнение законодательства РФ о противодействии коррупции в системе МВД России и др.

Структура центрального аппарата МВД России.

• Министр внутренних дел РФ.
• Первый заместитель министра МВД России.
• Заместители министра МВД России.
• Статс-секретарь — заместитель министра МВД России.
• Заместитель министра МВД России — главнокомандующий внутренними войсками МВД России.

Министерство Внутренних Дел
Российской Федерации

Служим России, служим закону!

Руководство

• Министр внутренних дел Российской Федерации Колокольцев Владимир Александрович
• Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Горовой Александр Владимирович
• Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации Золотов Виктор Васильевич
• Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич
• Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Ваничкин Михаил Георгиевич
• Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации  Гостев Аркадий Александрович
• Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Кирьянов Виктор Николаевич
• Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – начальник Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Савенков Александр Николаевич

Главные управления

• Главное командование внутренних войск
• Главное управление вневедомственной охраны
• Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
• Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
• Главное управление по противодействию экстремизму
• Главное управление собственной безопасности
• Главное управление на транспорте
• Главное управление уголовного розыска
• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции

Департаменты

• Следственный департамент
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
• Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
• Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации
• Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
• Договорно-правовой департамент
• Организационно-аналитический департамент

Управления

• Управление «К» МВД России
• Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
• Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
• Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
• Организационно-штатное управление
• Контрольно-ревизионное управление
• Управление по организации дознания
• Оперативное управление
• Национальное центральное бюро Интерпола
• Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации

Центры

• Главный информационно-аналитический центр
• Экспертно-криминалистический центр
• Главный центр связи и защиты информации
• Главный центр специальных перевозок
• Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения
• ФКУ НПО «Спецтехника и Связь»
• Всероссийский научно-исследовательский институт
• ФКУ "Центр кинологического обеспечения МВД России"
• ФКУ «Центр метрологии» МВД России
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России
• Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России
• Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
• ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России
• Академия управления МВД России
• ФКУ "Объединенная редакция МВД России"

Территориальные органы МВД России

Представители МВД России за рубежом

Родился 11 мая 1961 года в городе Нижний Ломов Пензенской области в семье рабочего. Работал водителем погрузчика, затем машинистом насосной установки в котельном цехе фанерного завода «Власть труда» Пензенской области. В 1979 году был призван в армию, служил в пограничных войсках на границе СССР и Афганистана.

В 1982 году поступил на службу в органы внутренних дел в отдел милиции по охране дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в Москве. В 1984 году назначен командиром взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции УВД Гагаринского райисполкома Москвы.

В 1985 поступил в Высшее политическое училище имени 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, с отличием окончив его в 1989 году. После окончания училища вернулся в Москву, начал работать в ОВД оперуполномоченным отдела уголовного розыска УВД Кунцевского райисполкома Москвы. Позднее был назначен заместителем начальника 20-го отделения милиции Москвы, затем — начальником 8-го отделения милиции.

В 1992 году перешёл в Управление уголовного розыска на должность старшего оперуполномоченного 2-го отдела УУР ГУВД Москвы. В начале 1993 года назначен начальником 108-го отделения милиции Москвы. В 1994 году, будучи начальником 108-го отделения милиции Москвы, Владимир Колокольцев снялся в эпизодической роли оперативного уполномоченного в детективном фильме «На углу, у Патриарших»[1][2]. В фильме его персонаж в присутствии понятых поздравляет следователя из 108 отделения милиции (Игорь Ливанов), что не будет «висяка», так как покойный, обнаруженный на месте происшествия, является самоубийцей, а не жертвой убийства.

В 1995 году назначен на должность начальника отдела управления уголовного розыска 2-го РУВД Центрального административного округа. В 1997 году стал начальником 4-го регионального отдела РУОП по Москве при МВД России. В 1999 году назначен на должность начальника регионального Оперативно-розыскного бюро по Юго-Восточному административному округу Центрального регионального управления по борьбе с организованной преступностью при Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России.

В 2001 году назначен начальником 3-го отдела оперативно-розыскного бюро главного управления МВД России по Центральному федеральному округу. В 2003 году назначен заместителем начальника бюро. В январе 2007 года назначен начальником Управления внутренних дел по Орловской области[3]. В период его работы в области были предъявлены обвинения двум первым вице-губернаторам Виталию Кочуеву и Игорю Сошникову, а также нескольким главам подразделений областной администрации[4]. Также были арестованы и приговорены к тюремному заключению некоторые активные участники так называемой «воробьёвской» ОПГ. В апреле 2009 года назначен первым заместителем начальника Департамента уголовного розыска МВД России.

7 сентября 2009 года указом президента России назначен начальником Главного управления внутренних дел Москвы. Колокольцев сменил отправленного в отставку Владимира Пронина. Ранее, 28 апреля, Пронин был снят с должности после того, как руководитель ОВД «Царицыно» Денис Евсюков устроил стрельбу в московском супермаркете. Около четырёх месяцев до назначения Колокольцева обязанности начальника ГУВД временно исполнял первый заместитель Александр Иванов[4].

10 июня 2010 года присвоено специальное звание «Генерал-лейтенант милиции».[5]

Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2011 года[6] В. А. Колокольцеву присвоено специальное звание генерал-лейтенанта полиции, и он назначен на должность начальника Главного управления МВД России по г. Москве. Этим же указом он освобождён от должности начальника ГУВД г. Москвы.

Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года назначен Министром внутренних дел Российской Федерации, и под его руководством реформа правоохранительной системы продолжилась.

Указом Президента Российской Федерации № 556 от 12 июня 2013 В. А. Колокольцеву присвоено специальное звание генерал-полковника полиции.