Некоторые аспекты трудовой миграции Пензенской области

Управление образования г. Пензы

Муниципальное казенное учреждение

«Научно – методический центр г. Пензы»

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение  многопрофильная гимназия № 4 «Ступени» города Пензы

Научно – практическая конференция школьников г. Пензы

          Секция: география

Некоторые аспекты трудовой миграции Пензенской области

Выполнила

ученица 10А класса

МБОУ МГ №4 «Ступени» г. Пензы

Качан Виталина  Олеговна

Научный руководитель

учитель географии

высшей категории

Гамова О.В.

Пенза – 2014

Оглавление

Введение

История становления и развития России неразрывно связана с миграцией населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни нашей страны. Являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых широких кругов общественности.Миграция участвует в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане.                                                                                                              Актуальность темы исследования. В настоящее время для многих регионов России острейшими демографическими проблемами являются депопуляция и старение населения. Не стала исключением и Пензенская область. Низкая рождаемость, высокая смертность и миграционный отток квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведут к снижению демографического, интеллектуального, творческого и культурного потенциалов. Выше обозначенное подтверждается официальной статистикой Пензастат. Данные 2012 года (естественная убыль составила -7,1%0, миграционная убыль составила -2.2%0). Из данных следует уменьшение население идет не только естественным путем, но и сальдо миграции отрицательное (т.е уезжает людей из области больше чем приезжает). Старение населения увеличивает нагрузку на его трудоспособную часть, систему здравоохранения и социального обеспечения, обостряет проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий, поэтому, я считаю мою работу важной и злободневной.                                                                                 Объектом исследования являются  статистические показатели миграционных процессов, особенно трудовая, происходящие в Пензенской области.                              Цель  работы: Выяснить статистические показатели миграционных процессов, которые проходят вПензенской области. Рассмотреть соотношение выехавших  и приехавших в Пензенской области.                                                                                     Задачи: 1. Изучить литературу и источники по заданной проблематике.                             2. Выделить направление изучения: трудовые миграции.                                                       3. Проанализировать официальные статистические данные.                                                    4. Попытаться ответить на вопрос: Так ли необходимы трудовые ресурсы из других регионов и стран в Пензенской области.

  Методы: - анализ;

                 - синтез;

                  -  статистический;

                  - частично-поисковый;

                   - исследовательский.

Глава 1. Понятие и классификация миграции

Несмотря на всё возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого подхода к формулировке этого понятия. Миграция- относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой«научн.» -  как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизниобщества. В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятиямиграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Л.Л.Рыбаковским в 1987 г., которое довольно прочноустоялось не только в научной, но и в учебной литературе.Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) - процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают открытое и закрытое население. Примером открытого населения может служить населения любого района или города. Абсолютно закрытым является только население всего земного шара.В прошлом закрытым было население многих изолированных районов, отдельных островов и даже целых континентов. Социально - экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных территорий, но все же и сейчас население многих стран с незначительным объемом внешней миграции практически близко к закрытому. Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, сростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX - XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран - Италии, Испании, в другие - Германию, Францию и т. д.)К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т. п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город. Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом - в курортные районы и т. д. Маятниковая миграция - это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.                                                                                                                 3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам. Среди главных причин миграции населения следует упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселение с целью перемены образа жизни - сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. д.). Немалую роль играют также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.4. По формам реализации миграция делится на общественно- организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких - либо учреждений.5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.Из выше приведенных классификаций, меня, конечно же, больше всего заинтересовала трудовая миграция с постоянным и не постоянным местом проживания.

Глава 2.  Миграционные процессы в Пензенской области в динамике

Проанализируем  ситуацию миграционных процессов в динамике за несколько лет по данным Пензастата, которые фиксирует все процессы  изменения численности населения.

Изменение численности постоянного населения
Пензенской области

Таблица 1.

Из выше приведенной таблицы следует, что с 1990 по1998 года миграционный прироста был положительный.  Начиная  с 1999 года по 2012 сальдо миграции отрицательно, т.е. уезжают больше чем приезжают. Исключения, пожалуй, составляют 2003,2004, 2007, 2008, 2009 годы, но показатели в эти годы не превышают 1,0. Выше приведенные данные говорят о том, что уменьшение населения происходит не только естественным путем, но «искусственным», если можно так назвать процесс  выезда на постоянное место жительство некогда жителей Пензенской области в другие регионы страны на постоянное место жительство."Почему же люди уезжают?!" Уважаемые и признанные в узких кругах специалисты оценивают число пензенцев, которые работают в других регионах, в пределах 50-70 тысяч. В эти цифры охотно веришь, когда часто ездишь по районам и спрашиваешь местных жителей. В процессе таких разговоров выясняется, что этот в Москве работает, тот - вообще в Ханты-Мансийске. В самом районе работы нет (то есть абсолютно). Кто остался –стараются как-то прожить в этой ситуации, если территория приближена к городу, ездят в город на работу. Кто-то, понятное дело, таки зарабатывает на жилище в другом городе, и перевозит с собой всю семью. Иначе семья просто разрушается. Когда человек уезжает на заработки из Костромы в Москву, к примеру, на семье это особо не сказывается - хоть каждую неделю на выходные домой приезжай. Рядом же с нашей областью нет крупных промышленных центров, и мужчины,как болеемиграционно подвижные граждане,уехавший на полгода-год из семьи с изначально благородно-зарабатывательской целью в ту же Московию, может в эту семью и не вернуться. Мною просмотрено много сайтов, на которых люди пишут о состоянии занятости, не сформированности инфраструктуры Пензенской области. Очень много замечаний, по поводу невостребованности людей в области. И люди уезжают, туда, где есть работа с хорошим заработком, причем, это не обязательно федеральные города: Москва и Санкт-Петербург. К тому же, это стоит признать наш регион дотационный, что согласитесь, не способствует быстрому развитию. Однако сложности при поиске этой самой "лучшей доли" не заканчиваются и у тех, кто уезжает в другой город. В первую очередь, это проблемы с жильем. В самой Москве однокомнатное жилье стоит в пределах от 25 тысяч рублей в месяц. "Креативный класс" (да и то не весь) или высококвалифицированные кадры типа ведущих инженеров могут претендовать и на более высокую зарплату, а редактор/дизайнер и вовсе может быть занят в нескольких сторонних проектах. 
Блогеры и те журналисты, которые побывали там, т.е. в районах области, знают, что уровень образования, которые получают школьники в 10-11 классах параллельно с учебой, весьма хорош, но работы в области для них нет адекватной и не предвидится, и они, скорее, окажутся востребованы в других регионах на гораздо более высокие зарплаты. Ибо инфраструктура-то у нас в области развита все еще слабо, что печально, регион остается дотационным. Однако сложности при поиске этой самой "лучшей доли" не заканчиваются и у тех, кто уезжает в другой город.

Глава 3. Итоги миграции в 2012 и 2013 году

 Рассмотрим итоги миграции за  один и тот же период в 2012 и 2013 годах.

Общие итоги миграции

Опять же  статистические данные неумолимы. Перед вами данные 2013 и 2012 лет период январь-июль. Из них видно, что число прибывших в 2012 году составило 17833, а число выбывших 18361, т.е. миграционная убыль населения составила -528ч. Посмотрим положение в 2013 году: прибывших 19654, выбывшие 20897, убыль -1243. Выдано, что наблюдается тенденция к увеличению в 2013 году как прибывших, так выбывших,  и  миграционная убыль еще больше увеличилась: на 715 человек. Миграции внутрирегиональные (т.е. внутри области из одного района в другой, или из  села в город) выше в 2013 году на 1985 человек. Межрегиональныемиграция тоже интересна: и в 2012 и в 2013 годах доля прибывших ниже, чем выбывших, только в 2013 году число выбывших выше, чем в 2012 году на 559 человек. Число прибывших уменьшилось по сравнению с 2012 годом на 27 человек. Зато, если рассматривать международную миграцию, то к нам приезжает больше из стран СНГ, чем уезжает, т.е. на лицо миграционная прирост. В 2012 году он составил 1603 человека, а в 2013 году 1461 человек. В 2013 году немного ниже чем в 2012 году. Международная миграция с другими зарубежными странами и в 2012 и в 2013 году направлена на увеличение. В 2012 году миграционный прирост составил 64 человека, в 2013 году 77 человек.  В 2013 году  миграционный прирост выше, чем в 2012 году, благодаря уменьшению числа выбывших.

Давайте рассмотрим динамику изменения миграций с 2006  по2012 год, пользуясь опять же официальными данными Пензастат.

Общие итоги миграции населения Пензенской области (чел.)

Таблица 2

В предыдущих главах, я уже выяснила, что уезжает больше из области, чем въезжает, т.е. миграционное сальдо отрицательной. Давайте посмотрим из выше приведенной таблицы тенденции изменения  числа прибывших в нашу область. Итак:  Динамика прибывших в область на протяжении 6 лет.В  2007 по сравнению с 2006 годом  прибыло больше на 1947 человек.  В 2008 году по сравнению с 2007 ниже на 1631 человека; в 2009 по сравнению с 2008 годом  число прибывших уменьшилось на 3293 человека. В  2010 году по сравнению с 2009 спад числа прибывших на 309 человек. Далее в 2011 году по сравнению с 2010 годом число прибывших увеличивается, я бы сказала астрономически по сравнению с предыдущими на 11857 человек. Инаконец 2012 год увеличение численности прибывших произошло еще на 4844 человека. Причем, обращу ваше внимание, опять же на дынные статистики, в последние годы, резкое увеличение числа прибывших происходило, не столько за счет внутрирегиональных миграций. Хотя тенденция к увеличению и здесь присутствует, а за счет международной миграции, особенно из стран СНГ.                                                 От куда же приезжают к нам люди?Прежде чем ответить на этот вопрос, я подумала,  а на основании каких мотивом, преференций должны люди переселятся в наш регион. И обнаружила ответ. Во-первых правительство Пензенской области обеспокоенное убылью населения Пензенской области, кроме законодательной  экономической поддержки рождаемости, принимаетдолгосрочную целевую программу «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009 – 2012 годы».В которой были прописаны проекты переселения  соотечественников, в основном,  из стран СНГ в Башмаковский, Камешкирский, Колышлейский, Мокшанский, Наровчатский, Никольский, Пачелмский, Сосновоборский районы, конечно предпочтение отдавалось сельской местности. Кроме того, в соответствии с поручением Губернатора Пензенской области В.К.Бочкарёва от 14.11.2011 г. создано государственное казенное учреждение Пензенской области «Центр трудовой миграции» (далее - Центр) (Постановление Правительства Пензенской области от 16.12.2011г. №916-пП «О создании государственного казенного учреждения Пензенской области «Центр трудовой миграции»).Основной целью Центра является содействие гражданам в переезде, трудоустройстве и жилищном обустройстве в сельской местности Пензенской области.Например: по данным ГКУ «Центр трудовой миграции»За 2012 год Центром заключено 34 договора на оказание финансовой поддержки на сумму 3461521,00 рубль, выплачено 3025200,00 рублей.Переселено в 21 населенный пункт 13 районов Пензенской области 101 человек.Переселенцы прибыли из следующих регионов России и стран ближнего зарубежья:

Из 34 семей 9 семей ведут личное подсобное хозяйство, 5 семей зарегистрированы как предприниматели по выращиванию сельскохозяйственной продукции и животных, не трудоустроено 6 человек (ожидают получение гражданства РФ) остальные осуществляют работу понаймуработодателя.На 2013 год на переселение 80 человек и оказание им финансовой поддержки Правительством Пензенской области выделено 4940200,00 рублей.Более того, ежеквартально это учреждение  публично отчитывается о командировках в те или иные государства, для агитации, заключения договоров на переселение  граждан других государств в Пензенскую область.Представители 97 национальностей, приехавшие из других стран, проживают в настоящее время в Пензенской области. Об этом заявил начальник регионального управления ФМС Михаил Салмин в ходе заседания совета по взаимодействию с региональными объединениями при правительстве региона  24 октября 2013 года. «Статистика многолетняя показывает, что с каждым годом число въезжающих граждан увеличивается. С начала года в область въехали около 33,5 тыс. человек. К концу года это число может превысить 50 тысяч. На сегодняшний день проживает 21 тыс. иностранных граждан. Большинство из них приехали с трудовыми целями», - пояснил он. Михаил Салмин отметил, что миграция в Пензенскую область несколько выше по сравнению с другими регионами. «Причины этого – относительно спокойная и стабильная криминогенная обстановка, развитая транспортная сеть, есть варианты для трудоустройства и толерантное отношение местного населения», - сказал он. По его словам, основной возраст приезжающих от 20 до 40 лет.»Основная часть тех, кто приезжает работать в Россию – жители Украины, Узбекистана, Казахстана и Таджикистана, Армении, Кыргызстана.В Пензенской области за счет мигрантов население увеличилось по данным на 21 октября 2013 года на 2874 человека. В Пензенскую область чаще всего мигрируют уроженцы республики Узбекистан. В регион оттуда переселились 484 человека. Вдвое меньше мигрантов из Таджикистана – 280 человек. Также 148 жителей мигрировало в Пензенскую область из Армении, из Казахстана – 136, из Украины – 129 человек, сообщает Пензастат. Из выше сказанного в основном прибывает население из стран СНГ. Доля мигрантов, прибывших из других стран, составила 6% от общего количества международных мигрантов. Численность мигрантов из стран Азии ( Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) составило 58,6% от общего количества прибывших мигрантов , из Армении – 10.1%; Украины – 8%, Казахстана – 1,3%.В 2013 году была принята новая программа переселения соотечественников в Пензенскую область, как говорят в правительстве Пензенской области, существенно отличается от предыдущей. Теперь соотечественники имеют право трудиться в качестве наемных работников, получать профессиональное образование, в том числе дополнительное, заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, сельским хозяйством, вести личное подсобное хозяйство. Кроме того, территорией вселения соотечественников объявляется вся Пензенская область, за исключением городов. Если говорить о трудовой миграции, то количество въезжающих из западных стран зависит от федеральных или региональных социально-экономических проектов. Когда в Пензе строили по федеральной программе первый в России кардиологический центр, то там была запланирована установка модулей и медицинского оборудования из Германии. Естественно, поставщиками и наладчиками были немцы. Один год был большой наплыв американцев. Стабильно, в пределах 200 человек, приезжают китайцы, а также корейцы и вьетнамцы. 
Но в последние годы, с учетом стратегии национальной безопасности и экономического кризиса, балансирует количество въезжающих иностранцев, чтобы не были ущемлены трудовые интересы коренного населения. Все вопросы предоставления квот иностранцам решаются совместно с правительством Пензенской области через межведомственные комиссии. Необходимо  отметить, что доля иностранной рабочей силы на региональном рынке труда не так велика. Существенной роли она здесь не играет. В плане демографии и заключения брачных союзов также большого влияния мигрантов не прослеживается. 

Глава 4.Проблемы связанные с миграциями

Самая главная проблема наверное это проблема нелегальной миграции.
За десять месяцев 2013 года сотрудниками ФМС задержали и выдворили из России 109 нелегальных мигрантов. Михаил Салмин отметил, что в Пензенской области регулярно проходят операции с кодовыми названиями «Анаконда», «Маршрутка», «Нелегал». Поскольку любая нелегальная миграция, так или иначе, ведет к противоправной деятельности, такие лица являются источниками пополнения криминальных сообществ. 
Но, по словам начальник ФМС Михаила Салмина: «Самое главное то, что за последние 8 лет на территории Пензенской области не произошло резонансных преступлений или массовых противоправных действий, связанных с иностранными гражданами. Я имею в виду протестные настроения в Санкт- Петербурге и Воронеже. Последний громкий инцидент произошел в прошлом году в Свердловской области, где сотни обманутых работодателями мигрантов вышли на улицы. 
У себя в Пензе, через коллег в правоохранительных органах, население и общественные организации, включая представителей иностранных диаспор, мы ситуацию отслеживаем. Работая в таком тесном контакте,  мы располагаем оперативной информацией обо  всех случаях нарушения миграционного законодательства. Выявляем факты задержки и невыплаты заработной платы, обмана и мошенничества в сфере трудовой деятельности. В прошлом году было выявлено пять фактов, по которым были приняты оперативные меры, что помогло предотвратить протестные возмущения иностранных граждан.» 
Вторая проблема, местные работодатели. Использующие наемный труд  в основном нелегальных мигрантов, платя им низкую заработную плату, и не используя трудовые ресурсы местных жителей. Да, такие работодатели штрафуются определенными органами, но согласитесь, пока это проблема не искоренена.

Заключение

До конца этого года,по прогнозам официальных лиц, Пензенская область примет 598 соотечественников из-за рубежа. Новоселы приедут в нашу губернию по государственной программе содействия переселенцам, желающим переехать на постоянное место жительство в Россию.
Первые проекты региональных программ по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, согласованы распоряжениями Правительства Российской Федерации  уже принесли немалые результаты. Речь идет о программах не только Пензенской области, а и  Республики Марий Эл, Тверской, Курской, Омской областей.
Реализация программ переселения начнется в ближайшее время после их утверждения на уровне субъектов. При этом участники государственной программы, получившие соответствующее свидетельство 2012 году, продолжают переселяться в указанные регионы.
Ожидается, что в общей сложности за время действия программы (2013-2015 год) в Пензенскую область переселятся 2003 соотечественника, сообщает региональное министерство труда, социальной защиты и демографии.В заключении, хотелось бы сказать,что целью  работы было выяснить статистические показатели миграционных процессов, которые проходят в Пензенской области. Рассмотреть соотношение выехавших  и приехавших в Пензенской области. В принципе они были выяснены. Так же при помощи статистических показателей было выяснено, что не смотря на увеличение рождаемости, все еще естественный прирост в Пензенской области отрицательны, так же уезжают из области больше чем приезжает, т.е. Сальдо миграции отрицательное. В 2012 году оно составило (-2,2 тыс. чел). Еще хотелось бы сказать о том, что собирая материал для этой работы, я не могу сказать, что я сформировала однозначный вывод о необходимости или  не необходимости трудовой миграции. С одной стороны данные показывают, что,  да в ближайшем будущем нехватка трудовых ресурсов неизбежна. С другой стороны у  меня и у вас наверняка есть жизненные истории людей, которые либо не могут найти работу на родине, либо уровень заработной платы в области настолько низок, что предложения из других регионов становятся более заманчивыми. Далее, если в  Пензенской области принимается программа о переселении соотечественников из близлежащего зарубежья, то в программе, говорится о переселении в сельскую местность, но люди и это видно изинтернет - форумов приехав не наблюдают то, что им было обещано и уезжают в большинстве своем в города. А это увеличение конкуренции на рынке труда городов.

Список использованной литературы

1. Правительство Пензенской области. Долгосрочная целевая программа «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Р.Ф., на 2009 – 20012 год». -  Пенза, 2009.
2. Круглова А.В. Исследование причиннофакторного механизма миграции населения Пензенской области. // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - №5. -  2006.
3. http://pnz.gks.ru/
4. http://www.migr58.ru/
5. http://blogpi.org/expert/42-petr.html