Вклад отдельных исторических личностей в развитии местного самоуправления

Администрация Каа-Хемского района

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа №2 им.С.К.Тока с.Сарыг-Сеп Каа-Хемского района

Номинация « Лидеры местного самоуправления»

Тема « Вклад отдельных исторических личностей в развитии

местного самоуправления»

Работу выполнили: Сандакбаа Улада и

Донгур-оол Валерия- 8а класс

Руководитель: Ооржак Лориса Бодааевна

                                    учитель истории и обществознанния

Сарыг-Сеп 2022

Содержание

Введение      …………………………………………………………………….. 2-3

Основная часть………………………………………………………………….. 4-7                                                                                                  

1. История местного самоуправления  …………………………………………

2. Вклад отдельных исторических личностей района в развитии местного самоуправления. …………………………………………………………………..8-14

3. Заключение …………………………………………………………………….15

4. Список литературы ……………………………………………………………16

Введение.

Родина! Моя малая Родина.… Для любого человека эти слова всегда имели большое значение. В настоящее время  мы часто сталкиваемся с тем, что современный человек утрачивает связь со своими корнями, с малой Родиной. Достижения современности так быстро и активно входят в жизнь любого молодого человека, что жизнь  не только далёких предков, но и поколений ещё живущих людей является для них тайной за семью печатями.. В каждом уголке России, в каждом городе, посёлке, селе есть специфические черты истории и культуры, составляющие тот феномен, который формирует в человеке интерес и привязанность к родному краю, воспитывает  его патриотические чувства, историческое сознание, социальную активность.  Современная молодёжь мало интересуется историей родного края и людьми, прославившими свой родной край.

И мы бы хотели посвятить свою исследовательскую работу теме « Вклад отдельных исторических личностей района в развитии местного самоуправления», о  первых руководителях и их делах, а также хочется написать ещё о  молодом, энергичном  руководителе местной администрации села Кундустуг, выпускнику МБОУ СОШ №2 села Сарыг-Сеп  Салчак Андрее  Александровиче.

    Есть люди, которые, сделав одно выдающееся открытие, сразу становятся известными всему миру. А есть люди, которые, посвятив всю свою жизнь любимому делу, внеся огромный вклад в развитие своего родного края, остаются малоизвестными.

        В  исследовательской работе  мы собрали материал о замечательных людях,  которые сыграли  большую роль в развитии местного самоуправления в нашем Каа-Хемском  районе.

        Жизненный путь этих людей – путь неустанного труда, совершенствования, стремления преданно, до самоотречения служить на благо своей  Родины.

Актуальность.

Изучив соответствующую литературу, материалы нашего музея, мы пришли к выводу, что изучение и бережное сохранение истории развития и осуществления местного самоуправления родного края, особенностей государственного и муниципального управления, проявление интереса к людям, прославившим родную землю - есть важнейшее условие успешного развития России. Интерес к истории малой Родины способствует укреплению любви к стране. Человек, знающий свои корни, вырастет человеком, который в будущем станет ответственным за могущество своей страны, за сохранение её материальных и духовных богатств.

Во время исследования мы пользовались материалами   школьного музея,  библиотеки села Сарыг-Сеп, районного архива, а также интернет – ресурсами.

Цель исследования: показать вклад  первых руководителей местного управления в развитие  Каа-Хемского района. 

Для достижения поставленной цели нужно было решить следующие задачи:

1. Проанализировать статьи в периодической печати;
2. Изучить имеющийся материал в школьном музее; 

3.Изучить материалы семейных архивов;
4. Провести беседы с родственниками;
5. Провести беседы с коллегами руководителей района  и записать их воспоминания;
6. Создать на школьном сайте страничку о проведенной исследовательской работе; 
7. Раскрыть значимость их труда, вложенного  для  улучшения  жизни населения района; 

Практическая значимость проекта: собранный материал рекомендуем использовать на классных часах и в музее школы

Основная часть.

1. История местного самоуправления

Двадцать первого апреля две тысячи двадцать второго года   в России отмечается День местного самоуправления

Впервые День работника муниципальной службы отмечался в нашей стране в две тысяча тринадцатом  году.

Развитие самоуправления в нашей стране возобновилось в тысяча девятьсот девяносто третьем  году, после принятия Конституции Российской Федерации, и продолжается в настоящее время.

Главная цель местного самоуправления – улучшение жизни населения. Оно признается, гарантируется и осуществляется на всей территории нашей страны, в основном через муниципалитеты. Функции муниципальных образований регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 В нашей республике Тыва  конституционные основы местного управления было предпринято еще в первой Конституции Тувинской Народной Республики тысяча девятьсот двадцать первом году. Важным является тот факт, что эта конституция уделила большое внимание именно развитию и становлению института местной власти:

В Конституции тысяча девятьсот двадцать четвёртого года была учреждена глава «Об управлении на местах». Она закрепляла полномочия местных органов власти, которые   формулировались следующим образом: «Все дела хошуна ведают и разрешают хошунные управления. Все дела сумона ведают и разрешают управления сумона»

 В кожуунах органами власти стали кожуунные и сумоные Советы.

Должности Совета являлись выборными, в выборах и собраниях могли участвовать лица, достигшие двадцати двухлетнего  возраста независимо от пола.

 Конституция ТНР тысяча девятьсот двадцать шестого года   приняла документ «О местном самоуправлении» , где говорилось о непосредственной организации и деятельности местного самоуправления и оно осуществляется на основе положений законов о местных самоуправлениях.

В тысяча девятьсот тридцатом  году органы местного самоуправления формировались путем проведения выборов, охватывавших все населенные пункты, сумоны, арбаны, аалы республики; выборы сопровождались отчетами должностных лиц органов самоуправления о проделанной работе.

Следующим шагом развития местной власти в Тувинской народной республике стало принятие последней за всю историю Тувинской Народной Республики Конституции тысяча девятьсот сорок первого  года. Этот Основной закон был сконструирован по типу советской конституции и фактически был утверждён высшим партийным органом СССР, что говорило о тесной связи партийных и государственных органов СССР и Тувинской Народной Республики.

С принятием этой конституции произошли существенные изменения в организации местной власти. Органы местного самоуправления, существовавшие с тысяча девятьсот двадцать  первого  года были заменены местными органами государственной власти Тувинской Народной Республики.

В качестве административных единиц были установлены хошуны, которые состояли из сумонов и поселков, сумоны и поселки — из арбанов и участков, которые являлись базовыми административными единицами.

Так, в Тувинской Народной Республике была сформирована сложная трех уровневая система местных органов управления, включающая в себя:

Первый уровень — это арбаны и участки;

Второй  уровень — сумоны и поселки;

Третий уровень — хошуны и город Кызыл.

Эти уровни были связаны между собой.

Подводя итог и, можно сделать вывод о том, что на первоначальном этапе становления Тувинской Народной Республики были сделаны реальные шаги к организации местного самоуправления в рамках самостоятельного государства. Местное самоуправление выделяется в качестве самостоятельного института, что закреплено в отдельных главах Конституций 1924, 1926 и 1930 гг. С целью развития института местного самоуправления в ТНР принимается специальный свод нормативных правовых актов, именуемый законом о местных самоуправлениях, которые закрепляют: систему этих органов; полномочия; права и обязанности органов местного самоуправления; их задачи; устанавливается порядок избрания лиц, в эти органы. 

Каа-Хемское хошуунное управление-орган исполнительной власти на местах, образовано согласно ст. 16 Конституции ТНР тысяча девятьсот двадцать первого года . Упразднено в связи с добровольным вхождением ТНР в состав СССР в октябре тысяча девятьсот сорок четвёртого года.

Президиум Малого Хурала Трудящихся Каа-Хемского хошуна  образован как орган власти на местах согласно Конституции ТНР тысяча девятьсот тридцатом года,  Преобразован в исполком районного Совета депутатов трудящихся согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от тринадцатого  октября тысяча девятьсот сорок четвёртого года.

Каа-Хемский районный Совет Депутатов Трудящихся  Его Исполнительный Комитет (райисполком)- образован на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от пятого июля тысяча девятьсот сорок пятого года. С пятнадцатого марта тысяча девятьсот семьдесят девятого года  Каа-Хемский районный Совет народных депутатов и исполнительный комитет.

Сегодня любое развитое общество невозможно представить без местного самоуправления. Демократические государства давно признали достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти. Но ценность его ценность состоит в том, что это не только проявление принципа народовластия, а  граждане сами имеют возможность непосредственного участия в решении важнейших проблем своего общежития: ЖКХ, образование, медицинская помощь, благоустройство и т.д.

2.

Руководители власти на местах по сведениям Центрального Государственного Архива (по документам архивных фондов  «Президиума Малого Хурала» ТНР за тысяча девятьсот тридцать первый- тысяча девятьсот сорок первый годы, под которыми стоят подписи)

Тысяча девятьсот тридцать первый  год –Сереп Лопсан.

Тысяча девятьсот тридцать второй  год  -Топчаа.

Тысяча девятьсот тридцать шестой  год -Одум

Тысяча девятьсот тридцать восьмой  год  -Аракчаа

 Тысяча девятьсот сороковой  год - Биче-оол

Тысяча девятьсот сорок первый  год  - Нарчын

По документам Каа-Хемского архива

Тысяча девятьсот сорок второй год - Кара-Иргит Надым, Базыр-оол, Охемчик, Иванов Никифор Карпович.

 Председатели Каа-Хемского районного исполнительного комитета

  В августе тысяча девятьсот сорок пятом  году в  Каа-Хемском районе образовался районный исполнительный комитет.  Тоджинсий район, Кунгуртуг входили в состав Каа-Хемского района.

Первым председателем работал Охемчик с тысяча девятьсот сорок пятого по тысяча девятьсот сорок седьмой  годы .

Дежнев Петр Артемьевич  с тысяча девятьсот сорок седьмого по тысяча девятьсот пятьдесят второй год   работал председателем районного исполнительного комитета. Родился Каа-Хемском  районе .

  В годы его работы было открыто:

 1) Сарыг-Сепская средняя школа №1, тысяча девятьсот сорок седьмой  год.

 2) Центральная районная библиотека отдела культуры.

 3) Райпромкомбинат тысяча девятьсот пятидесятом  году

 4) Паром в поселке Даниловка на переправе малый Енисей.

 5) Колхоз «Сталинский путь» тысяча девятьсот сорок седьмой  год , тысяча девятьсот пятьдесят втором году  переименован «Бурен-Хем».

Награды Петра Артемьича

1. Орден «Красной Звезды»

 2) Орден «Знак Почета»

3) Медаль «За Доблестный Труд» в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

Кленов Ф.П. с тысяча девятьсот пятьдесят второго  года по тысяча девятьсот пятьдесят пятый  годы работал председателем райисполкома.

 В годы его работы колхоз имени «Большевик» был переименован в «Молотова». Из Кызылского района передан в Каа-Хемский совхоз «Советская Тува»

Щелков Анатолий Семенович родился  тысяча девятьсот шестнадцатом   году Председателем Каа-Хемского райисполкома с тысяча девятьсот пятьдесят шестой по тысяча девятьсот пятьдесят восьмой год.

 В годы его работы построены

 1) колхоз «Молотова» переименован в «Ленина» (Бурен-Бай-Хаак) тысяча девятьсот пятьдесят седьмой год

2) Открыт Сарыг-Сепский строительный участок треста Тувинстрой тысяча девятьсот пятьдесят восьмой го

3) Пожарная команда тысяча девятьсот пятьдесят восьмой год

4) Специализированный магазин продовольственных товаров тысяча девятьсот пятьдесят восьмой год  

 Анатолий Семенович награжден «Орденом Знак Почета» за освоение Целинных земель тысяча девятьсот пятьдесят седьмой год

Даржаа Хертек Лопсанович. Председатель райисполкома с тысяча девятьсот пятьдесят седьмого по тысяча девятьсот шестьдесят пятый годы

  За годы его работы открыто

 1) тысяча девятьсот шестьдесят пятый год -открыт памятник Красному партизану Кол Санжаа в поселке Дерзиг-Аксы.

 2) тысяча девятьсот пятьдесят девятый год-  открыто новое почтовое отделение связи,

3) первая школа-интернат  на сто двадцать  мест для учащихся 1-4 классы,

4) сдана в эксплуатацию новая контора РТС (ремонтно техническая станция)

5),Ветеринарная лечебница,

6) свинарник на  двадцать пять свиноматок.

7) Зерносклад на триста тонн, овощехранилище на триста тонн,

9) Доильный цех   МТФ,

10) Крытый ток на  восемьсот тыс тонн зерна,

11) Скотный двор на сто мест, кошара на шестьсот овец, конюшня на восемьдесят мест.

12) Построен  кирпичный сарай

13) Восемнадцать  жилых домов.

14) Тысяча девятьсот пятьдесят девятый год - возведено двухэтажное здание, в котором размещены клуб, правление колхоза, детский ясли-сад, библиотека.

Очур-о ол Климентий Сайын-оолович родился в тысяча девятьсот двадцать девятом году

 в селе Кара-Холь Бай-Тайгинского района. Среднюю школу закончил в городе Кызыле. Свою трудовую деятельность начал в Барун-Хемчикском районе селе Кызыл-Мажалык секретарем райкома КПСС. После окончания Московской Высшей комсомольской школы при ЦК ВЛКСМ временно был назначен первым секретарем райкома ВЛКСМ села Арыг-Узу Улуг-Хемского района. Затем его перевели в город Кызыл инструктором Обкома ВЛКСМ. С тысяча девятьсот шестьдесят тысяча первый по тысяча девятьсот шестьдесят четвёртый годы  работал вторым секретарем райкома КПСС Тандынского района село Бай-хаак.

С тысяча девятьсот шестьдесят пятый по тысяча девятьсот семьдесят девятый год работал председателем Райисполкома Каа-Хемского района. Заочно закончил Новосибирскую партийную школу  До тысяча девятьсот девяноста первого года работал председателем народного контроля

  За годы его работы район добился больших успехов в различных отраслях народного хозяйства и был награждён:

 1) Переходное Красное Знамя Совета Министров РСФСР и ВЦСП  в тысяча девятьсот шестьдесят седьмом году

2) Совхоз « Вперед» Каа-Хемского района награжден (переходящим) юбилейным Почетным Знаком ЦК КПСС. Президиума Верховного Совета СССР (1972год

3) Колхоз « 30лет Октября « награжден переходящим  Красным Знаменем Совета Министров РСФСР( 1973год )

4) Каа-Хемский район был награжден за образцовую подготовку колхозов и совхозов  к зимовке скота ( 1973-1974 годы)  

5) За достижение наивысших  результатов во Всероссийском соревновании за повышение эффективности производства, качества работы и успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976год присуждается Каа-Хемскому району Тув АССР переходящее Красное Знамя (1976год)

 6) За высокие достижения в Социалистическом соревновании Каа-Хемский  район награжден переходящим Красным Знаменем Совета Министров РСФСР и ВЦСПС.

7) Были созданы Ильинский сельский совет, Центральная библиотечная система (1977год), Центр детского творчества в селе Сарыг-Сеп.

  Серээдар Шулуун-Бадыр Хайдыпович родился тысяча девятьсот тридцать седьмом году Эрзинском районе в  поселке Морен. Образование высшее педагогическое  Работал первым секретарем в Эрзинском, Тес-Хемском, Улуг-Хемском районах,  вторым секретарем Каа-Хемского райкома партии. С тысяча девятьсот семьдесят девятый по тысяча девятьсот восемьдесят третий годы был председателем районного совета депутатов кожууна.  Затем девять лет проработал первым заместителем председателя районного Совета, а тысяча девятьсот девяноста четвёртом  году избран депутатом Верховного Хурала Республики Тыва и работал до тысяча девятьсот девяноста восьмого года.

  За годы его работы  достигнуты определённые успехи в жизни и быте народа

1)Было построено  трехэтажное здание почты  

  3) Двухэтажное столовое, детский сад №5  -в селе Сарыг-Сеп.

 4) Мост через реку Дерзиг (Усть-Бурен-Даниловка).

4) Детский сад в деревне Мерген

5) Школа в селе Бурен-Хем.  

6) Дом культуры селе Ильинка.

7) Вспомогательная школа из Белбея перенесена в село Дерзиг-Аксы.    

 Награды Медаль «За доблестный труд» в ознаменовании 100-летия В.И.Ленина.

Медали «За  трудовое отличие», «За спасения утопающих», «Ветеран труда». Награждён  Почетной грамотой  Верховного Совета Тувинской АССР.

Салчак Андрей Александрович  родился двадцатого апреля 1963 года в селе Кок-Хаак Каа-Хемского района, в семье чабанов.

Окончил школу в Сарыг-Сепской средней школе №2 имени С.К.Тока в 1981году.

В 1981 году поступил в Минусинское педагогическое училище по специальности «Преподаватель физической культуры». Успешно окончив названное училище, с 1983 года начал трудиться в школе.

       С 1984-1986 гг. служил в рядах Советской Армии. Демобилизовавшись, с 1986-1987гг.снова работал учителем физической культуры в родной школе.

       В 1988 году, 1 ноября был избран председателем сельского совета с.Кундустуг.

       С 1994-1996гг. работал директором совхоза «Енисейский».

       С 1996-1998гг. работал учителем физической культуры в Хову-Аксы средней школе Чеди-Хольского района.

       С 1998г был избран председателем администрации села Кундустуг, а в 2002г. назначен на должность главы администрации села Кундустуг.

       В 2005 году закончил Сибирскую академию государственных служащих при президенте Российской Федерации по специальности «Государственное муниципального управление». В 2005году был избран на должность председателя администрации Каа-Хемского района. В 2007 году освобожден от исполнения своих полномочий в связи с окончанием контракта.

 В апреле 2011 года присвоен классный чин «действительный муниципальный советник 1-го класса».

        С 2020года по настоящее время работает председателем администрации сумона Кундустугский Каа-Хемского района.

       За период работы председателем администрации в Каа-Хемском районе, а также председателем администрации в с.Кундустуг проделано следующие виды работ:

В связи Принятием 131-ФЗ Андрей Александрович Салчак руководил по принятию нормативно правовых актов в администрации Каа-Хемского района Республики Тыва.

1. Капитальный ремонт сельского дома культуры в с.Кундустуг.
2. Строительство спортивной площадки в с.Кундустуг
3. Подготовил проект документов руководимых по строительству мостов через реки р.Дерзиг,  р.Сой,  р.Бурен.

Этот человек с большими организаторскими способностями, умением находить подход к людям, видеть их трудовой и творческий потенциал, все проблемы села решал на месте общими усилиями представительных органов власти  и местных жителей.  Для него главное- забота о людях, помощь, сердечное отношение, понимание. И люди его понимали, так как видели, что он верой и правдой служит им.   

Вывод

     Проведя исследования и тщательно проанализировав всю информацию, мы сделали для себя такие выводы: местное самоуправление основывается на простых людях. 

Заключение.

        История страны состоит из историй жизни отдельных людей, которые не всегда известны всей стране и не совершили грандиозных исторических подвигов, а своим кропотливым каждодневным трудом преумножали богатства своего края, района села.  Они не думали о том, что о них узнают, и будут помнить, передавать их имена из поколения в поколение, они просто работали на благо людей, живущих рядом.

В результате нашей работы мы поняли, что героев и уважаемых  людей не надо искать на страницах газет, журналов, передачах по телевизору. Эти люди рядом с нами,  и нам надо об этом помнить и стараться больше уделять им внимания.  Ими по- праву может гордиться район.  

Список  литературы:

1. Дубровский О.Н. Особенности развития  местного самоуправления в Республике Тыва  М.2012

2. История Тувы, 2007, Новосибирск Т-2

3. Конституция ТНР от 25 июня 1941 года (1944) // Сборник законов и основных постановлений Правительства Народной республики / Под общей редакцией Х. А. Анчима и А. М. Чимба. Кызыл : Тувгосиздат. С. 15-27.

4.Ондар, Н. А. (2009) Развитие местного самоуправления в Туве // Муниципальная служба: правовые вопросы. № 1. С. 29-31.