Конкурс "Лучшее эссе по праву"

МБОУ гимназия "Лаборатория Салахова"

Эссе на конкурс по праву на  тему:

«Право избирать и быть избранным»

Гимназистки 11 "Б" класса

Замалетдиновой Алины

Руководитель: Игошева Надежда Антоновна,

 учитель истории и обществознания

Сургут

2014

«День выборов для меня – праздник»

Николай Иванович Ерастов

Право избирать и быть избранным – одно из главных политических прав человека в России, которое закреплено Конституцией^[1]. Оно гласит, что «граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Таким образом, статья 32 закрепляет право участвовать в управлении делами государства. Осуществление данного права граждан выражается в различных формах, как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей.

 Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются права избрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы по приговору суда ^[2], но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим; это означает признание  избирательных прав без какой бы то ни было дискриминации и необоснованных ограничений за всеми гражданами, достигшими определенного возраста.  Конституция и федеральное законодательство гарантируют эти права граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Но при этом, если обладание большинством прав и свобод Конституция не обуславливает обязательным наличием у лица российского гражданства, устанавливая следующее: "каждый имеет право...", "каждому гарантируется...", то право участвовать в управлении делами государства признается только за гражданами Российской Федерации. Такое ограничение по кругу лиц вполне обоснованно, учитывая характер данного права, выражающего суверенитет народа и выступающего формой осуществления принадлежащей ему власти. Иностранные граждане и лица без гражданства этим правом не обладают.

Стоит также сказать, что избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать. Как указывалось выше, возраст гражданина, обладающего таким правом, должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет^[3], а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года^[4]. Необходимо отметить, что как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно. Избирательное право в РФ является всеобщим, равным и прямым, осуществляется при тайном голосовании.

Считается, что наиболее значимым выражением воли и интересов тех или иных слоев населения являются выборы.

 Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,  конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами  муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти,  органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Выборы, согласно статье 3 Конституции Российской Федерации,  являются непосредственным  выражением власти народа.

В России существуют три основных вида выборов: федеральные (выборы президента Российской Федерации  и выборы депутатов нижней палаты Федерального собрания), региональные (выборы президентов республик РФ, а также глав республик РФ и губернаторов, выборы в региональный парламент, выборы законодательных органов субъектов Федерации) и муниципальные (местные) выборы (выборы главы города, сельского поселения, депутатов в городскую думу и депутатов сельского поселения, выборы в органы самоуправления).

Как уже было сказано выше,  гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Все граждане Российской Федерации,  достигшие на день голосования 18 лет, (кроме граждан, признанных судом недееспособными,  а также  содержащиеся  в  местах лишения свободы по приговору суда) имеют право избирать  и  быть избранными  в  органы  государственной  власти  и  органы  местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32 Конституции РФ).

Другими словами, законопослушный каждый человек и гражданин имеет право участвовать в выборах, то есть избирать или быть избранным, тем самым практически «выбирая» судьбу своёй страны. И, несомненно,  процесс выборов – фундаментальное событие, где каждый может внести свой вклад в формирование будущего России. Россия сейчас – эта та Россия, которую мы выбрали, выбор – наше осознание ситуации и наша ответственность.

Однако избирательная активность граждан России на выборах неуклонно снижается. Так, согласно официальным данным, явка на президентские выборы 2008 года составила 69,6%, тогда как в 2012 году – только 65,34%. Такие тенденции получили название абсентеизма. Абсентеизм (от латинского absens, absentis — отсутствующий) — уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах, шире – отклонение от участия в политической жизни вообще.

Что же случилось? Почему люди не хотят выполнить свой гражданский долг, реализовать своё право?

Судя по данным опроса, проведённого в 2007 году, 10% избирателей  «не верят в честность и справедливость выборов»,  13% респондентов объясняют свою неактивность неудовлетворением  властями и недоверием им, так как до сих пор в российском обществе преобладает разочарование в практических шагах, предпринимаемых властью после выборов. Эти шаги зачастую противоречат популистским лозунгам, с которыми выступают политические деятелей в ходе предвыборной кампании. Как следует из данных другого опроса^[5], 89% тех, кто не пойдёт на выборы, считают, что голосование просто не влияет на жизнь страны.  

Некоторые респонденты (6% от опрошенных) «не видят реального улучшения жизни».
Также к причинам развития абсентеизма в современной России можно отнести особенности политической культуры, которая характеризуется низкой степенью доверия граждан к государственным институтам. Это во многом объясняется долгим отчуждением власти от общества, фактическим неучастием граждан в процессе принятия политических решений.

Кроме того, как было установлено в ходе многочисленных опросов, на электоральную ^[6] активность граждан существенно влияет и уровень социально-экономического состояния общества. Данные опросов, аналитических материалов, включая зарубежные источники, свидетельствуют, что слои населения с низким уровнем дохода более склонны к проявлению абсентеизма. Например, показатель аполитичности жителей сельской местности, обладающих меньшими доходами^[7], превышает 90% (в среднем по стране данный показатель составляет 65%). Этот фактор будет играть негативную роль до тех пор, пока сохранится явная диспропорция в уровне благосостояния. 

Абсентеизм всегда негативно сказывается на развитии избирательного процесса. Более того, он демонстрирует неудовлетворенность населения возможностями политического выбора.

Выход из сложившейся ситуации учёные видят в повышении политической культуры граждан, решении назревших социально-экономических проблем, реформировании местного самоуправления. Дальнейшее изучение содержания, факторов, причин, влияющих на возникновение и распространение абсентеизма, представляется важным условием расширения пространства политической активности масс в российском обществе.

Но стоит все же вернуться от исследования абсентеизма к одному из важнейших прав человека в России – праву избирать и быть избранным.

Начать нужно, пожалуй, с самой массовой реализации этого права – выборов Президента Российской Федерации. Выборы президента Российской Федерации — процедура прямого, тайного, равного и всеобщего голосования по определению Президента России на ближайшие 6 лет. Президентом  Российской   Федерации   может   быть   избран гражданин   Российской   Федерации  не  моложе  35  лет,  постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет ^[8].

Порядок    выборов    Президента    Российской    Федерации определяется Федеральным законом.

Выборы назначаются Советом Федерации (статья 102 Конституции РФ). Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты группой избирателей, избирательными объединениями и избирательными блоками. Для регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией необходимо собрать не менее 1 миллиона подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 70 тыс. подписей^[9].

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае если ни один из кандидатов по результатам первого тура голосования не был избран Президентом, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента считается кандидат, получивший во втором туре большее число голосов избирателей, чем его соперник^[10].

Теперь переходим от федеральных выборов к местным, а именно к выборам Главы нашего города. К сожалению, федеральные выборы (в частности выборы Президента) представляются избирателям более масштабными; граждане считают, что, участвуя в таких выборах, они смогут повлиять на судьбу страны больше, чем участвуя в выборах муниципальных, поэтому и явка на местные выборы немного ниже (в 2012 году в Сургуте составила около 57.48%), соответственно и право избирать (активное избирательное право) реализуется не в полной мере.

Выборы Главы города регулируются уставом муниципального образования (в Сургуте это Устав муниципального образования городской округ город Сургут).  Глава города является высшим должностным лицом местного самоуправления городского округа, наделённым, в соответствии со статьёй 34 Устава, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.  Глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет^[11]. Я задала несколько вопросов депутату Думы города Сургута Пахотину Дмитрию Сергеевичу, и он пояснил, что избранным  Главой города считается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Также он отметил, что при равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по единому избирательному округу,  избранным признается кандидат, представивший документы на регистрацию раньше ^[12].

И напоследок стоит рассмотреть ещё одни выборы, которые не относятся ни к одному из перечисленных мной видов  - выборы в Гимназический Совет.

Наши гимназисты пытаются реализовать все свои права, в особенности право избирать и быть избранным, вследствие чего был создан Гимназический Совет. Выборы в Гимназический Совет проводятся в нашей гимназии раз в три года. Взяв интервью у члена Гимназического Совета, Екатерины Постниковой, я могу теперь многое рассказать о наших выборах. Так, в гимназических выборах участвуют гимназисты 9-11 классов; с каждого класса путём открытого голосования выбирается по одному представителю. Затем  этим гимназистам нужно подготовиться и осуществить предвыборную кампанию. После проводятся непосредственно сами выборы – путём тайного голосования учащиеся нашей гимназии выбирают трёх представителей с каждой параллели (9-11 классов). Гимназический Совет созывается каждый вторник для решения внешне- и внутригимназических вопросов.

Таким образом повышается избирательная ответственность молодого поколения, которое уже сейчас имеет активную гражданскую позицию. И, вполне возможно,  именно наше поколение сможет вскоре изменить отношение к выборам, как к  явлению   в целом. 

Итак, право избирать и быть избранным – это право каждого, это наша свобода и, одновременно, наша ответственность. Человек приходит на избирательный участок, чтобы реализовать своё конституционное право – выбрать в исполнительные, представительные, законодательные органы власти достойных граждан, тем самым выполняя свой гражданский долг, выбирая будущее своёго города, страны, значит, и своё будущее.