Законотворческая инициатива. Проект "Подростковый алкоголизм как фактор риска совершения правонарушений"

Муниципальное образовательное учреждение

средняя общеобразовательная школа № 10

 города Фурманова

Аттестационная работа

«Подростковый алкоголизм как фактор роста правонарушений среди несовершеннолетних в Фурмановском муниципальном районе»

Работу выполнила ученица 9 «Б» класса

Пыхалова Анастасия

Проверила учитель истории и обществознания

МОУ СОШ № 10

Румянцева  Елена Анатольевна

2012

Содержание работы:

1. Введение. Актуальность изучения темы в современном обществе.
2. Подросток и закон.
3. Выводы по итогам исследования.
4. Библиографический список.

1. Актуальность изучения темы в современном обществе.

    Тема «Подростковый алкоголизм как фактор роста правонарушений среди несовершеннолетних в Фурмановском муниципальном районе» актуальна на сегодняшний день. В течение последних трех лет  нами были изучены данные статистических служб по вопросу семьи.   Определены причины, которые влияют на неблагополучие в семьях школьников. В их числе – пьянство родителей и, к сожалению, как следствие - самих подростков.

Одна из самых болезненных тем современного общества - это употребление алкоголя детьми. Буря эмоций захватывает взрослого при виде веселящихся подростков, распивающих вино и пиво на лестничной площадке! А что переживает родитель, встречая своего ребенка, едва добравшегося до дома после дружеской вечеринки у одноклассника?

Интерес подростка к алкоголю, тем не менее, не случаен. У кого раньше, у кого позже, но потребность попробовать эту непонятную жидкость рождается практически у каждого, кто вступил в переходный возраст. Подростки хотят взрослеть. И алкоголь, хотим мы этого или нет, является для них не только ярким атрибутом взрослой жизни, но и своеобразным показателем собственного взросления. К сожалению, не каждый взрослый, продающий или покупающий подросткам спиртные напитки, осознает о совершаемых им противоправных деяниях, которые ведут к тяжелым и трудно исправимым последствиям.

 При этом пьянство является  причиной каждого седьмого развода. Но еще важнее, видимо, пьянство как косвенная причина развода, особенно в случае "физических оскорблений", "супружеской измены", "не сошлись характерами", "вынужденная разлука" и др. “Алкогольная составляющая” может быть найдена в каждой из перечисленных групп причин развод. Обычно больной, страдающий алкоголизмом, живет в семье – либо в родительской, либо в им созданной, с супругой и детьми. Болезнь одного из членов семьи нарушает внутрисемейные взаимоотношения. В этих нарушениях имеется закономерность, уже достаточно изученная и потому предсказуемая. Поскольку страдают все члены семьи больного, то алкоголизм в настоящее время рассматривается как семейная болезнь.

Если взрослые члены семей могут найти себе помощь в ряде диспансеров и реабилитационных центров, то организация помощи детям является задачей на будущее.

Процесс возрастания числа больных алкоголизмом в последние десятилетия не обошел женщин, получивших большую экономическую и морально-психологическую независимость. Распространенность алкоголизма среди женщин резко возросла. В России в 1995 г. состояло на учете в наркологических диспансерах на конец года 328967 женщин, что составило 419,3 на 100 тыс. женщин. Доля женщин среди всего контингента больных алкоголизмом составляет 13,6% (в 1991 – 12,8%), а соотношение мужчин и женщин составляет 6 : 1 (в 1991 г. – 9 : 1).

Динамика численности больных алкоголизмом женщин, состоящих на учете (на 100 тыс. женщин)

Алкоголизм женщин тяжело сказывается на детях, приводя к заметным нарушениям, психики,  задержкам психического развития, девиантному поведению. Взрослые дети больных алкоголизмом часто не осознают, что истоки многих их жизненных проблем семейном алкоголизме.

В настоящее время можно считать доказанным и генетическими и социологическими исследованиями, что сыновья и дочери больных алкоголизмом родителей в зрелом возрасте заболевают алкоголизмом с частотой, существенно превосходящей как общепопуляционную величину, так и частоту алкоголизма в группах сравнения, состоящих из лиц, чьи родители в этом отношении здоровы. Доля пораженных алкоголизмом сыновей больных алкоголизмом родителей, по данным разных авторов, колеблется от 17,0% до 86,7%, доля пораженных алкоголизмом дочерей – от 2 до 25%. Таким образом, взрослые сыновья и дочери больных алкоголизмом родителей, составляют группу высокого риска заболевания алкоголизмом.

Проблема алкоголизма волнует сегодня в равной степени государственные органы власти, общественные организации и рядовых граждан страны. В конце июля этого года Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев подписал федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 253-ФЗ, согласно которому за продажу спиртного несовершеннолетним введена юридическая ответственность и внесены поправки, ужесточающие наказание за совершение того же деяния, в Кодекс об административных правонарушениях РФ. 6 августа 2011г. августа закон вступил в силу. За неоднократную розничную продажу алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия, новый федеральный закон предусматривает штраф в размере до 80 тысяч рублей или шестимесячной зарплаты осужденного. Максимальное наказание - исправительные работы сроком до года с возможным лишением права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные посты на срок до трех лет.

Неоднократной продажа признается, если ранее в течение 180 дней этот продавец уже привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение. За разовую продажу поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях предусматривают штрафы: для граждан - от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц - от 10 до 20 тысяч, для юридических лиц - от 80 до 100 тысяч.

В июле также был опубликован федеральный закон, согласно которому пиво из разряда слабоалкогольных напитков перешло в алкогольные. Как следствие все антиалкогольные строгости теперь в полной мере распространяются и на него. Таким образом, пиво запрещено продавать с 23 до 8 утра в ларьках, киосках, на вокзалах и в аэропортах. Правда, запрет начнет действовать только с 1 января 2013 года.

В этом же законе подчеркивается, что несовершеннолетним продавать алкоголь запрещено. А в случае возникновения сомнений о том, исполнилось ли покупателю 18 лет или нет, продавец имеет полное право потребовать предъявить документы (в этот список помимо гражданского паспорта и других документов вошли паспорт моряка и удостоверение беженца, всего 13 документов).

Борьба с алкоголизацией населения, и прежде всего, молодёжи, по-нашему мнению, должна быть усилена принятием  еще ряда законодательных мер.

По результатам проведенных опросов, мы сделали вывод, что среди мотивов, которыми руководствуется подросток, употребляющий алкоголь,  можно выделить следующие:

• Популяризация алкогольных напитков в кино, на телевидении, в рекламных изданиях;
• Усиленное притязание на взрослость (прием алкоголя представляется признаком самостоятельности, взросления, мужества);
• Алкогольное окружение (родители, сверстники и посторонние лица);
• Примеры сверстников, поиски дворовых компаний с распитием спиртных напитков;
• Несовершенство законодательной базы в части наказания за покупку взрослыми спиртных напитков для подростков.

      Проведенное нами анкетирование, в котором приняли участие более 1,5 тысяч представителей  молодого поколения  Фурмановского района от 14 до 18 лет, показало,  что большая часть учащихся старших классов школ, студентов и учащихся профессиональных лицеев уже не только попробовали спиртные напитки, но и покупали различные спиртосодержащие напитки, а также вино, пиво и шампанское. Главным фактом является то, что детей «угощал» алкоголем отец, дедушка или кто-то из родственников. А в магазинах и ларьках по просьбе детей спиртное для них покупал кто-то из случайно оказавшихся там взрослых.

     В старших классах школ города количество подростков,  регулярно принимающих алкоголь,  значительно. По результатам анонимного опроса, всего лишь 4% учащихся ни разу не пробовали алкоголя. (Приложение № 1)
   После проведения исследовательского анкетирования совместно с нашими педагогами мы подготовили памятку для своих сверстников, в школе проведены классные часы, родительские собрания с приглашением специалистов наркологической службы, комиссии по делам несовершеннолетних.

2. Подросток и закон

Почему люди совершают преступления? Каждый человек способен сделать свой выбор в жизни: идти честным путем, зарабатывая необходимые деньги, отказывая себе во многих удовольствиях и желаниях, или вступить на путь преступления в поисках легкой наживы. Всем известно, что воровать, грабить, оскорблять, драться - плохо. И тем на менее количество преступников растет, в том числе и малолетних.

Преступность молодеет. По данным криминологических исследований, предоставленных нам в отделе внутренних дел, около 80% детей, доставляемых в приемники-распределители для несовершеннолетних, - в возрасте до 14 лет, все из неблагополучных семей, многие страдают зависимостью от алкоголя. (Приложение № 2)

Состояние преступности в Фурмановском муниципальном районе

Выявлено в 2011 году 7 случаев продажи спиртного детям, наказаны 4 продавца - наложены штрафы.

В ходе исследование были выявлены места продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в городе Фурманове: Мини - маркет на ул. Советская, Гостиница, торговая палатка у кафе «Лада».

Что касается административных правонарушений, то здесь «лидируют» статьи, связанные с употреблением спиртных напитков. За их распитие в общественных местах, появление на улице в пьяном виде и пр. были выявлены 76 подростков.

В 2011 году в отношении несовершеннолетних в комиссию за год поступило 246 материалов по факту совершения подростками административных правонарушений. Из этого  числа - 184 подростка в возрасте от 16 до 18 лет, около 100 -  учащиеся школ, более 100 - учатся в лицеях. В полных семьях проживают меньше половины подростков, в совершении правонарушений участвовали 38 сирот. За употребление спиртных напитков обсуждено на комиссии 76 подростков, родители каждого из них оштрафованы.

     В целях профилактики подростковой преступности ОДН совместно с другими службами УВД и общественностью систематически проводятся рейды и патрулирования, в ходе которых проверяются и берутся под контроль не только места массового отдыха молодежи, но и другие «любимые» у подростков укромные местечки. За 112 проведенных рейдов были выявлены и взяты под контроль 17 таких мест.

 Правовая пропаганда - тоже немаловажный фактор в профилактике подростковой преступности. В декабре прошлого года комиссией по делам несовершеннолетних совместно с подразделением по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Фурмановский » была организована экскурсия для несовершеннолетних в следственный изолятор г. Иваново. Экскурсия носила профилактический характер.

За различные проступки все экскурсанты состоят на учете в правоохранительных органах и входят в так называемую группу риска. Цель мероприятия - наглядно показать проштрафившимся подросткам, что с ними может случиться, если они и дальше будут нарушать законы.

Подростки побывали в изоляторе, в котором сейчас отбывают наказание их ровесники. Безусловно, для несовершеннолетних преступников созданы нормальные условия, но это режимное учреждение, выйти на свободу оттуда можно только тогда, когда закончится срок наказания, и мамы рядом нет. По словам самих ребят, это производит угнетающее впечатление. В следственном изоляторе содержатся лица, совершившие преступления, в отношения которых избрана мера пресечения - заключение под стражу. Сейчас там находится 21 подросток. Один из них - обвиняемый А. из г. Фурманова рассказал своим сверстникам-экскурсантам, за что он находится в следственном изоляторе. Разговор с осужденным заставляет задуматься и даже самых легкомысленных экскурсантов.

Экскурсии в следственный изолятор - это довольно эффективная часть профилактической работы. Такие экскурсии производят на ребят тяжелое впечатление. Многие из ребят знали заключенного А. и увидели, до чего доводят бесцельные гуляния по улицам с «друзьями», которые угостили спиртным и подсказали, как стащить из дома деньги. Так и начинается преступный путь. Закончилось для фурмановского подростка, нашего сверстника, все очень плохо.

С каждым подростком, уличенным в совершении правонарушения, в отделении полиции обязательно беседуют, выявляют причины и условия, способствовавшие этому. Нередко здесь бывают замешаны  взрослые. Так, за 2011 год было составлено 19 протоколов на взрослых за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, в том числе три из них - на родителей. 17 протоколов составлены за неисполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их воспитанию, содержанию и обучению.

3. Выводы по итогам исследования.

Факты продажи алкоголя детям не уменьшаются, а только растут. Продавцы и те граждане, которые помогают детям беспрепятственно приобретать спиртное, очень часто не задумываются о последствиях, к которым может привести продажа алкоголя детям. Подростки очень часто совершают преступления именно под его действием. Именно поэтому ужесточение административного законодательства, по нашему мнению, может быть оправдано.

Увеличение штрафов за покупку для подростков алкоголя, по нашему мнению, могут стать действенными мерами в борьбе с этим злом. Активно борется с этой проблемой и школа, и родители, и общественность. Мы считаем, что и нам ни в коем случае нельзя оставаться равнодушными к проблемам наших сверстников.

В ходе анализа структуры и характера преступлений, совершенных подростками за 2011 г. на территории Фурмановского муниципального района (32 случая), было выявлено, что 25 % преступлений (8 случаев) было совершено ими в состоянии алкогольного опьянения. (Приложение № 3)

При анализе способов приобретения подростками алкогольных напитков сотрудниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района было отмечено, что большей части подростков спиртные напитки приобретались взрослыми жителями района. В то же время наказание лиц, совершивших покупку алкогольных напитков для несовершеннолетних, согласно ст. 6.10 КоАП не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а именно – штраф от 100 до 300 руб. 

Проанализировав статистические данные опросов школьников и данные работы комиссии по делам несовершеннолетних, мы встретились с депутатом Ивановской областной Думы, главным врачом Фурмановской центральной районной больницы В.Ф.Сучковым и после обсуждения этой проблемы пришли к обоюдному выводу о необходимости ужесточения наказания за приобретение алкогольных напитков для несовершеннолетних.
В связи с этим мы написали обращение к депутату Ивановской областной Думы В.Ф.Сучкову с просьбой в порядке законотворческой инициативы выйти с ходатайством об ужесточении наказания за приобретение алкогольных напитков для несовершеннолетних, доведя размер штрафа по ст. 6.10 КоАП до размера штрафа по ст. 14.2 КоАП до 1500-2000 руб.  Статья 6.10 КоАП гласит: «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ… влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей». Такое же обращение было направлено и депутату областной Думы И.Н.Крысиной.

Депутатами областной Думы эта законотворческая инициатива передана на рассмотрении в областной парламент в комитет по социальной политике и в комитет по гражданскому строительству и законности. Надеемся, что в ближайшее время эта поправка путем внесения изменений в Законе Ивановской области, будет одобрена.

Такую уверенность нам дает тот факт, что совсем недавно вопрос противодействия алкогольной угрозе, соблюдение законных прав и интересов детей в Ивановской области обсуждался и членами областной Общественной палаты. В решении этой проблемы заинтересованы и власти и общество.

Как было отмечено на заседании, борьба с алкоголизацией населения, прежде всего, молодёжи, сейчас особенно актуальна. Прозвучали факты, подтверждающие пагубное влияние алкогольной продукции на духовное и физическое состояние молодежи. Общая численность больных алкоголизмом в Ивановской области выше, чем в среднем по стране.

У членов Общественной палаты вызывает беспокойство высокий уровень алкоголизации подростков и молодежи. Тема эта настолько важна, что прозвучало предложение о наделении отдельного специалиста в каждом крупном городском округе полномочиями по защите прав ребенка. Члены Общественной палаты, участники обсуждения обозначенных вопросов пытались совместно найти пути решения, выработать предложения в адрес руководства области и муниципалитетов по снижению остроты проблем.

4. Библиографический список

1. Обществознание, А.И. Кравченко, Е.А. Певцова.М., « Русское слово» 2008 год.
2. Статистические отчеты МО МВД России “Фурмановский”.
3. Статистические отчеты инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Фурмановского муниципального района .
4. Статистические отчеты медико – педагогической школы ЦДТ г. Фурманова Ивановской области.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001, действующая редакция).
6. «Закон Ивановской области от 24.04.2008 № 11-О «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (в действующей редакции).

Приложение № 1

Статистические данные употребления алкогольной продукции несовершеннолетними в возрасте 15-18 лет

Приложение № 2

Административные правонарушения, совершенные несовершеннолетними за период 2009 -2011 г на территории Фурмановского района.

Приложение № 3

Анализ структуры и характера преступлений, совершенных подростками за 2011 год на территории Фурмановского муниципального района